Теория дефицита (модель Я. Корнаи)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание:

Введение

1. Экономика советского типа

1.1 Модель экономики СССР

1.2 Кризис экономики советского типа

1.3 Реформирование экономики советского типа и перестройка

2. Теория дефицита (модель Корнаи)

2.1 Основные положения теории Я.Корнаи

2.2 Причины и последствия возникновения дефицита в экономике

2.3 Влияние дефицита на экономику

Заключение

Список литературы

Введение

Период конца 80-х - начала 90-х гг. стал серьезным переломным рубежом в истории СССР. Негативные процессы внутри государства, кризисные явления внутри общества отчетливо выявились и стали нарастать.

На международной арене для СССР складывалось неоднозначное положение. С одной стороны, Советский Союз по-прежнему оставался великой державой, с другой - стремительно терял этот статус. Несмотря на определенные достижения в экономическом и социальном развитии, Советское государство оказалось в глубоком предкризисном состоянии.

Главными причинами этого были: падение темпов роста промышленности, политика «конфронтации» с капиталистическими странами, зашедшая в тупик.

Перед правящими кругами страны реально встала задача сохранения своей власти. Идеи более глубокой реформации общественной жизни СССР, экономики и политики стали появляться все отчетливее.

Экономмика (от др.-греч., правило, закон, буквально «правила ведения хозяйства») - хозяйственная деятельность общества, а также совокупность отношений, складывающихся в системе производства, распределения, обмена и потребления. [14,стр. 495]

Экономика - наука, изучающая использование различного рода ограниченных ресурсов в целях обеспечения потребностей людей и отношения между различными сторонами, возникающие в процессе хозяйствования.

Участниками рынка являются покупатели (потребители) и продавцы (производители). Покупателями и продавцами могут быть как отдельные люди, так и целые фирмы, предприятия.

Потребители, выходя на рынок какого-либо товара, предъявляют спрос на этот товар, а производители этого товара образуют предложение товара.

Продавец, представляющий интересы производителя товаров и свои собственные, стремится повысить цену, руководствуясь затратным подходом и желанием получить весомую прибыль. Покупатель, потребитель, исходя из «полезностного» подхода и желания снизить свои расходы на единицу полезного эффекта, стремится к «своей» цене, которую можно назвать желаемой ценой покупки. Потребителю в его стремлениях помогает конкуренция между производителями (в предположении, что она существует, а существовать в нормальной экономике она должна заведомо). Производителю, продавцу помогают конкуренция между потребителями и непрерывное возвышение их потребностей.

В понятие «дефицит» в экономике также следует вложить дефицит бюджета и дефицит платежного баланса. Проблема дефицита бюджета стала актуальной именно сегодня, когда государства пытаются спасти свои экономики с помощью государственных расходов. Виной тому стал мировой кризис. При этом данный дефицит каким-то образом нужно будет сокращать. И вот здесь начнутся проблемы. Ведь пострадают такие сферы, как образование, медицина и т.д. Уменьшатся зарплаты государственных служащих.

Предмет исследования - совокупность социально-экономических взаимоотношений, возникающих между субъектами экономики советского типа.

Объект исследования - экономика государства.

Цель данной работы - изучить модель экономики советского типа, показать проблему дефицита в экономике и методы преодоления данного явления, рассказать о труде Я. Корнаи «Дефицит».

Задачами данной работы являются:

1. Определить основные черты экономики советского типа.

2. Раскрыть сущность дефицита.

3. Выявить причины и последствия возникновения дефицита.

4. Рассмотреть сущность и основные положения теории Я. Корнаи.

Структура работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Теоретической основой данной работы послужили работы таких авторов, как: Афанасьев М.П., Барабанов М., Виноградов В.В., Добрынин А.И., Корнаи Я.М., Явлинский Г.А. и других .

1. Экономика советского типа

1.1 Модель экономики СССР

Экономика советского типа - это модель, впервые возникшая в СССР и затем скопированная другими странами. В основе экономики советского типа лежала идея Маркса о непосредственно общественном производстве, о замене рыночного механизма системой централизованного директивного планирования, об управлении экономикой страны, как единой фабрикой.

Теоретически такая система более чем рыночная приспособлена к концентрации ресурсов на решающих направлениях. Это обусловило в дальнейшем формирование современной фундаментальной науки, высший уровень развития ВКП, достижения в космосе и т.п. Созданная в СССР система здравоохранения и образования считались образцовыми еще в начале 60- х.

В экономике советского типа ответственность фактически лежала на центре, от его способности собрать информацию, дать задание и проконтролировать выполнение - полностью зависела эффективность системы. Предприятия сами по себе не были заинтересованы не в экономии ресурсов, ни во внедрении новых технологий, ни в повышении качества.

Система не была приспособлена для решения задач требующих гибкости и инициативы снизу. С другой стороны экономика советского типа стала результатом внедрения описываемой модели в стране с преимущественно аграрным населением и с преобладанием пережитков традиционного общества, что приводило к насильственному изменению социальной стороны генетическая чистка населения по отрицательному признаку и уничтожения целых социальных групп.

Раскулачивание фактически прервало через 10 лет процесс первоначального накопления капитала в деревне и привело к уничтожению наиболее активной части крестьянства, с/х никогда не было эффективным. С самого начала потребовался репрессивный аппарат и ограничение свободы.

В начале 60-х начался ввоз в страну хлеба. За счет вывоза хлеба, предметов искусства (30-е), репрессий и энтузиазма части населения была проведена индустриализация, в ходе которой созданы, на современном для того времени уровне, отрасли эпохи II промышленной революции: цветная металлургия, сталь, машиностроение.

1.2 Кризис экономики советского типа

В эпоху НТР ЭСТ могла успешно развивать те отрасли, которые требовали большой концентрации ресурсов и находились под жестким гос. контролем: фундаментальная наука, атомная промышленность, ВПК; но многие проблемы поставленные НТР: разнообразие товаров, внедрение новых технологий в повседневную жизнь, сфера услуг, все, что требовало инициативы снизу, а также ориентации на потребительский спрос система решать не могла.

