Монополии и монополистическая конкуренция

Размещено на http://allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Виды монополий

1.1 Чистая монополия

1.2 Естественная монополия

1.4 Искусственная монополия

1.5 Экономическая и административная монополия

2. Монополистическая конкуренция

2.1 Классификация рынка по степени монополизированности

2.2 Условия возникновения монополий

3. Государственное регулирование деятельности монополизм

3.1 Антимонопольное законодательство

3.2 Сущность и цели антимонопольной политики

3.3. Формы и методы государственного регулирования монополий

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Актуальность выбранной темы заключается в том, что проблемы, затронутые в данной теме, имеют огромное практическое значение как для каждого человека или групп людей, так и для единой экономической системы в целом. монополия конкуренция государственный

Многообразие форм конкуренции на рынке определяет сложный характер отношений, складывающихся между его субъектами, которые преследуют не одинаковые цели и интересы, применяя для их реализации различные методы конкурентной борьбы, что поражает неоднозначность ее социально-экономических последствий. Это имеет место и по отношению к монополии во всех ее проявлениях на рынке, а, следовательно, повышает важность ее научного анализа.

Объект работы: монополии, монополистическая конкуренция.

Предмет работы: Изучение разновидностей монополий

Цель: изучить виды монополий, монополистической конкуренции и методы ее регулирования.

Задачи работы:

1. Изучение видов монополий

2. Изучение классификация рынка по степени монополизированности.

3. Изучение методов контроля монополистов на рынке.

Методы исследования: логические методы, метод анализа литературы.



1. Виды монополии

Как экономисты, так и обычные люди всегда рассматривали монополию как нечто не совместимое с конкуренцией. Традиционно концепция монополии подразумевала представление о продавце, регулирующем предложение и защищенном от возможности того, что на рынок выйдут другие. Под влиянием несовершенной и монополистической конкуренции и вызванного этим внимания к полярному случаю совершенной конкуренции, некоторые экономисты стали видеть определенную степень монополии во всех ситуациях, где кривая спроса, с которой сталкивается продавец, не является полностью эластичной. Другие авторы стремились, формулируя точное понятие монополии, подчеркивать независимость монопольного продавца от любых последствий изменений цен со стороны других продавцов.

Несмотря на такое отсутствие единства в присвоении точного определения понятию монополии, формальный анализ монополизированного рынка вызвал относительно небольшие разногласия. Подобно совершенному конкурентному рынку, анализ монополизированного рынка неизменно вращался вокруг теории фирмы. Разногласия по поводу определения имели значение, главным образом, для проблемы классификации рынков. Теоретически представления о том, каким образом могу сосуществовать монополистический и конкурентный элементы, и обсуждение обоснованности понятия отрасль зависят от поддержки конкретного понятия монополии.

1.1 Чистая монополия

Чистая монополия является противоположностью совершенной конкуренции. В условиях чистой монополии отрасль состоит из одной фирмы, т.е. понятие фирма и отрасль совпадают. На первый взгляд такая ситуация малореальная и, действительно, в масштабах страны встречается весьма редко. Однако, если взять более скромный масштаб, например маленький город, то мы увидим, что ситуация чистой монополии довольна типична. В таком городе существует одна электростанция, одна железная дорога, единственный аэропорт и т.д.

Чистая монополия обычно возникает там, где отсутствуют реальные альтернативы, нет близких заменителей, выпускаемый продукт в известной степени уникален. Это в полной мере можно отнести к естественным монополиям, когда увеличение числа фирм в отрасли взывает рост средних издержек. Типичным примером естественно монополии являются муниципальные коммунальные службы. В этих условиях монополист обладает реальной властью над продуктом, в известной мере контролирует цену и может влиять на нее, изменяя количество товара.

Монополизация возникает там и тогда, где и когда велики барьеры для вступления в отрасль. Это может быть связанно с экономией от масштаба (как в автомобильной и сталелитейной промышлености), естественной монополией (когда какие-либо компании - в сфере почты, связи, газо- и водоснабжения - закрепляет свое монопольное положения, получая привилегии от правительства).

Монополия может иметь своей основой исключительное право на какой-либо ресурс (например, на естественные факторы производства). Хрестоматийным примером является деятельность компании « Де Бирс», которая уже давно монополизировала крупнейшие алмазные рудники в Южной Африке и потому контролирует мировой рынок алмазов.

1.2 Естественная монополия

В некоторых отраслях экономики наиболее эффективна организация производства на базе единственной фирмы, а не нескольких фирм-конкурентов, т. е. производство любого объема продукции в рамках одной фирмы обходится дешевле, чем в нескольких.

Эта эффективность обусловлена особой значимостью для таких отраслей роста масштаба производства, когда долгосрочные средние издержки производителя (long run average cost, LAC) достигают своего минимума и продолжают сохраняться на низком уровне в течение длительного времени вместе с ростом объема выпускаемой продукции. Чем выше объем выпуска продукции, тем ниже средние издержки, при этом предельные издержки ниже средних при всех уровнях объемах производства. В графическом изображении средние издержки такой фирмы имеют не параболическую (U-образную), а L-образную кривую (рис. 1.1).

Рисунок 1.1

Отрасль, в которой деятельность единственной фирмы более эффективна в силу наличия существенной экономии от масштаба, сопровождающей рост производства, называется естественной монополией.

