Государственное регулирование экономики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное регулирование экономики

Содержание

1. Сущность государственного регулирования экономики. Функции государства. Экономические теории государственного регулирования экономики

2. Цели, объекты, методы и инструменты государственного регулирования экономики

3. Формы и границы государственного регулирования экономики. Прогнозирование и программирование

1. Сущность государственного регулирования экономики. Функции государства. Экономические теории государственного регулирования экономики

В условиях рыночной системы такие явления, как циклические колебания выпуска ВВП и размера инвестиций, уровня занятости и безработицы, практически неизбежны. Всеобщий и устойчивый характер приобрела инфляция. При этом опыт развития рыночной экономики показал, что циклические рецессии в первой половине ХХ в. приводили к весьма глубокому и продолжительному спаду деловой активности, а инфляция и в настоящее время приобретает острые формы и чревата тяжелыми экономическими и социальными последствиями. Поэтому одна из важнейших проблем которая стоит и перед государством, - стабилизация экономического развития страны. Решение этой проблемы предполагает достижение и поддержание полной занятости, т.е. удержание безработицы в рамках ее естественной нормы; предотвращение или существенное ограничение глубины и продолжительности циклических рецессий (кризисов); принятие тех или иных мер антиинфляционной направленности, недопущение перерастания умеренной инфляции в галопирующую и тем более в гиперинфляцию. Опыт стран с развитой рыночной экономикой дает основания полагать, что при проведении правильной экономической политики государство способно добиться относительной экономической стабильности.

Государственное регулирование экономики - это система экономических, политических, юридических мер, с помощью которых государство вмешивается в экономические процессы с целью достижения стабильного развития, а также адаптации экономической системы к постоянно изменяющимся условиям.

По мере эволюции рыночной экономики государство не только старается решить многие проблемы (фиаско рынка), но и само становится субъектом рыночной экономики.

В современной экономике функции государства многочисленны и многообразны. Можно выделить следующие функции:

Обеспечение правовой основы функционирования рыночной экономики. (Установленные государством условия хозяйствования носят обязательный характер. Но государство не только определяет условия экономической деятельности, но и защищает их;)

Защита конкурентной среды (Регулирование "естественных монополий" в сфере энергетики, транспорта, связи, коммунального хозяйства. Чтобы компании не злоупотребляли монопольным положением, государство должно установить потолок цен и следить за ним);

Перераспределение доходов и материальных благ, устранение чрезмерного социального неравенства с помощью инструментов социальной политики, индексации доходов, предоставлении дотаций;

Производство общественных благ: (авто- и железные дороги, мосты, каналы и т.д.);

Защита общества от внешних эффектов (защита окружающей среды); государственный регулирование экономика прогнозирование

Поддержание макроэкономической стабильности (антициклическое регулирование; борьба с инфляцией, поддержание валютного курса, ограничение внутреннего и внешнего долга и т.д.)

Экономические теории ГРЭ:

Классическая школа - провозглашался принцип саморегулирования экономики, невмешательства государства. Государство выполняет роль "ночного сторожа" (до 20 гг. ХХ ст.).

В ХХ веке проявились противоречия классического подхода (длительные экономические кризисы, социальные революции, экологические проблемы) - которые заставили переосмыслить роль современного государства. Появились различные теории ГРЭ:

полностью государственная экономика. (несмотря на то, что эта модель позволила решить крупные задачи, такие как восстановление экономики после войны, индустриализация, массовое жилищное строительство, электрификация);

(Однако эта модель оказалась менее эффективной, чем экономическая система, синтезировавшая рыночный механизм и государственное регулирование. Теоретически она бала обоснована в трудах Дж.М. Кейнса). Модель Кейнса строилась на необходимости сбалансирования экономики через влияние на совокупный спрос.

Нов середине 70-х годов кризис настиг уже государственно регулируемую экономику, а следовательно и кейнсианскую модель рыночной экономики. Причина этого кризиса чрезмерное государственное регулирование. Монетаристская концепция государственного регулирования (новая теория регулирования) предполагала косвенное регулирование экономики через регулирование денежной сферы.

