Экономическая природа национального дохода

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

При определении экономического положения отдельного человека или страны чаще всего используют два критерия - доход и богатство.

Доходом называется общая сумма денежных поступлений или наличных денег, получаемых отдельным лицом или домохозяйством в течение определенного периода времени. Сумма всех доходов называется национальным доходом.

Экономическая природа национального дохода, его источники, принципы распределения и характер использования определяются общественным способом производства.

Национальный доход является одним из наиболее важных из используемых в системе национальных счетов показателем. Структура национального дохода является важнейшим показателем распределения доходов разных слоев населения и социальной стратификации общества.

Цель данной курсовой работы -- рассмотреть одну из основных макроэкономических категорий, национальный доход, и изучить его структуру.

Исходя из данной цели, необходимо разрешить следующие задачи:

1) рассмотреть определение, методы расчета и сущность категории национальный доход;

2) изучить основные составляющие национального дохода;

3) рассмотреть проблему распределения национального дохода между различными социальными группами и изучить способы оптимизации такого распределения.



РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

"Рынок, совокупность социально-экономических отношений в сфере обмена, посредством которых осуществляется реализация товаров и окончательное признание общественного характера заключенного в них труда".

"Рынок. В экономической теории это понятие относится скорее к сделкам, которые имеют место, нежели к физическому местоположению. Таким образом, все сделки (продажа товаров и услуг, оптовые продажи, продажи по каталогам, продажа жилищ - независимо от типа сделки или местоположения) подразумевают понятие рынок. Аналогично, понятие рыночные силы, или рыночный механизм, относится ко всем факторам, кроме прямого государственного воздействия, которые помогают ответить на фундаментальные экономические вопросы, такие как: какое количество товара производить, какова должна быть цена. Поскольку рыночные силы являются свободными и централизованно не планируются, то капитализм часто называют рыночной экономикой".

"Рыночная экономика. Способ экономической организации, при которой силы спроса и предложения регулируют решение проблем отбора видов товаров для производства, методов их производства и потребителей этих товаров" [5].

Развитие рынка - это длительный процесс в экономической истории человечества. Со временем меняются границы, формы и конкретные функции рынка. Но на любой фазе своего исторического развития рынок выступает как особая сфера, в которой происходит обмен товаров, столкновение и согласование интересов производителей и потребителей. Основные элементы рынка: цена, спрос, предложение, конкуренция. Основные функция рынка: информационная, стимулирующая и санирующая.

Рыночные цены информируют товаровладельцев о состоянии дел в экономике, об изменениях в уровне издержек, в объеме и структуре спроса со стороны потребителей. Преследуя цель максимизации дохода, товаропроизводители осуществляют снижение издержек, перепрофилирование производства, освоение технических новшеств. Через механизм конкуренции производство очищается от экономически слабых неэффективных хозяйственных единиц.

В современном понимании рынок имеет различные смысловые оттенки.

Во-первых, рынок в буквальном и узком смысле обозначает фазу общественного товарного воспроизводства, поскольку это товарное и денежное обращение, истоки которых отражают связи товаропроизводителей и потребителей в системе общественного разделения труда. Иными словами, рынок - это организованная для данного вида экономического блага встреча спроса и предложения [8].

Во-вторых, рынок употребляется в значении регулятора общественного воспроизводства противоположного централизованному планированию. В этом смысле рынок рассматривается как механизм для распределения ограниченных ресурсов в соответствии с индивидуальными предпочтениями потребителей. Он также характеризуется свободой принятия хозяйственных решений со стороны производителей. Через рыночные цены производители товаров получают информацию о запросах потребителей, о возможных затратах на производство конкретного товара. Изменения цен заставляют товаропроизводителей корректировать объемы и ассортимент выпускаемых товаров, что приводит к новому изменению цен и т.д. В этом смысле рынок выступает как саморегулирующая система. В процессе конкуренции и рыночного ценообразования происходит взаимоприспособление интересов потребителей и производителей, возникает тенденция к сбалансированности объемов и структуры спроса и предложения товаров. Через отбор наиболее конкурентных производителей реализуется тенденция к экономии рабочего времени на производство товаров. Законы стоимости, спроса и предложения, денежного обращения образуют важнейшие связи в рыночном механизме регулирования [10].

