Теневая экономика: явление, макроэкономические последствия и методы борьбы

Размещено на http://www.allbest.ru/

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«БЕЛОРУССКИЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ»

Кафедра экономической теории

Курсовая работа

по макроэкономике

на тему: «Теневая экономика: явление, макроэкономические последствия и методы борьбы»

Выполнил:

Студент гр. М-21 Колтунов В.А.

Руководитель:

доц. Коновалов В.М.

Гомель 2012

Содержание

Введение

1. Формы проявления и структура теневой экономики

2. Влияние теневой экономики на макроэкономическую динамику

3. Сектор теневой экономики для Беларуси: состояние и методы противодействия

Заключение

Список литературы

Введение

Рассматривая актуальность темы данной курсовой работы необходимо учитывать два аспекта. С одной стороны, несмотря на то, что размеры теневой экономики в нашей стране невелики, тем не менее в бюджет не поступают десятки миллионов долларов. Потому необходимо преодолевать отрицательное влияние теневого сектора.

С другой стороны (рассматривая теневую экономику с позитивной стороны), существование теневой экономики содействует появлению конкурентоспособных и устойчивых субъектов рыночных отношений, что служит элементом механизма включения экономики страны в мировые хозяйственные связи. Отталкиваясь от этого аспекта актуальным является изучение возникновения данных субъектов, изучение вопроса : «Почему же именно в этой сфере возникают такие формы». Это позволит наладить деловые контакты, укрепить и усилить свои позиции на мировой арене.

Предметом исследования является теоретические и методологические аспекты теневой экономической деятельности как системы особых экономических отношений, которые складываются в обществе вопреки формальным правилам хозяйственной жизни, правовым нормам.

Можно выделить следующие цели исследования:

изучить теоретических основы понятия теневой экономики в многообразии подходов к ее определению;

провести анализ структуры и форм проявления;

дать ответ на вопрос: «Каким же образом теневой сектор влияет на макроэкономическую динамику?»;

определить структуру и масштабы теневого сегмента в Беларуси, его специфики;

разработка возможных путей борьбы с теневым сектором.

При написании работы использовались различные виды источников:, научные статьи, учебные пособия,

В качестве основных источников использовались работы: С.Барсуковой «Неформальная экономика: уточнение понятия и специфика сегментов», учебное пособие А.В.Шестакова «Теневая экономика», Н.Ч.Бокуна «Измерение теневой экономики: трактовка понятия и основные принципы оценки».

В качестве дополнительных источников использовались данные сайтов interfax.by, euronews.com, neg.by.

Данная курсовая работа включает в себя следующие основные логически взаимосвязанные разделы:

Формы проявления и структура теневой экономики.

Влияние теневой экономики на макроэкономическую динамику.

Сектор теневой экономики для Беларуси: состояние и методы противодействия.

Первый раздел предполагает раскрытие общего понятия теневая экономика, изучение основополагающих категорий, структуры, причин возникновения данного сектора, а также возможных методов борьбы.

Во втором разделе описывается механизм воздействия теневой экономики на макроэкономическую динамику и последствия такого влияния.

В третьем разделе характеризуется специфика теневого сегмента в Беларуси, дается оценка его масштабов. Также в данном разделе автор работы в соответствии со своими возможностями попытается самостоятельно дать оценку состоянию теневого сегмента и определить пути противостояния его негативному влиянию.

1. Формы проявления и структура теневой экономики

В экономике любой страны присутствует в качестве неотъемлемой составляющей некоторая ее часть, которая не укладывается в рамки действующего законодательства. Это теневой сектор.

Термин "теневая экономика" впервые появился за границей в 60-е годы для обозначения сокрытия доходов и антиобщественных способов их извлечения.

В настоящее время в большинстве источников «теневая экономика» определяется как неконтролируемый обществом сектор общественного воспроизводства в ходе производства, распределения, обмена и потребления экономических благ и предпринимательских способностей, скрываемых от органов государственного управления и контроля экономических отношений между хозяйствующими субъектами по использованию государственной, негосударственной и криминально нажитой собственности в целях извлечения сверхдоходов (сверхприбыли) для удовлетворения личных и групповых потребностей небольшой части населения страны.

При этом в абсолютном большинстве источников теневая экономика не оценивается однозначно негативно. Та часть теневой экономики, в которую включаются инициативные экономические отношения между гражданами или их объединениями,- реальная деятельность людей по оказанию бытовых услуг, ремонту и строительству жилья, обслуживанию автомобилей, бытовой техники, занимающихся частной медицинской или педагогической практикой, и т.д.,- не может восприниматься как только негативная, нежелательная для общества.

Также существует гипотеза, что неформальная экономика - та сфера, из которой возникают механизмы и структуры публичной и легальной экономики. Другими словами, «неформальные институты служат первичными схемами экономической деятельности. Наиболее устойчивые из них, а также отвечающие интегративным морально-этическим, культурным и правовым нормам общества, кодифицируются в виде формальных институтов. Отсюда «формальные правила предстают как фиксация устойчивого ядра уклада, а неформальные - как его изменчивая периферия». При таком понимании неформальные институты трактуются как потенциал, инкубатор формальных экономических институтов».

Иное отношение к той части теневой экономики, которая паразитирует на человеческих пороках, обслуживает деструктивные человеческие потребности, способные нравственно и физически деформировать личность. Здесь сама по себе соответствующая деятельность является общественно-опасной и преступной (проституция, торговля детьми, наркобизнес, порнобизнес, незаконная торговля оружием, грабежи, разбои, вымогательство и т.д.)

Существование данного сектора обусловлено рядом факторов:

несовершенство законодательства;

низкий уровень жизни населения, что способствует развитию скрытых видов экономической деятельности;

высокий уровень безработицы и ориентация части населения на получение доходов любым способом;

неравномерное распределение валового внутреннего продукта.

