Процес приватизації

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Вступ

1. Приватизація на Україні і місце в ній орендних відносин

2. Світовий досвід розвитку оренди в АПК

3. Розвиток орендних відносин на прикладі підприємств харчової промисловості

Висновок

Список літератури

Вступ

В умовах переходу до ринкових відносин в економіці України велике значення грає реформація відносин власності, роздержавлення і поява нових видів власності, що буде сприяти розвитку ринкових відносин, нових видів господарювання, завдяки чому з'явиться можливість перебороти найтяжку економічну кризу, у якому знаходиться Україна.

У зв'язку з тим, що процес приватизації (переходу від державної до недержавної форми власності) не може відбутися в короткий термін, особливого значення набуває питання, розглянутий у цій роботі, про становлення орендної форми господарювання, що буде сприяти цьому процесу. При розгляді цієї проблеми варто враховувати накопичений світовий досвід, а також особливості економіки України.

1. Приватизація в Україні і місце в ній орендних відносин

Процес приватизації, що офіційно почався в Україні 1 грудня 1992 р., складний і суперечливий. Існує велика розмаїтість точок зору у відношенні цілей, форм, термінів приватизації, ступеня готовності України до неї і т.д. І хоча процес уже почався, з огляду на актуальність теми для країни в цілому й окремих громадянах, пропонуємо своє бачення цієї проблеми в загальнотеоретичному плані, а також аналіз організаційних форм приватизації зокрема.

Необхідність процесу роздержавлення і приватизації майже ні в кого не викликає сумнівів і улаштовується, по-перше, кризовим положенням економіки і суспільства в цілому; по-друге, неминучістю переходу до ринку; по-третє, поняттям уродженої економічної активності приватного власника; по-четверте, визнанням того визначення, що своя власність - це основа свободи особи.

Приватизація являє собою головну складову частину економічної реформи, її стратегію і тактику. Це процес, якому присущі глибинні властивості, зв'язані з кардинальною зміною соціальних структур, зміною суспільно-економічного ладу в Україні.

Що ж вкладається в поняття "приватизація"? Якщо виважено підійти до аналізу цього поняття, то:

- у вузькому розумінні, з погляду етимології, це - процес переходу будь-якої форми власності (державної, особистої, колективної, інтегрованої і т.д.) у приватну;

- у широкому змісті це поняття на практиці, у літературі, офіційних документах розглядається як форма роздержавлення, перетворення (трансформація) державної власності в інші форми власності (присвоєння).

При такому підході під роздержавленням мається на увазі загальний процес переходу від тоталітарної державної економіки до економіки змішаної, багатоукладної, плюралістичної, поліфонічної (багатоголосої), що зв'язано (багатоголосої), що зв'язано з чотирма "Д", а саме:

- денаціоналізацією;

- демонополізацією;

- демократизацією;

- децентралізацією економіки, а також зі складовими частинами цього процесу: арендизацией, корпоратизацією (акціонуванням), комерціалізацією, персоніфікацією власності.

У кінцевому рахунку це звільнення держави від функції прямого безпосереднього господарського керування виробництвом.

Але серед цілей приватизації мається і цілком прагматична, і полягає вона в тім, щоб за рахунок продажу державних підприємств дістати кошти, якими можна було б хоч частково закрити діри у величезному бюджетному дефіциті. Головним змістом приватизації повинні стати саме інвестиційні процеси, що можуть привести до структурних змін. Соціальні ж аспекти виступають при цьому лише в ролі чи стимулів обмежень, що амортизують експансію приватного капіталу.

