Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

• 1. Меры по предупреждению банкротства. Досудебная санация
• 2. Задача
• 3. Задача
• Список литературы

1. Меры по предупреждению банкротства. Досудебная санация

Предупреждение банкротства - это стадия процедуры банкротства. При осуществлении процедуры банкротства необязательно достигается конечная стадия этой процедуры, при наличии определенных юридических фактов банкротство не может быть произведено. Одним из таких фактов является наличие оздоровительного эффекта при осуществлении оздоровительных мероприятий. При осуществлении процедуры банкротства в действие приводится сложный и многоступенчатый механизм, значение которого - в предотвращении финансового краха организации.

Арбитражный суд, как и государство, не ставит себе цели во что бы то ни стало добиться ликвидации юридического лица, признанного банкротом, первостепенной задачей в данном случае является предотвращение негативных экономических последствий как для самого юридического лица, так и для его кредиторов.

Предупреждение банкротства юридического лица предполагает производство определенных мер. Такие меры являются первоочередными, законодательство о банкротстве юридического лица предусматривает проведение и иных мер. В случае возникновения признаков банкротства, установленных законодательством о банкротстве, руководитель должника обязан направить учредителям (участникам) должника, собственнику имущества должника - унитарного предприятия сведения о наличии признаков банкротства.

Помимо процедур банкротства законодательством предусмотрена возможность осуществления мер по предупреждению банкротства - восстановительные процедуры. Мероприятия по предупреждению несостоятельности не являются процедурой банкротства, но их своевременное применение существенно влияет на изменение финансового положения должника.

Меры по предупреждению банкротства организаций описаны в ст. 30 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", которая гласит: "В случае возникновения признаков банкротства, установленных пунктом 2 статьи 3 Федерального закона, руководитель должника обязан направить учредителям (участникам) должника, собственнику имущества должника - унитарного предприятия сведения о наличии признаков банкротства… В целях предупреждения банкротства организаций учредители (участники) должника, собственник имущества должника - унитарного предприятия до момента подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом принимают меры, направленные на восстановление платежеспособности должника. Меры, направленные на восстановление платежеспособности должника, могут быть приняты кредиторами или иными лицами на основании соглашения с должником".

Меры по предупреждению банкротства наиболее часто носят экономический и (или) организационный характер и заключаются, преимущественно, в покупке государством или муниципальным образованием акций юридического лица, обеспечении кредитов (залог, поручительство, банковская гарантия), предоставлении ссуд, реструктуризации задолженности, предоставлении налоговых льгот или отсрочке уплаты налогов (налоговый кредит, налоговый инвестиционный кредит), реорганизации или содействии реорганизации юридического лица, повышении экспортных квот. Выбор тех или иных мер зависит от причин, порождающих опасность банкротства. Исходными причинами, как правило, являются: низкий научно-производственный потенциал, слабость организационного потенциала, неэффективность системы управления (механизмов управления и организации управления), серия ошибок в принятии решений стратегического характера.

Очевидно, что предпосылки банкротства возникают задолго до наступления опасности банкротства. Основными сигналами возможного наступления неблагополучия предприятия на разных стадиях развития производственной системы являются:

- на стадии развития (повышения научно-технического уровня системы и эффективности производства) - непредвиденные революционные изменения в технологии; устаревание вновь внедренной технологии вследствие низких темпов развития (долгостроя) или принятия непрогрессивных решений при проектировании технологической системы; большое несоответствие фактического спроса на производимый товар предшествующему прогнозу спроса; обострение конкуренции, закрывающее возможности проникновения на рынок;

- на стадии стабильного функционирования технологической системы - замедление роста спроса на производимые товары (слабые обратные сигналы); обострение конкуренции, сопровождаемое потерей позиций на рынке (обратные сигналы средней интенсивности); насыщение или затухание спроса, угроза потери рынка (сильные обратные сигналы);

- на стадии деградации технологической системы - потеря конкурентоспособности (слабые обратные сигналы о разорении); риск разорения (сильные обратные сигналы о разорении).

Таким образом, если технологическая система предприятия находится на стадии деградации и появились явные признаки банкротства, то без финансовой помощи в объеме, позволяющем осуществить реконструкцию производства, восстановить стабильную платежеспособность предприятия практически не представляется возможным. Без достаточного финансирования инвестиций в развитие реальна только ликвидация данного юридического лица, в том числе путем продажи имущественного комплекса или присоединения к другому юридическому лицу.