В такой отрасли наиболее эффективный масштаб производства товара близок к тому количеству, на которое рынок предъявляет спрос по любой цене, достаточной для покрытия издержек производства. Одна фирма целиком может обеспечивать весь спрос, предъявляемый товар (услугу).

Ситуация естественной монополии порождается технологией, использующей значительный объем постоянного компонента издержек производства, что сопровождается существенной экономией на масштабах выпуска. Разделение выпуска между 2-3 или большим количеством фирм приведет к тому, что масштабы производства каждой будут неэффективно малы и наличие более чем одного продавца приведет к росту издержек. Конкуренция здесь невозможна и в силу того, что самая крупная фирма всегда обладает преимуществами в части издержек перед своими соперниками, а мелкие фирмы, в этих условиях, по-видимому, не способны выдержать конкуренции и будут выяснены с рынка.

К таким отраслям принято относить большинство предприятий так взрываемого общественного пользования, осуществляющих коммунальное обслуживание (электро - газо-, водоснабжение, канализация), предприятия телефонной связи, железнодорожного, трубопроводного транспорта, кабельное телевидение и т. п.

Эти производства выделяют в отдельную группу в силу значимости фактора экономии от масштаба при распределении услуг. Такие компании легко могут расширить число своих потребителей в обслуживаемом регионе. Создание же новой дополнительной компании, выполняющей аналогичные функции, в случае появления дополнительного спроса, будет обходиться слишком дорого.

В некоторых отраслях, как, например, в электроэнергетике, экономия от масштаба может быть существенной при всех объемах выпуска. Например, системы водоснабжения или электроснабжения требуют высоких объемов постоянных издержек ввиду высокой стоимости основного оборудования - трансформаторных подстанций, генераторов, линий электропередач, насосного и водопроводного оборудования, очистных сооружений и т. д. В случае сокращения объемов преставления данных благ на тех же производственных мощностях постоянные издержки не уменьшатся, так как основные капиталовложение уже осуществлены, но при этом увеличатся средние издержки. Если в отрасли будут действовать несколько фирм, то весь объем (производства распределится между ними и производство каждой из будет меньшим. В этом случае (при сохранении прежнего объема постоянных издержек на оборудование) средние издержки, не достигнут своего минимального уровня. Здравый смысл подсказывает, что дешевле пользоваться одной линией электропередач, чем тянуть две аллельных, перекрывающих друг друга. То же самое можно сказать о трубопроводах для транспортировки нефти или газа.

Предоставление какой-либо компании исключительных монопольных прав на поставки потребителям электро -, водо -, газоресурсов или на транспортное обслуживание на данной территории или в масштаба всего государства вызывает необходимость установления государственного контроля над деятельностью таких монополий. Это делается в целях устранения возможных злоупотреблений властью над рынком негативных последствий для потребителей от монопольного положения основных поставщиков. В большинстве стран эти отрасли либо находятся в государственной собственности, либо регулируются царством. В обоих случаях цены устанавливаются государством, естественной монополией.

На рис. 1.1 показаны параметры издержек естественной монополии. Приведены кривые спроса и издержек производства для типичной естественной монополии. Из-за больших постоянных издержек кривая спроса (D) пересекает кривую долгосрочных средних издержек (LAC) в точке Е2, когда средние издержки все еще понижаются.

1.3 Экономическая и административная монополия

Силу монопольной власти отдельной фирмы, однако, не стоит преувеличивать. Даже чистая монополия вынуждена считаться с потенциальной конкуренции. Эта конкуренция может обостриться в связи с нововведениями, возможным появлением товаров-заменителей, конкуренции импортных товаров, а так же «борьбой за доллары потребителей» со стороны других фирм, каждая из которых стремиться увеличить долю своих товаров в его бюджете. Чистая монополия возникает на базе рыночной экономики и функционирует по ее законам. Не следует также сбрасывать со счетов широкомасштабное антимонопольное законодательство, существующее во всех развитых странах.

Иное дело - монополия в условиях административно-командной системы. Такая монополия базируется на государственно собственности на средства производства и действует в условиях значительной ограниченности рынка и товарного дефицита. Административно-командная система развивается, как правило, в условиях закрытой экономики (за «железным занавесом»), опирается на государственную монополию внешней торговли. Существенным признаком этой системы является прямое распределение всех основных ресурсов, что также служит мощным подспорьем административной монополии. Конечным ее результатом становиться гигантомания, стремление превратить свою отрасль в один огромный завод.

Очевидно, что административной монополии конкуренция угрожает гораздо меньшей степени, чем чистой монополии в рыночной экономике. Опираясь на отраслевые министерства, предприятия-гиганты через отраслевые НИИ контролируют и объективно тормозят научно-технический прогресс в своей стране. Им не грозит конкуренция товаров-субститутов, поскольку производство большинства из них курируются прямо или косвенно данным министерством. Монополия внешней торговли надежно ограждает их и от иностранных конкурентов.

Таким образом, административная монополия, возникающая в нерыночной среде, обладает гораздо большей монопольной властью, чем экономическая монополия.