И как следствие - формальные рамки размываются за счет институализации неформальных правил хозяйственного взаимодействия.

У разных авторов мы можем встретить различные названия сегментов теневой экономики. Но, несмотря на терминологическое разнообразие, содержательно авторы близки. Общее понятие теневой экономики разворачивается в перечень сегментов в зависимости от степени законности.

Исходя из этого признака, мы можем выделить следующие структурные составляющие данного сегмента экономики: реципрокная экономика (или экономика межсемейных обменов), домашняя экономика, теневая экономика (или теневой бизнес) и экономический криминал.

В своей работе я буду основываться именно на этой классификации, так как считаю, что она наиболее полно отображает специфику теневого сектора.

Реципрокная экономика основана на готовности людей, игнорируя принцип эквивалентности, вступать в бесконечные «дары-отдаривания». Причем неэквивалентность обмена не означает отсутствия взаимности. Такая взаимность не обязательно является материально-осязаемой, выступая зачастую в форме психологической поддержки, подчеркнутого уважения, демонстративной лояльности и т.д. Тем самым любой дар формирует систему ответных обязательств, форма и время которых не оговариваются. Эти обязательства имеют два важных свойства: в идеале они не имеют срока давности и способны накапливаться. Таким образом, система дарообмена - это ритуализированный процесс, сущность которого состоит в формировании и приращении потенциала ответных обязательств.

Однако правильнее говорить, что реципрокные взаимодействия формируют не систему взаимных обязательств, а систему ожиданий по их поводу, так как обязательства могут не выполняться. Совокупность ожиданий того, что члены дарообменной сети поделятся находящимися в их распоряжении ресурсами и возможностями - суть социального капитала. Обман ожиданий участников сети приводит к аннулированию обязательств, что фактически означает исключение из сети.

Структурной основой реципрокных взаимодействий являются сети домохозяйств, связанных родственными и дружескими отношениями. Это определяет их устойчивость и открытость к вовлечению новых членов. В таких сетях воспроизводятся социальные статусы, формируется механизм социальной амортизации, поддерживаются слабые домохозяйства силами сетевого сообщества.

Сети домохозяйств, реализуя совокупную стратегию выживания и воспроизводства социальных статусов, пронизывают все социальные слои. В единый механизм амортизации от социальных и экономических потрясений вовлечены бедные и богатые, молодые и пожилые, высоко и низко статусные семьи. И чем более враждебно государство, тем более организованна и широкомасштабна межсемейная кооперация как объединение усилий в целях выживания. И наоборот, взятие государством или другими крупными собственниками на себя ряда важных социальных функций ведет к ослаблению неформальной кооперации, к низведению ее на уровень культурно-духовной и психологической поддержки, т.е. к хозяйственной атомизации домохозяйств.

Домашняя экономика обеспечивает внутренние потребности домочадцев. Создаваемые домашней экономикой блага предназначены исключительно для внутреннего потребления, а не для получения дополнительного дохода. Неформальность домашней экономики состоит не в том, что нарушаются писаные нормы и законы (случай теневой и криминальной экономик), а в их изначальном отсутствии ввиду приватности этой сферы. Но в отличие от реципрокных обменов, домашняя экономика базируется не на внешних итерациях, а на внутреннем согласованном порядке хозяйствования, на неформальных договоренностях по поводу распределения домашних ресурсов и обязанностей. Отклоняться от этих норм, конечно, можно, но с неизбежной платой в виде стигматизаций со стороны окружающих.

Масштаб и форму данного сегмента определяет культурный капитал, связанный с навыками социализации в определенной общественной сфере.

Структурной единицей домашней экономики являются домохозяйства (а не их сети, что характерно для экономики дара).

Неустранимость домашней экономики связана с разнообразием функций, которые она выполняет. В плановой экономике домашний труд смягчает дефицит товаров и услуг. В транзитный период домашняя экономика облегчает проблему нехватки денег у широких слоев населения. При благоприятных условиях развития рынка, когда у основной массы населения достаточно денег, чтобы приобрести необходимый товар или услугу, домашняя экономика снимает противоречие между унифицированным производством и индивидуализированными потребностями. То есть, домашняя экономика, будучи, казалось бы, независимой от формальных экономических институтов, вырабатывает способы защиты домочадцев от порождаемых этими правилами дисфункций.

Теневая экономика основана на неформальных договоренностях, заменяющих формальные нормы или использующих их как инструмент реализации теневых сговоров. Теневой бизнес является источником финансового благополучия чиновников, отсюда их заинтересованность в его воспроизводстве. Сделать это можно через формирование барьеров входа на рынок в виде административных ограничений, создающих трудности участникам рынка, при одновременной селективности наказаний для нарушителей. Формировать такую ситуацию могут только наделенные административным капиталом, который выражен в способности, используя власть, регулировать доступ к ресурсам и видам деятельности для участников рынка. Контролирующие инстанции делятся доходом с принимающими законы, что превращает власть в главный гарант теневой экономики, а административный капитал в характерный ресурс теневого хозяйствования.

Структурной основой теневой экономики являются фирмы, как зарегистрированные, так и несуществующие официально. Эти фирмы образуют деловые сети с рядом характерных особенностей. Во-первых, участники таких сетей, как правило, связаны друг с другом технологически, то есть деловая сеть отражает логику бизнеса (у кого кредитуются, чьими складами пользуются, кому поставляют товар, от кого получают сырье и т.д.).

Во-вторых, деловые сети теневой экономики не ограничиваются предпринимательскими структурами, включая представителей власти, правоохранительных органов, масс-медиа и пр.

