Рынок труда: проблемы макроэкономического регулирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

БЕЛКООПСОЮЗ

Торгово-экономический университет потребительской кооперации

Кафедра экономической теории

Курсовая работа

По курсу: «Макроэкономика»

Рынок труда: проблемы макроэкономического регулирования

Выполнила:

Студентка 2-го курса

Факультета экономики

и управления гр. Е-21

Мартынович Н.А.

Руководитель:

к.э.н., доцент

Алексеенко Т.С.

Гомель 2007

Содержание

рынок труд макроэкономический

Введение

1. Равновесное состояние рынка труда: показатели

2. Полная занятость как состояние макроэкономического равновесия

3. Состояния рынка труда в Республике Беларусь: анализ и перспективы развития

Заключение

Литература

Введение

Данная работа написана на тему: «Рынок труда: проблемы макроэкономического регулирования».

В этой курсовой работе предложенная тема рассмотрена на примере рынка труда.

Изучение рынка труда в современных условиях хозяйствования особенно актуально. Ведь современный этап развития связан с новым взглядом на рабочую силу как на один из ключевых ресурсов экономики. Этот новый взгляд- свидетельство реального роста человеческого фактора в условиях технологического этапа научно-технической революции, когда налицо прямая зависимость результатов производства от качества мотиваций и характера использования рабочей силы в целом и отдельного работника в частности. На рынке труда происходит жёсткий, беспощадный отбор наиболее способных, предприимчивых. Вместе с тем рынок труда стимулирует высококвалифицированный труд, способствует жёсткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом.

Существующая раньше в нашей республике, входившей в СССР, командно-административная система управления при которой государство как собственник основных средств производства, централизованно планировала необходимое для полной занятости число рабочих мест, распределила и перераспределила трудовые ресурсы, разрушила до основания мотивацию к труду. В то же время, существование безработицы не признавалось вообще, то есть в стране официально была полная занятость. А следовательно изучению данной проблемы не уделялось должного внимания. В настоящее время разработкой данной темы занимались и занимаются ряд ученых экономистов и социологов. Среди них Слезингер Г.Э., Буланов В.С., Березина М.С., Мацкуляк И.Д., Бузгалин А.В., Арещенко В.Д. и другие.

Целью написания данной работы является проанализировать сущность рынка труда, факторы, влияющие на его равновесие, изучить явление полной занятости, а также сделать подробный анализ современных процессов, происходящих на рынке труда в Республике Беларусь.

Так в 1 главе «Равновесное состояние рынка труда: показатели» была сделана попытка разобраться в сущности рынка труда, а также охарактеризовать факторы, влияющие на его равновесие.

В главе 2 «Полная занятость как состояние макроэкономического равновесия» рассмотрено такое понятие как «полная занятость», основные принципы занятости. В главе рассматривается также общее равновесие трех рынков: рынка товаров и услуг, денежного рынка и рынка труда, а также равновесие рынка труда в условиях полной занятости.

В 3 главе «Состояния рынка труда в Республике Беларусь: анализ и перспективы развития» освещены проблемы, стоящие перед правительством страны, а также высказано мнение о необходимости в современных условиях государственного регулирования рынка труда.

При написании работы ставились следующие задачи:

- изучить сущность рынка труда;

- охарактеризовать факторы, влияющие на макроэкономическое равновесие;

- изучить явление полной занятости как состояния макроэкономическое равновесия;

- проанализировать сложившуюся ситуацию на рынке труда Республики Беларусь и обобщить мировой опыт борьбы с таким негативным явление как безработица.

1. Равновесное состояние рынка труда: показатели

В современных условиях хозяйствования рынок труда является неотъемлемой частью экономики и как бы вмонтирован в нее.

Впервые в истории производительные силы выходя на такой уровень развития, при котором их эволюция возможна лишь в условиях творческой активности работников значительной части профессий и широкого использования в сфере общественного труда новейших технологических средств и сопутствующих им знаний. К рабочей силе начинают предъявляться совершенно новые, по сравнению с прошлым, требования:

- участие в развитии производства практически на каждом рабочем месте;

- обеспечение высокого качества все более сложной продукции;

- удержание низкой себестоимости изделий путем постоянного совершенствования методов производства и другие.

В эпоху высокоразвитой рыночной цивилизации роль рынка труда в эволюции экономики непрерывно возрастает. Связано это с тем, что по мере расширения и углубления, особенно в последние два десятилетия, научно-технологической революции, освоения высокосложных технологий и распространения ЭВМ, народное хозяйство уже не может обходиться без массовой творческой деятельности.

В условиях развитой рыночной экономики функционально-организационная структура рынка труда включает в себя следующие элементы:

- принципы государственной политики в области занятости и безработицы;

- систему подготовки кадров;

- систему найма, контрактную систему;

- фонд поддержки безработицы;

- систему переподготовки и переквалификации;

- биржи труда;

- правовое регулирование занятости.

На рынке труда, как при любой сделке купли-продажи, встречаются продавец и покупатель, являющиеся в данном случае субъектами рынка труда. Продавцы - это работники, предлагающие свою рабочую силу, а покупатели - это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые самостоятельно решают, сколько и каких работников им требуется.

На рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату.