1.4 Искусственная монополия

С понятием монополизации в тех или иных сферах экономики, пожалуй, хоть раз в жизни сталкивался каждый из нас. Мы знаем, что практически в каждом государстве существует антимонопольный орган, призванный без устали отслеживать экономические тенденции к появлению на рынке предприятий-монополистов. Слышали мы также и о том, что естественная и искусственная монополии являются предметом изучения учеными-экономистами. В целом, у большинства из нас закрепилось в достаточной мере стойкое отношение к теме монополизации чего бы то ни было как к негативному явлению. Так что же такое монополия - естественная и искусственная, и с чем ее «едят»?

Признаки монополизации

Монопольный рынок с точки зрения экономической теории характеризуется следующими особенностями:

- наличие в пределах одной отрасли единственного производителя какого-либо товара или услуги;

- продукция предприятия-монополиста обладает уникальными свойствами, не имея близких по сути аналогов и заменителей;

- присутствие барьеров (искусственного или естественного характера), не позволяющих новым производителям выйти на рынок;

- определение стоимости продукции и объемов ее выпуска только одним производителем.

В теории построить такую модель экономических отношений вполне реально, а вот встретить на практике почти невозможно. Именно поэтому формы естественной и искусственной монополии считаются условными рыночными структурами.

В чем отличие искусственной монополии от естественной?

Существует два основных вида искусственных монополий:

- первые имеют в своей основе рост концентрации производства;

- вторые основаны на базе предоставления различных патентов, лицензий и других прав интеллектуальной собственности.

Искусственная монополия, выросшая на производственной базе, отличается высокой эффективностью процесса производства товаров и услуг. Это происходит в силу того, что преодолев конкурентную борьбу, на рынок выходят предприятия, оснащенные наиболее передовой технической базой, имеющей низкий уровень издержек при эксплуатации. Примеры искусственной монополии данного вида встречаются в реальной жизни, но не очень часто. Тут речь может идти о компаниях, достигших такого уровня материально-технической базы и менеджмента, который позволяет им снизить расходы на изготовление продукции. Соответственно, ее стоимость для конечного покупателя снижается настолько, что другим предприятия отрасли просто нет смысла изготавливать подобные товары.

Искусственная монополия второго вида возникает в силу предоставления только одному предприятию патентов и разрешений на производство какой-либо продукции. Это может касаться различного рода изобретений, ноу-хау или ограниченного доступа к определенному ресурсу. Такие искусственные монополии имеют формы, основанные на преференциях, в том числе, и от государства, и существуют в большинстве стран мира.

Для примера разберем такую ситуацию. В Москве, как всем известно, одним из видов городского транспорта является метро. Это вариант естественной монополии, поскольку создать конкуренцию в этом сегменте просто невозможно. Даже если отбросить громадные затраты на строительство второго метрополитена, сделать это практически нереально ввиду отсутствия такой технической возможности. С другой стороны, наземный транспорт столицы предоставляется компанией «Мосгортранс», и это чистой воды искусственная монополия. Ведь вполне реально выпустить на рынок и других перевозчиков-конкурентов, но власти не дают такого разрешения. Так рождаются сегодня искусственные монополии в России и в других странах мира.



2. Монополистическая конкуренция

Монополистическая конкуренция - такой тип рыночной структуры, при котором множество фирм производят дифференцированные товары. Продукция этих фирм является близкой, но не полностью взаимозаменяемой, т.е. каждая из множества мелких фирм производит продукт, несколько отличающийся от продукции ее конкурентов.

Основные черты монополистической конкуренции:

1. На рынке действует множество фирм. Каждая фирма на рынке настолько мала, что ни одна из них не находится в существенной зависимости от действий других. Тайный сговор между фирмами практически невозможен. Каждая фирма действует на свой страх и риск, сама определяет свою ценовую политику.

2. Барьеры для входа фирм в отрасль сравнительно невелики. Эффект масштаба не имеет большого значения, а капитал, требующийся для начала своего дела, невелик.

3. Товар дифференцированный, то есть товар одной фирмы несколько отличается от товара конкурентов. Поэтому каждая фирма может незначительно поднять цены, не потеряв при этом своих покупателей. Некоторые покупатели придают большое значение особым характеристикам товара, предлагаемым фирмой.

Такой тип рынка характерен для пищевой промышленности, производства одежды и обуви, книгоиздания, розничной торговли, сферы услуг. Основой для дифференциации товара могут служить различия в качестве, сервисе, рекламе. Дифференциация продукта обеспечивает фирмам монополистические преимущества и помогает защитить их от конкурентов. В условиях дифференциации благ трудно найти 2 фирмы, которые производили бы один и тот же продукт. Важное значение приобретает не только цена, но и неценовые факторы: реклама, условия продажи, возможность покупки товара в рассрочку, наличие гарантийного ремонта

Теория монополистической конкуренции выделяет краткосрочный и долгосрочный периоды.

Спрос в условиях монополистической конкуренции является эластичным по цене, но лишь до определенных пределов. Он намного более эластичен, чем в условиях простой монополии. Выбор оптимального объема производства, максимизирующего прибыль, аналогичен выбору монополиста.

Рис. 1.2. Выбор оптимального объема

На рис. 1.2, в части а, отражена кривая спроса для фирмы D_SR, кривая рыночного спроса имеет более крутой наклон. Максимизирующий прибыль объем производства Q_SR определяется пересечением кривых предельного дохода и предельных издержек (MR=MC). Цену Р_SR, соответствующую оптимальному объему, производства отражает кривая спроса D_SR; так как данная цена превышает средние издержки, фирма зарабатывает прибыль, равную (Р_SR - АС_SR) * Q_SR.