В-третьих, деловые сети исключительно утилитарны; они строятся на взаимной полезности сетевого членства и избавляются от тех, кто пользуется ресурсами сети, ничего не давая взамен. В этом состоит принципиальное отличие деловых сетей от родственных и дружеских связей, лежащих в основе реципрокной экономики.

Процесс легализации теневого бизнеса включает две составляющие - усиление механизма принуждения к законопослушанию и снижение цены подчинения закону.

Криминальная экономика, в отличие от теневой, создает продукты и услуги, которые либо в принципе неприемлемы для общества (производство контрафакта, фальшивомонетничество, сутенерство и пр.), либо разрешены для производства только узкому кругу агентов (например, монополия государства на производство ряда отравляющих веществ). Поскольку в основе криминальной деятельности лежит преодоление запрета на производство товаров и услуг, криминальная экономика в принципе не может быть легализована, она подлежит только ликвидации.

Криминальная экономика в качестве ресурсной базы использует криминальный капитал, который идентичен капиталу экономическому по материально-вещественному составу (т.е. включает производственные мощности, информационные технологии, оборотные средства и т.д.), но имеет принципиальные отличия по двум основаниям. Первое - ликвидность. Сделка по смене собственника легального бизнеса возможна с любым платежеспособным претендентом, а криминальный бизнес передается только «своим». С этим тесно связано второе отличие, а именно ограниченность прав владельца криминального капитала. Криминальный бизнес, номинально принадлежащий определенному лицу, реально подчинен лидерам преступного сообщества, которые обладают правом «вето». В ситуации, когда жизнь и свобода членов сообщества зависят от действий друг друга, свободное волеизъявление исключается.

Структурной единицей криминальной экономики является преступное сообщество. Отдельная фирма по производству запрещенного товара не самостоятельна, поскольку (в отличие от легальной фирмы) не может выйти на открытый рынок страховых услуг, кредитования, экспедиционных услуг, складского хозяйства, сбыта и пр., - ей нужны закрытые криминальные рынки. Это уподобляет криминальную фирму структурному подразделению в рамках единой, сложно организованной фабрики. Характерно обязательное отчисление средств в «общий резерв» как слияние финансовых потоков подразделений единой организации. Именно с этим обстоятельством связана высочайшая регенеративная способность криминальной экономики. Криминальные предприятия обнаруживают и закрывают, но они довольно быстро организуются вновь, поскольку являются не отдельными фирмами, а подразделениями преступного бизнеса.

Меняется и характер связи. Вместо деловых сетей, характерных для теневого бизнеса, возникают связи мафиозно-кланового типа. Их отличие в принципиальной закрытости и непрозрачности. Кроме того, деловые сети горизонтальны, а мафиозно-клановые связи имеют вертикаль подчинения с жесткой системой личной зависимости. Деловые сети оставляют простор для добровольного выхода из сети в противовес верности мафиозному клану даже в ущерб тактической гибкости.

Обобщая вышесказанное, представим специфику теневого сегмента неформальной экономики:



Для оценки масштабов теневого сегмента на макроуровне используют учетно-статистические методы. Учетно-статистические методы направлены на обеспечение наиболее полной регистрации теневых экономических явлений, для обобщающей характеристики всей их совокупности и отдельных групп. К ним относятся:

метод специфических индикаторов;

структурный метод;

метод мягкого моделирования;

экспертный метод;

смешанные методы.

Таким образом, мы определили предмет исследования данной курсовой работы - теоретические и методологические аспекты теневой экономической деятельности как системы особых экономических отношений - и ввели ряд категорий для его рассмотрения, рассмотрели классификацию теневого сегмента и проанализировали каждый из элементов. Однако более важно понять влияние данного сектора на макроэкономическую динамику.

2. Влияние теневой экономики на макроэкономическую динамику

Теневая и криминальная экономика является сегодня составным элементом хозяйственной системы. Негативные последствия присущи всем видам и проявлением криминальной и теневой экономики.

В этом разделе рассматриваются преимущественно негативные последствия криминализованной теневой экономической деятельности, неразрывно связанной с совершением общественно вредных незаконных деяний. При определенных условиях криминальная экономика превращается в доминирующий, системообразующий сектор экономических отношений, определяющий направленность развития всей социально-экономической системы и создающий условия для своего функционирования. В наиболее сложных случаях криминализации подвергаются и государственные институты, органы власти и управления, демократические учреждения, контролирующая, правоохранительная система.

Негативные последствия теневой и криминальной экономической деятельности проявляются в различных социально-экономических деформациях:

деформация налоговой сферы;

деформация бюджетной сферы;

влияние на эффективность макроэкономической политики;

воздействие на кредитно-денежную сферу;

деформация структуры экономики;

влияние на экономический рост и развитие;

влияние на инвестиционный процесс;

влияние на состояние природной среды;

деформация структуры потребления;

влияние на режим конкуренции и эффективность рыночного механизма;

влияние на условия воспроизводства рабочей силы

влияние на эффективность производства и разделение труда;

влияние на систему международных экономических отношений;

Деформация налоговой сферы находит проявление во влиянии на распределение налоговой нагрузки и, как следствие, сокращении бюджетных расходов и деформация ее структуры.

Сокрытие экономической деятельности от контроля и уклонение от уплаты налогов приводит в возрастанию налогообложения доходов, получаемых законопослушными налогоплательщиками. Возрастание налоговой нагрузки стимулирует дальнейшее сокрытие доходов от налогообложения, усиливает неоправданную дифференциацию доходов и собственности.

Деформация бюджетной сферы проявляется в сокращении расходов государственного бюджета и деформация его структуры. Сокращение доходов бюджета является причиной недофинансирования государственных институтов регулирования экономики (контролирующих, правоохранительных органов), их ослабление и деградация в тот период, когда наиболее сильна потребность в обеспечении прав и законных интересов участников экономических отношений.