Очевидно, что норма статьи 27 Закона (о предоставлении финансовой помощи предприятию в порядке досудебной санации) не предусматривает такого размера финансирования. Предоставление финансовой помощи должнику, потерявшему конкурентоспособность, в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей, является, скорее всего, методом "украшения витрин", позволяющим скрыть на время реальное финансовое состояние юридического лица от кредиторов. Следует иметь в виду, что улучшение коэффициентов платежеспособности и критической оценки ликвидности будет носить в данном случае исключительно временный характер.

В действующем Законе о банкротстве восстановительные процедуры подразделяются на два вида - досудебную санацию и внешнее управление (судебную санацию).

Внесудебные процедуры предупреждения банкротства (в частности, досудебная санация) - это по своей природе восстановительные процедуры, их своевременное применение существенно влияет на изменение финансового положения должника. Они имеют ряд особенностей, во-первых, проводятся заинтересованными лицами самостоятельно, без контроля или иных форм вмешательства со стороны судебной власти; во-вторых, внесудебные процедуры предполагают активное участие в них самого должника и собственника хозяйствующего субъекта - должника. В-третьих, внесудебные процедуры могут использоваться прежде, чем банкротство стало свершившимся фактом. В целом внесудебные процедуры являются способами, позволяющими должнику путем переговоров с кредиторами договориться об улаживании проблемы неплатежей без посредничества суда (т.е. решить вопросы продолжения деятельности организации должника либо его добровольной ликвидации), К внесудебным процедурам можно отнести досудебную санацию и добровольное объявление должника о своем банкротстве. Досудебная санация - одно из двух мероприятий, предусмотренных Законом о банкротстве для достижения цели восстановления платежеспособности должника, наряду с мерами периода наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления, которая направлена на предупреждение несостоятельности должника до подачи заявления о возбуждении конкурсного процесса в арбитражный суд. Учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия, кредиторами и иными лицами в рамках мер по предупреждению банкротства должнику может быть предоставлена финансовая помощь в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособности должника (досудебная санация). Для принятия решения о проведении досудебной санации необходима проверка финансового состояния должника, поскольку финансовая помощь должна оказываться тем должникам, относительно которых можно сделать вывод о возможности в течение определенного периода времени восстановить их платежеспособность.

Квалификация направлений, типов и видов реструктурирования предприятий предложена в таблице 1.

Таблица 1

Квалификация направлений, типов и видов реструктурирования предприятий

Еще одной внесудебной процедурой является добровольное объявление должника о своем банкротстве. В соответствии с ГК РФ юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, а также лицо, действующее в форме потребительского кооператива либо благотворительного или иного фонда, может совместно с кредиторами принять решение об объявлении о своем банкротстве и добровольной ликвидации. Из этого следует, что возможно добровольное банкротство любого субъекта конкурсного права (но не любого субъекта гражданского права).

По своей сути добровольное банкротство - это ликвидация, осуществляемая должником, не имеющим возможности полностью удовлетворить все требования, при условии отсутствия возражений кредиторов на любое действие должника, в ходе которой применяются общие положения гражданского права (за исключением стадии расчетов с кредиторами, на которой применяется Закон о банкротстве). Важным моментом является то, что меры по предупреждению банкротства следует применить до момента подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом. Инициатива по оздоровлению должника может исходить от кредиторов либо иного лица по соглашению с должником. Однако финансовая и другая помощь возможна лишь с согласия должника.

К основным мерам, направленным на оздоровление, которые предприятия могут принимать самостоятельно (в том числе с привлечением заемных средств), относятся:

- выбор приоритетных направлений повышения отдачи (качества использования) имеющихся факторов производства и их обновления с учетом конъюнктуры рынка (рынка факторов производства);

- пересмотр ассортиментной политики с целью рационализации структуры ассортимента по параметрам удельного веса в общем объеме производства и рентабельности продукции;

- полноценное использование существующего социального потенциала и повышение организационного потенциала (на основе эффекта синергизма);

- оптимизация рыночной стратегии и выбор конкурентных позиций на рынке.

Сегодня уже очевидно, что банкротство не является частным вопросом отдельного предпринимателя. Банкротство крупных производителей или массовые банкротства мелких организаций влекут за собой ухудшение социальной обстановки в регионе и (или) в отрасли в целом и не могут оставаться без внимания государства. В этой связи можно говорить о заинтересованности в оздоровлении предприятий как со стороны государства, так и кредиторов.

Меры по восстановлению платежеспособности, недопущению банкротства - являются общей обязанностью добросовестного предпринимателя. В случае возникновения признаков банкротства, руководитель должника обязан направить учредителям (участникам) должника, собственнику имущества должника - унитарного предприятия сведения о наличии признаков банкротства.