Если же цена меньше средних издержек, то это означает, что перед фирмой стоит задача не максимизации прибыли, а минимизации убытков. В этом случае при принятии решения производить или нет, фирма должна сравнить цену продукции Р_SR со средними переменными издержками АVС_SR. Если цена больше средних переменных издержек, то производить следует, так как цена покрывает не только средние переменные издержки, но и часть постоянных. Если же цена меньше средних переменных издержек, то это означает, что необходимо приостановить производство или закрыть фирму.

На долговременном этапе получение экономической прибыли будет стимулировать вступление на рынок других фирм. Это приведет к следующему:

- спрос на продукцию существующих фирм уменьшится, (так как покупательский спрос распределяется на всех производителей), а число доступных товаров-заменителей увеличится;

- приспосабливаясь к новым условиям, ранее существующие фирмы увеличат расходы на рекламу, на улучшение своих товаров и т.п., в результате чего средние издержки увеличатся.

Этот процесс будет продолжаться до тех пор, пока не останется экономических прибылей, привлекающих новые фирмы. Долговременная кривая спроса D_LR будет соприкасаться с кривой средних издержек (рис.1.2,б).

В результате в длительном периоде создается ситуация, присущая совершенно конкурентной фирме: ни прибыли, ни убытков (экономическая прибыль равна нулю). Наилучший объем для фирмы определяется MR=MC, при Р>ATC_min.

2.1 Классификация рынка по степени монополизированности

Экономисты выделяют несколько основных моделей рынка по степени ограничения конкуренции, то есть по степени монополизированности. Конкурентность рынка -- очень важный фактор, воздействующий на поведение производителей и потребителей.

Конкурентность определяется тем, в какой степени его участники могут оказывать влияние на цены реализуемых товаров. Чем меньше подобное влияние, тем конкурентнее считается рынок.

Краткая характеристика этих моделей может быть отражена следующими моментами: в условиях чистой конкуренции (совершенной конкуренции) существует очень большое количество мелких фирм, производящих стандартизированный (одинаковый) продукт, и отсутствуют всякие барьеры проникновения в отрасль, то есть выпуска продукта любой желающей фирмой. Напротив, чистая монополия предполагает наличие одной фирмы в качестве продавца, недифференцированный продукт и разнообразные барьеры на пути проникновения в отрасль.

Монополистическая конкуренция характеризуется сравнительно большим числом крупных фирм, производящих дифференцированный продукт (скажем, одежду, обувь), и сравнительно свободным вхождением в отрасль. Олигополия отличается небольшим количеством крупных продавцов, имеющих возможность воздействия на цену товаров, объем предложения, а также трудностью вступления в отрасль.

Прежде чем рассмотреть эти типы рынков подробнее, нужно отметить, что такая классификация основана на поведении и количестве продавцов. Но, как известно, на рынке два субъекта -- продавцы и покупатели. Так вот с точки зрения поведения покупателей на рынке и их количества выделяют монопсонию (монополию одного покупателя), когда на рынке господствует один покупатель и множество продавцов (ситуация достаточно неординарная и встречающаяся крайне редко); олигопсонию -- наличие нескольких крупных покупателей, имеющих возможность диктовать условия рынку, и конкурентный рынок, на котором представлено множество покупателей.

Чаще всего рынок в зависимости от его конкурентности делят на две разновидности -- рынок свободной конкуренции (совершенной конкуренции) и рынок несовершенной конкуренции, подразделяющийся на монополистический рынок, олигополистический и рынок монополистической конкуренции.



2.2 Условия возникновения монополистической конкуренции

Монополистическая конкуренция возникает там, где хозяйствую десятки фирм, тайный сговор между которыми практически невозможен. Каждая фирма действует на свой страх и риск, сама определяет свою ценовую политику. Предсказать и учесть действия всех остальных участников конкуренции практически невозможно.

Монополистическая конкуренция развивается там, где необходима дифференциация продукта, где в большей мере приходиться учитывать вкусы потребителя для сбыта своей продукции. Монополистическая конкуренция широко представлена в отраслях, производящих предметы потребления. Легкая и пищевая промышленность, сфера услуг дают нам многочисленные примеры: платья, блузы, костюмы, пальто, меховые изделия, шоколадные наборы, кафе, театры, эстрада и т.д. Дифференциация продуктов может основываться не только на различиях в качестве товаров, но и на тех услугах, которые связанны с его обслуживанием. Причиной выбора покупателя могут стать привлекательная упаковка, более удобное расположение и время работы магазина, лучшее обслуживание посетителя, наличие купона, обеспечивающего скидку с цены. Это в полной мере относиться к мелким магазинам, парикмахерским, химчисткам, бензозаправочным станциям и т.д.

В условиях дифференциации экономических благ трудно найти две фирмы, которые производили один и тоже продукт или услугу. Границы отрасли размываются, строго выделить отрасль довольно трудно, а иногда и невозможно, так как наблюдается нечто вроде континуума продуктов и услуг.

Важное значение приобретает не только цена, но и неценовые факторы: реклама, условия продажи, возможность покупки товара в рассрочку, наличие или отсутствием гарантийного ремонта и др.

В условиях монополистической конкуренции нет высоких барьеров для вступления в отрасль. Эффект масштаба не имеет большого значения, а капитал, требующийся для начала дела, как правило, невелик.