В-третьих, можно указать на расширительное толкование рынка как понятие тождественного товарному (рыночному) хозяйству, объединяющего товарное производство и товарно-денежное обращение. Рынок как хозяйственный уклад существовал с незапамятных времен. Однако лишь в буржуазную эпоху рыночные связи охватывают все отрасли и сферы экономической жизни. В связи с этим понятие рынок (рыночная система или рыночное хозяйство) часто ассоциируется с системой частного капиталистического предпринимательства [15].

1.1 Сущность национального дохода

Экономическая природа национального дохода, его источники, принципы распределения и характер использования определяются общественным способом производства. Правильное понимание сущности национального дохода возможно лишь на основе научной теории воспроизводства. Эту теорию создали основоположники марксизма-ленинизма. До К. Маркса экономическая мысль не смогла дать научного разрешения вопроса о национальном доходе, поскольку он рассматривался в отрыве от общественного воспроизводства.

Первым произвел расчеты национального дохода английский экономист 17-го века У. Петти. Позже в теорию национального дохода внесли свой вклад физиократы и, прежде всего Ф. Кенэ, создавший свою знаменитую «Экономическую таблицу» (1758), в которой он впервые попытался показать движение общественного продукта. Однако физиократы, ошибочно считая производительной отраслью только сельское хозяйство, закрыли себе путь для разрешения проблемы воспроизводства в целом [30] .

Классики буржуазной политической экономии А. Смит и Д. Рикардо в понимании процесса воспроизводства сделали по существу шаг назад, ошибочно считая, что стоимость всего общественного продукта сводится к доходам, игнорируя перенесенную на продукт стоимость средств производства. Эта концепция в экономической науке известна под названием догмы Смита.

Проблема национального дохода впервые в истории экономической мысли научно была разработана К. Марксом и дальнейшее творческое развитие получила в трудах В.И. Ленина. Ленин писал: «Вопрос о «национальном доходе» и о «национальном потреблении», абсолютно неразрешимый при самостоятельной постановке этого вопроса и плодивший только схоластические рассуждения, дефиниции и классификации, -- оказывается вполне разрешенным, когда проанализирован процесс производства всего общественного капитала [25].

Буржуазные экономисты, рассматривая движение национального дохода в отрыве от общественного воспроизводства как некую «самостоятельную», «независимую» от условий производства проблему, пытались затушевать эксплуататорскую сущность капиталистического общественного строя, отрицать частное присвоение и доказать общность интересов труда и капитала. Отсюда возникла «теория» усовершенствования буржуазного общества, трансформация его в государство «всеобщего благоденствия».

В основе национального дохода данных «теорий» лежит вульгарное представление о том, что капитал сам порождает прибыль, земля - ренту, а рабочим полностью оплачивается их труд. Каждый вид деятельности якобы одинаково приносит доход, каждый получатель дохода одновременно является его создателем. Соответственно путем суммирования всех доходов в масштабе страны подсчитывается весь национальный доход. Поэтому буржуазные экономисты включают в число отраслей хозяйства, создающих национальный доход, не только отрасли, материального производства, но и всю непроизводственную сферу. При такой методике подсчета происходит повторный счет доходов, что ведет к искусственному увеличению (на 20-30%) размера национального дохода. Создается национальный доход производительным трудом, затраченным в сфере материального производства. Что касается отраслей, обслуживающих население, -просвещение, здравоохранение, государственное управление и оборона, то они относятся к непроизводственной сфере, прямого участия в создании национального дохода не принимают. Их функционирование обеспечивается ресурсами путем перераспределения национального дохода, главным образом, через государственный бюджет. Работники непроизводственной сферы, занятые общественно необходимым и полезным для общества трудом, непосредственно не участвуя в создании национального дохода, косвенно содействуют этому процессу [20].

При социализме впервые в истории общественное богатство превращается в действительное благо для всех членов общества. Национальный доход выражает социалистические производственные отношения, создается свободным от эксплуатации трудом работников, занятых в сфере материального производства, и планомерно используется в интересах всего общества. Национальный доход служит единственным источником удовлетворения растущих материальных и духовных потребностей людей и постоянного расширения социалистического производства.

1.2 Структура национального дохода

Экономика любого государства - это единая система взаимосвязанных отраслей. В условиях рыночной экономики предприятие является основной хозяйствующей единицей, которая характеризуется определенной отраслевой принадлежностью и занимает особое место в системе национальной экономики. Экономика страны - сложный и динамичный организм. Она может быть представлена различными структурами, что обусловлено многообразием процесса производства.