Не менее важным результатом сокращения государственных расходов является сокращение и недофинансирование социальных программ. Это происходит в тот период, когда уровень социальной дифференциации населения достиг критической величины и значительная часть населения живет ниже уровня бедности. Таким образом, высокая социальная цена реформ усугубляется неэффективной социальной политикой.

Значительные масштабы имеет неэффективное распределение бюджетных ресурсов в результате коррупции и незаконной лоббистской деятельности, перераспределение экономических возможностей за счет незаконного предоставления льгот, лицензий, квот, иных привилегий.

Влияние на эффективность макроэкономической политики проявляется, прежде всего, в возрастании ошибок макроэкономического регулирования. Оно связаны, как правило, с отсутствием достоверных данных о масштабах, структуре и динамике скрытой части производительной деятельности в легальном и нелегальном секторе.

Эффективность макроэкономической политики снижается также вследствие коррупции, незаконных форм лоббистской деятельности, влияющих на формирование и распределение бюджетных ресурсов.

Влияние на кредитно-денежную сферу проявляется в деформации структуры платежного оборота, стимулировании инфляции, деформации кредитных отношений и увеличении инвестиционных рисков, нанесении ущерба кредитным институтам, инвесторам, вкладчикам, акционерам, обществу в целом.

Манипуляции с валютой, которые осуществляют организованные преступные группировки с целью отмывания денег или для получения незаконных доходов, могут оказывать пагубное влияние на обменные курсы и банковские системы во многих странах. Кроме того, наличие крупных, полученных незаконным путем средств в отдельной стране создает зависимость, которую преступные элементы охотно готовы использовать. Часто результатом описанного выше положения может стать инфляция. Неожиданный перевод средств может нарушить деятельность национальных финансовых институтов

Преступные организации также представляют собой серьезную угрозу существованию финансовых и коммерческих учреждений как на национальном, так и на международном уровнях. Внедрение в учреждения, занимающиеся законной деятельностью, запугивание их владельцев, извращение целей их функционирования до такой степени, что они уже не могут служить ни интересам общества, ни интересам акционеров, и ослабление управления такими учреждениями могут привести к злоупотреблению общественными средствами.

Деформация структуры экономики. Криминальная экономическая деятельность является не только следствием деформаций экономической структуры, но и ее фактором. Это касается практически всех ее видов. Начиная от сокрытия разрешенной законом экономической деятельности, и заканчивая наиболее опасными формами организованной преступности. Рассмотрим некоторые аспекты этого влияния.

Во-первых, криминальная экономическая деятельность, как правило, способствует возрастанию инвестиционных рисков и снижает инвестиционную активность, что снижает спрос на инвестиционные товары и стимулирует спад в отраслях инвестиционного комплекса.

Во-вторых, криминальная экономическая деятельность сосредоточена преимущественно в спекулятивном финансовом и торгово-посредническом секторах экономики, стимулируя их развитие в ущерб реальному производству.

В-третьих, криминальная экономическая деятельность все в значительной степени ориентирована на развитие сферы незаконных товаров и услуг, спрос на которые в странах с переходной экономикой не удовлетворен. В ряде случаев экономика становится зависимой от нелегальных видов экономической деятельности, которые определяют участие страны в международном разделении труда.

В-четвертых, структура экономики дрейфует в сторону возрастания удельного веса топливно-энергетической и сырьевой ориентации внешнеэкономических связей. Это обусловлено массовым незаконным вывозом за рубеж стратегически важных сырьевых товаров.

В-пятых, их всех колоссальных объемов доходов, извлекаемых из незаконной экономической деятельности, лишь незначительная часть расходуется на поддержание собственно преступной деятельности. Основная масса доходов инвестируется в легальную экономику. Результатом является развитие видов деятельности, используемых для облегчения осуществления криминальной деятельности (предоставление информационных, транспортных, распределительных и иных услуг), а также тех, что обеспечивают получение быстрой прибыли.

В-шестых, криминализация экономики вызывает возрастание затрат на обеспечение безопасности и охраны, отвлекая экономические ресурсы от производства других благ. Издержки этой группы включаются во многих странах в издержки преступности.

Влияние криминальной экономики на экономический рост и развитие не является однозначно деструктивным. Воздействие является разнонаправленным. Так, сокрытие разрешенной законом хозяйственной деятельности от государственного контроля, несмотря на сокращение налоговых поступлений, в ряде случаев оказывает положительное воздействие на экономический рост. Это происходит в условиях необоснованной жесткости государственного регулирования, консервативности и неэффективности официальных институтов. Поскольку любая подпольная работа порождает легальную экономическую деятельность (путем использования доходов от нелегальной экономической деятельности на приобретение товаров и услуг, созданных легально), то ВВП увеличивается.

Кроме того, если работник занимается деятельностью, которая без него не нашла бы исполнителя, то общество не несет потерь.

В остальных случаях, сокрытие экономической деятельности негативно отражается на экономическом развитии, снижая налоговые поступления и вызывая цепь описанных выше последствий.

Организованная преступность также не обязательно препятствует экономическому развитию. Она ограничивает развитие некоторых законных форм инвестиций и открытых рынков.

Влияние на инвестиционный процесс. Это один из наиболее значимых результатов влияния криминальной экономической деятельности на экономическое развитие и может быть различным в зависимости от вида, формы криминальной активности, а также социально-экономических условий.

Сокрытие нормальной экономической деятельности от контроля, как правило, ограничивает возможности привлечения инвестиционных ресурсов со стороны, особенно иностранных. Возможна и противоположная ситуация.