С усложнением экономики, планирование от достигнутого стало превращаться в бюрократическую процедуру. Экономика все больше приобретала затратный характер, снижалось качество. Хронически убыточное с/х и непомерные военные расходы усугубляли ситуацию. Кризис распространялся на все новые сектора.

В конце 70-х началось снижение уровня жизни. Отставание от запада, очевидность смягчения классовых противоречий в ИРС лишала систему идеологического обоснования. Кризис перекинулся на сферу морали.

В 80-х, когда США начали программу "звездных войн" отставание стало проявляться и в военной области. Необходимость реформ стала очевидна.

Теоретической базой советской экономической науки была политэкономия. Макет первого учебника политэкономии создавался в конце 40-х, под руководством Сталина.

Он состоял из 2 частей: политэкономия капитализма и политэкономия социализма.

В первой части - конспекты работ Маркса и Энгельса, на основе которых объяснялся домонополистический капитализм + описание империализма (на основе работ Ленина) + описание современности.

Главная задача, которая ставилась авторами учебника - доказать, что тенденции и закономерности, открытые в свое время Карлом Марксом, Лениным и т.п. продолжают существовать, а все новые явления 20 века объявлялись либо проявлениями старых тенденций, либо не имеющими значения.

Доказывалось, что сущность капитализма не изменилась, его внутренние противоречия обостряются, продолжается относительное и абсолютное обнищание рабочего класса, кризисы перепроизводства; новый курс Рузвельта трактовался так: капитализм пытается приспособиться к новым условиям, сдержать анархию капиталистического производства, вынужден применять не свойственные ему меры - это с одной стороны доказательство правоты марксизма, выступающего за плановую экономику, а с другой, не может дать результатов при частной собственности. То, что цикличность была смягчена, замалчивалось.

Как и реальные масштабы созданной в ИРС системы пособий, доступного уровня жизни. НТР трактовалась тенденциозно, доказывалось, что она стремится к усложнению экономики, а следовательно требует общественной собственности и планирования, а при капитализме ею нельзя овладеть в полной мере и ее плодами пользуются корпорации в развертывании гонки вооружений.

1.3 Реформирование экономики советского типа и перестройка

В середине 80-х кризис перекинулся на военные отрасли, новое руководство решило предпринять реформы. Вначале попытались улучшить функционирование старой системы. Был объявлен курс на модернизацию и ускорение. Главная идея была повторить в новых условиях индустриализацию 30-х, аккумулировать средства, направить их в передовые отрасли, определяющие НТП и в короткий срок ликвидировать технологическое отставание от развитых стран.

Необходимыми условиями этого были: подтягивание порядка, дисциплины, восстановление управляемости партийного аппарата, очистить его от коррупции, антиалкогольное законодательство, улучшить качество продукции, модернизировать структуру управления.

Для этого была введена госприемка, созданы новые суперминистерства, началась борьба с нетрудовыми доходами, несунами. Через 2 года стало ясно, что эти действия безрезультатны. Для реализации этого курса уже не было ни ресурсов, ни готовности на жесткие меры.

Перестройка - общее название реформ и новой идеологии советского партийного руководства, используемое для обозначения неоднозначных процессов, инициированных Горбачевым в экономической и политической структуре СССР в 1987--1991 годах.

Этот период напрямую связан с именем Генерального секретаря ЦК КПСС-М.С. Горбачёва, инициировавшего большие, глубокие, неоднозначные перемены во всех сферах жизни советского общества. Началом перестройки считают 1987 год, когда на январском пленуме ЦК КПСС перестройка была объявлена направлением развития государства.

Первый этап (март 1985-- январь 1987)

Начальный период характеризовался признанием некоторых («отдельных») недостатков существовавшей политико-экономической системы СССР и попытками исправить их несколькими крупными кампаниями административного характера -- ускорение развития народного хозяйства, антиалкогольная кампания, «борьба с нетрудовыми доходами», введение госприёмки, демонстрация борьбы с коррупцией. Каких-либо радикальных шагов в этот период пока не предпринималось, внешне практически всё оставалось по-старому.

В то же время в 1985-1986 годах была произведена замена основной массы старых кадров брежневского призыва на новую команду управленцев. Именно тогда в руководство страны были введены А. Н. Яковлев, Е. К. Лигачёв, Н. И. Рыжков, Б. Н. Ельцин, А. И. Лукьянов и другие активные участники будущих событий.

Второй этап (январь 1987-- июнь 1989)

Попытка реформирования системы в духе демократического социализма характеризуется началом широкомасштабных реформ во всех сферах жизни советского общества. В общественной жизни провозглашается политика гласности -- смягчение цензуры в СМИ и снятие запретов с того, что раньше считалось табу. В экономике узаконивается частное предпринимательство в форме кооперативов, начинают активно создаваться совместные предприятия с зарубежными компаниями. В международной политике основной доктриной становится «Новое мышление» -- курс на отказ от классового подхода в дипломатии и улучшение отношений с Западом. Часть населения (в основном молодежь и интеллигенция) охвачена эйфорией от долгожданных перемен и невиданной по советским меркам свободы. Вместе с тем, в этот период в стране начинает постепенно нарастать общая неустойчивость: ухудшается экономическое положение, появляются сепаратистские настроения на национальных окраинах, вспыхивают первые межнациональные столкновения.

Третий этап (июнь 1989--1991)

Заключительный этап, в этот период происходит резкая дестабилизация политической обстановки в стране: после I Съезда народных депутатов начинается противостояние коммунистического режима с возникшими в итоге демократизации общества новыми политическими силами.

Изначально начатые по инициативе сверху, во второй половине 1989 года перемены выходят из-под контроля властей. Трудности в экономике перерастают в полномасштабный кризис. Достигает апогея хронический товарный дефицит: пустые полки магазинов становятся символом рубежа 1980--1990-х.