Структура отражает строение экономики, соотношение ее подсистем и звеньев, пропорции и взаимосвязи между ними (возникновение новых отраслей и отмирание старых). Изучение различных структур связано с выяснением места и роли в народном хозяйстве составляющих его комплексов и оптимизацией структур [18].

При рассмотрении национального хозяйства в различных исследованиях обычно используют такие понятия, как сфера, отрасль, сектор экономики. С позиций создания совокупного общественного продукта и национального дохода в общественном производстве выделяют две крупные сферы: материальное производство и непроизводственную сферу.

К материальному производству относят: промышленность;

* сельское и лесное хозяйство;

* грузовой транспорт;

* связь (обслуживающую материальное производство);

* строительство;

* торговлю;

* общественное питание;

* информационно-вычислительное обслуживание;

* прочие виды деятельности материального производства.

Непроизводственная сфера включает:

* жилищно-коммунальное хозяйство;

* пассажирский транспорт;

* связь (обслуживающую организации непроизводственной сферы и население);

* здравоохранение;

* физическую культуру;

* социальное обеспечение;

* народное образование;

* культуру и искусство;

* науку и научное обслуживание;

* кредитование и страхование;

* деятельность аппарата органов управления.

В настоящее время эта система структур включает сотни тысяч объединений, предприятий и организаций производственной и непроизводственной сфер [35].

В зарубежных странах для обобщающей характеристики экономических процессов составные элементы хозяйственного комплекса сгруппированы в крупные секторы экономики.

Под сектором понимается совокупность институциональных единиц, имеющих сходные экономические цели, функции и поведение.

Выделяют секторы предприятий, государственных учреждений, домашних хозяйств и внешний сектор.

Сектор предприятий включает в себя сектор нефинансовых предприятий и сектор финансовых предприятий. В сектор нефинансовых предприятий входят как коммерческие предприятия, производящие товары (услуги) с целью получения прибыли, так и некоммерческие организации, не преследующие цели извлечения прибыли. В зависимости от того, кто осуществляет контроль за их деятельностью, они в свою очередь подразделяются на государственные, частные и иностранные нефинансовые предприятия. Сектор финансовых предприятий охватывает коммерческие и некоммерческие организации, занятые финансовым посредничеством и страхованием, а также вспомогательной деятельностью в этой области. К ним относятся: Коммерческие банки, инвестиционные и инновационные фонды, благотворительные и спонсорские фирмы, лизинговые организации, фондовые биржи, страховые корпорации и пенсионные фонды [16].

Сектор государственных учреждений представляет собой совокупность органов законодательной, судебной и исполнительной власти, фондов социального обеспечения и контролируемых ими некоммерческих организаций. Он имеет федеральный, региональный и местный уровни.

Сектор домашних хозяйств объединяет в основном потребляющие единицы, т. е. домашние хозяйства и предприятия, образованные ими. Этот сектор состоит из нескольких подсекторов. Хозяйства делятся по роду занятий, отрасли труда, образованию и квалификации лица, признанного его главой. В зависимости от вида доходов (наибольшего источника доходов) можно отметить следующие подсекторы: работодатели, работающие по найму, получатели доходов от собственности. В подсектор могут группироваться домашние хозяйства по размеру общего дохода, числа членов или месту расположения [14].

Внешний сектор, или сектор «остальной мир», - это совокупность институциональных единиц - нерезидентов данной страны (т. е. расположенных за пределами страны), имеющих экономические связи, а также посольства, консульства, военные базы, международные организации, находящиеся на территории данной страны.

Различают также государственный и частный секторы. Первый объединяет предприятия, организации и учреждения, находящиеся в государственной собственности и управляемые государственными органами. На частный сектор контроль государства не распространяется.

По отношению к рынку можно выделить рыночный и нерыночный секторы экономики. Рыночный сектор - это производство товаров и услуг, предназначенных для реализации на рынке по ценам, оказывающим влияние на спрос, а также обмен товарами и услугами по бартеру, запасы готовой продукции, а также оплата труда в натуральной форме. Не рыночный сектор включает производство продуктов и услуг, которые используются непосредственно производителями или владельцами предприятия, или передачу их другим потребителям бесплатно или по ценам, не оказывающим влияния на спрос [19].

Секторы экономики в свою очередь складываются из однородных видов экономической деятельности - отраслей. По международной статистике экономика обычно подразделяется на отрасли, производящие товары, и отрасли, оказывающие услуги.