Под спросом на труд понимается платежеспособная потребность предпринимателей в рабочей силе для организации и производства. Масштабы привлеченного труда определяются усилиями нанимателей минимизировать издержки и максимизировать прибыль и зависят от предельной производительности труда рабочих, технологического уровня предприятия, соотношения уровня цен на применяемые факторы производства. [9, с. 236].

Предложение труда - это совокупность экономически активного населения страны, предлагающего свою рабочую силу на рынке труда [9, с. 237]. В результате взаимодействия спроса на труд и предложения труда на данном рынке устанавливается равновесная цена рабочей силы и определяется уровень занятости в экономике. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным показателям.

В соответствии с классической концепцией равновесия спроса и предложения на рынке труда устанавливается соответствующей ставкой реальной заработной платы. Свободная конкуренция на рынке труда приводит к единственной равновесной ставке заработной платы и уровню занятости, который взаимосвязан с единственным уровнем производства и дохода. Таким образом, классическая функция предложения труда основана на предложении о постоянном поддержании полной занятости, которой соответствует объем производства продукта и дохода абсолютно независимый от уровня цен.

В отличие от классической концепции кейнсианская теория предполагает, что, во-первых, существует не один, а несколько уровней реального дохода и занятости; во-вторых, равновесный уровень занятости определяется не конкуренцией на рынке труда, а уровнем дохода, который, в свою очередь, зависит от совокупного спроса на товары и услуги. Функция предложения труда выглядит как горизонтальная линия.

Рассмотрим неоклассическую концепцию, когда рынок труда сбалансирован, а уровень цен постоянен.

Равновесие спроса и предложения наблюдается в точке при номинальной заработной плате и полной занятости.

Допустим, что количество денег в обращении увеличивается. При неизменных ценах номинальное увеличение денежной массы вызывает снижение нормы процента и повышение платежеспособного спроса, что, в свою очередь, приводит к росту цен. В связи с тем, что уровень занятости остается прежним, произойдет смещение кривых спроса и предложения до нового равновесия в точке, при более высокой номинальной ставке заработной платы.

Для экономического анализа важное значение при изучении состояния рынка труда имеют типы безработицы.

Выделяют:

- фрикционную безработицу;

- структурную безработицу;

- циклическую безработицу;

- естественную безработицу.

Фрикционная безработица неизбежна и существует всегда, так как в то время, когда одни работники находят желаемые рабочие места, другие увольняются, ищут более высокооплачиваемую работу. Данный вид безработицы в какой-то мере желателен, так как получение более высокооплачиваемую работы означает рост доходов, более рациональное распределение ресурсов, а, следовательно, и больший объем реального национального продукта.

Структурная безработица вызывается изменениями в структуре потребительского спроса. Эти изменения характеризуются падением спроса на одни виды профессий и рост спроса на другие. В отличие от фрикционной безработицы потери работы при структурном типе безработицы связана с необходимостью смены специальности, переподготовкой, дополнительным обучением или переменой места жительства.

Циклическая безработица совпадает со спадами в деловом цикле и проявляется в уменьшении совокупного спроса на товары и услуги в экономике в целом. Падение агрегированного спроса и предложения в экономике уменьшает объем производства и тем самым приводит к простой нехватке рабочих мест. Она обычно наступает в момент, когда уровень безработицы превышает 6% и значительно увеличивает продолжительность периода незанятости.

Циклическая безработица является классически, типичным примером недобровольной, вынужденной безработицы.

Безработица в период нормального функционирования экономики зависит от величины структурной и фрикционной безработицы и определяется как естественная безработица, или уровень безработицы при полной занятости. Этот уровень безработицы не является величиной постоянной. В странах с рыночной экономикой он обычно колеблется в пределах 5-10 % рабочей силы [3, с. 89].

Естественный уровень безработицы определяется следующими факторами:

- трудоспособное население (Т) или совокупная рабочая сила;

- уровень безработицы, который определяется процентом безработной части рабочей силы.

Трудоспособное население представляет собой сумму числа работающих (З) и неработающих (Н), то есть

Т = З + Н.

Уровень безработицы = Н/Т*100%

В 2006 году, в Республике Беларусь трудоспособное население составило 5958 тысяч человек, что на 16 тысяч человек больше, чем в 2005 году.[14] Что касается уровня безработицы, то он в 2006 году составил 1,2% к экономически активному населению и по сравнению с 2005 годом он снизился на 0,3%.[14]

Различают так же сезонную и вынужденную безработицу. Безработица, вызванная сезонными колебаниями в спросе и предложении труда, получила название сезонной безработицы.

Экономический аспект вынужденной безработицы наглядно проявляется в ситуации, когда спрос на труд меньше предложения труда при данной реальной ставке заработной платы. Результатом нарушенного равновесия является вынужденная безработица. Она возникает, когда реальная заработная плата становится выше ее конкурентного уровня. Ликвидировать вынужденную безработицу можно, лишь снизив реальную ставку заработной платы до уровня, который позволил бы приравнять спрос к предложению на труд. К основным причинам безработицы относятся: фрикционная и структурная безработица, непропорционально высокий уровень заработной платы по отношению к производительности труда, жесткость заработной платы и безработица ожиданий.