Легкое вступление в отрасль не означает, что отсутствуют какие-либо ограничения для вступления в отрасль. Ими могут быть патенты на продукцию, лицензии, фабричные клейма или торговые марки. Однако, в отличие от чистой монополии, патенты не носят исключительного характера, поскольку (лицензируются) товары субституты.



3. Государственное регулирование деятельности монополизма

Монополия, как мы убедились, сопряжена с целым букетом резко отрицательных последствий для экономики страны. Недопроизводство, завышенные цены, неэффективное производство при этом составляют лишь вершину айсберга монополистических злоупотреблений.

Те же причины, которые вынуждают клиента фирмы-монополиста мириться с высокими ценами, заставляют соглашаться и с плохим качеством продукции, ее устарелостью (замедлением технического прогресса), отсутствием сервиса и другими проявлениям пренебрежения интересами потребителя.

Еще более опасно то, что монополия полностью блокирует механизмы саморегуляции рынка. Плохая и дорогая продукция может появиться и в немонополизированной отрасли. Но там подобные эксцессы являются лишь временным эпизодом.

Конкуренция быстро расставляет все на свои места. Недобросовестный производитель либо меняет свое отношение к делу, либо вытесняется с рынка конкурентами.

Всевластию же монополиста в силу непреодолимости барьеров на пути в отрасль ничто не грозит даже в длительном плане. Самостоятельно рынок не в силах разрешить эту проблему.

В этих условиях улучшить ситуацию может лишь государство, проводящее сознательную антимонопольную политику. Не случайно, в наше время нет ни одной развитой страны (и Россия в этом смысле не составляет исключения), где бы отсутствовало специальное антимонопольное законодательство и не было бы специального органа власти для надзора за его исполнением.

Вместе с тем проведение антимонопольной политики сопряжено с рядом объективных трудностей.

Как уже отмечалось, для отраслей, в которых возможно установление монополистической структуры, характерен большой оптимальный размер предприятия, т.е. минимум средних долгосрочных издержек, достигается при очень больших объемах производства.

3.1 Антимонопольное законодательство

Антимонопольное законодательство - законодательство, направленное против накопления фирмами опасной для общества монопольной власти. Антимонопольное законодательство может пониматься в узком и широком смысле слова.

В первом случае направлено чисто против чистых монополий и крупных олигополий, обладающих избыточной антимонопольной властью , а также на предотвращение «нечестных» действий, нарушающих общепринятые нормы делового общения.

Широкая трактовка антимонопольного законодательства направлена против всех форм накопления монопольной власти (в том числе и мелкими фирмами), любых форм монольного поведения.

Классическим примером антимонопольного законодательства является антитрестовское законодательство США. Первым актом стал знаменитый закон Шермана (1890г.), который был направлен в основном против монополизации торговли и коммерческой деятельности. Он запрещал любые формы контрактов (объединения, сговор и т.п.), направленные на ограничения свободы торговли, а так же объявлял вне закона «недобросовестные приемы» устранения конкурентов, рассматривая их как уголовные преступление.

В качестве мер наказания предусматривались штрафы, возмещения убытков, тюремное заключение и даже расформирование виновной фирмы.

Главная особенность закона Шермана - нацеленность на борьбу с уже существующими монополиями. Его недостатками были нечеткость основных определений, отсутствие контролирующего выполнения закона постоянного органа и профилактический антимонопольных мер.

Эти недостатки в значительной степени устранены в 1914 г., когда были приняты закон Клейтона и закон о Федеральной торговой комиссии (ФТК). В законе Клейтона не только уточнялись основные понятия антитрестовского законодательства, но и расширялось понятие антимонопольной деятельности. В частности, особое внимание уделялось финансовым аспектам взаимодействия монополистов, а также монопольной власти как таковой.

На правительственную Федеральную торговую комиссию был возложен контроль за исполнение антитрестовских законов. Благодаря этим законам расширилась профилактика «монопольной болезни».

В дальнейшем антитрестовское законодательство США все в большей приходило от узкой к широкой трактовке монополистического поведения.

Закон Уилера-Ли(1938г.) был направлен на защиту прав потребителей (против ложной рекламы и искаженной информации); закон Келлера-Кефаувера(1950г.) обращал внимание на взаимодействие монополистов в сфере материальных активов.

Совершенствование антитрестовского законодательства продолжалось и позднее. Например, в первой половине 80-х гг. американское правительство приняло инструктивные документы, которые установили нормативы отраслевой концентрации с использованием индекса Херфиндаля - Хиршмана.

Если этот индекс не превышал 1000, то рынок признавался слабоконцентрированным, если превышал 1800 - высококонцентрированным. Введение подобных нормативов фактически ускорило концентрацию в тех отраслях, где ранее она была низка, и не препятствовало вертикальной концентрации и образованию конгломератов.

Антитрестовские законы США оказали большое влияние на развитие антимонопольного законодательства других стран, в том числе и современной России.

3.2 Антимонопольная политика. Сущность и цели антимонопольной политики

Антимонопольная политика- это совокупность мер, предпринимаемых на государственном уровне, направленных на защиту добросовестной конкуренции путем принятия ограничений относительно монопольной власти компаний.

Антимонопольное регулирование может иметь различные аспекты, в частности, выражаться в прямом регулировании цен, изменении политики налогообложения, а также регулировании деятельности естественных монополий.