К первым относятся промышленность, сельское хозяйство, строительство и другие отрасли материального производства (издательская деятельность, утилизация вторичного сырья, сбор дикорастущих грибов и ягод). Ко вторым - образование, транспорт, торговля, здравоохранение, общее государственное управление, оборона. Во всех развитых странах наблюдается тенденция повышения доли сферы услуг в структуре ВВП.

1.3 Факторы роста национального дохода

Рост национального дохода обеспечивается повышением производительности общественного труда, эффективности общественного производства на основе научно-технического прогресса и увеличением численности работников, занятых в сфере материального производства.

Главным фактором роста национального дохода на современном этапе является повышение производительности труда. За годы девятой и десятой пятилеток за счет роста производительности труда получено около 80% прироста национального дохода. За счет же новых работников, дополнительно вовлеченных в сферу материального производства, получено всего 20% прироста национального дохода. В одиннадцатой пятилетке (2000-- 2005гг.) намечается за счет роста производительности труда получить не менее 85--90% всего прироста национального дохода и только 10--15% за счет привлечения новой рабочей силы [26].

Таким образом, в производстве национального дохода возрастает роль производительности труда, в то же время значение такого фактора роста национального дохода, как увеличение числа работников, уменьшается. Это происходит потому, что возможность привлечения в общественное производство трудоспособного населения из домашнего и личного подсобного хозяйства почти исчерпана, в то же время существенно замедлился рост населения трудоспособного возраста. Рост производительности труда, как фактор увеличения национального дохода, приобретает все большее значение и потому, что быстро развивается непроизводственная сфера, которая требует все большего числа работников.

В свою очередь, непроизводственная сфера, например охрана здоровья, развитие науки, подготовка квалифицированных кадров и т. п., оказывает воздействие на рост производительности труда, а тем самым и на возрастание национального дохода [19].

Все факторы, влияющие на рост производительности труда (научно-технический прогресс, повышение квалификации работников, совершенствование организации производства и многие другие), в то же время являются и факторами роста национального дохода.

Возрастание объема национального дохода зависит также от интенсификации производства, повышения его эффективности за счет преимущественного развития прогрессивных отраслей, изменения пропорций в промышленности, структурных сдвигов в сельском хозяйстве, рационального использования трудовых ресурсов, улучшения использования основных фондов. Социалистическое общество постоянно заботится о росте национального дохода, ибо он является основным источником повышения благосостояния трудящихся и дальнейшего развития производства



РАЗДЕЛ 2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ДОХОДА МЕЖДУ СОЦИАЛЬНЫМИ ГРУППАМИ И МЕТОДЫ ЕГО ОПТИМИЗАЦИИ

национальный доход оптимизация социальный

2.1 Схема распределения национального дохода

Накопленное национальное достояние (накопленный капитал) всех форм собственности в соединении с рабочей силой человека производит валовой национальный продукт (совокупная товарная продукция предприятий). Так как в процессе производства часть национального достояния расходуется, необходимо, для обеспечения простого воспроизводства, часть произведенного продукта направить на компенсацию этого расхода (амортизация).

Оставшаяся часть произведенной продукции (чистый доход предприятий) распределяется, между исполнителями различных социальных функций, участвующими в его создании.

Существуют четыре объекта собственности, между собственниками которых происходит первичное распределение национального дохода:

1) Собственники природных ресурсов, которые можно обозначить одним термином - "Земля". Собственники земли получают часть национального дохода, называемого земельной рентой.

2) Собственники капитала получают процент на капитал.

3) Предприниматели - собственники предприятия - получают предпринимательский доход.

4) Работники, собственники рабочей силы, получают заработную плату (доход работника).

Распределенный таким образом между людьми национальный доход является совокупным индивидуальным доходом граждан. Однако первичным распределением дело не ограничивается.

Принятый обществом механизм распределения национального дохода, а также воспроизводства и развития системы жизнеобеспечения, обеспечиваются выполнением людьми пятой функции - государственного чиновника [26].

Эта функция финансируется при вторичном распределении национального дохода через систему налогообложения.

Поэтому часть индивидуального дохода подлежит перераспределению через бюджет, а остальное (личный доход граждан) расходуется последними на личное потребление и частное накопление. Последнее может существовать в виде сокровища (хранение сбережений "в чулках"), вкладов в банки, а также как прямые инвестиции в личные предприятия или путем покупки акций производственных компаний (коллективное разнодолевое).