2. Цели, объекты, методы и инструменты государственного регулирования экономики

Цель государственного регулирования экономики - обеспечение высокого уровня качества жизни граждан при социально-экономической стабильности страны.

Цели достигаются по мере того как государство направляет свое регулирование на соответствующие объекты (инвестиции, финансы, экологию, технология и т.д.), однако при этом государству необходимо выполнять определенные требования конкурентного рынка:

ГРЭ не должно заменять собой действия рыночного механизма;

Нельзя подрывать рыночных стимулов (нельзя уравнивать в доходах всех граждан);

Не должно подрывать внутренних связей всех элементов рыночного механизма;

Государство должно в своих действиях исходить из своих физических возможностей.

Административно-правовые методы (базируются на принуждении)	Экономические (базируются на убеждении)
_ законодательное обеспечение экономической деятельности (принятие законов, установление процедур, норм) контроль за соблюдением процедур, орм и применение санкций за их нарушение принятие и выполнение принудительных административных и юридических решений по отношению к государственным и негосударственным компаниям (закрытие компаний банкротов)	Налогово-бюджетная политика (изменение налоговой ставки, предоставление налоговых льгот); Денежно-кредитная политика Изменение нормы обязательных резервов коммерческих банков для регулирования денежной массы в стране; Изменение учетной ставки банковского процента; Операции с ценными бумагами. Этот метод наиболее эффективен при решении проблем структурной перестройки, антициклическом регулировании, проблем экономического роста.

Цели и средства государственного вмешательства в экономику составляют содержание экономической политики. Ее задача - практическое регулирование отношений между людьми, складывающихся в процессе производства и распределении благ в обществе.

Современная рыночная экономика является "государственно регулируемой". Более того именно государство превратилось сегодня в гаранта стабильности, оптимальности и цивилизованности рыночной экономики.

ГРЭ рыночной экономики преследует три цели:

минимизацию неизбежных негативных последствий рыночных процессов,

создание правовых, финансовых и социальных предпосылок эффективного функционирования рыночной экономики,

обеспечение социальный защиты тех групп рыночного общества, положение которых в конкретной экономической ситуации становится наиболее уязвимым.

Для достижения названных целей современное государство располагает мощными средствами регулирующего воздействия на рыночную экономику.

Формы ГРЭ:

Правовое регулирование экономики;

Государственное предпринимательство;

Государственные заказы;

Государственные финансы и осуществление финансовой политики.

Организация государственного программирования, прогнозирования и планирования.

Для выработки эффективной экономической политики в странах с развитой рыночной экономикой используют методы прогнозирования программирования и планирования.

Экономическое прогнозирование - это система научных представлений о направлениях в развитии и будущем состоянии экономики в целом, а также ее отдельных элементов.

Основные задачи прогнозирования:

Оценить сегодняшнее состояние экономики;

Наметить то, что мы хотим получить в будущем и предложить конкретные меры по изменению сегодняшней ситуации для достижения желаемого состояния.

Основные методы:

Анкетный метод;

Метод экспертных оценок;

Метод диагностики экономических индикаторов.

Метод экономического прогнозирования состоит в количественной и качественной обработке собранной информации о социально-экономическом состоянии национального хозяйства на данный момент, выявлении закономерных тенденций в его изменении, позволяющих получить представление об основных направлениях состояния и развития экономики страны в будущем. Применение современных методов сбора и обработки фактического материала с использованием новейшей вычислительной техники позволяет не только быстро обрабатывать огромные количество фактических данных, но и выстроить массу сценариев и возможных вариантов социально-экономического развития страны. Экономические прогнозы могут уточняться и пересматриваться в соответствии с изменениями в социально-экономическом развитии страны.

Экономические прогнозы служат основой для разработки социально-экономических программ, рассчитанных на выполнение в предусмотренный в программе срок.

