Конкурентное взаимодействие регионов

Размещено на http://www.allbest.ru/

К настоящему времени сложилось понимание того, что регионы, как единый объект управления, являются сложной социально-экономической системой. Элементы этой системы имеют многоцелевую направленность развития и при этом обладают различными конкурентными преимуществами, направленными на стимулирование эндогенных факторов развития регионов, которые во многом определяют экономический рост и условия устойчивого экономического развития регионов. Конкурентоспособность, которая формируется в результате конкурентного взаимодействия регионов разного уровня, становится важнейшим системообразующим свойством региона.

В конкурентной борьбе происходит смещение акцентов с материально-вещественных ресурсов в пользу инновационных и интеллектуальных. Инновации становятся ведущим ресурсом экономического развития региона, а наиболее важной способностью конкурирующих субъектов становится способность обеспечивать создание, накопление, хранение и передачу знаний и инноваций. Процесс создания нового знания также фокусируется в регионах, где создается инфраструктура обучения.

Региональная экономическая политика существенным образом зависит от инновационного потенциала региона, способности его к саморазвитию, формируются новые проблемы и направления инновационного развития. Значимость исследования инновационного потенциала определяется, с одной стороны, все возрастающей ролью специфических активов территории, связанных с инновационной деятельностью и образованием, с другой, качественными сдвигами, обусловленными дифференциацией знаний, связанных с использованием технологии и изменением её.

Инновационный потенциал региона предопределяет его дальнейшее развитие, характеризует способность региона к изменению, улучшению, прогрессу и поэтому представляет интерес для формирования концепции инновационного развития регионов на среднесрочный и долгосрочный периоды. Инструментария традиционной теории региональной экономики стало недостаточно для анализа новых региональных проблем в сетевой экономике знаний, которые во многом обусловлены включенностью региона в систему конкурентных межрегиональных взаимодействий, а также его вхождением в систему международной конкуренции [12].

Итак, обязательным условием осуществления инновационного процесса должно быть наличие основных элементов: сформулированных целей и задач инновационного развития, его организационной структуры и стратегии. Реализация целей и задач инновационного развития осуществляется посредством инновационных проектов и программ, в которых регионы должны стать полноправными участниками разработки и реализации государственной инновационной политики.

Для выявления резервов улучшения инновационной деятельности необходимо знать причины, тормозящие развитие инновационной деятельности, которые можно выделить в несколько этапов анализа и исследования текущего состояния. Затем предлагается выработать Программу инновационного развития области в рамках уже разработанной Программы социально-экономического развития области. Но данная Программа должна соответствовать всем ее критериям, т.е. это адресный документ, увязывающий по ресурсам, исполнителям и срокам завершение совокупности мероприятий по решению проблем в разработке инновационной политики области и достижению экономических и социальных целей развития региона.

Таким образом, создается поддержка для обеспечения развития научно-технического потенциала, повышения эффективности и уровня технологического развития производства. В результате увеличится выпуск наукоемкой и конкурентоспособной продукции, что, в свою очередь, поможет выявить резервы улучшения инновационной деятельности региона и приведет к достижению поставленных выше целей [1, с.13].

Инновационный потенциал региона является сложной пространственной, развивающейся во времени системой, обладающей синергетическими и эмерджентными свойствами. С позиций биоадекватного подхода инновационный потенциал региона является системой взаимопроникающих потенциалов.

В течение последних 15 лет в развитии экономики страны превалирует ресурсо-эксплуатирующая тенденция, в результате чего сложилась следующая уникальная инновационная ситуация: с одной стороны, имеются значительные фундаментальные, технологические заделы и возможности, квалифицированные научные и инженерные кадры, развитая, превышающая по отдельным стратегическим направлениям мировые аналоги научно-производственная база, а с другой - крайне слабая ориентированность этого важного элемента национального богатства на реализацию в конкретных инновациях, отсутствие продуманной организационно-управленческой инновационной технологической политики.

Уровень инновационной активности предприятий в России крайне низок - около 2 %; насчитывается 2532 инновационно-активные организации, из которых 2262 - предприятия промышленности. Почти вдвое сократилась интенсивность собственной исследовательской деятельности на инновационно-активных предприятиях при резком снижении новизны инноваций. Основным видом инновационной деятельности является приобретение готового технологического оборудования, а наиболее распространенным видом инноваций _ продуктовые. Причиной слабой инновационной активности можно назвать низкий уровень инновационного потенциала в целом, и его составляющих элементов, в частности, а также его невключенность в оценки эффективности развития экономической системы [13]. инновация экономический регион

Толкование инновационного процесса в экономической системе невозможно без выделения особой роли инновационного потенциала. Под инновационным потенциалом понимают и упорядоченную совокупность ресурсов, обеспечивающих осуществление инновационной деятельности субъектом рынка, и совокупность возможностей использования производительной силы ресурса, и меру способности и готовности экономического субъекта осуществлять инновационную деятельность. Иногда это понятие отождествляется с понятиями научного, интеллектуального, творческого и научно-технического потенциалов.