Оценка воздействия организованной преступности на инвестиционный процесс также неоднозначна. С одной стороны, существует точка зрения, согласно которой организованная преступность представляет собой транснациональное явление в период накопления капитала. Лидеры преступных группировок важны для развития экономики. Для экономического развития в целом это может иметь и положительные последствия, поскольку, несмотря на преступной происхождение средств, ускоряется процесс концентрации капитала и не ослабляется инвестиционный процесс.

Вместе с тем, незаконный вывоз капитала является также следствием нестабильности и коррупции в банковском секторе, нерациональной налоговой политики, частой и порой резкой девальвации валюты, неспособности государства защитить экономические интересы.

Деятельность организованной преступности редко влечет появление новых производств. Она стремится к получению прибыли в максимально короткие сроки, а не к ее стабильному росту. Большая часть прибыли вывозится, лишая страну инвестиционных ресурсов.

Деформация структуры потребления является закономерным следствием криминальных форм перераспределения доходов и собственности и расширения рынков нелегальных товаров и услуг. Имеет место перераспределение ВВП в пользу паразитического потребления. Деформация структуры потребления порождает деформацию отраслевой структуры экономики, стимулируя развитие секторов, обслуживающих обладателей криминальных сверхдоходов. Результатом криминальной экономической деятельности является увеличение расходов узкого круга лиц на предметы роскоши в условиях, когда существует острая необходимость в более широком распределении ресурсов в рамках общества. Отрасли, обеспечивающие удовлетворение потребностей большинства населения не развиваются и приходят в упадок.

Важной тенденцией в изменении структуры потребления является увеличение объема товаров и услуг, направленных на удовлетворение и эксплуатацию деструктивных потребностей и влечений. К таковым можно отнести наркорынок, эксплуатацию проституции, нелегальный игорный бизнес и другие.

Влияние на режим конкуренции и эффективность рыночного механизма.

Результаты влияния на режим конкуренции нелегальной экономики зависит от взаимоотношений нелегальных и легальных предприятий, от того, являются ли они конкурирующими.

Предприятия конкурирующей части нелегального сектора экономики наносят ущерб сравнительно более эффективным предприятиям легального сектора и снижают из за своей относительной неэффективности общее производство и потребление в стране. По этим же причинам деятельность нелегального сектора ведет к повышению потребительских цен и снижению качества потребления.

Влияние на условия воспроизводства рабочей силы.

Последствия подпольной работы негативны для работников. Это связано с отсутствием гарантий, касающихся занятости, оплаты труда и социального страхования. Система подпольной работы позволяет бесконтрольно эксплуатировать рабочую силу методами, характерными для периода становления капитализма XIX века. Ряд исследователей рассматривают нелегальную экономику как особый метод получения сверхприбылей в условиях кризиса.

В промышленно развитых странах развивается система субподряда, малых фирм, надомного труда и происходит отказ от замещения рабочей силы капиталом. Благодаря НТП появилась возможность расчленить производственный процесс настолько, что необходимость в высокой квалификации работников во многих случаях отпадает даже при изготовлении очень сложной продукции.

В случае распространения подобных методов организации труда и производства можно ожидать наступления на социальные свободы граждан, широкого использования в промышленно развитых странах условий использования рабочей силы, характерных для развивающихся стран. Например, в Италии сложилась так называемая "адриатическая модель развития", имеющая основой нелегальную экономику.

Влияние на эффективность производства и разделение труда.

Сокрытие нормальной экономической деятельности деформирует систему разделения труда, повышает издержки производства и осуществления рыночных сделок, негативно отражается на качестве товаров и услуг. В нелегальном секторе опасность разоблачения играет решающую роль. Во многих случаях работающие нелегально предпочитают работать в одиночку, несмотря на то, что могли бы получить большую выгоду при организации совместного труда. Опасность разоблачения также мешает росту предприятий и использованию преимуществ крупного производства и современной технологии. Нелегальный сектор не может пользоваться рекламой в газетах или другими легальными каналами маркетинга.

Влияние на систему международных экономических отношений.

Крупные незаконные суммы, проникая в мировую экономику, дестабилизируют финансово-кредитную систему, деформируют структуру платежного баланса государств, деформируют цены и негативно влияют на доходы частных фирм.

Эксперты ООН полагают, что нельзя недооценивать воздействие "отмытого" капитала на международную экономику. По оценкам, средства, которые в 80-х годах были вовлечены только в незаконный оборот наркотиков, составляли порядка 3-5 триллионов долларов. По оценкам некоторых специалистов, эти суммы еще выше. Журнал South утверждал в 1984 году, что незаконный оборот наркотиков составляет от 8 до 9 процентов общей мировой торговли. Эти масштабы позволяют незаконным преступным группировкам оказывать влияние на мировую финансовую систему.

Организованная преступность в силу своей природы склонна к нарушению национальных границ. В результате ее деятельности государства сохраняют суверенитет в формальном смысле этого слова, однако, если они не способы поставить под контроль ввоз оружия, людей и наркотиков на свою территорию, то суверенитет утрачивает многое из своего реального значения.

Организованная криминальная деятельность оказывает мощное влияние на специализацию отдельных стран в системе мирового хозяйства. Сегодня можно говорить о формировании системы международного криминального разделения труда (подробнее).

В заключение можно отметить, что все же большая часть исследователей считают подпольную работу в основном негативным феноменом. Нелегальная деятельность может дать некоторые преимущества практикующим ее предприятиям (увеличение прибыли), работникам (получение возможности трудиться) или потребителям (возможность получить товары и услуги по более низким ценам). Нелегальная деятельность не вносит усовершенствований в систему регулирования экономики, а лишь приводит к усилению борьбы за раздел существующих рынков. Развитие нелегального сектора наносит ущерб государственному бюджету и косвенно - другим экономическим агентам, действующим в рамках закона.