Цели антимонопольной политики.

Можно выделить следующие основные цели, достижение которых позволяет идентифицировать эффективность рыночной системы:

а) Рациональное использование ресурсов для выпуска продукции и ее соответствия количественным и качественным требованиям потребителей.

б) Деятельность субъектов рынка, относящихся к любой стадии воспроизводственного цикла, должна быть прогрессивной и оптимальной, должна использовать преимущества науки и техники.

в) Распределение доходов должно быть справедливым и не должно превышать уровня, необходимого для возмещения затрат.

г) Достижение социальной и экономической стабильности в обществе.

В связи с этим основными экономическими целями антимонопольной политики являются действия, направленные на оптимизацию рыночной структуры, нейтрализацию монополистической власти и различных методов ее проявления, корректировку невыгодных для общества экономических результатов для решения двух задач: повышения качества жизни и обеспечения конкурентоспособности российской экономики (рис. 1.3).



Достижение этих целей предполагает:

а) проведение мероприятий по демонополизации высокомонополизированных рынков и поддержке предпринимательства;

б) обеспечение «прозрачности» создания, слияния и присоединения коммерческих организаций, процедур, предусматривающих концентрацию активов и рыночной власти;

в) снижение барьеров входа на рынки новых экономических структур и обеспечение эффективного контроля за поведением доминирующих хозяйствующих субъектов;

г) активизацию работы по профилактике и пресечению недобросовестной конкуренции на товарных рынках;

д) упорядочение оказания государственной помощи;

е) организацию антимонопольного контроля за поведением субъектов естественных монополий;

ж) пропаганду основных требований и норм антимонопольного законодательства разработку мероприятий, направленных на адвокатирование конкуренции.

3.3 Формы и методы государственного регулирования монополий

В настоящее время государство активно борется с «нечестной» конкуренцией. Причем, для регулирования монополистической деятельности существует множество различных методов.

Методы регулирования монополий в современном мире можно подразделить на методы регулирования естественных монополий (и в практическом и в теоретическом смысле) и методы регулирования искусственных монополий (обычно только в теории). Так же можно произвести деление методов на административно-правовые, административно - экономические и экономические воздействия, проводимые государством.

Рассмотрим наиболее актуальное регулирование - регулирование естественных монополий.

Государство обязательно должно регулировать субъекты естественных монополий. Можно выделить три фактора, обуславливающих необходимость регулирования.

Первым фактором является «провал» рынка, то есть рыночное равновесие приводит к убыткам. Так называемый «провал» проявляется в ущемлении интересов контрагентов и негативном влиянии на конкуренцию на смежных рынках.

Ко второму фактору относится нестабильность равновесия, потому что рынок естественной монополии, выведенный из состояния равновесия, лишь под влиянием рыночных механизмов не способен вновь возвратиться к равновесию. И третьим фактором является необходимость решения макроэкономических задач.

Для регулирования естественных монополий и контроля образуются федеральные органы исполнительной власти. Эти органы могут применять следующие методы регулирования субъектов естественных монополий.

Первый метод состоит в ценовом регулировании, осуществляемом посредством определения цен или их предельного уровня.

Второй метод - это определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, если же удовлетворение в полном объеме потребностей в товаре, производимом субъектом естественной монополии невозможно, то устанавливается минимальный уровень обеспечения данных потребителей. Это происходит с учетом необходимости защиты прав и охраны природы и культурных ценностей.

Рассмотрим методы более подробно. Начнем с рассмотрения ценового регулирования. Регулирование осуществляется на основе двух моделей. Одна из них базируется на регулировании нормы прибыли, а другая - тарифов. Принципы регулирования отличаются в зависимости от выбора основного контрольного параметра, способа его задания, периодичности пересмотра и т.д.

Существует два основных подхода в установлении объекта регулирования цен. В отраслях с широким спектром выпускаемой продукции регулируется тариф не каждого из них, а их комбинация - корзина. Благодаря этому, не надо исчислять фактические издержки на производство каждого вида продукции, а, значит, упрощается процедура расчета и происходит облегчение перекрестного субсидирования.

Данная модель регулирования деятельности субъектов естественных монополий имеет следующие достоинства:

- установление наиболее важного для потребителей параметра - уровня цен.

- прозрачность, а значит, простота отслеживания и принятия решений.

- Упрощение процесса регулирования для компаний и регулирующих органов.

- Стимулирование эффективности. Производителям гарантируется сохранение выгод от повышения эффективности в период между пересмотром фактора повышения производительности.

Эта модель менее подвержена затратной неэффективности и тенденции к завышению капиталоемкости. Так происходит, потому что фирма имеет право присваивать все прибыли и добиваться неограниченной максимизации, а следовательно, у нее возникают стимулы для повышения эффективности производства.

Если величина фактора повышения производительности будет определена правильно, то часть предполагаемой возросшей эффективности будет сказываться и на потребителях в виде более низких цен.

Перейдем к методу регулирования, осуществляемого с помощью тарифов. Структура тарифа должна разрабатываться таким образом, чтобы дискриминация исключалась.

В связи с этим, тариф устанавливается по каждому виду товара или характера услуги, что обычно требует разбивки издержек на основе определенного параметра, например объемов производства и продаж.