Безработица является негативным фактором и сказывается на жизни любого общества, так как безработица означает экономические потери для общества.

Исчисление потенциальных потерь производства товаров и услуг в результате вытеснения рабочей силы осуществляется на основании закона Оуэна. Данный закон гласит, что процентная величина падения объема производства по сравнению с его уровнем при полной занятости равняется проценту роста безработицы, умноженному на определенный коэффициент.

(Q1-Q2)/Q2 = К (У1-У2),

где

Q1, Q2 - потенциальный и фактический объем производства соответственно;

У1, У1 - фактический уровень безработицы и уровень безработицы при полной занятости;

К - коэффициент, установленный эмпирическим путем и равный 2,5.

Закон Оуэна показывает, что если фактический уровень безработицы превышает естественный на 1%, то отставание объема производства составит 2,5%.

В Республике Беларусь по фактическим статистическим данным, фактический уровень безработицы меньше естественного уровня, что позволяет судить о росте ВНП, что также подтверждается официальными данными.[14] В то же время не стоит сбрасывать со счетов скрытую безработицу, которая в Республике Беларусь достаточно велика. Но происходящие в стране инфляционные процессы и сложная ситуация с национальной валютой просто «съедают» рост производства.

К внешнеэкономическим и социальным последствиям безработицы можно отнести:

- потерю квалификации;

- полная или частичная потеря дохода;

- снижение уровня жизни населения;

- рост преступности;

- повышение смертности и числа психических заболеваний.

Высокий уровень безработицы может привести к общественным и политическим беспорядкам, но, учитывая нынешнюю ситуацию на рынке труда и менталитет белорусского народа, автор работы надеется, что в ближайшие годы Беларусь избежит тех внутренних социальных противоречий, постигших другие страны бывшего Советского Союза.

2. Полная занятость как состояние макроэкономического равновесия

Занятость - важнейшая характеристика экономики, благосостояния народа; уровень занятости - важный макроэкономический показатель. Но занятость не только экономическое явление, она зависит от демографических процессов, выступает частью социальной политики, то есть имеет демографическое и социальное содержание.

Как экономическая категория, занятость - это совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности; выражает меру его включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей, в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода.[4, c. 71] С этих позиций занятость выступает важнейшей характеристикой рынка труда.

В Законе «О занятости населения Республики Беларусь» занятость определяется как общественно полезная деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, приносящая, как правило, заработок (трудовой доход). Эта характеристика занятости выражает как социально-экономическое, так и правовое содержание.

Переход Белоруссии от экономически-административного типа к рыночным отношениям потребовал проведения экономических реформ в сфере занятости. Опираясь на мировой опыт, были выработаны и закреплены в законодательных актах - в Конституции Республики Беларусь и Законе « О занятости населения Республики Беларусь» - основные принципы занятости.

Первым принципом является добровольность труда, свободное распоряжение гражданами своими способностями к производительному и творческому труду.

Второй принцип - это ответственность государства за создание условий для реализации прав граждан на труд и свободно избранную занятость.

Государство должно содействовать усилиям индивидуумов приобрести соответствующую квалификацию, заняться тем или иным видом деятельности, косвенными мерами - экономическими, законодательными, социальными.

Третий принцип - комплексный подход к решению проблем занятости - включает координацию усилий органов власти всех органов власти всех уровней, взаимодействие механизмов государственного регулирования и рыночного саморегулирования, использование финансовых возможностей бюджетов, внебюджетных фондов, средств предприятия, общественных объединений и граждан, достижение экономической и социальной эффективности от принимаемых программ.

В новых экономических условиях государство отказалось от прямого централизованного управления занятостью. Постепенно формируется новая система воздействия на занятость - система регулирования занятости. Главными звеньями выступают законы, программы стимулирования занятости; соглашения, заключаемые субъектами социально-трудовых отношений на национальном, региональном, отраслевом уровне и в рамках предприятий. Важная роль отводится инвестиционно-структурной, налоговой, финансово-кредитной политике. Совместными усилиями субъектов социально - трудовых отношений должны определяться основные направления занятости, изменения ее структуры, улучшение качественных характеристик рабочей силы, повышение ее конкурентоспособности на внутреннем и международном рынках труда. Государство в этой системе выступает координатором этих усилий, создает рыночные условия для их функционирования.

Достижение полной занятости - ключевая задача социально-экономической политики, важнейшая проблема экономической науки.

Понятие «полная занятость» не имеет однозначного толкования и в зависимости от критерия, лежащего в основе его характеристики, трактуется по-разному. В советский период таким критерием, для науки и практики служила всеобщая занятость, обеспечение всего трудоспособного населения рабочими местами. Общество стремилось достичь баланса трудовых ресурсов на предельно высоком уровне, прогноз движения трудовых ресурсов лежал в основе прогноза и плана создания рабочих мест.

В результате такой политики государства занятость достигла сверхвысокого, предельного уровня. К началу 90-х годов более 94% всего трудоспособного населения было занято в общественном производстве и другой общественно-полезной деятельности. В условиях централизованной планово-распределительной системы полная занятость - это состояние экономики. При котором задействованы все трудовые ресурсы. Однако практика показала, что такой уровень занятости чрезмерный, так как наносил ущерб другим важным сторонам жизнедеятельности - здоровью людей, семейному воспитанию детей.