Перестроечная эйфория в обществе сменяется разочарованием, неуверенностью в завтрашнем дне и массовыми антикоммунистическими и антисоветскими настроениями. С 1990 года основной идеей становится уже не «совершенствование социализма», а построение демократии и рыночной экономики капиталистического типа. В 1990-91 гг. СССР по сути уже не социалистическая страна: легализуется частная собственность, кооперация начинает принимать форму бизнеса западного типа, одновременно начинают закрываться государственные предприятия, появляются такие социальные явления, как массовая нищета и безработица.

Ценообразование по-прежнему централизованное, но в начале 1991 года проводятся две реформы финансового сектора - денежная и ценовая, из-за которых огромные массы населения оказываются за чертой бедности.

«Новое мышление» на международной арене сводится к односторонним уступкам Западу, в итоге чего СССР утрачивает многие свои позиции и фактически перестает быть сверхдержавой, ещё несколько лет назад контролировавшей половину мира. В России и других республиках Союза к власти приходят сепаратистски настроенные силы - начинается «парад суверенитетов». Закономерным итогом такого развития событий стали ликвидация власти КПСС и распад Советского Союза.

Ядром экономических преобразований стала концепция ускорения социально-экономического развития страны на основе использования новейших достижений научно-технического прогресса, которая была предложена М. С. Горбачевым на Пленуме ЦК КПСС в апреле 1985 г.

Провозглашая курс на ускорение, М. С. Горбачев надеялся с минимальными затратами за счет «скрытых резервов» в короткий срок добиться подъема экономики. Предполагалось изменить инвестиционную и структурную политику, направив основные средства на техническое перевооружение, модернизацию действующих предприятий, сократив до минимума финансирование незавершенного строительства новых объектов.

Главные усилия сосредоточивались на опережающем развитии машиностроительной отрасли, достижения в которой в дальнейшем обеспечили бы подъем и других отраслей. Ставка делалась на энтузиазм рабочих, вводился 3-х и 4- сменный режим работы, силами местных рационализаторов предлагалось повышать качество выпускаемой продукции.

Вскоре после Пленума ЦК был обнародован «пакет» правительственных документов о реорганизации центральных экономических органов, перестройке банковской системы и финансового механизма, переменах в сфере снабжения.

Состоявшийся в феврале 1986 г. очередной ХХVII съезд КПСС расширил содержание концепции ускорения, распространив ее на общественные отношения. Во главу угла политики «ускорения» поставили задачи демократизации, борьбы с бюрократизмом, беззаконием.

За короткое время был омоложен верхний эшелон руководства. Н. И. Рыжков сменил Н. А. Тихонова на посту премьер-министра, Н. В. Талызин стал вместо Н. К. Байбакова председателем Госплана СССР, Б. Н. Ельцин был назначен секретарем ЦК КПСС, а затем - первым секретарем Московского горкома КПСС и кандидатом в члены Политбюро.

Один за другим были отстранены наиболее консервативные члены партийной верхушки. Чистка коснулась также среднего и нижнего звена партноменклатуры. К началу 1987 г. было заменено 70 % членов Политбюро, 60 % секретарей областных партийных организаций, 40 % членов ЦК КПСС. Попыткой реальной поддержки снизу политики ускорения стало принятие закона о создании советов трудовых коллективов, которые наделялись широкими полномочиями, начиная от выборов руководителей предприятий и кончая регулированием заработной платы.

Несмотря на провозглашение курса ускорения, 12-й пятилетний план, принятый ХХVII съездом КПСС, был составлен на основе методов и подходов прошлого. Резкое повышение темпов экономического роста, заложенное в новый пятилетний план, оказалось очередной утопией и лишь усилило разбалансированность экономики. Этот процесс усугубили противоречивые бюрократические методы реализации плана, типичным примером которых может служить введенная вместо ведомственного контроля государственная приемка промышленной продукции. Ее введение в итоге привело к сокращению выпуска промышленной и продовольственной продукции.

Импульс «ускорения» 1986-1987 гг. вызвал перенапряжение в производстве энергии, сырья и конструкционных материалов. В 1988 г. все это привело к сокращению выпуска базовых ресурсов. Ответной реакцией экономики стало быстрое накопление запасов во всех ее секторах. Индустрия начала работать «на склад». Минимальный результат дала и переориентация импорта с ширпотреба на закупку новейшей техники за рубежом. Закупленные на валюту поточные линии простаивали из-за неправильной эксплуатации, отсутствия запчастей.

В качестве мер по укреплению дисциплины наибольшую известность получило постановление ЦК КПСС "О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма", в результате которого была развернута масштабная антиалкогольная кампания, вначале активно поддерживаемая населением. Благие намерения руководства, однако, обернулись громадным ущербом для бюджета (поступления в казну от продажи спиртных напитков в течение трех лет сократились на 37 млрд рублей), ростом самогоноварения, токсикоманией, разгулом преступности.

Уже к концу 1986 г. экономическая ситуация в стране вновь стала ухудшаться. В январе 1987 г. наступил спад производства, что явилось началом экономического кризиса. Не последнюю роль в этом сыграла страшная Чернобыльская трагедия, ставшая возможной в условиях нарастающего распада, падения производства и технологической дисциплины. Первые три года перестройки показали, что попытки в рамках старой системы провести преобразование экономики, активизировать "человеческий фактор" обречены на провал.

К этому времени стало очевидным, что без преодоления тотального огосударствления экономики невозможно пробудить инициативу людей. Для этого предлагалось передать трудовым коллективам право реального распоряжения средствами предприятий, развивать арендные отношения и индивидуально-трудовую деятельность, восстановить в правах кооперацию.

В январе1987 на пленуме УК впервые было сказано, что экономика СССР отстала, что бюджет внутри страны держится на водке, а платежный баланс на торговле нефтью и газом. Необходимы глубокие реформы.