Одобренный тариф обычно действует до тех пор, пока компания не обратится с требованием о его пересмотре. Это, как правило, происходит, когда норма прибыли становится недостаточной.

Процедура определения тарифа состоит из трех этапов: выявления текущих издержек, определения инвестиций и задания норма прибыли на последние.

Допустимая прибыль компании исчисляется на весь капитал независимо от того, используется он или нет, при условии эффективного действия трудовых ресурсов, методов производства и принципов ценообразования.

Плюсом такой модели регулирования является защита интересов потребителя и производителя, гарантируя оправданность расходов инвестиций, а так же справедливую оплату услуг, то есть создается эффективное противостояние х - неэффективности.

Но ряд экспертов, считают, что данная модель, наоборот, поощряет режим затратного ценообразования. Происходит установление тарифов на базе фактических издержек, что позволяет перекладывать затраты на потребителя.

К минусам данной модели можно отнести нарушение стимулов к эффективным капиталовложениям, недостаточность стимулов к расширению круга оказываемых услуг. В связи с этими недостатками, данная модель все реже применяется на практике.

Теперь рассмотрим, как происходит регулирование искусственных монополий. Искусственные, или по-другому предпринимательские, монополии - это явление достаточно редкое, на сегодняшний день их фактически не существует.

Государство противодействует появлению монополий такого вида. Во-первых, государство применяет предупредительные санкции, во - вторых, фирмам, искусственно устраняющим конкуренцию, предписываются огромные штрафы.

Если же все - таки, предпринимательская монополия образовалась, то применяются меры по раздроблению данной фирмы на несколько мелких, конкурирующих между собой.

Для того, чтобы понять, что пора принимать меры относительно определенной фирмы, нужно определить опасное оно и не выходит за рамки нормы. А для того, чтобы определить, что данное предприятие является опасным для нормального функционирования рынка, определяют его концентрацию на рынке, для этого высчитывают индекс концентрации.

Существует много способов подсчета. Рассмотрим некоторые из них:

1) Индекс концентрации. Он измеряется как сумма рыночных долей крупнейших фирм, действующих на рынке:

В данном случае Yi - это размер фирмы, а k - это количество фирм, для которых рассчитывается показатель.

Индекс концентрации измеряет сумму долей k крупнейших фирм на рынке. Для одного и того же числа крупнейших фирм, чем больше индекс концентрации, тем дальше рынок от идеала совершенной конкуренции.

2) Индекс Хирфендаля - Хиршмана

Данный индекс определяется как сумма квадратов долей всех фирм, действующих на рынке.

Индекс может принимать значения от 0 до 1. Значение нуля соответствует совершенной конкуренции, когда на рынке очень много продавцов и каждый контролирует совсем малую часть рынка. Значение 1 означает, что на рынке действует только одна фирма, которая производит 100% данной продукции.

Если же считать рыночные доли в процентах, то индекс Хирфендаля Хиршмана будет принимать значения от 0 до 10000. Будет действовать следующее правило: чем больше процентов, тем больше концентрация фирмы на рынке.

Индекс Хирфиндаля - Хиршмана с 1982 года считается основным ориентиром при осуществлении антимонопольной политики США. Его основным преимуществом является способность чутко реагировать на перераспределение долей между фирмами действующими на рынке.

3) Индекс энтропии.

Данный индекс показывает среднюю долю фирм, действующих на рынке, взвешенную по натуральному логарифму обратной ей величины.

4) Дисперсия рыночных долей.

Для измерения степени неравенства размеров фирм, действующих на рынке, используется показатель дисперсии рыночных долей.

Для западных исследований рынка более характерно использование показателя дисперсии логарифмов рыночных долей.

Оба показателя имеют один и тот же экономический смысл, а именно, неравномерность распределения долей рынка между его участниками. Показатели различаются лишь размерностью и значениями.

При прочих равных условиях, чем больше неравномерность распределения долей, тем более концентрированным является рынок.

5) Индекс Джинни

Данный индекс представляет собой статистический показатель, основывающийся на кривой Лоренца. Для случая концентрации продавцов на рынке, кривая Лоренца показывает взаимосвязь между процентом фирм на рынке и долей рынка, подсчитанной нарастающим итогом, от мельчайших до крупнейших фирм.

Чем выше индекс Джинни, тем выше неравномерность распределения рыночных долей между продавцами, следовательно, при прочих равных условиях, тем выше концентрация на рынке.

Со стороны государственных органов монополии регулируются тоже различными способами. Методы регулирования й можно разделить и по регулированию со стороны государственных органов. Данные методы можно подразделить на три группы:

1) административно-правовое воздействие

2) административно-экономическое воздействие

3) экономическое воздействие, проводимое государством.

Административно-правовое воздействие проявляется в виде запрета монополии в какой-либо отрасли хозяйства, в роспуске существующих монополий или в расчленение монополий на ряд самостоятельных производств.

Административно-экономическое воздействие проявляется в преследовании государством торговцев, осуществляющих ценовую дискриминацию. Также воздействие проявляется в преследовании торговцев, осуществляющих фальсификацию товаров путем использования рекламы. Административно-правовое воздействие может быть выражено запрещением внеэкономического воздействия на контрагентов путем сговора с целью оказания совместного влияния на изменение рыночной ситуации.