Под инновационным потенциалом субъектов микро- и мезоуровня экономической системы понимается совокупность взаимосвязанных элементов, необходимых для перспективного развития за счет внутренних возможностей, в том числе для осуществления инноваций и эффективного их использования на мировом уровне.

Совершенствование структуры инновационного потенциала достигается мониторингом инновационных процессов, происходящих в регионе на основе эконометрических моделей, отражающих влияние факторов инновационного потенциала на результативный экономический показатель развития региона. Это позволяет принимать управленческие и организационные решения по распределению ресурсов финансового потенциала с целью их более эффективной реализации.

Главной задачей управления является учёт сложившихся тенденций и перевод всех отрицательных факторов в положительные с помощью различных мер, таких, как разработка и принятие инновационной программы региона.

Главной задачей является реальное превращение инновационного потенциала области в основной фактор, обеспечивающий переход производственно-социального комплекса на инновационный путь развития. Выделены пять приоритетных направлений развития инновационного потенциала региона, для реализации которых предложены следующие цели и мероприятия:

- стимулирование эффективного использования ресурсного блока инновационного потенциала: производственно-технологической базы, кадрового потенциала, информации и финансов;

- стимулирование развития научно-технического потенциала;

- развитие организационного потенциала и создание эффективной инфраструктуры для поддержки инноваций, повышение уровня управленческого потенциала;

- совершенствование уровня инновационной культуры в регионе;

- повышение роли и развитие потребительского сегмента.

Основными являются следующие мероприятия по активизации инновационной деятельности региона:

- формирование и регулярное обновление базы данных с внесением в неё как наиболее перспективных компаний и предприятий, обладающих высоким потенциалом развития, так и компаний, не занимающихся инновационной деятельностью, аутсайдеров, а также анализ сложившуюся в компаниях ситуацию, потребности, проблемы, основные причины, препятствующие развитию;

- выбор наиболее эффективного направления работы области (транспортное машиностроение, производство строительных материалов, лесная, деревообрабатывающая, электронная промышленность, производства, направленные на переработку сельскохозяйственной продукции) и основные предприятия, т.к. регион не может обеспечить поддержку всех предприятий и организаций. Им будет обеспечена постоянная поддержка со стороны научно-технического, образовательного комплекса, органов государственной власти, организаций инфраструктуры по всем видам ресурсов: финансам, квалифицированным кадрам, поиску партнеров, по спросу на продукцию и др.;

- формирование банка данных о разработках, проводимых и завершённых на предприятиях, о полученных патентах, свидетельствах;

- принятие закона о защите интеллектуальной собственности;

- содействие обновлению материально-технической базы перспективных предприятий путем целевого финансирования из средств бюджета, выдачи льготных кредитов, совершенствования лизинга;

- стимулирование (кадровое, информационное, финансовое обеспечение) исследований и разработки, направленных на нужды области [7, с.17].

Инновационная политика региона определяется органами государственной власти области для установления инновационной стратегии и механизмов поддержки приоритетных инновационных программ и проектов. Она имеет своей целью развитие и эффективное использование инновационного и интеллектуального потенциалов, материальных и финансовых ресурсов, направляемых на создание наукоемкой продукции.

Администрация региона осуществляет координацию деятельности при формировании и реализации государственной инновационной политики; осуществляет правовое регулирование инновационной деятельности; определяет уполномоченный орган, который организует и координирует разработку приоритетных направлений, инновационных программ и проектов и участвует в их реализации; организует исполнение областного бюджета в части расходов на инновационную деятельность.

Государственная поддержка инновационной деятельности проявляется в совокупности мер, разрабатываемых и принимаемых органами государственной власти региона для проведения инновационной политики с целью создания правовых, экономических и социальных условий для стимулирования инновационной деятельности.

Связующими звеньями между субъектами инновационной деятельности, органами государственной власти являются уполномоченные органы и органы местного самоуправления, участвующие в управлении, координации и регулировании инновационной деятельности.

Таким образом, инновационная деятельность направлена на внедрение законченных научных исследований, открытий и достижений, обеспеченных соответствующим охранным документом, в производство с целью получения технологически новых и принципиально улучшенных продуктов и процессов. Схема реализации стратегии инновационного развития региона может иметь вид, представленный в приложении 1 [1, с.10].

С точки зрения системного подхода инновационный потенциал региона является сложной пространственной, развивающейся во времени системой, обладающей синергетическими и эмерджентными свойствами.

Инновационный потенциал состоит из системы взаимосвязанных компонентов: кадрового, информационного, финансового, производственно-технологического потенциалов, составляющих ресурсный блок, научно-технического, организационного, управленческого, потребительского потенциалов и инновационной культуры [10].

Оценка инновационного потенциала муниципального образования

Инновационный потенциал - это не только возможность создания новшеств, осуществления инноваций, но и готовность воспринять эти нововведения для последующего эффективного использования на уровне, соответствующем мировому.