В июне 1987 на пленуме был принят проект реформы, ядром которой стал Закон СССР «О государственном предприятии (объединении)». Самими идеологами перестройки, уже находящимися на пенсии, неоднократно заявлялось, что какой-либо чёткой идеологической основы у перестройки не было.

Однако некоторые мероприятия, начавшие реализовываться по меньшей мере с 1987 года, ставят под сомнения эту точку зрения. В то время как на начальном этапе официальным лозунгом оставалось расхожее выражение «больше социализма», началось подспудное изменение законодательной базы в экономике, грозившее подорвать функционирование прежней плановой системы: фактическая отмена госмонополии на внешнеэкономическую деятельность (например, Постановление СМ СССР от 22 декабря 1988 года №1526 «Об утверждении положения о хозрасчётных внешнеторговых организациях…»), пересмотр подхода ко взаимоотношению государственных органов и производственных предприятий.

Фактически это была попытка построить рыночный социализм, а применяемая схема уже использовалась в Венгрии, Китае и т.д. Главные меры реформы: переход к рыночным ценам, самостоятельность предприятий в выработке планов, централизация управления при сохранении единой партийной системы и господства госсобственности.

Предполагалось что рыночные цены покажут что нужно потребителям, предприятия будут производить, а децентрализация предаст системе гибкость. На самом же деле получилось - с одной стороны, предприятия не могут разориться, т.к. рассчитывают на поддержку государства, с другой - чиновники сохранили за собой возможности вмешиваться в дела экономических агентов с помощью неформального влияния и телефонного права, т.к. номенклатура сохранилась.

Кроме того сохранение госсобственности и номенклатуры фактически накладывало на государство ответственность за благополучие предприятия, занятость, уровень з/п. Предприятия и население восприняли меры реформы как изменение правил игры. Развал продолжался вплоть до августа 91 и первым решением руководства было: приостановка деятельности КПСС и легализация частной собственности. После этого ЭСТ фактически потерпела крах и начался новый этап реформ.

2. Теория дефицита (модель Я. Корнаи)

2.1 Основные положения теории Я. Корнаи

советский экономика корнаи дефицит

Проблема дефицита знакома была в той или иной мере каждому обитателю социалистического лагеря - вне зависимости от того, проживал ли он в сытом бараке вроде Венгрии, веселом бараке вроде Польши или же самом большом и несчастном бараке, которым стал СССР. Масштабность дефицита, правда, была различна, и отсюда вытекали популярные среди коммунистов-реформаторов представления о возможности улучшения социализма.

Принято считать, что наибольший вклад в изучение теории дефицита был сделан Яношом Корнаи.

В середине 80-х гг. фундаментальное исследование Корнаи "Дефицит" отдельные энтузиасты переводили с почти недоступного советскому читателю английского издания и обсуждали в различного рода кружках. Книга венгерского ученого оказала огромное влияние на мировоззрение будущих российских реформаторов. И это при том, что Корнаи не произносил ярких лозунгов, не разрабатывал программы реформ, а просто четко и чрезвычайно убедительно демонстрировал неразрешимые проблемы социализма.

Для 80-х гг. такого рода теоретический анализ был чрезвычайно важен, поскольку предыдущий этап реформ (50-60-х гг.) разворачивался под лозунгом построения социализма с человеческим лицом. Попытки изменить лицо строя вместо осуществления кардинальных преобразований заводили реформирование в тупик. Иосип Броз Тито в Югославии, Янош Кадар в Венгрии, Ота Шик в Чехословакии столкнулись с неразрешимыми проблемами.

Новому поколению реформаторов требовалась новая теория - не марксистская и не социалистическая. Только на базе такой теории можно было впоследствии выстраивать конкретные программы реформ. И в этом смысле Корнаи является отцом всех трансформационных процессов в Центральной и Восточной Европе, при том, что по частным, конкретным, вопросам он порой кардинальным образом расходился с ведущими реформаторами.

В своей работе «Дефицит» Корнаи приводит в пример для сравнения два типа предприятий - традиционное капиталистическое и социалистическое (см.таблицу 1).

Сравнительная характеристика предприятий

Таблица 1

Ограничивающие условия	Классическое капиталистическое предприятие	Традиционно социалистическое предприятие
Ресурсные ограничения	Редко бывают эффективными	Почти всегда эффективны; более узки, чем спросовые ограничения
Ограничения, обусловленные спросом	Почти всегда эффективны, более узки, чем ресурсные ограничения	Редко бывают эффективными
Бюджетные ограничения	Жесткие	Мягкие
Производственный план	Автономный, формируется предприятием самостоятельно	Директивный, предписывается вышестоящими органами

Если в условиях рыночной экономики основные факторы, ограничивающие расширение производства - спрос со стороны покупателей и бюджетные ограничения, то социалистическое предприятие ограничено главным образом лишь со стороны предложения ресурсов. При этом наиболее «страдающей» стороной является покупатель. Причина такой ситуации - хронический дефицит ресурсов и товаров.

Одной из основных причин возникновения и воспроизводства ситуации всеобщего дефицита Корнаи считает «мягкое бюджетное ограничение», которое он связывает с практикой централизованного установления цен, дешевизной кредита, существованием разного рода налоговых льгот, предоставлением дотаций и субсидий нерентабельным предприятиям.

Поэтому социалистическое предприятие не интересуют проблемы рентабельности и снижения издержек. В результате предприятия предъявляют повышенный спрос на ресурсы. Возникает ситуация хронического дефицита.

Так, социалистическое предприятие обладает мягкими бюджетными ограничениями, то есть даже если его расходы превышают объём производимого им товара в денежном выражении, то предприятие продолжает функционировать, получая дополнительные дотации от государства.