При розробці будь-якої концепції приватизації (а вона, до речі, до цього часу фактично так і не сформована в Україні на державному рівні) мається цілий ряд загальних вимог, висунутих у відношенні приватизаційного процесу:

1. Упорядкування юридичних прав власності і фактичного права розпоряджатися нею. В Україні до моменту початку приватизації більшість необхідних законодавчих актів було розроблено і введене в дію. Але в них маються істотні недоліки. По-перше, не визначено і не закріплено в законі одне з головних прав власності - на землю. Без нього, власне кажучи, неможливий загальний процес приватизації - тому що об'єкти державної власності побудовані на землі - держава їх приватизує, а землю - поки що немає. По-друге, сьогодні залишаються в силі два взаємовиключних положення - у Законі про оренду майна - державних підприємств і організацій і в Законі про приватизацію майна державних підприємств України. Так, перший документ надає можливість трудовим колективам узяти його в оренду з викупом, а другий - затверджує, що все державне майно повинне бути рівномірно розділене між громадянами України через систему сертифікатів. Якщо врахувати, що на оренду з викупом йдуть підприємства, що працюють найбільше ефективно, з гарним парком устаткування, то не важко помітити однобічність приватизаційного процесу: одним - краще, іншим - нічого. По-третє, якщо приватизаційні майнові сертифікати можна буде вкладати у викуп акцій підприємств ( а це - політика Фонду держмайна), те котируватися будуть акції лише відомих підприємств, зі стабільним рівнем функціонування. тому що зможуть гарантированно приносити прибуток вкладнику.

2. Використання вже в перехідний період стимулов. предоставляющих можливість працювати за критеріями ринкового господарства. Такими критеріями могло б стати пільгове оподатковування в плині визначеного часу (3 - 5 років) для більшості підприємств, що особливо роблять промислову чи продукцію продукти харчування до моменту їхньої приватизації. Це привело б до стабілізації економічного становища підприємств. дало би можливість колективу визначитися - чи приватизувати підприємство, чи залишити його державним.

3.Зведення до мінімуму передумов зловживань у процесі приватизації.

4. Пошук оптимального рішення капиталоемкости внутрішнього ринку. У відношенні цієї умови мається істотне зауваження. У приватизаційних документах не знайшли відображення можливість залучення трудовим колективом (який у більшості випадків не має власних засобів на викуп підприємства) вітчизняних і іноземних інвесторів на договірній основі і можливість їхньої участі в організації суспільства покупців.

5. Створення умов, що забезпечують зацікавленість населення в приватизації і підтримка цієї зацікавленості в процесі її проведення. На жаль, такої зацікавленості в основної маси населення немає. Це порозумівається як відсутністю чіткого визначення можливостей застосування приватизаційних майнових сертифікатів у процесі приватизації, так і неможливістю на своє розсуду розпоряджатися ними (продати, подарувати і т.д.). Сертифікати розглядаються тільки як можливість придбати акції підприємств - а це вже елемент примусової приватизації.

6. Необхідність соціального захисту населення в процесі приватизації. Елементами такого захисту можуть стати: продаж не тільки 20% акцій підприємств їх трудовим колективам; забезпечення державою гарантованих дивідендів на приватизаційні сертифікати найменш забезпеченим категоріям населення, можливість вкладати майнові сертифікати в акції найбільш розвитих підприємств; неможливість перепрофілювання об'єктів соціально-побутового призначення в плині визначеного періоду при їхній приватизації.

7. Заборона на використання виторгу від приватизації для субвенцій слабким підприємствам.

Кожна з названих організаційно-економічних форм приватизації має як свої переваги, так і визначені недоліки. Останні є результатом дії на суб'єктивних і об'єктивних факторів до моменту його приватизації й у тому числі залежать від: рівня розвитку підприємств, ефективності його функціонування; стану основних фондів, матеріально-технічної бази; і соціальної інфраструктури; психологічного клімату в колективі, його волі і напрямку; наявності потенційних власника (за рівнем особистих доходів і заощаджень) - членів трудового колективу; співвідношення сил формальної і неформальний у владі і т.д.

Для вибору організаційно-економічної форми приватизації необхідно розглянути найбільш характерні ознаки кожної з них.