В западной экономической мысли и практике полная занятость - это состояние экономики, при котором все желающие работать при сложившемся (доминирующем) уровне реальной заработной платы имеют работу. В этом контексте как тождественное используется понятие «оптимальная занятость».

При каком уровне вовлечения в профессиональный (оплачиваемый) труд может быть достигнута полная занятость? Ответ, видимо, следует искать в направлении обеспечения соответствия рабочих мест потребности в них населения. Однако не каждое рабочее место может удовлетворить потребность в нем. Об этом говорит наличие в экономике вакантных (незаконных) рабочих мест одновременно с наличием безработных. Поэтому речь должна идти о предлагаемых экономически целесообразных рабочих местах.

Экономически целесообразное рабочее место - это продуктивное (общественно-полезное, обеспеченное оборотными средствами и т.д.) рабочее место, позволяющее человеку реализовывать свой личный интерес, добиться высокой производительности труда, используя достижения науки и техники, и иметь достойный заработок, обеспечивающий нормальное воспроизводство работника и его семьи.

Если спрос на экономически целесообразные места будет удовлетворяться соответствующим по профессионально-квалификационной структуре предложением рабочей силы, это и будет означать полную занятость. Равновесие или сбалансированность на указанной основе позволит обеспечить лучшие результаты в масштабе экономики. Без постоянного совершенствования рабочих мест, создания новых, отвечающих современным требованиям, и вывода из производственного процесса старых, не отвечающих экономической целесообразности мест нельзя добиться социального прогресса, реализации интересов общества и каждой личности.

Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной: следовательно, «полная занятость» определяется как занятость, составляющая меньше 100% рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется также естественным уровне безработицы. Реальный объем национального продукта, который связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом экономики. Это реальный объем продукции, который экономика в состоянии произвести при «полно использовании» ресурсов.

Естественный уровень безработицы представляет собой в какой-то степени положительное явление. Ведь «фрикционным» безработным нужно время, чтобы найти соответствующие вакантные места. «Структурным» безработным тоже нужно время, чтобы приобрести квалификацию или переехать в другое место, когда это необходимо для получения работы. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы; при этом наблюдается дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. С другой стороны, при избыточном совокупно спросе ощущается «нехватка» рабочей силы, то есть количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня.

Для рассмотрения определения общего равновесия можно прибегнуть к модели, разработанной Хиксом, известной под названием модели SI-LM.

Эта модель рассматривает рынок товаров и услуг, денежный рынок и рынок труда и показывает условия общего равновесия в экономике. Эта модель не учитывает ни деятельности государства, ни отношений с заграницей.[10, c. 403]

Условие равновесия на двух рынках, товаров и денег, есть функция двух переменных: ставки процента и уровня совокупного дохода.

Функция SI выражает отношение между ставкой процента и уровнем совокупного дохода на рынке товаров и услуг. Если построить схему с доходом (У) по абсциссе и нормой % (r) по ординате, отношение между процентом и доходом может быть представлено кривой SI, которая показывает уровень дохода, для которого существует равенство между сбережением и инвестированием при любой норме процента. Поскольку снижение нормы процента увеличивает инвестирование, и увеличение инвестирования влечет за собой рост дохода, кривая SI наклонена вниз направо.

Может ли сохраняться это нарушение равновесия занятости или существуют механизмы, которые приведут к его исчезновению?

А) Согласно мнению сторонников классической концепции, в случае неполной занятости цены и зарплата будут снижаться до тех пор, пока будет существовать вынужденная безработица; инвестирование и доход будут продолжать расти до той поры, пока безработица не будет ликвидирована.

Б) Экономисты-кейнсианцы не согласны с этим рассуждением по двум причинам.

С одной стороны они полагают, что если снижение цен, вызванное с уменьшением зарплаты, увеличивает реальную стоимость предложения денег, отсюда не следует падение нормы процента. Благодаря «ликвидной ловушке» (нечувствительности нормы процента к изменениям денежной массы) денежный спрос обладает гораздо большей эластичностью по сравнению с существующей нормой процента. Уровень дохода, соответствующий равновесию неполной занятости, может, следовательно, сохраняться.

С другой стороны, кейнсианцы считают, что цены и зарплата не могут снижаться бесконечно: в условиях современной подготовки, где работники организованы в профсоюзы, номинальная зарплата отличается жесткостью. Предложение труда не зависит от реальной заработной платы; оно есть функция номинальной зарплаты - такова «денежная иллюзия».[10, c. 409]

Для восстановления полной занятости нужно, следовательно, чтобы снижение реальной зарплаты было результатом роста совокупного спроса и общего уровня цен. Работники действительно склонны рассматривать увеличение номинальной зарплаты как увеличение реальной, даже если цены растут пропорционально зарплате.

Из этого анализа вытекает, что возвращение к полной занятости зависит в современной экономике больше от воздействия на совокупный спрос денежных и фискальных средств, чем от снижения зарплаты и цен.