Из анализа таблицы 1 можно сделать вывод, что функционирование классического капиталистического предприятия в своей основе ограничивается спросом, а деятельность социалистического - ресурсами. Так, у классического капиталистического предприятия нет проблем с производством продукции, его главная задача - сбыт, а классическое социалистическое предприятие сталкивается с проблемой производства в условиях дефицита ресурсов, но не имеет проблем со сбытом.

Корнаи исходит из того, что вследствие невозможности плановой экономики объективно отражать потребности предприятий в факторах производства они постоянно сталкиваются с нехваткой ресурсов (в том числе и трудовых).

Для того чтобы разобрать ситуацию, сложившуюся в реальной сфере производства, необходимо проанализировать сами условия функционирования предприятия при социалистическом хозяйстве. Я. Корнаи выделяет три группы ограничений, с которыми может столкнуться предприятие: ограничения, связанные с ресурсами, со спросом и бюджетные ограничения (соответствие общей суммы расходов предприятия общей сумме имеющихся в его распоряжении средств).

Эти ограничения могут быть как эффективными, то есть препятствующими дальнейшему развитию производства, так и неэффективными, не влияющими на выбор в хозяйственной деятельности.

Существует также градация ограничений по степени жёсткости на мягкие, средней жёсткости и жёсткие ограничения (мягкие ограничения предприятие может нарушать - они обычно являются неэффективными, жёсткие же ограничения, напротив, эффективны, а значит их нарушение невозможно).

2.2 Причины и последствия возникновения дефицита

Дефицит - явление присущее советской плановой экономике, постоянный недостаток отдельных товаров и услуг, которые покупатели не могли приобрести, несмотря на наличие денег [16,стр 123-240].

В тех или иных масштабах и разных сферах жизни товарный дефицит был характерен практически для всей истории существования СССР и сформировал «экономику продавца» --производители и система торговли в условиях планового хозяйствования (отсутствие конкуренции и т. п.) не были заинтересованы в качественном сервисе, своевременных поставках, привлекательном дизайне и поддержании высокого качества товаров

К тому же, из-за проблем, характерных для плановой экономики, периодически исчезали из продажи самые обычные товары первой необходимости.

Следует отметить, что данное явление относилось не только к производству промтоваров массового потребления («ширпотреб»), но, в значительной степени, и к крупному промышленному производству (например автомобилестроению -- фактически весь период «свободной торговли» её продукцией проходил в условиях строго лимитированных и нормируемых «рыночных фондов»).

Дефицит в Советском Союзе испытал ряд взлетов, традиционно сопровождавшихся внедрением разных распределительных систем типа (система карточек, талонов):

1-й подъем вызвала индустриализация, прекращением Новой Экономической Политики внедрением новой структурой экономики. Возник дефицит на широкий ряд товаров широкого потребления, включая и продукты, а с конца1928-го в городах опять внедряется многозвенная система карточек, иначе говоря, распределение по нормам и по группам граждан.

Причем, при этом продолжалась свободно-коммерческая торговля этими же продуктами, но по весьма немалым ценам. Данный резкий пик, как утверждала формальная пропаганда, понемногу полностью исчез под конец 1930-х годов с подъёмом движения стахановцев (это подтверждали когда-то жившие в те времена люди, мол, что они уже никогда не жили так богато, как в 1939-1940 годы).

Упразднение системы карточек в 1935-ом сопровождалась разовым ощутимым подъемом правительством цен, снизившим спрос на распродажу товаров. Ей предшествовала в мае 1932-го легализация колхозных рынков, где позволили вести торговлю и колхозникам и частными предпринимателями, и создания в массовом порядке подсобных хозяйств при учреждениях и предприятиях.

Принято считать, что причиной для этого смягчения, явились массовые волнения в городе Вичуга, что в Ивановской области, рабочих Объединённой фабрики им. Шагова, фабрики им. Красина и фабрики«Красный Профинтерн» в результате серьезного уменьшения размеров выдачи хлеба по карточкам с 1 апреля 1932-го.

Своей вершины 1-й всплеск достиг в первой половине 40-х годов.

2-й подъем был обусловлен Второй Мировой войной и закончился с началом реанимирования экономики страны после войны.

3-й подъем дефицита товаров в Советском Союзе был обусловлен плодами экономических преобразований 60-х годов (неудача и сворачивание «реформы Косыгина») а, в будущем, по прошествии некоторой (связанной с высокими ценами на нефть) стабилизации -- в годы Перестройки (особо в последние, 1989-91-е годы), когда по причине резкого наращивания номинальных денежных прибылей граждан, в дефицит превратились, фактически все пользующиеся хоть каким-нибудь спросом товары.

В интервалах между этими максимальными подъемами товаро-дефицит так же существовал, но не доходил до объявления распределения по карточкам.

Годы перед войной полностью прошли под эгидой борьбы Политбюро с наплывом массового характера клиентов в большие промышленные центры. До осени 1939-го, так называемый, товарный десант в большие города не был чисто продовольственным. Обитатели деревень и маленьких городков ездили по стране в поисках ткани, одежды, обуви.

С осени 1939-го начали расти очереди также и за продуктами питания. Центром притяжения все также была Москва. Очереди в Москве, очевидно, имели многонациональный облик, по ним было легко изучить географию СССР -- из сообщений НКВД, в конце 1930-х годов жители Москвы в московских же очередях составляли не больше трети. На продолжении всего 1938 года поток приезжих клиентов в столицу нашей родины только возрастал, и к весне 1939-го обстановка в Москве была похожа на стихийное бедствие. НКВД в то время рапортовал: «В ночь с 13 на 14 апреля общее число клиентов у магазинов, перед самым их открытием, составляло тридцать тысяч человек. В ночь с 16 на17 апреля -- сорок три тысячи восемьсот человек и т. п.». У всякого большого универсального магазина стояли толпы в тысячи людей.

Похожая обстановка повторилась и позднее, в 80-х годах («колбасные поезда» и т. п. явления).