Программирование - система государственного воздействия на экономику через прогнозирование с длительным целевым регулированием.

Основные функции:

Анализ текущего состояния и составление программ на будущее.

Определение целей и приоритетов.

Определение наиболее оптимального варианта программы.

Разработка и реализация мер по достижению поставленной цели.

Этапы программирования:

Предпрограммное прогнозирование;

Определение цели и желаемый уровень ее реализации;

Формирование пакетов вариантов обеспечения достижения поставленной цели.

Разработка балансов ресурсов для всех вариантов достижения цели.

Разработка систем управления и контроля за реализацией программ.

Необходимо сформировать критерии для выбора оптимального варианта программы.

Выбор оптимального варианта;

Включение в программу резервного варианта позволяющего вовремя скорректировать экономическую политику при возникновении неблагоприятных ситуаций.

Классификация программ:

По временному критерию (краткосрочные - до 2 лет);

Среднесрочные (до 5 лет);

Долгосрочные (свыше 10 лет);

Чрезвычайные (для кризисных ситуаций).

Инструменты гос. программирования - совокупность средств с помощью которых государство достигает конечных целей - стимулы и антистимулы. (льготы, субсидии, налоговые льготы; рост налогов, запреты, ограничение, ужесточение условий).

Важная роль в достижении компромисса в системе социально-экономических интересов хозяйствующих в рыночной экономике субъектов принадлежит индикативному планированию - одному из важнейших методов государственного регулирования в большинстве экономически развитых стран.

Планы разрабатываются на основе экономических прогнозов на 4-5 лет и могут предусматривать развитие событий как по максимальным параметрам при благоприятном стечении обстоятельств, так и по минимальному варианту, при неудачном воздействии рыночной конъюнктуры или каких-то внешних отрицательных факторов (стихийные бедствия, неурожай, война могут помешать в достижении намеченных высоких показателей развития экономики.)

Индикативное планирование в капиталистической экономике существенно отличается от системы планирования, которая была в нашей стране в нашей стране. Разрабатываемый плановыми органами СССР народнохозяйственный план утверждался высшими директивными органами страны и принимал форму закона - обязательного для исполнения всеми предприятиями и нижестоящими партийно-хозяйственными структурами на всей территории страны. В условиях советской системы государство выступало единственным собственником всех материальных условий производства, и оно не только определяло, но и диктовало все условия хозяйствования. Индикативное планирование - рекомендательное планирование.

Главными целями, предусматриваемыми правительствами капиталистических стран при разработке индикативных планов, являются

подъем национальной экономики,

поддержание экономически эффективного устойчивого экономического роста на основе реализации мировых достижений НТР,

стимулирование изменений в структуре производства для выполнения поставленных в плане задач,

создание новых рабочих мест,

повышение доходов всего населения

Существенное место отводилось разработке внешнеэкономической политики и механизма повышения конкурентоспособности национальных товаров на мировом рынке.

Эффективность системы индикативного планирования может быть оценена по двум направлениям. Во-первых, путем сравнения плановых показателей с фактически полученными в стране за планируемый период. Во-вторых, на основе сравнения основных национальных макроэкономических показателей (темпы экономического роста, уровень производительности труда, рост доходов населения и др.) своей страны с аналогичными показателями других стран, примерно равных по уровню экономического развития, но где индикативное планирование отсутствует.

В нашей стране был накоплен огромный опыт по планированию и прогнозированию. Разработке научных народнохозяйственных планов способствовала обязательная государственная отчетность и статистика. Наиболее слабым звеном народнохозяйственного планирования был механизм реализации планов. Советский опыт разработки народнохозяйственных планов служил объектом изучения во многих странах мира. За годы реформирования, в процессе всеобщего отрицания и разрушения уничтожены все государственные институты, занимавшиеся разработкой народнохозяйственных планов, растеряны специалисты высокого уровня. За последние 10 лет не появилось ни прогнозных программ, ни среднесрочных планов социально-экономического развития России. Между тем бюджет страны не может быть реальным, если он не основывается на объективных оценках фактического состояния экономики и ее кратко- и среднесрочных прогнозах.