Оренда, як відомо, припускає передачу засобів виробництва (майна) у тимчасові користування і володіння. Обов'язковою умовою реалізації орендних відносин є наявність двох економічних суб'єктів - орендодавця й орендаря, відносини між який складаються з приводу того самого об'єкта власності. Для продуктивного використання засобів виробництва орендар повинний одержати право володіння ними, що надається йому орендним договором. Таким чином, оренда, зберігаючи за власником право верховного розпорядження, припускає передачу орендарю господарських компетенцій керування, володіння, користування майном, унаслідок чого в нього виникає економічний інтерес по його ефективному використанню.

І у власника, і в безпосереднього виробника (орендаря) існує об'єктивна необхідність у фактичному присвоєнні результатів виробництва - прибутків, матеріальних благ, оскільки вони зацікавлені в задоволенні своїх життєвих потреб, реалізації своїх економічних цікавий. Однак власник свої інтереси реалізує в будь-якому випадку (незалежно від результатів виробництва він одержує орендну плату), тоді як орендар зацікавлений у максимальному підвищенні ефективності своєї господарської діяльності.

Засобу виробництва, орендовані орендарем, стають його власністю тільки тоді, коли вже належать йому, тобто після викупу цих засобів у власника (що обумовлено договором), а також у випадку, коли їхня вартість по закінченні терміну оренди цілком відшкодована, а вони ще зберігають свої корисні властивості.

Орендні відносини є засобом реалізації власності. Це відбувається в процесі відчуження-присвоєння. Практично він здійснюється шляхом надання власником орендарю (як суб'єкту реалізації власності) прав користування, володіння, часткового розпорядження орендованими засобами виробництва, а користування (економічні відносини між суб'єктами власності з приводу споживання її об'єктів), володіння і часткове розпорядження (відносини, зв'язані не тільки з використанням умов, але і з присвоєнням результатів виробництва) - атрибути єдиного процесу присвоєння, що характеризує процес реалізації власності.

Власність є фактичним, завершеним присвоєнням. Тобто орендар, що не є власником, наділяється правами користування, володіння, часткового розпорядження у відношенні майна власника. Орендарю надається широка економічна самостійність, однак це не означає, що він перетворюється у власника засобів виробництва.

Що ж стосується роздержавлення власності і передачі підприємств у власність їхнім трудовим колективам, то в цьому, здається, укладене істотне протиріччя. Державні підприємства - суб'єкти реалізації державної власності. Власником же є держава, що передає своїм представникам (суб'єктам реалізації власності) - підприємствам права користування, володіння і часткового розпорядження, тобто здійснюється процес реалізації державної власності. Якщо ж колектив підприємства бере в його в держави, то цей процес реалізації державної власності, накладається на нього. У цьому випадку колектив підприємства, здійснюючи право користування, володіння, часткового розпорядження, для того, щоб орендувати в держави засобу виробництва, що вже знаходяться в його користуванні, володінні і розпорядженні, повинний здійснювати той же самий процес, але ще і за орендну плату. Крім того, за тривалий термін орендар вступає в конфлікт із власником.

2. Світовий досвід розвитку оренди в АПК

Земельні відносини у всіх країнах світу пройшли довгий шлях розвитку, і в кожній з цих країн були свої особливості цього процесу. В Англії капіталістична власність на землю виникла в результаті вигнання селян зі своїх земель і обгородження їхніх земельних ділянок. У Німеччині (Пруссії), що була Російської Імперії і ряді інших країн Європи поміщицькі латифундії поступово ставали капіталістичними господарствами. Земельні реформи 1848 і 1861 р. у цих країнах, ліквідувавши феодальну, фортечну систему, обумовили виникнення великої кількості дрібних сільських господарств. Велика французька революція (1789-1793 р.) ліквідувала феодальне землеволодіння. Земля у французьких департаментах була дана в приватну власність. У цій країні затвердилося дрібноселянське фермерське господарство. У США, де на більшій частині території не було феодальних відносин власності, в умовах безкоштовного наданні землі гомстедерам виник багатомільйонний клас землевласників.В усіх розвитих закордонних країнах одержала велике поширення оренда землі в землевласників селянами-фермерами і капіталістами-підприємцями