На рынке совершенной конкуренции предприниматели предъявляют спрос на труд и нанимают работников, максимизируя прибыль. Наем работников продолжается до тех пор, пока объем дополнительной выручки от привлечения еще одного рабочего не сравняется с дополнительными издержками фирмы на его наем. Следовательно, границей, устанавливающей размеры найма при данной технике и фиксированном размере капитала, является равенство предельного продукта труда и реальной заработной платы.

При росте реальной заработной платы увеличиваются издержки предпринимателей на наем дополнительной рабочей силы, поэтому для выполнения условия максимизации прибыли наниматель должен сократить число принимаемых рабочих, и наоборот. Следовательно, между величиной спроса на труд и реальной заработной платой существует обратная функциональная зависимость, которая графически выражается кривой спроса на труд .[9, c. 408]

Количество предлагаемого труда в концепции неоклассиков также зависит от ставки заработной платы. С ростом цен такая заработная плата сокращается, что вызывает естественный отток работников, не удовлетворенных ее уровнем.

Вместе с тем рост ставок заработной платы увеличивает предложение труда до определенных пределов, что связано со стремлением индивидов максимизировать полезность от участия в производстве не только за счет роста доходов, но и за счет увеличения свободного времени. При достаточно высоких часовых ставках работники имеют возможность, не уменьшая общую полезность, увеличить свободное время за счет сокращения рабочего времени.

В результате взаимодействия спроса и предложения на рынке труда, согласно неоклассической модели, всегда достигается устойчивое равновесие при полной занятости (на графике состояние равновесия достигается в точке при пересечении кривой спроса на труд и кривой предложения труда).

Согласно классической теории общего равновесия может существовать лишь равновесие полной занятости.

В экономике, где существует разделение труда, производство каждого субъекта представляет собой спрос на другие товары. Совокупный спрос, следовательно, должен быть равен совокупному предложению. Совокупное производство может, конечно, быть ограничено в некоторых случаях решением индивидов производить меньше, чем то количество, которое могло бы быть достигнуто, но подобное использование ресурсов может осуществляться только на добровольной основе.

Продукт и доход, таким образом, всегда находится на уровне «полной занятости». Если некоторые ресурсы не используются, развивается дополнительное производство - до тех пор, пока не будет достигнут уровень полной занятости.[10, c. 387]

Конечно, частичные случаи нарушения равновесия могут иметь место в результате несоответствия некоторых производств потребностям. Но они могут носить лишь временный характер, и рыночные механизмы быстро их корректируют. Но, однако, не может иметь место отсутствие равновесия между совокупным предложением и совокупным спросом, не может существовать всеобщая безработица или недостаточное использование производственных ресурсов больших масштабов как следствие недостаточности совокупного спроса.

Закон рынков для метовой торговли также действует для экономики, использующей деньги. Если деньги являются лишь инструментом обмена, действующие рационально, не стремятся к деньгам как таковым, следовательно, не обладают резервной денежной наличностью. В том случае, если бы хозяйствующие субъекты создавали такие запасы, это не привело бы к недостаточности совокупного спроса, так как цены снизились бы до необходимого размера. Эта гибкость цен является результатом конкуренции между покупателями и продавцами.

На рынке труда безработица была бы уничтожена благодаря снижению номинальной заработной платы при данном уровне цен. Это снижение побудило бы производителей увеличить занятость и продукцию. Но возросшая продукция могла бы быть продана только при снижении цен, если количество денег и скорость обращения оставались бы неизменными. Следовательно, номинальная заработная плата должна снижаться соответственно в большей степени, чем цены, для того, чтобы предприниматели могли иметь норму пробыли, побуждающую их к развитию производства и вследствие этого к расширению занятости.

Наконец, приспособление предложения сбережений к инвестиционному спросу обеспечивается с помощью изменений нормы процента. Если, например, имеется избыток сбережений по отношению к инвестициям, понижение нормы процента позволит или сократить сбережения, или увеличить инвестиции или и то и другое. Если норма процента снижается недостаточно, совокупный спрос окажется сокращенным и занятость уменьшится; в этом случае достаточное снижение заработной платы и цен приведет к восстановлению полной занятости.

Классическая концепция полной занятости как долгосрочной тенденции экономики основывается на вере в эффективность двух механизмов: изменения нормы процента, с помощью которого сбережения приводятся в соответствие с инвестициями и вариации уровня цен и заработной платы, которые корректируют все нарушения равновесия, которые могут произойти в экономике.

Можно заметить по этому поводу, что эффективность только что отмеченных механизмов связана с двумя условиями:

- с одной стороны, с гибкостью и подвижностью цен в экономике;

- с другой стороны, с эластичностью предложения спроса по отношению к ценам.

Достижение полной занятости невозможно обеспечит с помощью одного рыночного механизма, необходимо постоянное регулирование этого процесса со стороны государства, общества. Государственному регулированию, в первую очередь, подлежат фундаментальные науки, образование, здравоохранение, экологическая и национальная безопасность, функционирование так называемых естественных монополий (железная дорога, энергетические и трубопроводные сети).[4, c. 79]

Задачу соединения рыночной саморегуляции и государственного регулирования можно решить в ходе трансформации современной экономики в социально ориентированную рыночную. При этом структура занятости потерпит существенные изменения. Будет устранена чрезмерная занятость. Собственно, последняя в сфере профессионального труда преодолена в значительной мере уже в настоящее время. Однако это не произошло в результате структурной перестройки и повышения производительности труда, а на основе спада в экономике, роста безработицы и выбывания части безработных из состава рабочей силы, ухода с рынка труда. Структура занятости в современной Беларуси не отвечает потребности ни общества, ни большей части населения.