Третья группа мер - экономическое воздействие, проводимое государством. В данном случае происходит использование различных приемов ведения налоговой политики, которые вынуждают монополию назначить цены на выпускаемую продукцию, близкие к равновесным ценам. Также к этой группе мер относится и поощрение выпуска товаров - субститутов, государство поощряет выпуск товаров - субститутов, так как разнообразие товаров личного и производственного потребления снижает спрос на товары монопольного производства. В этот же пункт можно отнести и расширение рынка за счет установления международных экономических связей и увеличения импорта, за счет распространения научных и технических знаний.

Федеральная антимонопольная служба Российской федерации

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) -- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, а также в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, сведения о которых составляют государственную тайну).

Основными функциями Федеральной антимонопольной службы являются:

- контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, в том числе в сфере электроэнергетики, использования земли, недр, водных и других природных ресурсов;

- надзор и контроль за соблюдением законодательства о естественных монополиях;

- надзор и контроль за соблюдением законодательства о рекламе;

- контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, а также в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, сведения о которых составляют государственную тайну);

- контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов;

- контроль за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

- Ключевыми законодательными актами, которыми в своей работе руководствуется ФАС России, являются Федеральные законы «О защите конкуренции», «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», «О рекламе». С 01 февраля 2010 года ФАС России осуществляет контроль за соблюдением антимонопольных требований, установленных Федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». ФАС России подведомственна Правительству Российской Федерации (подчиняется непосредственно Председателю Правительства Российской Федерации). Служба представляет в Правительство Российской Федерации ежегодный доклад о результатах своей деятельности.

Полномочия и порядок рассмотрения дел

В соответствии с Положением о ФАС России служба наделена следующими основными полномочиями:

- принятие нормативных актов по вопросам, отнесённым к компетенции службы (только центральный аппарат);

- осуществление контроля за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями, физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями), федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления законодательства в установленной сфере, в том числе рассмотрение дел о нарушениях законодательства, выдача обязательных для исполнения предписаний, проведение плановых и внеплановых проверок, привлечение виновных в нарушении законодательства лиц к административной ответственности;

- осуществление контроля экономической концентрации на товарных рынках, согласование сделок с акциями (долями) и имуществом коммерческих организаций в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством;

- проведение исследования товарных рынков и установление наличия доминирующего положения на них отдельных хозяйствующих субъектов;

- ведение реестра недобросовестных поставщиков, в который включаются сведения о поставщиках (подрядчиках), уклонившихся от заключения государственных или муниципальных контрактов по результатам торгов, а также поставщиках (подрядчиках), контракты с которыми расторгнуты в судебном порядке в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими своих обязательств;

- рассмотрение ходатайств иностранных инвесторов о согласовании сделок с хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, или о согласовании установления контроля над такими обществами.

ФАС России и его территориальные органы возбуждают дела о нарушениях законодательства в сфере своей компетенции по заявлениям физических и юридических лиц, материалам правоохранительных органов, а также по собственной инициативе по результатам проведённых службой проверок. Дела рассматриваются создаваемой для этих целей комиссией, состоящей из сотрудников антимонопольного органа в количестве не менее трёх человек.

Председателем комиссии является руководитель антимонопольного органа или его заместитель. При рассмотрении дел в отношении кредитных организаций половину состава комиссии должны составлять представители Центрального банка Российской Федерации.

Дела рассматриваются комиссией с участием сторон (заявителя и ответчика), которые излагают свою позицию и представляют доказательства в её обоснование, после чего комиссия в отсутствие сторон принимает решение по делу большинством голосов членов комиссии путём открытого голосования. В случае необходимости получения дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле заинтересованных лиц рассмотрение дела может быть отложено, а при необходимости проведения экспертиз -- приостановлено.

По результатам рассмотрения дела производство по делу может быть прекращено в связи с отсутствием в рассматриваемых комиссией действиях нарушения законодательства, либо ответчик признан нарушившим соответствующие нормы закона -- в этом случае ему выдаётся предписание о прекращении нарушения. Решение и предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в судебном порядке.

Основные направления деятельности

На основании Доклада о результатах и основных направлениях деятельности ФАС России на 2008--2010 годы, представленного ФАС России в Правительство Российской Федерации, стратегической задачей ФАС России является обеспечение свободы конкуренции и ограничение монополистической деятельности в рамках единого экономического пространства Российской Федерации. Исходя из данной задачи, ФАС России определены 3 основных цели своей деятельности:

1. Создание условий для развития конкуренции в сферах деятельности хозяйствующих субъектов, не относящихся к естественным монополиям.

2. Предотвращение и пресечение антиконкурентного вмешательства органов государственной власти и местного самоуправления в функционирование рынков, снижение коррупционных рисков при размещении государственного и муниципального заказа.

3. Обеспечение равного доступа потребителей к товарам, работам, услугам, реализуемым субъектами естественных монополий, и развитие конкуренции в потенциально конкурентных видах деятельности субъектов естественных монополий.

Деятельность ФАС России в рамках достижения первой из указанных целей направлена на пресечение антиконкурентного поведения отдельных хозяйствующих субъектов на товарных и финансовых рынках, в том числе на снижение уровня недобросовестной конкуренции, предупреждение и пресечение злоупотреблений доминирующим положением, соглашений и согласованных действий, ограничивающих конкуренцию (так называемых «картельных сговоров»), повышение качества проводимых исследований состояния конкурентной среды на товарных рынках.

...