Дефицит мог появляться не только лишь в результате недостаточного производства, но и по причине плохой организации распределенияи снабжения товаров, «расхлябанности» на местах:

В первой половине 60-х годов имел место дефицит хлеба, а также и других видов продуктов, первой из причин, которого была засуха. В 1963 году рассматривался вопрос о внедрении распределения по карточкам, а во многих округах и областях это реально было введено -- крупы и мука выдавались обитателям населённых пунктов по спискам в месяц один раз в жестко лимитированном количестве. Дефицит в основном был ликвидирован по причине возрастания цены розницу, а именно на хлебобулочную продукцию, масло и мясо.

Уровень дефицита товаров в разных местностях Советского Союза коренным образом разнился. В РСФСР самым небольшим дефицит был в Москве и Ленинграде, из союзных республик -в Прибалтике (Латвия, Литва, Эстония). Каждый из населенных пунктов был приписан к одной из «категорий снабжения». Всего их было 4 (особая, первая, вторая и третья).

Превосходства в снабжении имели особый и 1-й списки, куда вошли ведущие промышленные производственные предприятия Москвы, Ленинграда, Баку, Донбасса, Караганды, Восточной Сибири, Далекого Востока, Урала. Обитатели этих индустриальных центров должны были получать из фондов централизованного снабжения хлебобулочные изделия, крупу, муку, рыбу, мясо, масло, сахар, чай, яйца прежде всех и по усиленным нормам. Покупатели первого и особого списков составляли лишь 40 процентов из всех снабжаемых, но получали огромную толику государственного снабжения, это 70-80 процентов поступавших в торговлю фондов.

Во 2-й и 3-й списки снабжения попали малые города и города без промышленности, производственные предприятия стекольной, фарфоровой, спичечной, бумажной промышленной промышленности, коммунального хозяйства, хлебозаводы, мелкие текстильные предприятия, разные артели, книгопечатные производства и т. д. и т. п. Они должны были получать из центральных фондов всего лишь сахар, хлеб, чай и крупу, кроме всего прочего, еще и по урезанным нормам, чем горожане первого и особого списков. Остальное продовольствие предписывалось брать из местных источников.

Считалось, что дефицит проистекает из ошибок планирования, из низкого уровня компетенции чиновников, из отсутствия хороших компьютеров. Там, где работа управленцев поставлена плохо, не хватает буквально всего, а там, где культура труда повыше, жизнь постепенно налаживается. Задача, таким образом, состоит в том, полагали коммунисты-реформаторы, чтобы, не разрушая социализма, поднять на должный уровень качество планирования экономики.

Спорить с таким очевидным подходом оказывалось нелегко, тем более что он был критическим, а не апологетическим и в этом смысле вызывал симпатии думающих людей. Корнаи, однако, решился его оспорить. Вместо того чтобы рассуждать отвлеченно, он начал изучать, как конкретно на том или ином предприятии образуется дефицит материалов, и, в конечном счете, пришел к выводу, что при социалистической системе дефицит вообще неискореним.

Причем проблемы вытекают не столько из планирования (как полагали многие), сколько из так называемых мягких бюджетных ограничений. То есть из того, что социалистическое государство не дает предприятиям обанкротиться и худо-бедно покрывает бюджетными деньгами убытки даже самых неэффективных хозяйственников.

Поставим себя на место такого хозяйственника. Он знает, с одной стороны, что вынужден любой ценой выполнять план и для этого должен иметь необходимые ресурсы. С другой же стороны, он понимает, что лишние ресурсы его никак не погубят. Это капиталист может разориться, если забьет склад кучей дорогостоящих, но ненужных материалов. А за социалистического хозяйственника государство всегда заплатит, поскольку не знает, чего и сколько нужно каждому из тысяч предприятий, разбросанных по стране.

В итоге процесс образования дефицита выглядит примерно следующим образом. Снабженцы предприятий стремятся приобрести как можно больше ресурсов, думая в первую очередь о запасах, а не о расходах. Они знают, что в стране царит дефицит и всего запрошенного им не дадут, а потому стараются завысить требования. Тогда, глядишь, по урезанной заявке получишь как раз столько, сколько тебе нужно. А если больше - то запас карман не тянет.

Однако когда все стремятся приобрести товаров больше, чем им нужно, дефицит лишь усиливается, и государство вынуждено еще сильнее урезать заявки предприятий. Предприятия же на это отвечают еще большим завышением, чтобы не сорвать из-за дефицита выполнение плана.

В конце концов, планирование превращается в театр абсурда, где утрачивается последняя связь с действительностью. Для того чтобы удовлетворить заведомо завышенный спрос предприятий, страна должна произвести товаров во много раз больше реальной потребности. А поскольку это невозможно, дефицит становится хроническим.

Решить эту проблему можно не совершенствованием планирования (ведь у государства нет объективной информации о том, каковы реальные потребности хозяйственников), а лишь бюджетной жесткостью, переводом предприятий на самоокупаемость. Но это для многих означает банкротство. За банкротством же неизбежно идет безработица. А чтобы быстро создать новые рабочие места, нужны частная инициатива и, следовательно, частная собственность.

Таким образом, разрушаются основы социализма. Общество вынуждено выбирать: либо капитализм, либо вечный дефицит как наиболее характерная черта социализма. Иного же не дано.

Постоянные ошибки в расчёте ресурсов (а это, по мнению Корнаи, абсолютно неизбежно) будут приводить к недовыпуску товаров в каких-то отраслях (к дефициту), а дефицит в этих отраслях будет порождать дефицит в других отраслях, которые при производстве своей продукции используют продукцию первых. Таким образом цепная реакция превращает всю плановую экономику в дефицитную.

В рамках модели Корнаи необходимо также рассмотреть понятие «дрейфа цен».

Таким образом, в условиях мягкого бюджетного ограничения не объём выпускаемой продукции приспосабливается к цене, а цена подстраивается под высокие издержки, вызванные постоянной погоней за наращиванием объёма производства. Вследствие дефицита и терпимости к нему потребителя, в социалистическом хозяйстве и наблюдается «дрейф цен», то есть постоянное подталкивание дефицитом цен вверх.