Важным инструментом регулирования экономики является государственный сектор. Госсектор - это совокупность предприятий в различных отраслях экономики, собственником которых является государство. Во-первых, он аккумулирует в себе производство основной массы общественных товаров. Во-вторых, государство, расширяя сеть предприятий и учреждений принадлежащих ему, тем самым увеличивает число занятых и снижает безработицу, уменьшает спады в экономике.

В-третьих, через госсектор государство развивает перспективные наукоемкие отрасли, требующие больших капиталовложений. Тем самым государство поддерживает неуклонный и стабильный рост науки и производства.

Такой инструмент регулирования как планирование, лучше всего реализуется именно в госсекторе.

Таким образом, государство обладает большими возможностями регулирования экономики. Но такое регулирование не лишено недостатков. Ему сопутствуют:

- развитие бюрократии;

лоббирование,

коррупции.

Разработка теории государственного регулирования экономики активно продолжается и в настоящее время.

Наибольшее распространение индикативное планирование получило в странах с повышенной долей государственного сектора в общей структуре предприятий всех форм собственности.

Программа конкретизируется по сферам деятельности государства, задачам, подлежащим выполнению, количественным параметрам в каждой сфере. Кроме того, в программе предусматривается получение ожидаемых результатов от ее выполнения.

Впервые после начала рыночного реформирования в России была разработана в 2000 г. социально-экономическая программа "Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года". Программа состоит из двух разделов: социальной политики и макроэкономической политики. В разделе о социальной политики предусмотрены реализация пенсионной реформы, реформирования образования, здравоохранения, реформы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, реформирование трудовых отношений.

Раздел макроэкономической политики содержит программы реформирования бюджетной и налоговой системы, условия осуществления денежно-кредитной политики, основные направления в развитии структуры национальной экономики, цели и инструменты внешнеэкономической политики.

Социально-экономическая программа, разработанная правительством России, получила неоднозначную оценку экономистов страны. Наибольшую критику вызвало отсутствие в программе разработки экономической базы (подъема отечественного производства), служащей материальной основой для практической реализации весьма напряженной и разносторонней социальной программы.

3. Формы и границы государственного регулирования экономики. Прогнозирование и программирование

Кредитно-денежная политика государства.

Денежная система. Структура денежной массы. Уравнение Фишера. Правило Фридмена.

Кредит: сущность, функции, виды.

Банковская система. Виды банков и их функции.

Национальная денежная система - форма организации денежного обращения, сложившаяся исторически и закрепленная законодательством. Важнейшими элементами денежной системы является:

национальная денежная единица, мера денег, принятая за единицу, в которой выражаются цены товаров и услуг;

масштаб цен - весовое количество денежного металла, принятое в стране в качестве денежной единицы и ее основных частей;

система эмиссии денег, которая включает учреждения выпускающие деньги и ценные бумаги, законодательно закрепляющие порядок выпуска денег в обращение;

формы денег - овеществленные в определенном типе весового эквивалента меновая стоимость, которая в состоянии обеспечить состояние обеспеченности товаров и является законным платежным средством в наличном обращении (полноценные и неполноценные (бумажные) деньги, наличные и безналичные; металлические, бумажные, кредитные (чеки, векселя, банкноты, кредитки));

валютный паритет - соотношение национальной валюты с другими валютами;

институты денежной системы - государственные и негосударственные учреждения, которые регулируют денежное обращение.

В зависимости от вида обращаемых денег выделяют 2 вида систем денежного обращения:

система обращения металлических денег - обращаются золотые и серебряные монеты;

система обращения кредитных и бумажных денег - золото вытеснено из обращения;

Денежная масса - совокупность всех денежных средств, находящихся в хозяйстве в наличной и безналичной форме и обеспечивающих обращение товаров и услуг.

В структуре денежную массу выделяют активную и пассивную часть.