В соответствии с п. 2 ст. 32 Закона, учредители (участники) должника, собственник имущества должника - унитарного предприятия, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в случаях, предусмотренных федеральным законом, обязаны принимать своевременные меры по предупреждению банкротства организаций.

Осуществляемые в рамках досудебной стадии мероприятия могут быть любыми - как экономическими (модернизация, перепрофилирование производства, повышение квалификации персонала, изменение управленческой политики и др.), так и юридическими (получение кредитов, заключение соглашений о новации, отступном либо прекращении обязательств иным способом, ликвидация обособленных подразделений, заключение выгодных контрактов, истребование своего имущества из чужого незаконного владения, взыскание дебиторской задолженности и др.). Главное, чтобы эти мероприятия повышали платежеспособность должника и обеспеченность его экономическими ресурсами, что впоследствии позволит либо избежать возникновения признаков банкротства, либо (при их возникновении и возбуждении конкурсного процесса) сделать возможным введение восстановительных процедур

Данные "меры" принимаются на основании соглашения с должником (например, продление кредитного договора или заключение нового).

Помимо названных мер, названными субъектами может быть предоставлена финансовая помощь в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановление платежеспособности должника (досудебная санация).

Как подчеркивают эксперты, по сути своей досудебная санация - это договор между должником и субъектом, предоставляющим средства (санатором), причем договор непоименованный, так как он не назван в качестве такового ни ГК РФ, ни даже Законом, который исходит из договорной конструкции данных отношений, однако прямо термин "договор" применительно к досудебной санации не употребляет.

В заключение подчеркнем, что меры по предупреждению банкротства отдельных видов юридических лиц предусмотрены специальными законодательными актами. Такие меры, например, предусмотрены в отношении кредитных организаций (глава II ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организации"); сельскохозяйственных организаций ("О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей").

банкротство платежеспособность санация должник

2. Задача

Акционерное общество ЗАО "Проминформ" обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с Пермской торгово-промышленной палаты (Пермская ТПП) задолженности по договору займа от 17 января 2001 г. Суд иск удовлетворил. В кассационной жалобе ответчик просил решение суда отменить, так как договор был заключен и подписан лицом, не имеющим, по мнению ответчика, соответствующих полномочий.

Из материалов дела следовало, что по договору от 17 ян?варя 2001 г. предприятие "Проминформ" обязалось предоставить Пермской ТТП краткосрочный заем из временно свободных средств в размере 100 млн. руб. со сроком возврата до 7 февраля 2001 г. и уплатой 10 млн. руб. за пользование денежными средствами. Со стороны заемщика договор подписан заместителем председателя ТТП, который в соответствии с уставом, за?регистрированным управлением юстиции Пермской области, действовал в пределах своей компетенции, имел право первой подписи на платежных документах.

Сумма 100 млн. руб. была перечислена предприятием "Проминформ" по платежному поручению на имя ответчика со ссылкой на договор займа от 17 января 2001 г.

1. Дайте понятие АО как юридического лица.

Акционерным обществом (далее - обществом, АО) в соответствии с Гражданским кодексом РФ от 21 октября 1994 г. и Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу.

2. Поясните понятие органа юридического лица.

Согласно со ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Под органом юридического лица традиционно понимается его составная часть, которая согласно имеющимся у нее полномочиям формирует и выражает его волю, руководит его деятельностью. Относительно сущности органа юридического лица указывается, что органом являются те живые люди, которые вырабатывают волю общественного образования как единого целого. Орган - это та часть целого, в котором проявляется деятельность целого. Поэтому органом... нельзя считать должность, как определенную компетенцию и вытекающие из нее действия, которые выполняет юридическое лицо... органом является возглавляемый этим должностным лицом организованный коллектив трудящихся, выполняющий возложенные на него социалистическим государством функции.

3. Имеются ли основания для удовлетворения кассационной жалобы?

ТПП, как юридическое лицо, приобрело гражданские права через своего представителя (заместителя председателя), которым был подписан указанный выше договор.

Договор - это двустороннее или многостороннее соглашение, в котором оговорены права и обязанности его участников, направленные на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей. Договор обычно содержит сведения о его участниках, изложение предмета, сущности сделки, обязательства договаривающихся сторон, условие осуществление договора, способы оплаты и пр. Договор скрепляется подписями полномочных представителей договаривающихся сторон и печатями (если участник договора - юридическое лицо). Полномочие представителей и права подписей отражаются в уставе организации, который утверждается и регистрируется в установленном законом порядке. Существует множество видов договоров, одним из которых является договор займа.

