Приватизация имущества

Размещено на http://www.allbest.ru/

В начале 90-х годов 20 столетия в нашей стране произошел очень значимый для всех граждан и страны в целом переход от командно-административной системы управления к рыночной, что повлекло за собой необходимость вхождения на рынок разных организационных структур, действующих в своих интересах. А, следовательно, возникала необходимость в создании новых форм собственности и демонополизирования экономики, что, в свою очередь, привело бы в действие механизм конкуренции. Эту задачу можно было решить на основе приватизации и разгосударствлению. Разгосударствление может идти двумя способами:

1) в частные формы - путем создания частных предприятий, выкупа или акционирования государственной собственности;

2) в коллективные формы с созданием арендных и иных коллективных предприятий и выкупом государственной собственности. Как мы с вами видим сейчас, был выбран первый путь и он указывал на преобразования государственных предприятий в частные, то есть приватизацию.

Законодательная деятельность в этой сфере взяла свое начало с Закона РСФСР от 3 июля 1991 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества». Конечно, этот Закон был первым и несовершенным. Под приватизацией понималось приобретение гражданами, а в основном юридическими лицами (акционерными обществами, товариществами) у государства и муниципальных образований в частную собственность предприятий, цехов, производств и иных подразделений. Так как основной целью государства на тот момент было обеспечение условий для нормального функционирования будущей рыночной системы. На тот момент государство, являлось главным инвестором и содержателем огромного числа убыточных и малорентабельных предприятий, такая ситуация создавала угрозу для развития рыночной экономике. Передав государственную и муниципальную собственность в «частные руки», достигало следующих показателей: приватизация собственности, следовательно самостоятельность субъектов рынка, следовательно формирование социальной поддержки населения; право субъектов самостоятельно договариваться о цене следовательно налогообложение на частную собственность следовательно пополнение государственной казны; демонополизация государственной деятельности; достаточное чисто производителей, формирующее предложение товара; развитие внешнеэкономических связей; формирование рыночных норм и поведений и т.д.

В Законе РСФСР от 3 июля 1991 г. Не упоминалось о приватизации земельного и жилого фонда, объектов природного и культурного, социально - культурных сооружений их разгосударствление осуществляется на основе иных законодательных актов РФ и республик в составе РФ. В это же время была создана государственная программа приватизации, которая являлась актом планирования приватизации объектов государственной собственности на текущий год и 2 последующих года и не являлась нормативно-правовым актом. В программе было выделено три группы объектов недвижимого имущества, а именно:

1. Объекты, не подлежащие вообще или в ближайшее время приватизации, это водные и земельные ресурсы, недра земли; железнодорожные, трубопроводные и автомобильные магистрали и все что представляет собой национальное достояние. Все оборонные комплексы, за исключением предприятий, которые перешли на гражданское производство.

2. Объекты, оставшиеся в собственности государства, а именно фармацевтическая промышленность, топливно-энергетический комплекс, организации по производству детского питания и структуроопределяющие гиганты индустрии.

3. Объекты, немедленной приватизации - муниципальный транспорт, малые и средние предприятия, торговля сфера услуг и жилищный комплекс.

В программе так же были разработаны все требования, предъявляемые к органам государственной власти и управления по приватизации государственного имущества, разработаны способы приватизации и возможные формы оплаты, льготы членам трудовых коллективов приватизируемых предприятий, условия возможного кредитования и условия участия в приватизации иностранных инвесторов и ,конечно же, прогноз поступления в козну денежных средств от приватизации и нормативы их распределения.

В 2001 г. В Законе о приватизации были введены новые понятия такие как «стратегическое предприятие» и «акционерное общество». К ним относятся унитарные предприятия и открытые акционерные общества, акции которых (возможно их часть) принадлежат РФ, осуществляется производство продукции (услуг, работ), имеющее стратегическое значение для государства - безопасность государства, обеспечение обороноспособности, защита нравственности, здоровья, прав и законных интересов гражданина РФ. Правительство РФ имеет право выходить с предложениями об изменении указанного перечня и уменьшении степени участия РФ в стратегических акционерных обществах. На данный момент действует Указ Президента РФ «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ» от 4 августа 2004 г.

Хотелось бы дать определение субъекта и объекта приватизации, где под субъектом понимается собственники (продавцы) приватизируемого имущества, с одной стороны, и покупатели с другой.