Бюджетные средства распределяются по статьям расходов, которые можно сгруппировать в семь обязательных фондов:

* фонд обеспечения неотчуждаемых прав человека;

* фонд пенсионный;

* фонд содержания инвалидов;

* фонд страховой;

* фонд содержания государственного аппарата;

* фонд фундаментальных научных исследований;

Каждый из фондов в свою очередь может содержать различные статьи расходов [13].

Наконец, международный обмен товаров регулируется экспортно-импортными квотами и налогами.

Таким образом, имеются следующие средства регулирования народнохозяйственных пропорций, которые позволяют вести поиск их оптимальных значений:

1) Пропорции распределения национального дохода между собственниками природных ресурсов, собственниками капитала, предпринимателями и работниками;

2) Доля совокупного дохода граждан, подлежащая перераспределению через бюджет;

3) Пропорции между статьями расхода государственного бюджета;

4) Размеры экспортно-импортных тарифов и квот.

2.2 Механизмы поиска оптимальных пропорций в современном обществе

Поиски оптимальных пропорций в современных (прежде всего западных) государствах затруднены из-за тяжелого груза традиций, мифов и теорий, оставшихся от феодализма и периода первоначального накопления капитала. Поэтому внешне это выглядит как борьба между партиями, одни из которых выступают за усиление государственных механизмов социальной защищенности малообеспеченных, а другие - за уменьшение роли государства и снижение налогов за счет сокращения социальных программ.

Понимание реальных механизмов общественного воспроизводства, позволяет проанализировать реальные процессы перераспределения национального дохода и выявить их недостатки и пороки [20].

1) Рента, как правило, изымается государством через разного рода налоги - на землю, лицензии на добычу природных ископаемых, акцизы и др. выплаты. Недостатком такого метода является законодательное установление размеров этих сборов в денежной форме в абсолютной величине денежной единицы или в процентах от стоимости. При этом все факторы, влияющие на ренту учесть невозможно и, в одних случаях, большая часть ренты остается у пользователя, в других эти сборы превышают величину ренты, что приводит к прекращению использования такого объекта. Причем постоянный инфляционный фон в 10% годовых последовательно приводит к снижению доли централизованно-концентрируемой ренты и к необходимости периодически пересматривать величину налогов и акцизов.

2) Распределение дохода внутри предприятия. Здесь главным действующим лицом является предприниматель. Ориентируясь в своей деятельности на максимальный чистый доход предприятия, что является его функцией и оправдывает его существование, предприниматель при заданном чистом доходе стремится увеличить предпринимательский доход за счет снижения заработной платы работников и дивидендов капиталистов-акционеров, чем нарушает оптимальные пропорции распределения дохода между социальными группами. Без вмешательства государства подобные действия приводят к кризисным явлениям [23].

Однако на этом уровне вмешательство государства крайне ограничено. Работники защищены только централизованно установленной минимальной заработной платой. Наряду с положительным эффектом с точки зрения социальной защищенности этот метод регулирования имеет и свои отрицательные стороны законодательное установление минимума заработной платы может приводить к росту безработицы из-за невозможности его обеспечить на многих малых предприятиях.

Акционеры - те из них, кто исключен из числа владельцев контрольного пакета (а таких большинство) вообще никак не защищены от произвола предпринимателя. Дивиденды устанавливаются большинством голосов, а оно у предпринимателя. Кроме того, в случае разорения предприятия из-за некомпетентности предпринимателей или простого мошенничества акционер теряет практически весь свой капитал, вложенный в предприятие.

Возникшая на этом этапе диспропорция в доходах социальных групп современное государство пытается ликвидировать на следующей ступени его перераспределения - за счет соответствующей налоговой политики.

3) Налоговая политика современного государства.

Налоговая политика государства в принципе не может быть пропорциональной из-за описанных выше диспропорций. Поэтому в любом государстве в связи с последовательным введением поправок к налоговому механизму времен первоначального накопления возникла сложная, малопонятная людям и дорогостоящая система налогообложения [24].

Прежде всего, во всех без исключения государствах существует двухканальная система налогообложения - облагаются как физические, так и юридические лица. Во-вторых, десятки налогов, рассчитываемых от разных баз, с одной стороны могут быть больше, чем чистый доход предприятия, а с другой стороны дают возможность, перебрасывая расходы из одной статьи в другую, не платить эти налоги.