Активная часть - реально обслуживает хозяйственный оборот;

Пассивная часть - денежные накопления, остатки на счетах, "квази деньги".

Агрегат М 1 - наличность и чековые вклады;

Агрегат М2 - М 1 + нечековые сберегательные вклады + небольшие срочные вклады.

Агрегат М 3 = М2+ крупные срочные вклады.

Деньги в наличном обороте д/б не менее 10%, в России.

Предложение денег создается банковской системой путем предоставления кредитов фирмам и населению и Центральным банком, который выпускает в обращение деньги.

Уравнение Фишера:

МV=РQ

М - масса денег;

Q - реальный объем национального производства;

V - скорость обращения денег;

Р - средний уровень цен.

Из уравнения видно, что уровень цен зависит от массы денег в обращении.

Правило Фридмена: устанавливает зависимость между денежной массой и номинальным ВНП;

М=РQ/V М= номинальный ВНП/ V

Фридмен говорит о том, что государство должно постоянно поддерживать прирост денежной массы. Необходим рост 3-5% в год, не зависимо от экономической конъюнктуры для обеспечения экономического роста в 3-4%.

Кредит.

Кредит - ссуда в денежной или товарной форме на условиях возвратности, срочности и платности.

С возникновением индустриального общества появляются следующие источники кредита:

Личные сбережения и доходы граждан;

Прибыль, фонд амортизации (предприятий);

Государственные бюджетные инвестиции;

Займы.

На кредитном рынке различают кредиторов и заемщиков. Функции кредита:

Перераспределение денежного капитала;

Аккумулирование свободных денежных средств и передача их за проценты во временное пользование.;

Экономия издержек обращения;

Ускорение концентрации и централизации капитала;

Регулирование экономики.

Виды кредита:

Коммерческий кредит - предоставляется одним предприятием другому в виде продажи товаров с отсрочкой платежа. Орудием такого кредита - является вексель. Вексель - это письменное долговое обязательство, строго установленная законом форма, дающее право его владельцу в срок требовать у должника уплаты указанной суммы. Процент по коммерческому кредиту обычно меньше чем по банковскому.

Банковский кредит - предоставляется в виде денежной ссуды. В отличие от коммерческого имеет более широкую сферу применения, сроки, больший объем;

Государственный кредит.

Потребительский кредит.

Ипотечный кредит - строительство жилья, под залог недвижимости.

С/Х кредит.

Международный кредит и др.

Проценты могут выплачиваться пропорционально или в конце срока.

Кредиты бывают долгосрочные (свыше 5 лет); среднесрочные (3-4 года); краткосрочные (до 1 года).

3 вопрос. Сущность и функции кредита реализуются через кредитную систему - совокупность различных кредитно-денежных инструментов:

Центральный Банк; коммерческие банки;

Специальные небанковские кредитно-финансовые институты (инвестиционные, финансовые, страховые, пенсионные, чековые, паевые фонды), действующие на рынке ссудного капитала и осуществляющих аккумуляцию денежных ресурсов.

Ключевым звеном кредитной системы является банковская система.

Банк - это учреждение, выполняющее посреднические функции при осуществлении платежей и кредитных операций.

В большинстве развитых стран действует двухуровневая банковская система:

1 уровень: Центральный банк,

2 уровень коммерческие банки + кредитные финансовые учреждения, имеющие лицензию на осуществление банковских операций.

Функции Ц.Б.:

Осуществляет эмиссию денег и организует их обращение;

Хранит официальные золотовалютные резервы (плата за импорт, поддержка национальной валюты, погашение внешнего долга, получение прибыли при размещении в банках других стран);

Выполняет кредитование коммерческих банков по ставке рефинансирования (18% ЦБ - К/Б по 18% - население 18% + маржа. 18 + 3% (дополнительная прибыль коммерческих банков);

Предоставляет кредиты правительству (проводит экономическую политику);

Проводит денежно кредитное регулирование экономики;

Контролирует деятельность кредитных учреждений, выдает лицензии, осуществляет коммерческий надзор.