Собственником государственного имущества является Российская Федерация (входящие в состав РФ республики, края, области, автономные округи, город Москва и Санкт-Петербург). В отличие от государства СССР (которое было единственным собственником государственного имущества), на данный момент существует два вида государственной собственности - собственность субъектов РФ и федеральная собственность.

До недавнего времени функции представителя продавца имущества РФ выполняло учреждение - Российский фонд федерального имущества. В настоящий момент эти функции возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Агентство имеет полномочия к привлечению на конкурсной основе юридических лиц для продажи приватизируемого федерального имущества. В ФЗ от 21.12.2001 г. № 178 ФЗ (ред. От 02.11.2013 г.) «О приватизации государственного и муниципального имущества» под покупателем понимается любые физические и юридические лица, кроме унитарных предприятий государственных и муниципальных учреждений, а также организации с долей государства, муниципальных образований в уставном капитале более 25%. Данный закон не предусматривает льгот для членов трудового коллектива предприятий, как это было раннее в законах о приватизации (1991 и 1997 гг.), а также созданным в процессе приватизации ОАО. Работники действуют на общих основаниях вместе со всем участниками этого процесса (покупки приобретаемого приватизируемого имущества).

Также в процессе приватизации может участвовать иностранное лицо, что регламентируется ст. 14 ФЗ «Об иностранных инвесторах в РФ» от 09.07.1999 (ред. 18.12.2011 г.).

Объекты приватизации - это, то государственное или муниципальное имущество, которое может быть приватизировано в соответствии с законом о приватизации. Можно сделать вывод, что к объектам относятся предприятия как имущественные комплексы и принадлежащие государству, муниципальным образованиям и их акции.

Есть еще одна категория объектов - это земельные участки, на которых находятся объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения. Объекты социально - культурного наследия (здравоохранения, спорта, культуры), которые используются по своему назначению в интересах жителей соответствующего поселения в составе имущественного комплекса не приватизируются, а передаются в уставном порядке в имущественную собственность.

Хочется подробнее остановиться на исследовании способов приватизации в 1992г. Был издан Указ Президента РФ от 7 октября «О мерах по организации рынка ценных бумаг в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий». Для российских граждан этот указ более известен как документ, вводившийся в оборот - приватизационный чек (ваучер) - это государственную ценную бумагу на предъявителя, которая использовалась гражданами и юридическими лицами в качестве средства платы при приватизации государственного и муниципального имущества, а также при покупке ценных бумаг. Ваучерный этап являлся наиболее массовым в истории приватизации, чеки были розданы всему населению и были ограничены во времени их использования. Госкомитет РФ опубликовал данные в середине 1994 г. О ваучерной приватизации, которые показали, что 70% предприятий промышленности перешли в частные руки, более 1 миллиона людей стали владельцами малого бизнеса и 40 миллионов россиян стали акционерами. Так известный ваучерный этап продлился недолго и закончился 1 июля 1994 г.

После чего наступил следующий этап, который продолжается по сегодняшний день - это так называемый денежный этап приватизации. Он осуществляется путем заключения договоров купли - продажи. Способы продажи отличались друг от друга по совокупности признаков, в зависимости от: выполнения покупателем условий в отношении имущества (продажа на конкурсной основе); по месту совершения сделки (пример, продажа акций на территории РФ и за пределами страны); особенности достижения соглашения о цене (пример, аукцион - имущество продается тому, кто больше заплатит); способа выявления покупателя (продажа акций доверительному управляющему по итогам доверительного управления акциями и только после этого любому желающему, который первый откликнется на публичное предложение); по моменту возникновения права собственности (пример, право собственности наступает только после выполнения условий конкурса). Оплата акций производится в денежной форме или ленными бумагами, другими вещами или имущественными правами, другими правами, имеющими имущественную оценку.

И в заключении хотелось бы отметить, что приватизация сыграла огромную роль в формировании слоя частной собственников, содействовала созданию социально ориентированной рыночной экономики, содействовала процессу стабилизации финансового положения в РФ, способствовала созданию конкурсной среды и демонополизации народного хозяйства, повышению эффективности деятельности предприятия и привлечению иностранных инвесторов.

рыночный экономика демонополизирование приватизация

Размещено на Allbest.ru