3. Состояния рынка труда в Республике Беларусь: анализ и перспективы развития

Современный этап развития связан с новым взглядом на рабочую силу как на один из ключевых ресурсов экономики. Этот новый взгляд - свидетельство реального роста роли человеческого фактора в условиях этапа научно-технической революции, когда на лицо прямая зависимость результатов производства от качества мотивации и характера использованной рабочей силы в целом, и отдельного работника в частности.

Переход Республики Беларусь к рыночной экономике обострил проблемы занятости населения. Кроме того, появились новые проблемы, связанные с возникновением иных трудовых отношений, новыми формами занятости населения, а также признание реальной скрытой безработицы. Во времена СССР, когда республика входила в состав Союза, она не сталкивалась с таким явлением, как безработица, а значит, не адаптирована к ней, и для того чтобы предвидеть ситуацию на рынке труда необходимо пересмотреть прежнее представление о занятости в Республике Беларусь. В сложившихся условиях требуется новый подход как к изучению мирового опыта в области рынка труда и безработицы, так и собственным действиям в области занятости населения.

Как уже было отмечено, рынок труда республики формируется в сложной экономической обстановке. Опыт государственного регулирования во многом опирается на практику государственных служб занятости. И в то же время ключевым элементом государственного регулирования рынка труда, определяющим условия занятости населения, является создание рабочих мест, а динамика создания рабочих мест определяет политику занятости и уровень ее активности. Опыт стран с развитой рыночной экономикой свидетельствует о необходимости госу4дарственного регулирования рынка труда.

Мировой опыт показывает, что действие правительства на рынке труда должно сводиться, в первую очередь, к стремлению обуздать рыночную стихию посредством государственного регулирования, развития рабочих мест и потребности людей в работе. Для этого разрабатывается соответствующая система налоговых и кредитных мер, стимулирующих создание новых рабочих мест, развивается система профессионального обучения и переподготовки высвобождаемых работников по специальности и профессиям перспективного спроса.

В Беларуси также назрела необходимость разработки программы мер по созданию и сохранению рабочих мест, главной целью, которой должно быть изменение уровня и структуры занятости населения Белоруссии на основе создания экономически эффективных рабочих мест и сохранение кадрового потенциала в перспективных отраслях экономики.

Для ее достижения необходимо решение следующих задач:

- регулирование рынка труда и повышение конкурентоспособности рабочей силы;

- повышение качества создания рабочих мест;

- развитие профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы;

- обеспечение правовых, экономических и организационных условий для создания и сохранения рабочих мест, развитие кадрового потенциала в различных отраслях экономики;

- предотвращение роста и сокращение вынужденной неполной занятости и безработицы.

Программа предполагает определение потребности в создании рабочих мест, повышение эффективности использования имеющихся производственных мощностей, формирование механизма финансирования создания рабочих мест.

Кроме вышеперечисленных мер, преодолению кризисного состояния, как на рынке труда, так и экономики республики в целом мог бы способствовать высококвалифицированный трудовой потенциал. Так, удельный вес лиц с высшим образованием на конец 2006 года составляет: в промышленности -26,7%, в сельском хозяйстве - 10,2%, строительстве -7,9%, в образовании - 10,6%, торговля и общественное питание - 12,9%, транспорт и связь - 7,5.[14]

В условиях глобализации мировой экономики важное значение для Беларуси приобретает вхождение в международный рынок труда, что предполагает активное участие в экспорте и импорте рабочей силы.

В республике практически сформирована необходимая правовая база в сфере внешней трудовой миграции, созданы условия для цивилизованного экспорта и импорта рабочей силы, которые регулируются законами «О внешней трудовой миграции», «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» и другие.

Этими документами обеспечиваются права трудящихся - мигрантов, защита национального рынка труда от неконтролируемого притока иностранной рабочей силы, смягчение ситуации на нем за счет трудоустройства белорусских граждан за рубежом, а также система мер поддержки государственных и коммерческих структур, стремящихся самостоятельно выйти на мировой рынок труда.

В Беларуси дифференцировано подходят к допуску иностранной силы на внутренний рынок труда. Республика открыта для иностранных инвесторов, в отдельных отраслях испытывает потребность в высококвалифицированных кадрах, особенно в районах, пострадавших от аварии на ЧАС.

Разрешительный порядок привлечения иностранной рабочей силы в республику осуществляется в интересах защиты внутреннего рынка труда, обеспечения приоритетного права белорусских граждан на занятие вакантных должностей.

Субъекты хозяйствования могут привлекать иностранных граждан, если в стране равноценных специалистов, претендующих на эти вакантные места, нет. В Республике Беларусь наблюдается следующая динамика миграции рабочей силы: в 2004 году прибыло всего 13110 тыс. чел., а в 2005 году- 11943; выбыло всего 8369 и 7714 тыс. чел. соответственно.