Среди всех форм криминальной экономической деятельности наибольшую опасность представляет сегодня деятельность организованной преступности. Последствия ее деятельности не ограничиваются социально-экономической сферой и затрагивают практически все стороны общественной жизни.

На восьмом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями отмечено, что организованная преступность иногда глубоко проникает государственную администрацию и политические структуры, включая вооруженные силы. Она подрывает демократический процесс, размывает этические нормы и являет причиной покорности, а ее последствия пронизывают все аспекты жизни общества.

В руководстве для дискуссии на девятом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями отмечено следующее: "Организованная преступность создает прямую угрозу национальной и международной безопасности и стабильности и представляет собой фронтальную атаку на политические и законодательные власти, а также создает угрозу самой государственности. Она нарушает нормальное функционирование социальных и экономических институтов компрометирует их, что приводит к утрате доверия к демократическим процессам. Она подрывает процесс развития и сводит на нет достигнутые успехи. Она ставит в положение жертвы население целых стран и эксплуатирует человеческую уязвимость, извлекая при этом доходы. Она охватывает, опутывает и даже закабаляет целые слои общества, особенно женщин и детей, и вовлекает их в различные и взаимосвязанные преступные предприятия, в частности в проституцию".

Следовательно, влияние теневого сектора на экономику и на жизнь общества в целом велико. Причем в большинстве случаев это негативное влияние, деформация в жизни общества на всех ее уровнях. Однако, безусловно, воздействие теневого сегмента в разных странах может немного различаться. Это в первую очередь связано с особенностями его возникновения и развития в этих странах.

3. Сектор теневой экономики для Беларуси: состояние и методы противодействия

Познание специфики теневой экономики Республики Беларусь требует тщательного и всестороннего рассмотрения эволюции данного сектора. Глубокий анализ истории его формирования, условий развития, а также существующего положения позволит выявить эту специфику. Кроме того, на основе этих данных, появится возможность наметить пути решения проблемы «тени».

Начало развития нашей теневой экономики связывают с серединой 60-х -- началом 70-х гг. Этот период оценивается как этап, пик взлета, подъема в развитии командно-административной системы. И с этим связывают возникновение теневой экономики, считая, что вполне логично искать базу теневой экономики в началах самой командно-административной системы, прежде всего в «ничейной» собственности.

При этом теневая экономика не просто была порождена и сформировалась в недрах «световой» экономики, но и создана самой командно-административной системой как необходимый для нее элемент в силу специфических условий развития того периода.

Первоначальные теневые отношения возникли в сфере производства предметов потребления (в промышленном производстве, сельском хозяйстве, сфере услуг, строительстве, торговле и пр.). Это объясняется тем, что в данной сфере существовало много различных регулирующих норм, с одной стороны, а с другой - в ней проще было эти нормы обойти. Можно привести следующие данные начала 60-х годов:

	Спекуляция	Сельское хозяйство	Строительство	Промышленность	Торговля и общественное питание
Оборот, млрд. рублей в год	15--20	23	12	10	17

Безусловно, были сформированы и такие криминальные компоненты, носящие антизаконный, антиобщественный характер, как наркобизнес, торговля оружием, рэкет, проституция. Размеры оборота средств в этих сферах достоверно учесть было сложно в силу конспиративного характера их деятельности, отсутствия глубокой проработки вопроса и многих данных.

Проблемы советского времени «благополучно» перекочевали и в наше время.

Лидирующие позиции по объему теневого оборота все также занимают такие отрасли как строительство, общественное питание, торговля.

Еще одной проблемой является проблема коррупции и взяток. Несмотря на постоянно декларируемую борьбу с коррупцией, в последние годы индекс коррумпированности белорусской экономики резко пошел вверх. Согласно исследованиям международной организации Transparency International Беларусь - одна из высоко коррумпированных стран.

Возможностью неформально «решить вопрос» (т.е. минимизировать штраф или быстро получить нужное разрешение и пр.) отчасти и объясняется высокая приспособляемость белорусского бизнеса к регуляторной среде, а также отсутствие значительного количества новых фирм на белорусском рынке - у работающих в бизнесе уже значительное время фирм и их руководителей накапливаются нужные связи и знакомства, которых нет у фирм-новичков. В результате новая фирма либо так и не будет открыта вследствие высоких финансовых и временных издержек по ее созданию, либо она будет нести повышенные риски по всевозможным проверкам и их результатам.

Еще одним фактом высокой коррумпированности и непрозрачности ведения бизнеса в стране являются т.н. «откаты» - денежное вознаграждение за совершенную сделку, размещенный заказ, выигранный тендер и т.д. (как процент от сделки или размещенного заказа). Естественно, что откаты никак не фиксируются в бухгалтерском учете и, соответственно, доходы от них не попадают под налогообложение.

Количество откатов по сравнению с 2002 г. хоть и несколько уменьшилось, однако остается достаточно значительным: 10% фирм работает с откатами при каждой или каждой второй сделке.

Кроме того, репрессивные регулирующие нормы создают особый спрос на всевозможные фирмы-однодневки и финансовые компании, помогающие обналичить, перевести или увести деньги. Оборот этих фирм не поддается количественной оценке.

Также можно с большой долей уверенности предположить, что и государственные, и полугосударственные компании и заводы (например, нефтяные, металлургические, машиностроительные, строительные) «не брезгуют» пользоваться теневыми схемами и фирмами-однодневками и закладывают в свои бизнес-планы «откаты» и «благодарности».

В настоящее время, по данным Министерства по налогам и сборам, размер теневой экономики составляет сегодня около 15% от ВВП (правда, по мнению независимых экспертов, эта цифра в несколько раз больше). В результате казна недополучает около 6 триллионов рублей налоговых поступлений.