Функции коммерческих банков:

Аккумулирует денежные средства населения.

Выдает кредиты.

Осуществляет переводы.

Ведут расчетные счета и т.д.

Виды коммерческих банков:

По формам собственности (государственные, акционерные, кооперативные);

По видам операций (универсальные и специализированные);

По территориальному признаку (региональные, местные, международные и т.д.);

По отраслевой ориентации (с/х, строительные и т.д.);

Основные операции коммерческих банков:

Пассивные (привлечение вкладов);

Активные (выдача кредитов, размещение средств);

Комиссионно-посреднические банковские услуги (управление имуществом клиентов по доверенности).

Стабилизационная политика, которая осуществляется посредствам регулирования объема денежной массы и условий кредитования называется кредитно-денежной политикой (ЦБ).

Основные задачи денежно-кредитной политики;

Обеспечение устойчивости национальной валюты;

Выработка привил денежного обращения, их регулирования и контроль;

Повышение устойчивости банковской системы;

Оздоровление финансов предприятий и отраслей;

Достижение баланса доходности различных секторов.

Инструменты КДП:

Денежная эмиссия;

Резервная политика;

Учетная политика;

Валютная политика - продавая иностранную валюту ЦБ сокращает количество национальной валюты в обращение;

Операции на открытом рынке ценных бумаг (купля продажа казначейских векселей, государственных ценных бумаг).

В периоды экономического спада ЦБ проводит политику расширения предложения денег, а в периоды "перегрева" сдерживает рост денежной массы, либо вообще сокращает денежное предложение. КДП разрабатывается на каждый год ЦБ.

Финансовая система и финансовая политика:

Финансы: понятия, системы, функции;

Бюджет и бюджетная система. Гос. бюджет. Дефицит и профицит. Гос. долг.

Налоговая система. Налоги: виды, группы, принципы налогообложения. Кривая Лаффера.

Финансы - совокупность экономических отношений по поводу финансирования и распределения денежных.

Система финансов включает:

Гос. бюджет.

Местные финансы.

Внебюджетные фонды - денежные средства государства, которые имеют целевое назначение и не включаются в госбюджет (пенсионные, медицинские, страховые и т.д.);

Финансы фирм и домохозяйств.

а) Гос-во и хозяйствующие субъекты:

Г - ХС инвестиции, налоговые льготы, дотации;

ХС--Г - налоги, штрафы, пени, неустойки;

б) Государство и Домохозяйства

Г--Д - З/П, пособия, стипендия, пенсии

Д--Г - налоги;

в) ХС - ХС - оплата товаров и услуг, займы, штрафы и т.д.

г) Гос-во - Органы местногосамоуправления.

Финансовая политика осуществляет:

а) аккумулирующую функцию; б) распределительную функцию;

в) контролирующую функцию.

Бюджет - это план расходов и доходов за определенный период времени.

Доход:

Налоговые поступления (80%);

Доходы от государственной собственности (7%);

Займы;

Доходы от фондов страхования (пенсионного, занятости 10%-12%);

Расход:

Заработная плата в бюджетной сфере;

Расходы на социальную политику;

Образование;

Здравоохранение;

Наука;

Инвестиции в реальный сектор экономики;

Культуру;

Повышение обороноспособности страны;

Экология;

Расходы на погашение долга;

Госаппарат.

Д=Р

Д<Р, дефицит государственного бюджета (3-5%) - нормально, увеличение финансирования промышленности, реального сектора экономики, увеличение выплат на заработную плату.

Источники покрытия дефицита гос. бюджета:

Эмиссия денег;

Повышение налогов - снижение деловой активности, закрытие предприятий - уменьшение налоговых поступлений.

Займы - ведут к государственному внешнему долгу.

Государственный внешний долг - зависимость государства от других государства, фирм. Если долг велик, то государство теряет независимость, дают взаймы под большие проценты на короткий срок

3.б. Внутренние займы (у населения).