Недобор рентных платежей компенсируется налогами на имущество и прогрессивным налогом на личные доходы граждан. При этом никак не выявляется - получен ли этот доход из-за присвоения ренты, за счет дополнительного вложения капитала или собственным интеллектуальным или предпринимательским трудом. Налог в социальные фонды с базой от заработной платы работников приводит к заинтересованности как работодателя так и работника, официально числящегося безработным, в не оформлении отношений найма, что позволяет одному экономить средства, а другому получать дополнительный доход за счет пособия по безработице

Все это приводит к необходимости кроме налоговой инспекции иметь налоговую полицию. Окупаемость налоговой полиции - мнимая. Изменение налоговой системы за счет оптимизации распределения дохода на первом уровне приведет, как будет показано ниже, к ненужности этого органа.

Однако недостатки системы налогообложения усиливаются на следующем этапе перераспределения [31].

4) При распределении национального бюджета по статьям расхода также имеет место значительные искажения. Прежде всего, это касается фонда обеспечения неотчуждаемых прав человека. Ни в одной стране такого наименования нет. Но везде есть пособия многодетным, безработным, матерям-одиночкам и т.п. Выделение группы нуждающихся в защите само по себе требует специального законодательства по их выявлению, определению нуждаемости и т.д. Произвол чиновников здесь может быть очень велик. Кроме того, часть людей как показано выше может получать пособия, не нуждаясь в них. Это приводит к необходимости создавать кроме бирж труда еще и полицию труда. Как и при прогрессивном налогообложении здесь очень велик соблазн взяток и вымогательств со стороны этих чиновников. То, что при такой системе не все нуждающиеся получают социальную помощь ясно без дополнительных пояснений

Все фонды (статьи расхода) бюджета закладываются в виде абсолютных цифр исходя из предполагаемых поступлений. При этом как правило их не хватает из-за перегруженности бюджета социальными программами и невозможностью получить в бюджет все необходимые средства из-за несовершенства первичного распределения и налоговой системы. Поэтому постоянно растет государственный долг, поступления меньше (или больше) планируемых и у Правительства возникает возможность перераспределять бюджет между статьями расходов без согласования с парламентом. Так возникает остаточное финансирование [32].

Разумеется, в странах, столетиями, совершенствующими свою налоговую и бюджетную систему, эти противоречия в достаточной степени сглажены. Но они существуют и постоянно дают о себе знать. Иначе не было бы кризисов и постоянной смены партий у власти. В России же все это проявляется наиболее резко.

5) Таможенные тарифы должны применяться для защиты внутреннего производителя, но так, чтобы не отбить охоту к совершенствованию технологий и снижению себестоимости. Но необходимость снизить дефицит бюджета провоцирует государство использовать таможню в фискальных целях. Еще одно смещение пропорций, которое также приводит к негативным последствиям.

2.3 Рациональные механизмы перераспределения национального дохода

Рациональные механизмы перераспределения национального дохода основаны на представлении о реальных механизмах общественного воспроизводства.

Последовательность отчислений от валового дохода предприятия (валовая выручка минус издержки производства) производится следующим образом:

1) Амортизация - отчисляется на специальный амортизационный счет в соответствии с установленными нормами, налогами не облагается и может быть использована на восстановление использованного в процессе производства основного капитала. Обоснованием необходимости законодательного закрепления этих отчислений является право частной собственности капиталиста (акционера) на свою долю в капитале, который не должен расходоваться в процессе производства.

2) Арендная плата за землю, а также рентные и акцизные платежи на право добычи полезных ископаемых и других природных ресурсов должны выплачиваться собственнику природных ресурсов. Таковым не может быть государство само являющееся созданием граждан. Собственником природных ресурсов, которые никто не создавал, не покупал, и продавать не имеет права, являются все без исключения граждане страны в равных долях. Они и должны (каждый лично) получать плату с хозяйствующего субъекта за право использования природных ресурсов. Механизмом определения размера этой платы должны стать аукционы на право использования. Именно аукцион позволяет сопоставить относительную ценность используемого ресурса и наличие капитала для его использования. Причем на аукцион выносится не размер разовой оплаты, что резко ограничивает круг лиц, которые могут ее выплатить, а постоянные (ежемесячные, ежеквартальные) выплаты как доля от дохода предприятия. В этом случае право на использование получит не обладатель максимальной суммы на момент аукциона, а тот, кто наиболее рационально и эффективно сможет организовать производство [33].