Исследуя возможные пути решения проблемы, необходимо учитывать в первую очередь размеры сектора. Они зависят от степени экономической свободы. При этом: чем ее больше, тем меньше сектор теневой экономики. Так, если в стране относительно невысокий уровень налогообложения, отсутствуют или сведены к минимуму административные барьеры (необходимость получения различных разрешений, согласований и прочее), работника легко и недорого нанять, платить ему зарплату или уволить (в смысле налогов с фонда оплаты труда, которые несет работодатель, различных гарантий и выплат компенсаций в случае увольнения), а фирму - создать или закрыть, то мотивация предпринимателей по уводу своей деятельности в тень сведена к минимуму.

И наоборот, когда эти и другие факторы имеются в наличии, то есть говоря экономическим языком, когда трансакционные (явные и неявные) издержки по ведению бизнеса и заключению сделок высоки, то экономика будет стремиться к росту неформального сектора.

Таким образом, обобщив эту информацию, мы можем сделать определенные выводы и сформулировать следующие меры по регулированию данного сектора:

совершенствование системы налогообложения (сокращение налоговой нагрузки, в первую очередь, через уменьшение или ликвидацию налога на прибыль и введение регрессивных ставок по социальному страхованию);

совершенствование законодательства (Законы и регулирующие нормы, которые затрудняют предпринимательскую деятельность, способствуют росту благосостояния чиновников и приближенных к ним фирм, а не рядовых граждан должны быть реформированы);

совершенствование системы оплаты труда;

разработка эффективного механизма стимулирования малого бизнеса;

пропаганда и внедрение стандартов предпринимательской этики и социальной ответственности бизнеса (прозрачность и соблюдение законов);

амнистия незаконного вывоза капитала;

усиление контроля за вероятными каналами оттока капитала за границу;

проведение политики стабилизации экономического положения, основанной на привлечении как государственных и иностранных инвестиций, так и отечественных теневых капиталов;

создание единого информационно-аналитического центра по проведению мониторинга ненаблюдаемой экономики.

На данный момент правительство разрабатывает ряд мероприятий по борьбе с неформальным сектором. Планируется искоренить факты незаконной деятельности и легализовать доходы в различных сферах бизнеса.

Разработанный проект системы мер предусматривает, в частности, создать условия для учета услуг, которые оказываются населению. Это коснется как физических лиц, так и представителей бизнеса.

Например, предлагается ввести имущественный налоговый вычет по подоходному налогу -- в размере, который граждане затратили на оплату услуг по ремонту жилых помещений, выполненных юридическими или физическими лицами.

Также планируется реформировать ставки подоходного налога, перейти от прогрессивной шкалы к пропорциональной ставке.

При этом ставка составит 12% (до сих пор ниже было только у России -- 13%). Белорусское правительство таким способом намерено вывести из тени значительную часть доходов граждан и сделать более привлекательными условия работы для бизнеса в целом. Однако радоваться рано. С учетом значительных отчислений предприятий в фонд социальной защиты, общая налоговая нагрузка по-прежнему останется высокой.

В отличие от большинства стран с переходной экономикой, Беларусь только сейчас «вступает» на плоскую шкалу подоходного налога. С конца 90-х годов в стране используется прогрессивная шкала налогообложения (со ставками от 9% до 30%), свойственная экономически развитым странам. Считается, что такая система в наибольшей степени соответствует принципам справедливости при уплате налогов: чем больше человек зарабатывает, тем больше он должен платить налогов и наоборот.

Собственно, руководствуясь этим подходом, применять прогрессивную шкалу подоходного налога стала и «социально-ориентированная» Беларусь. Но эксперимент нельзя признать удачным. Соблюсти справедливость в белорусских реалиях не получилось: основное налоговое бремя, как признают в правительстве, были вынуждены нести как раз бедные и средние слои населения. Кроме того, и много зарабатывать легально было невыгодно. Такое положение дел привело, с одной стороны, к оттоку населения за рубеж на заработки, а с другой -- к уклонению от уплаты налогов и зарплатам в «конвертах».

Правительство спохватилось не сразу. Когда в стране начался строительный бум, то выяснилось, что квалифицированных работников на стройках не хватает. Многие белорусы благополучно перебрались в Россию, где делиться с государством нужно было не так много.

Это стало предпосылкой к созданию проекта по реформированию налоговой системы и подоходного налога в частности.

А поскольку большинство граждан уезжают в соседнюю Россию, где подоходный налог составляет 13%, то именно восточная соседка была выбрана в качестве ориентира.

По расчетам правительства, после введения 12-процентной ставки за счет легализации доходов правительство ожидает дополнительный прирост поступлений подоходного налога не менее чем на 10-15%.

Однако для того, чтобы действительно снизить налоговый пресс на граждан, изменением шкалы подоходного налога ограничиваться нельзя, считает эксперт в области налогообложения, кандидат экономических наук Валерия Герасимова. По ее мнению, ситуацию с выплатой зарплат в конвертах эта мера частично улучшит, но говорить о кардинальном решении проблемы пока рано.

«Проблема серых заработков не столько в подоходном налоге, сколько в слишком высокой налоговой нагрузке на фонд оплаты труда для предприятий». Так, страховые взносы в Фонд социальной защиты, которые, по сути, являются налоговым платежом, у нас очень высокие. Наниматели обязаны платить 36% от фонда оплаты труда по предприятию (из них 1% в пенсионный фонд с каждого работника). В следующем году ставка обязательных страховых взносов снизится на 1 процентный пункт, но проблему это не решит.