2.3 Влияние дефицита на экономику

К 80-м годам западные советологи пришли к выводу, что, несмотря на официальные декларации о государственном характере советской экономики, реальная экономика СССР была скрыто многоукладной и что неформальное, неконтролируемое государством хозяйствование играло в нем не меньшую роль, чем экономика официальная.

Дефицит и неформальная (теневая) экономика - это две связанные и весьма важные особенности советской экономики. Неформальная экономика и дефицит существовали с самого начала советского социализма. Эти стороны советской экономики до сих пор изучались отдельно, без анализа связей между ними.

Поэтому оставались без ответов вопросы и о том, усиливают ли эти две переменные одна другую, образуя порочный круг, либо взаимодействуют таким образом, что сохраняется некое экономическое равновесие. Или же, наоборот, теневая экономика стимулировалась усиливающимся дефицитом товаров на рынке.

Советские исследователи начинали обращать внимание на развитие «второй» (нелегальной) экономики незадолго до краха социалистического строя. Их работы не предоставили достоверную оценку развития теневой экономики. Более надежные оценки стали возможны только после распада СССР, с использованием ранее не публиковавшихся работ по обследованию домашних хозяйств.

Для понимания устройства советской экономической системы необходимо было выяснить, позитивным или негативным было влияние теневой экономики на товарный дефицит.

2 апреля открывается ежегодная Апрельская научная конференция Высшей школы экономики. OPEC.ru публикует обзоры наиболее интересных работ, представленных учеными на XIV конференцию. Вниманию делегатов предложенны исследования Й. Сида (Япония) и Б. Кима (Ю. Корея) о влиянии всеобщего товарного дефицита и теневой экономики на развал советского народного хозяйства.

В своей научной работе «Дефицит и неформальная экономика в Советских республиках: 1965-1989» Йосисада Сида и Бюнг Йон Ким исследовали неформальную экономику в Советском Союзе за период с 1965 до 1989 года, проанализировав уровни товарного дефицита на всем пространстве Советского Союза и в ходе анализа обнаружили тесную связь теневой экономики и товарного дефицита. Теневая экономика усиливала дефицит в официальной экономике, в то время как дефицит товаров и услуг было трудно устранить потому, что он был причиной скорее системных ошибок, чем политических.[17]

Как правило, централизованная плановая экономика описывается как система, в которой план координирует экономическую деятельность предприятий и домашних хозяйств. Предполагается, что плановая экономика опирается на данные, которые содержат подробную информацию о затратах на производство, о выпуске продукции, о поставщиках и потребителях, о доходах домашних хозяйств и потребностях потребителей в товарах и услугах. Производители получают инвестиции в соответствии с такой информацией, а потребители снабжаются товарами и услугами в соответствии с прогнозами центрального (государственного) планирования.

Таким образом, теоретически в условиях госплана существовала малая вероятность возникновения дефицита на потребительском рынке. Тем не менее, известно, что идеального государственного экономического планирования никогда не существовало, поскольку система плановой экономики часто страдала от непоследовательности и отсутствия точной информации о работе предприятий и их производственного потенциала.

В итоге оказывалось, что потребители не могли приобретать некоторые необходимые им товары в официальных магазинах. Реакцией на эти проблемы стало то, что домашние хозяйства и предприятия начинали осуществлять неформальные экономические действия: налаживали производство товаров и услуг неформально, то есть против закона или вне пределов той сферы, в которой работала официальная экономика. Эти товары затем продавались на рынках, принося своим производителям дополнительные доходы. Например, домашние хозяйства продавали продукты, выращенные на своих частных земельных участках, на колхозных рынках, которые можно назвать частью неофициальных рынков. Некоторые семьи занимались покупкой товаров в официальной торговой сети, чтобы затем перепродавать их по более высоким ценам также на неформальных рынках.

Исследователи высказали гипотезу, что одно из следствий дефицита - снижение предложения рабочей силы на рынке труда. Поскольку дефицитная экономика не стимулировала увеличение производительности труда (ибо купить за заработанные деньги можно далеко не все), работники были скорее заинтересованы в сокращении рабочего времени в пользу досуга, или занятости в неформальной сфере. В результате, сокращение производительности труда вело к еще большему росту дефицита.

С другой стороны, существование теневой экономики помогало в этих условиях сохранять стоимость денег, так как потребители имели возможность покупать дефицитные товары на теневом рынке. Было отмечена обратная связь двух явлений: дефицит увеличивал объемы неформальной экономики, которая, в свою очередь, усиливала товарный дефицит. Такая связь между этими переменными (дефицитом и теневой экономикой), как полагают исследователи, вела к тому, что система госпланирования в долгосрочной перспективе была неустойчивой, а объемы формального сектора экономики могли даже сокращаться.

Воздействие теневой экономики на экономику официальную неоднозначно. Как утверждают авторы исследования, неформальная экономика, как ни парадоксально, может влиять на экономику страны положительно, поскольку увеличивает гибкость цен на товарном рынке. Кроме того, наличие теневой экономики может несколько ослаблять инфляционное давление на официальном рынке за счет увеличения предложения товаров и услуг потребителю на неофициальном рынке. По мнению ученых, неофициальная экономика может несколько дополнять централизованную официальную экономику, ослабляя ее противоречия и иногда выполняя функции рыночного перераспределения товаров. Например, чем больше неформальная экономика удовлетворяет спрос на некоторые дефицитные товары и услуги, тем меньше дефицита в формальной экономике. То есть рост дефицита тормозится.

Тем не менее, исследователи уверены, что влияние теневой экономики на экономику страны является вредным. Ее увеличение далее определенного порога ведет к дестабилизации официальной экономики. Например, инвестиции, предназначенные для официальной экономики, перетекают в неофициальную, которая работает на генерирование все большей прибыли именно в теневом секторе. Что, естественно, еще более усиливает рост дефицитов на потребительском рынке. В данном случае эти две переменные формируют тот «порочный круг», который в итоге и стал одной из весомых причин дестабилизации всей экономический системы Советского Союза.