Государственный долг подразделяется на краткосрочный (до 1 года), среднесрочный (до 5 лет), долгосрочный (свыше 5 лет). Самыми тяжелыми являются краткосрочные, так как платить надо сразу в %.

Государственный долг 250% от ВВП считается опасным для стабильности экономики, для поддержания экономической безопасности страны.

Внешний долг (138 млрд.).

Если платежи по внешнему долгу составят 20-30 % от доходов внешнеэкономической деятельности, то привлекать новые займы проблематично.

Пути погашения внешнего долга:

Выплата за счет золотовалютных резервов страны;

Конверсия внешнего долга в долгосрочные иностранные инвестиции. (иностранная? приватизация);

Консолидация внешнего долга с согласия кредиторов.

Если Д>Р - профицит. В нашей стране профицит вынужденная мера, необходимая для погашения внешнего долга. Мы собираем налоги и никуда их не вкладываем.

Налог - принудительно взимаемые государством или местными властями платежи с физических и юридических лиц, определенный законодательными актами.

Совокупность взимаемых налогов, пошлин и других платежей, а также форм и методов их построения образуют налоговую систему.

Налоги выполняют следующие функции:

Фискальную. Она связана с формированием денежных фондов.

Экономическую. Она используется в качестве инструмента перераспределения национального дохода.

Каждый налог имеет налогооблагаемую базу, налоговую ставку, срок уплаты, обязанности плательщика.

Налоги бывают прямые и косвенные:

Прямые - уплачиваются непосредственно конкретным плательщиком (налог на прибыль, имущество, на социальное страхование, налоги на собственность);

Косвенные - обязательные платежи, включающиеся в цену товара или услуги, т.е. уплачиваемые потребителями (акцизы, НДС, налог с продаж, налог с оборота).

Основные налоги:

Государственные (НДС, налог на прибыль предприятий, на доходы с физических лиц);

Местные (налог с продаж, земельный налог, целевые сборы населения на поддержание правопорядка и благоустройства и др).

Ставки налога могут быть:

Прогрессивные - ставка налога увеличивается с увеличением дохода.

Пропорциональные (13% - налоги забирают одинаковую часть любого дохода).

Регрессивные - ставка налога увеличивается, если доход понижается, ставка налога уменьшается, если доход увеличивается (единый социальный налог - официально показывает заработную плату фурмой).

Твердый налог (ставка налога?) - он устанавливается в денежной форме, не зависит от дохода, не в процентах , а в твердой денежной единице (1 тыс. рублей на 1 т. зерна).

Принципы построения бюджета:

Гласности - должен быть опубликован;

Единства - доходы и расходы, единая денежная система, единообразие финансовых документов, единая бюджетная классификация;

Полноты - учет всех доходов и расходов по каждой статье;

Реальности - правдивое отражение всех.

Фискальная политика - проводится государством, через изменения государственных расходов и налогов и направлена на стабилизацию экономического развития страны.

Виды фискальной политики:

Стимулирующая - реализуется при спаде и безработице, стимулирует рост производства и занятость за счет снижения налогов и увеличения государственных расходов;

Сдерживающая - при инфляции, направлена на увеличение налогов и снижение расходов.

Еще выделяют дискреционную и автоматическую фискальную политику.

Дискреционная - сознательное манипулирование гос. налогами и государственными расходами с целью экономической стабилизации.

Автоматическая - политика основана на действии встроенных стабилизаторов (система социальных пособий, прогрессивная система налогообложения и др.). Эта политика обеспечивает естественное приспособление экономики к фазам деловой активности.

Принцип налогообложения по А. Смиту:

Определенность;

Эффективность;

Справедливость.

Кривая Лаффера:

Если увеличивается ставка налога, то до определенного момента налоговые поступления увеличиваются. Наступает момент, когда уменьшаются налоговые поступления по мере увеличения ставки налога из-за нежелания платить, из-за того, что разоряются предприятия при более высоких налогах и т.д.

Размещено на Allbest.ru

...