Предприятиям по-прежнему будет не очень выгодно выводить зарплату из тени, поскольку в этом случае фонд оплаты труда будет увеличиваться и, соответственно, расти обязательные отчисления в фонд соцзащиты для предприятий.

Однако кардинальных изменений ожидать вряд ли стоит. Для правительства этот вопрос является «тяжелым». За счет средств фонда соцзащиты государство выполняет многие социальные обязательства перед гражданами (выплата пенсий и т.д.), и сокращение расходов может быть воспринято в обществе болезненно, пояснил тогда премьер.

Не намерено правительство отказываться и полюбившегося способа борьбы с теневым оборотом товаров -- маркировки их контрольными знаками, по части которой Беларуси в мире равных нет.

Как заявил недавно замминистра по налогам и сборам Василий Каменко, по итогам 2007 года от производителей и импортеров товаров, охваченных маркировкой, налоговые поступления выросли в 2-3 раза.

Таким образом, мы определили особенности теневого сектора Республики Беларусь, его масштабы, структуру и мероприятия государства по борьбе с его отрицательным влиянием.

Заключение

Таким образом, несмотря на некоторую двойственность теневого сектора (существование «светлой» стороны, то есть некоторое позитивное влияние на общее состояние экономики), большинство экономистов определяют его как неконтролируемый обществом сектор общественного воспроизводства в ходе производства, распределения, обмена и потребления экономических благ и предпринимательских способностей, скрываемых от органов государственного управления и контроля экономических отношений между хозяйствующими субъектами по использованию государственной, негосударственной и криминально нажитой собственности в целях извлечения сверхдоходов (сверхприбыли) для удовлетворения личных и групповых потребностей небольшой части населения страны.

При этом воздействие сопровождается рядом социально-экономических деформаций (деформация налоговой сферы, деформация бюджетной сферы, деформация структуры экономики, деформация структуры потребления и другие).

Доля теневого сектора в Беларуси от ВВП составляет 15%. Ив первую очередь это такие отрасли как строительство, общественное питание, торговля. Эта проблема требует тщательного рассмотрения для определения инструментов и способов борьбы с ним. И в первую очередь, это такие меры как реформа законодательства и совершенствование фискальной политики в целом (что, по моему мнению, должно увеличить степень экономической свободы субъектов хозяйствования и обеспечить защиту прав собственности). Среди второстепенных: совершенствование системы оплаты труда, стимулирования малого бизнеса, пропаганда и внедрение стандартов предпринимательской этики и социальной ответственности бизнеса (прозрачность и соблюдение законов), проведение политики стабилизации экономического положения, создание единого информационно-аналитического центра по проведению мониторинга ненаблюдаемой экономики и другие).

И уже в настоящее время правительство разработало перечень мер по борьбе с теневой экономикой, среди которых необходимо выделить:

уменьшение ставки подоходного налога (что, должно обеспечить приток значительной части денежных средств в государственную казну)

маркировка товаров (что содействует росту налоговых поступлений) и другие.

Однако остается вопрос: «На сколько данные мероприятия будут эффективны?»

Скорее всего, никто не сможет дать точный ответ на этот вопрос, однако с уверенностью можно сказать, что в основе всего лежит уменьшение ненужного государственного регулирования, а это уже - проблема перехода к рыночной системе.

теневой макроэкономический сектор

Список литературы

1. Альпидовская, М.Л. Экономические основы теневой экономики и коррупции бюрократического аппарата / М.Л.Альпидовская // Менеджмент в России и за рубежом.- 2008.- № 1.- С.136-140

2. Барсукова, С. Неформальная экономика: уточнение понятия и специфика сегментов / С.Барсукова // Общество и экономика. - 2006.- № 1.- С.142-155

3. Беридзе, Т. Криминально-бюрократическая составляющая хозяйственной жизни и проблемы ее преодоления / Т.Беридзе, В.Папава, Н.Хадури //Общество и экономика.- 2006.- № 9.- С.32-50

4. Бокун, Н.Ч. Прогнозирование теневой экономики на макроуровне / Н.Ч.Бокун // Проблемы управления.- 2006.- № 3.- С.140-146

5. Бокун, Н.Ч. Измерение теневой экономики: трактовка понятия и основные принципы оценки / Н.Ч.Бокун //Экономика и управление.- 2006.- № 4.- С.59-65

6. Бродский, Б.Е. Лекции по макроэкономике переходного периода: учеб. пособие для вузов / Б.Е.Бродский; Гос. ун-т Высш. шк. экон.- М. : ГУ ВШЭ, 2005.- 223 с.

7. Буров, В.Ю. Теневая деятельность малых и средних предприятий / В.Ю.Буров // ЭКО.- 2008.- № 4.- С.67-74

8. Бурова, Н.В. Об изучении теневой и нелегальной деятельности за рубежом / Н.В.Бурова // Вопросы статистики.- 2006.- № 6.- С.14-20

9. Дадалко, В.А. Теневая экономика и кризис власти: проблемы и пути решения / В.А.Дадалко (и др.).- Мн. : Армита-Маркетинг, 2000.- 416 с.

10. Современная экономика. Лекционный курс: многоуровневое учеб. пособие / науч. ред. О.Мамедов.- Ростов н/Д: Феникс, 2001.- 544 с.

11. Тарасов, В. Рассвет - закат, сделка - «откат» / Владимир Тарасов // Дело (Восток + Запад).- 2006.- № 12.- С.26-30

12. Шестаков, А.В. Теневая экономика: учеб. пособие для вузов / А.В.Шестаков.- М: Дашков и К, 2000.- 152 с.

13. Якимкин, В.Н. Финальные аккорды экспансии в «теневой» сектор: теневая экономика / В.Н.Якимкин // Банковское дело.- 2008.- № 2.- С.50-53

Размещено на Allbest.ru

...