Эффективность социально-экономического развития муниципальных образований в определяющей мере зависит от величины экономического потенциала региона и степени его диверсификации: чем значительнее потенциал и выше уровень диверсификации производственного комплекса, тем больше инерционность и устойчивость развития, меньше уязвимость от угроз и случайных явлений. Развитие хозяйства региона определяется, с одной стороны, его собственным экономическим потенциалом, а с другой стороны - производственными и инвестиционными ресурсами, выделяемыми для этого региона страной. Чем меньше развит собственный региональный экономический потенциал, тем выше зависимость региона от внешних инвестиционных ресурсов.

Социально-экономическое развитие региона выражается в воспроизводстве совокупного общественного продукта, услуг, информации и населения, а также в воспроизводстве социально-экономических отношений. Развитие всегда имеет направленность, определяемую целью или системой целей. Развитие региона должно идти в направлении общественного прогресса, который проявляется в увеличении общественного богатства, т.е. всей совокупности объективных и субъективных условий жизнеобеспечения и жизнедеятельности человека, и гармоничном развитии на этой основе самого человека, природы, производства, общества и государства.

В этих условиях актуальность приобретает оценка инновационного потенциала региона, который представляет собой накопленный обществом совокупный инновационный ресурс, обладающий способностью участвовать в экономических процессах и приносить доход экономическим субъектам. В связи с этим возникает необходимость изучения проблем оценки и сравнения инновационного потенциала региона с позиций макро- и микроэкономики. Возникает необходимость в развитии новых методик исследования инновационного потенциала на региональном уровне и новых методов экономического регулирования его развития [12].

Устойчивое развитие региона в долгосрочной перспективе во многом определяется тем, насколько эффективно имеющийся инновационный потенциал будет использован для повышения конкурентоспособности его экономики, усиления позиций на мировых рынках высоких технологий. С одной стороны, инновации передаются регионам из центра, и с этой точки зрения имеет значение формирование среды, восприимчивой к инновациям. С другой стороны, имеет значение наличие региональной среды, способствующей возникновению и стимулированию инноваций. Инновационный потенциал региона предполагает меру готовности (возможности) выполнить задачи, обеспечивающие достижение поставленной цели в инновационной сфере, то есть меру готовности к созданию, освоению и распространению разного типа новшеств, к реализации результатов в инновационной деятельности. Следует отметить сложность и неразработанность проблемы оценки инновационного потенциала региона.

Инновационный потенциал регионов связан с определением уровня развития экономики регионов и условиями, созданными для инновационной деятельности в регионах, а также непосредственно сопряжен с качеством инвестиционной среды.

Инновационный потенциал регионов имеет относительный характер и связан как с внутренней эффективностью, так и с определением своего конкурентного положения относительно других участников.

Показатели оценки инновационного потенциала регионов могут выполнять следующие функции в управлении развитием регионов:

- оценочную, направленную на учет условий и факторов развития, способствующих росту конкурентных преимуществ региона в перспективе;

- стимулирующую, направленную на рациональное использование имеющихся экономических ресурсов регионов, совершенствование структуры экономики и специализации регионов, повышение производительности труда и на ускорение инвестиционных циклов;

- регулирующую, направленную на усиление результативности работы местных органов управления.

Проведение оценки инновационного потенциала важно для выработки обоснованной социально-экономической политики, определения совокупности мер и действий республиканских и местных органов управления, направленных на регулирование процессов, как инновационного развития регионов, так и формирования их инвестиционного климата, обеспечивающего устойчивое развитие регионов [12].

Величина инновационного потенциала является параметром, позволяющим предприятию оценить возможности инновационной деятельности и определить стратегию инновационного развития. От состояния инновационного потенциала зависят управленческие решения по выбору и реализации инновационной стратегии, поэтому необходима его комплексная оценка.

Инновационный потенциал региона состоит из системы потенциалов: производственно-технологического; кадрового; информационного; финансового; научно-технического; организационного; управленческого; инновационной; потребительского сегмента.

Рассмотрим каждую составляющую инновационного потенциала более подробно.

Первые четыре из указанных составляющих относятся к блоку ресурсов инновационного потенциала, от их количественного и качественного состава зависит функционирование системы инновационного потенциала. Научно-технический потенциал тесно связан с ресурсным блоком, опирается на него. Поскольку появление изобретений, новшеств, инновационных программ на предприятии невозможно без взаимодействия людей, оборудования и технологий, финансовых ресурсов, а также информации.

На наш взгляд, центральными компонентами инновационного потенциала являются его управленческое и организационное звено. Именно от правильных, своевременных управленческих решений зависит, будут ли раскрыты возможности предприятия по созданию востребованной конкурентоспособной продукции.

Поэтому в структуру инновационного потенциала внесён и потребительский сегмент, где оценивается, насколько данная инновация нужна потребителю, и будет ли она иметь возможность дальнейшего распространения и использования.

Инновационная культура как готовность предприятия, персонала, руководящего звена воспринимать получение новшества, переводить их в нововведения, учитывать неудачи и адаптироваться к изменениям окружающей среды, пронизывает все компоненты инновационного потенциала.

Размещено на Allbest.ru