Оренда - це тимчасове надання землі за плату чи орендарю селянину. Оренда землі максимального розвитку домоглася в ряді розвитих країн Заходу. Так у 80-х роках XX-го сторіччя частина орендованої землі складала 40%, причому цей показник залишався незмінним протягом останніх десятиліть. В Франції орендується не набагато більше половини землі. Навіть в Англії, у класичній країні земельної оренди, її частина наприкінці 80-х років XX-го сторіччя складала близько 40% у порівнянні з 90% на початку сторіччя.

Досить поширена сімейна оренда. Це така форма оренди, коли глава родини - власник земельної ділянки - передає в оренду землю одному з членів своєї родини. У Німеччині, Англії на такий вид оренди приходиться 15-20% всієї орендної землі. Сімейна оренда - переважна і має пільги, часто будучи початковою формою надання земельної ділянки спадкоємцям без сплати високого податку.

З усіх видів сільськогосподарських підприємств самими розповсюдженими в розвитих країнах Заходу є сімейні ферми, що, як правило, господарюють власними чи силами використовують частково найману робочу силу для сезонних робіт. Великі капіталістичні господарства використовують виробничо-господарської діяльності наймана праця. У господарствах першого типу існують власність фермера-виробника на землю, на зроблену їм продукцію. Вона заснована на власній трудовій участі. Одночасно не варто ідеалізувати селянські фермерські господарства. Багато хто з них щорічно розоряються, не витримуючи конкуренції з великими капіталістичними господарствами. Відбувається постійна концентрація сільськогосподарського виробництва, витиснення дрібних ферм великими. Якщо в 1934 році в США нараховувалося 6.8 млн. фермерських господарств, то в 1964 році їхня кількість скоротилася до 3.2 млн.; а на початку 90-х років - до 2 млн. господарств.

В другій половині 80-х років почався активний процес створення орендних підприємств. При оренді юридичний власник засобів виробництв не змінюється. За ним зберігається право присвоєння частини зробленого за допомогою його ресурсів продукту. Орендар не стає засобів виробництва, він ними тільки тимчасово користається. Більш того, зроблений їм продукт також не є його власністю, тому що частина його він у виді орендної плати повинний передати орендодавцю. Одночасно з цим положення працівника-орендаря якісно відрізняється від положення найманого робітника. На час, позначений договором, орендар стає хазяїном, що має право самостійно приймати рішення, зв'язані з виробництвом і реалізацією зробленої продукції. У країнах з розвитий планово-ринковою економікою орендар визнається юридичною особою, його права захищаються законом. При сприятливих обставинах орендар може стати повновладним хазяїном орендованих засобів виробництва. викупити їх. “Орендар, - за словами Самуэльсона, - може жити на фермі, мати у виробництві працівників, іноді навіть володіти половиною інвентарю, худоби. Таким є положення, коли він поділяє річний доход із землевласником. При самих сприятливих умовах оренда є сходинкою на сходах, по якому молодий фермер може дійти до положення повноправного власника ферми.”

Досвід оренди в розвитих країнах Захід має сенс використовувати і на Україні. Для цього необхідно створити відповідну правову базу і необхідні економічні умови. Але ще і нині в тих господарствах, де частина землі, інших засобів виробництва здавалися в оренду колгоспникам і працівникам радгоспів, не припинялося втручання адміністрації у виробничо-господарську діяльність орендарів, систему розподілу їхніх доходів, завышалась орендна плата й ін. У зв'язку з цим наприкінці 80-х - початку 90-х років селяни вимагали право виходу із суспільного господарства з земельним паєм і утворення самостійного фермерського господарства. Ці вимоги, а також необхідність виходу з тривалого аграрної кризи змусили органи влади України, як і інших держав колишнього Союзу, змінити своє відношення до селянського (фермерському) господарству.