Особенностью формирования современной структуры занятости является резкое уменьшение спроса на рабочую силу, Спрос предприятий и организаций на рабочую силу на рынке труда формируется в условиях слабой инвестиционной активности предприятий в создании новых рабочих мест и переподготовки кадров. В то же время увеличивается предложение рабочей силы. Так трудовые ресурсы в 2005 году по сравнению с предшествующим годом увеличились на 27,5тыс. человек, в то время как занятое население составило 4349,8 тыс. человек, что по сравнению с 2004 годом меньше на 33,5тыс. человек.[14]

В разрезе форм собственности основным работодателем пока остается государство (51,5%), частная и иностранная собственность 47,1 и 1,4% соответственно.

Исследование возрастной структуры занятости в Республике Беларусь свидетельствует о ее относительной стабильности при доминирующей возрастной группе 30-39 лет (2004 год - 23,9% мужчины и 25,6% женщины, 2005 год - 23,2% и 25,3 % соответственно) и 40-49 лет (2004 год - 27,8 % мужчины и 30,2% женщины, 2005 год - 27,4% и 30,0 % соответственно).[5, c. 18]

Ситуация на рынке труда осложняется безработицей молодежи. Безработица среди молодежи - явление само по себе новое. Чтобы каким-то образом снизить уровень социальной напряженности и разрядить взрывоопасную ситуацию правительства западных стран разрабатывают программы по созданию дополнительных рабочих мест для молодежи.

Доля молодежной безработицы в общей численности безработных составляет 1,2% в 2006 году, что на 0,3% меньше чем в 2005 году.[14]

Безработная молодежь в 2004 году в возрасте 18-19 лет составляет 10407, в возрасте 20-24 - 14739, 25-29 лет - 9959человек, а в 2005 году 9325, 12444, 8107 соответственно.

Для решения проблемы молодежной безработицы в Республике Беларусь использовался опыт стран с развитой экономикой, был принят ряд программ, предусматривающих меры по трудоустройству молодежи: «О мерах по содействию в трудоустройстве студентов и учащихся в свободное от учебы время» (№ 736 от 18.06.97), меры по предоставлению первого рабочего места выпускникам профессиональных учебных заведений (Постановление Совмина от 27.03.98 года № 487).[1, c. 88]

Несмотря на принятие конкретных мер по трудоустройству молодежи, ее положение на рынке труда остается по прежнему сложным, поскольку она представляет собой неконкурентоспособную (без определенных навыков и квалификации) рабочую силу.

Такое положение характерно для молодежи всей республики в целом и конкретных регионов в частности.

Сложность обстановки на рынке труда вызвана не только тем, что потребность предприятий в работниках в целом меньше нуждающихся в работе, но и отсутствием единого рынка. В настоящее время его формирует в основном городское население, прежде всего жители больших городов. В сельской местности он не так развит.[7, c. 261]

Существует проблема женской безработицы, что связано, прежде всего, с предоставлением женщинам неравных возможностей при приеме на работу и увольнении. В экономике Беларуси занято 45,8% (2004 год), 46,3% (2005 год) женщин.[7, c. 262]

С момента возникновения в Беларуси безработицы, характерной ее чертой является преобладание женщин среди безработных, официально зарегистрированных в органах службы занятости.

В наиболее сложном положении на рынке труда оказываются женщины, имеющие малолетних детей, выпускницы учебных заведений, не имеющие опыт работы, женщины предпенсионного возраста, а так же женщины, имеющие профессии, по которым при приеме на работу преимущество отдается мужчинам (строительные специальности и т.д.).

Но, тем не менее, не смотря на ту обстановку, сложившуюся на рынке труда в Республике Беларусь, нельзя не отметить тот позитивный факт, как постепенное уменьшение числа безработных: 2000год - 95,8 тыс. чел, 2003 год - 136,1, 2004 - 83, 2005 - 67,9, 2006 - 52тыс. чел.[14] (рис. 1).



Рис. 1. Изменение численности безработных

Особенно эффективно снижает безработицу и поддерживает уровень занятости политика активных мер развития трудовых ресурсов, которую в той или иной мере проводит практически каждая страна, Обычно на это выделяется 30-40 % всех сумм по государственному финансированию программ рынка труда. У нас этот процент намного ниже.

Активные меры по опыту Швеции в отличие от пассивных, состоящих в выдаче пособий по безработице, включают следующие мероприятия:

- поощрение мелкого и среднего предпринимательства на максимально благоприятных условиях государственными субсидиями и кредитами;

- обеспечение географической мобильности населения и рабочей силы путем предоставления субсидий и кредитов на перемещение с районов с избытком рабочей силы в районы, где есть вакантные места;

- организация общественных работ, в основном для молодежи, на строительстве жилья, дорог, в сфере обслуживания на срок до 6 месяцев с гарантированным заработком в пределах 50-100% средней заработной платы по данной профессии;

- финансирование работы в частных фирмах молодежи путем предоставления в течение полугода владельцам предприятий субсидий в виде оплаты 50 % издержек на вновь созданные рабочие места;

- стимулирование расширения предпринимательской деятельности и сверхурочных работ, а тем самым и более полной заработной платы путем снижения налогообложения с прибыли и личных доходов.