Договор займа определяется ст. 807 ГК, согласно которой по договору займа одна сторона (заимодавец) передает другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества. Договор займа считается заключенным с момента передачи денег или других вещей.

Договор займа является односторонне обязывающим, так как по его условиям одна сторона (заемщик) обладает обязанностями, а займодавец правами. Важнейшей обязанностью заемщика является погашение долга по займу. Согласно п.1 ч.1 ст. 810 ГК РФ, заемщик обязан возвратить займодавцу полученную сумму займа в срок и в порядке, который предусмотрен договором займа.

Обычно договор займа является возмездным. Если иное не предусмотрено законом или договором займа, займодавец имеет право на получение с заемщика процентов на сумму займа в размерах и в порядке определенном договором (п. 1 ст. 809 ГК РФ)

Договор займа между юридическими лицами подлежит подтверждению в письменной форме не зависимо от суммы.

Учитывая вышесказанное можно сделать вывод, что заместитель председателя ТПП действовал как орган юридического лица (согласно статье 53). Он был наделен соответствующими полномочиями, о чем свидетельствует устав данной организации. Таким образом, между сторонами договора возникли правоотношения по займу, согласно которым заемщик обязан вернуть полученную сумму + 10% за пользование денежными средствами, указанные в договоре. Поэтому оснований для удовлетворения кассационной жалобы не нет.

3. Задача

АО "Мега", заключившее договор поставки с государственным унитарным предприятием "Победа", предъявило в арбитражном суде иск о расторжении договора и взыскании с ГУП "Победа" убытков, вызванных расторжением договора, на том основании, что ответчик является финансово несостоятельным. В обоснование своих требований АО представило следующие данные: уставный фонд ГУП определен в уставе в размере 500 тыс. руб., а по данным инвентаризации на конец последнего года на балансе ГУП числится имущество общей стоимостью всего 120 тыс. руб. Таким образом, в соответствии с п. 5 ст. 114 ГК РФ, ГУП "Победа" было обязано уменьшить размер своего уставного фонда, в результате чего у кредитора возникает право требовать досрочного прекращения существующих договоров и взыскания убытков.

В судебном заседании юрисконсульт ГУП заявил, что в состав активов предприятия наряду с собственным имуществом входит и дебиторская задолженность покупателей перед ГУП в сумме более 370 тыс. руб. Таким образом, стоимость чистых активов предприятия оказывается ненамного меньше размера уставного фонда. ГУП не мог самостоятельно уменьшить размер своего уставного фонда, поскольку это прерогатива учредившего его органа - Правительства Российской Федерации, следовательно, к нему и надо предъявлять иск. В пользу последнего говорит также и то, что согласно уставу ГУП "Победа" является казенным предприятием (хотя этот термин и не упоминается в уставе). Поэтому ответственность по обязательствам казенного предприятия несет учредившее его Правительство Российской Федерации.

1. Оцените доводы сторон и решите дело.

Что касается требований АО, то они обоснованы ст. 114 п. 5 и п. 6 Гражданского Кодекса РФ, а именно:

- ст. 114 п. 5. Если по окончании финансового года стоимость чистых активов предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, окажется меньше размера уставного фонда, орган, уполномоченный создавать такие предприятия, обязан произвести в установленном порядке уменьшение уставного фонда. Если стоимость чистых активов становится меньше размера, определенного законом, предприятие может быть ликвидировано по решению суда.

- ст. 114 п. 6. В случае принятия решения об уменьшении уставного фонда предприятие обязано письменно уведомить об этом своих кредиторов.

Соответственно, заявления представителя ГУП не обоснованы. Дело решается в пользу кредитора.

Кредитор предприятия вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является это предприятие, и возмещения убытков.

2. Ответьте на вопрос о том, каковы особенности правового положения казенного предприятия.

Казенное предприятие является разновидностью государственных унитарных предприятий. Казенные предприятия создаются в распорядительном порядке на базе федеральной собственности по решению Правительства РФ. Правительство РФ утверждает устав федерального казенного предприятия, принимает решение о его реорганизации и ликвидации.