3. Розвиток орендних відносин на прикладі підприємств харчової промисловості

В Україні харчова промисловість представлена 25 галузями, серед яких найбільш розвитими є цукрова, м'ясна, молочна, маслосыровырабатывающая, маслоробна, консервна, хлібопекарська, пивоварна, спиртова, виноробна і лікеро-горілчана. Загальна кількість підприємств харчової промисловості, що перебувають на самостійному балансі, складає приблизно 2.7 тис., а вартість їхніх промислово-виробничих фондів (на 1 січня 1993р.) - 174.7 млрд. крб. За даними Укрпищепрома, під приватизацію підпадає майно загальною вартістю більш 2 трлн. крб.

У процесі реформування харчової промисловості України було створено 300 асоціацій, 75 концернів, корпорацій і консорціумів, 18 акціонерних товариств, у тому числі - концерн "Укрсахар", "Укрмясо", "Укрмолпром", "Укрпродсоюз", добровільне об'єднання "Укрмасложирпром". З ініціативи колишніх міністерських структур 114 підприємств галузі передано в оренду їхній трудових колективам. Крім того, у республіці зареєстроване близько 30 тис. малих підприємств і 27.4 тис. кооперативів цього профілю (із загальною чисельністю працюючих - 670 тис. чіл.). Однак значних якісних змін функціонування підприємств не відбулося, оскільки в галузі практично не було досягнуто змін у формі власності.

До сьогоднішнього часу державний сектор у пищепроме України залишається монополістом. Тому в процесі подальшого розвитку і реформування галузі необхідно удосконалити її виробничу структуру, для чого, поряд з великими і середніми підприємствами необхідно створювати і невеликі, які б забезпечили своєчасну і якісну переробку с/г сировини безпосередньо в районах його виробництва. Прискоренню цього процесу деякою мірою будуть благоприятствовать роздержавлення і приватизація.

Для подолання протиріч, що стримують розвиток ринкового механізму, найбільш ефективною формою організації виробництва на перших етапах приватизації є створення акціонерних товариств, до складу яких би ввійшли постачальники сировини, що переробляють підприємства і підприємства інфраструктури.

Висновок

Підводячи підсумки хочеться сказати, що результатом переходу на нові форми господарювання в Україні повинне стати створення багатоукладної економіки, відмовлення від державного монополізму на власність і створення умов для їхнього рівноправного існування різних форм власності. Необхідно розвивати приватну і колективну форми власності, образно говорячи, з нуля і шляхом роздержавлення і приватизації, що повинні вилитися в ламання і трансформацію існуючої системи виробничих відносин, і відразу формувати якісно нову суспільну (державну і муніципальну) власність, але при цьому не можна не враховувати інтереси трудових колективів, для яких оренда на даному етапі означає найбільш прийнятний варіант переходу до ринкової системи господарювання.

Подальший розвиток економіки багато в чому залежить від становлення різних форм господарювання, у тому числі й орендної, що, у наслідку, дозволить Україні стати однієї з ведучих країн Європи.

приватизація орендний юридичний

Список використаної літератури

1) Слюсар В. “Приватизація підприємств харчової промисловості” // “Економіка України” 1994 №6

2) Руденко О., Омельянчик Н. “Оцінка процесів перетворення відносин власності в промисловості України” // “Економіка України” 1994 №9

3) Кориенко В. “Суспільна власність як стратегічна мета” // “Економіка України” 1993 №1

4) Лазовой В. “Про історичну діалектику відносин власності” // ”Економіка України” 1994 №4

5) Мочерный С. “Власність і особливість її розвитку в розвитих країнах світу” // ”Економіка України” 1994 №4

6) Кузнєцов В. “Ринок і приватизація” // “МЭ і МО” 1992 №7

Размещено на Allbest.ru