То есть можно сделать вывод о том, что чем крупнее затраты на активные меры по поддержанию занятости, при общих более значительных масштабах финансирования политики рынка труда, тем ниже, как правило, безработица в стране и выше общий уровень трудовой активности населения.

Показательно, в данном отношении, сопоставление ситуации на рынках труда таких стран как Швеция и США. При том, что в Швеции в 3 с лишним раза выше чем в США, относительные затраты на программы политики рынка труда - 2,7 против 0,8 ВНП, доля средств, идущих на меры активной защиты населения от безработицы, в два раза значительнее - 70% против 35%.[12, c. 84]

Высокий уровень эффективности рынка труда в Швеции во многом определяется тем, что в стране хорошо поставлена профориентация, которая предшествует профессиональному обучению.

Опыт такой страны, как Швеция, во многом был как нельзя кстати и нашей республике, хотя бы по той причине, что обе страны проводят социально - ориентированную политику, а значит, человеческий фактор и у них и в Беларуси стоит на первом месте.

Таким образом, учитывая опыт развитых стран, следует отметить, что для преодоления негативных последствий безработицы требуется усиление мер государственного регулирования рынка труда, проведение активной политики занятости, позволяющей включить временно незанятое население в трудовую деятельность. Поэтому государственное регулирование рынка труда должно быт направлено в первую очередь на создание и сохранение рабочих мест, подготовку и переподготовку рабочей силы, содействие найму рабочей силы.

Но при этом социальная защита населения от безработицы должна стимулировать безработных на поиск работы и трудоустройство.

При правильном и последовательном внедрении данных мер можно будет с уверенностью говорить о стабилизации и нормализации работы, как на рынке труда, так и во всей экономике в целом.

Заключение

Подводя итоги по данной работе необходимо отметить следующее.

В настоящее время спрос на труд главным образом определяется:

- государственной политикой по отношению к низкорентабельным и убыточным предприятиям;

- размерами государственных, частных и иностранных инвестиций;

- активностью позиций профсоюзов;

- масштабами теневой экономики.

На предложение труда может оказать влияние ряд следующих факторов:

- падение уровня жизни в результате инфляции;

- появление альтернативных источников дохода у определенной части населения;

- демографическая и социальная политика государства.

Все выше перечисленное рассматривается в главе 1 «Сущность рынка труда и факторы, влияющие на его равновесие».

Делая вывод по 2 главе «Полная занятость как состояние макроэкономического равновесия», можно сказать, что равновесие, как на отдельных рынках, так и в экономике в целом может быть достигнуто только при полной занятости ресурсов и достижение такой ситуации является ключевой задачей социально-экономической политики, важнейшей проблемой экономической науки.

При рассмотрении в 3 главе «Состояния рынка труда в Республике Беларусь: анализ и перспективы развития» того состояния, которое сложилось на современном этапе в стране, определились следующие выводы.

Для смягчения негативных последствий перехода страны к рыночной экономике социально-ориентированного типа, ключевое значение имеет государственное регулирование рынка.

Кроме того, необходимо учитывать и по возможности применять опыт развитых стран в этой области. Необходимо разработать программу мер по созданию и сохранению рабочих мест, главной целью, которой должно быть изменение уровня и структуры занятости населения Беларуси на основе создания экономически эффективных рабочих мест и сохранения кадрового потенциала в перспективных отраслях экономики.

Только при комплексном применении вышеперечисленных мер можно надеяться на положительные результаты, как на рынке труда, так и в экономике республики в целом.

Литература

1. Андрос И.А. Проблемы трудоустройства молодежи в региональном разрезе // Социология - 2000 - № 1.

2. Арещенко В.Д. Рынок труда: проблемы безработицы и социальные гарантии. - Учебно-методическое пособие. - Гомель, 1992.

3. Базылева М.М., Гурко С.П. Макроэкономика - Мн - БГЭУ, 1998.

4. Буланова В.С., Рынок труда. - Учебник для вузов. - М: ЭКЗАМЕН, 2000.

5. Ванкевич Е.В. Спрос на труд в Беларуси. - Анализ и прогноз // Весник БДЭУ - 1999. - № 3.

6. Данилов В.Н. Белорусский рынок. - Выбытие превышает прием - 2000 - № 41.

7. Кохно П., Молева С. Общество и экономика. // Современная ситуация на рынке труда Белоруссии и России - 2000, № 5-6.

8. Лемешев А. Вхождение Белоруссии в мировой рынок труда. - Беларусь открыта для сотрудничества. - НЭГ - 2000 - № 10.

9. Николаева И.П. Макроэкономика - М - Юнити - ДАНА 2000.

10. Раймон Барр. Политическая экономия в 2-х тт. - Т.2 пер. с фр. - М. // Международное отношения - 1995.

11. Рынок труда - Современное состояние и перспективы развития // Сборник научных трудов. - Мн. - НИЗИ Минэкономики РБ - 1999.

12. Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики // Учебное пособие для изучающих экономику труда - М. - 1996.

13. Статистический бюллетень ежемесячник. - Мн. - 2006 - № 4.

14. Статистический ежегодник РБ - 2006.

15. Соколова Г.Н. Белорусский рынок труда: тенденции развития и механизмы регулирования. // Социология - 2005 - № 3, с. 6-17.

Размещено на Allbest.ru

...