Особенности правового положения казенных предприятий, режима имущества, передаваемого таким предприятиям на праве оперативного управления, установлены в настоящее время Постановлениями Правительства РФ "Об утверждении Типового устава казенного завода (казенной фабрики, казенного хозяйства), созданного на базе ликвидированного федерального государственного предприятия" и "О порядке планирования и финансирования деятельности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств)". Казенное предприятие обладает специальной хозяйственной компетенцией. В его уставе определяются виды деятельности, которые предприятие вправе осуществлять; источники формирования, режим использования имущества, переданного предприятию; основы учета, отчетности, контроля за деятельностью предприятия, а том числе контроля за целевым использованием имущества. Владение, пользование, распоряжение имуществом осуществляются предприятием в соответствии с заданиями собственника. Такие задания воплощаются в плане-заказе, который уполномоченный орган ежегодно утверждает и доводит до завода за три месяца до начала планируемого года. План-заказ имеет обязательный, директивный характер. В плане-заказе определяются различные показатели хозяйственной деятельности предприятия. Фонд оплаты труда предприятия может быть уменьшен при невыполнении показателей плана-заказа.

Прибыль от реализации продукции (работ, услуг), произведенной в соответствии с планом-заказом и в результате разрешенной самостоятельной хозяйственной деятельности, направляется на финансирование мероприятий, обеспечивающих выполнение плана-заказа, плана развития завода, и на другие производственные цели, а также социальное развитие по нормативам, ежегодно устанавливаемым уполномоченным органом. Свободный остаток прибыли, остающейся после ее направления на указанные цели, подлежит изъятию в доход федерального бюджета.

ГК РФ предусмотрена обязанность собственника нести субсидиарную ответственность по долгам предприятия в случае недостаточности его имущества. Следствием установления правила о субсидиарной ответственности собственника является также норма ст. 65 ГК РФ, определяющая невозможность признания казенного предприятия несостоятельным (банкротом).

3. Что означает утрата имущества как основание ликвидации предприятия?

Унитарное предприятия (также и казенное предприятие) - субъекты которые наделяются имуществом, но не становятся его собственниками. Право государственной или муниципальной собственности сохраняется за государством или соответствующим муниципальным образованием. При этом эти юридические лица все же являются обладателями вещных прав, соответственно права хозяйственного ведения и права оперативного управления.

Смысл этих вещных прав в ограничении правообладателя в правомочии распоряжения имуществом. Для отчуждения имущества находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении необходимо согласие собственника имущества.

Унитарные предприятия являются коммерческими организациями, но, в отличие от всех прочих коммерческих организаций, обладают специальной правоспособностью, то есть вправе осуществлять только ту деятельность, для которой они созданы и указание на которую содержится в их учредительных документах.

Отличает их и правовое положение собственника в части ответственности по обязательствам этих предприятий. Если унитарное предприятие основанное на праве хозяйственного ведения отвечает по своим обязательством всем своим имуществом, и при этом собственник имущества может нести ответственность только в случае, если банкротство наступило в результате его указаний, то собственник имущества унитарного предприятия основанного на праве оперативного управления отвечает по обязательствам предприятия субсидиарно в любом случае.

Список литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 11.02.2013) // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. N 32. ст. 3301.

2. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 29.12.2012, с изм. от 30.12.2012) "О несостоятельности (банкротстве)" // Собрание законодательства РФ. 28.10.2002. N 43. ст. 4190.

3. Будько Е.В. Несостоятельность и банкротство предприятий в России // Глобальный научный потенциал. - 2012. - № 13. - С. 62 - 66.

4. Гаврилова Н.В. Институт банкротства Российской Федерации: тенденции и проблемы развития // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2007. - № 3. - С. 65 - 74.

5. Калинина Е.В. О несостоятельности (банкротстве) гражданина-непредпринимателя // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. - 2010. - № 1. - С. 188 - 193.

6. Лебедева Е.А. Развитие российского законодательства о банкротстве // Актуальные проблемы российского права. - 2008. - № 1. - С. 99 - 105.

7. Попондопуло В.Ф. Банкротство. Правовое регулирование: научно- практическое пособие. - М.: Проспект, 2012. - 432 с.

8. Свириденко О.М. Институт несостоятельности (банкротства) в системе гражданского права // Журнал российского права. - 2011. - № 1. - С. 39 - 46

9. Селевич О.С. Банкротство как экономическая категория // Известия Томского политехнического университета. - 2008. - № 6. - С. 51 - 54.

10. Слепышев В.А. Понятие и признаки несостоятельности (банкротства) // Вестник Челябинского государственного университета. - 2009. - № 36. - С. 48 - 52.

11. Телюкина М.В. Конкурсное право: Теория и практика несостоятельности (банкротства). - М.: Дело, 2009 - 536 с.

Размещено на Allbest.ru