Дефицит и государственный долг, непосредственно, влияют на функционирование национальной экономики. Последствия этого влияния делят на краткосрочные и долгосрочные. Краткосрочные - это экономические последствия бюджетного дефицита, известные как проблема вытеснения. Долгосрочные - это экономические последствия государственного долга, известные как тяжесть долга.

Если увеличение государственных отчислений финансируется увеличением бюджетного дефицита, то оно вероятней всего будет производиться за счет вытеснений инвестиций в частном секторе.

Увеличение государственного долга и повышение процентных ставок в долгосрочном периоде приводят к вытеснению государственным долгом частного капитала. Поэтому рост государственного долга уменьшает производственные мощности, которые будут использовать будущие поколения, а также они будут иметь более низкий уровень дохода.

Производители и общество вынужденны приспосабливаться к условиям дефицита.

Существует несколько форм приспособления производителя к условиям дефицита. Первая из них - это снижение производства до уровня «узкого места», то есть до того уровня, который позволяет осуществлять дефицитный ресурс. При этом формируется резерв (незадействованная в производстве часть ресурсов). Правило формирования резерва при дефиците действует и на трудовые ресурсы: «Чем чаще проявляется дефицит рабочей силы и чем он интенсивней, тем больше будет внутренний резерв, следовательно, внутризаводская безработица». Формирование резерва рабочей силы в условиях ресурсоограниченности будет выступать гарантом для трудящихся на предприятии в том, что их не выгонят с работы. Это может привести к падению личной заинтересованности и дисциплины на рабочих местах.

Другой формой приспособления предприятия к дефициту является изменение в структуре затрат (вынужденная замена). При нехватке одного ресурса, предприятие приобретает другой, более дорогой в том случае если заменяющий ресурс лучшего качества, или более дешевый, но более низкого качества, что более вероятно, так как на это предприятие потратит меньше средств. Следовательно, при дефиците неизбежно уменьшение качества выпускаемой продукции.

Предприятие также может изменить структуру выпускаемой продукции, то есть выпускать ту продукцию, которую позволяют изготовить имеющиеся ресурсы. Это может привести к повсеместной практике, когда производиться будет не то, что нужно, а то, что возможно в соответствии с тем, какие ресурсы имеются в наличии..

Как естественное следствие дефицита потребители начинают искать различные возможности для того, чтобы удовлетворить свои потребности. Это может вызвать волну коррупции, связанную с увеличением числа взяток и различных других нелегальных способов давления. Можно предположить, что потребители будут стараться оказать взаимную услугу тем людям, от которых зависит решение их проблемы - по принципу «сегодня ты мой должник, а завтра я - твой».

Некоторые экономисты и социологи (К. Поланьи, Е.Ханкис) в связи с этим выдвинули идею о свободном «банке взаимных услуг» в дефицитном хозяйстве и обратили внимание на то, что взаимные услуги в командной системе являются такой формой распределения, которая имеет не меньшее значение, чем рыночное распределение в соответствии с денежными голосами.

Существует несколько путей преодоления бюджетного дефицита. Основных два: монетарный и немонетарный. К монетарным относится эмиссия денежных знаков. К немонетарным - различные виды заимствований (внешние и внутренние).

Дефицит может возникать по различным причинам. Одной из них являются структурные преобразования в экономике. Другой - чрезмерные заимствования (как внешние, так и внутренние). В России на современном этапе бюджетный дефицит имеет под собой совокупность вышеназванных причин.

Регулирование платежного баланса значительно усложнилось, его инструментарий расширился, а применение приобрело систематический характер в сочетании с другими формами экономической политики. Программы стабилизации платежного баланса обычно сочетаются с мероприятиями по оздоровлению экономики, сдерживанию инфляции, сокращению бюджетного дефицита и т. д.

Задача уменьшения дефицита платежного баланса нередко вступает в конфликт с другими целями экономической политики - поддержание экономического роста и обеспечение занятости, которые требуют расширения хозяйственной активности, увеличения бюджетных расходов, снижения процентных ставок.

Эффективным средством оздоровления платежного баланса является сокращение военных расходов, в том числе зарубежных.

Мировой опыт регулирования платежного баланса свидетельствует о трудностях одновременного достижения внешнего и внутреннего равновесия национальной экономики. Это усиливает две тенденции - партнерство и разногласия - во взаимоотношениях стран с активным и пассивным платежным балансом.

Заключение

В книге «Дефицит» (1980) венгерский экономист Янош Корнаи разработал теорию «дефицитной экономики», описывающей механизмы работы планового хозяйства и акцентирующей внимание на проблеме дефицита, как наиболее характерного явления данной экономической системы.

Модель Корнаи раскрывает механизм того, как функционируют предприятия в условиях недостаточности ресурсов и к каким последствиям приводят несоответствия плановых заданий реальным потребностям предприятий в ресурсах.

Причину этого он видит в самом принципе централизованного управления экономикой и считает, что дефицит будет неустраним до тех пор, пока определяющей формой отношений между государством и предприятием будет вертикальная зависимость.

Что касается основных черт плановой (советской) экономики, то они заключаются в том, что все права собственности принадлежат государству, а частная собственность ликвидируется и переходит в руки государству; всё управление народным хозяйством осуществляется из единого Центра; предполагает уничтожение рыночного механизма как децентрализованной системы связи на основе ценовых сигналов и ликвидацию денежной системы; монополия государственной власти, её однопартийность, и жесткий политический контроль.

Сама идея планирования в экономике вполне разумна, но пока реализуется она в пределах предприятия, фирмы или фермы и там, где план составляется по заданию частного владельца; имеется гарантированный законом свобода выбора партнеров по сделке.

...