Таким образом, уже на этом этапе реализуется механизм социальной защиты каждого гражданина страны как собственника равной с другими доли природных богатств страны и обеспечиваются условия для последующего рационального перераспределения национального дохода.

Еще более важным следствием такого распределения ренты является возможность реализации общенациональной идеи, которую можно сформулировать следующим образом:

Территория Украины является единой, неделимой, собственностью ее граждан.

3) Из оставшегося чистого дохода предприятия должны быть выделены дивиденды как процент на вложенный капитал. Этот процент должен быть установлен законодательно как процент от чистого дохода предприятия и выплачиваться акционеру. Обосновывается это тем, что дивиденд - частная собственность акционера и его выплата или невыплата не может решаться большинством голосов. Так как капитал стремится к максимальному доходу, а при равном проценте от чистого дохода предприятия больший процент на вложенный капитал будет выплачен там, где получен больший чистый доход, вкладчик капитала получает объективный критерий для размещения своих средств на том или другом предприятии и для изъятия их из малоэффективных. Дивиденды должны составлять 15-20% от чистого дохода предприятия [28].

4) Оставшийся доход предприятия является собственностью предпринимателей и работников и должен быть распределен между ними. Законодательно необходимо установить механизмы договорного процесса для выработки процентного распределения дохода между этими категориями участников, а также, внутри слоя работников - между исполнителями и менеджерами, между рабочими и специалистами, между рабочими разных профессий. Причем, в зависимости от отрасли в договоре должна быть предусмотрена доля (как предпринимателей, так и работников) дохода, идущего на расширение производства. Доля предпринимателей и работников в капитале предприятия должны постоянно расти. Акционер также может увеличивать свою долю, капитализируя свои дивиденды или дополнительно вкладывая средства, полученные в результате деятельности в других сферах.

5) Принятие такого механизма первичного распределения резко меняет и упрощает последующее перераспределение национального дохода. И прежде всего - систему налогообложения. Появляется возможность формировать бюджет только из одного источника - личных доходов граждан единым процентом от дохода независимо от способа получения этого дохода и его размера. Так как у каждого гражданина Украины и есть доход (как минимум - дивиденды от совладения природными ресурсами), то налогоплательщиком становится каждый. Такое налогообложение дает возможность легко найти оптимальную долю национального дохода, перераспределяемого через бюджет, понятна для каждого и обеспечивает заинтересованность каждого в эффективном расходовании его налогов. В настоящее время эта доля должна составлять около 50%.

Признание права частной собственности на те или иные объекты не совместимо с налогообложением имущества, купленного на средства, с которых был удержан налог [35].

6) Третий регулятор - распределение средств внутри бюджета также должен быть изменен. Расходные статьи бюджета должны планироваться не в рублях, исходя из гипотетического дохода, а в процентах от дохода бюджета. Глубина деталировки по каждому из фондов зависит от важности и сложности этих фондов. При этом банк обязан соответствующую долю поступлений направлять непосредственно на счета ответственных за реализацию программ лиц.

7) Таможенная политика никогда не будет выполнять свою главную функцию - защиту внутреннего производителя, если на ней лежит фискальная функция. Поэтому все доходы от таможенный платежей должны распределяться между населением страны и присоединяться к их личным доходам, как и рентные платежи. При этом возможна сознательная политика защиты внутреннего производителя.



РАЗДЕЛ 3. СОВРЕМЕННЫЕ ПУТИ УВЕЛИЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ДОХОДА

С развитием рыночных отношений одной из основных задач экономической реформы стало формирование нового типа управления производственными процессами в промышленности Украины, где важнейшая роль отводится государственному регулированию.

Теория государственного регулирования впервые была сформулирована английским экономистом и политическим деятелем Джоном Мейнард Кейнсом (1883-1946). В работе «Общая теория занятости, процента и денег» им была определена роль государства в регулировании капиталистической экономики, где центральной задачей явилось обязательное вмешательство государства в экономические процессы с целью обеспечить их регулирования для повышения темпов экономического роста, а, следовательно, роста национального дохода [25].

С целью эффективного функционирования современной экономической системы Украины органам государственной власти, которые выступают субъектами системы госрегулирования необходимо применять новые организационные, экономические, финансовые и управленческие подходы к улучшению состояния экономики государства, от которого зависит рост ВВП и НД.

Одним из таких подходов, должна быть стабилизация экономики и интенсивный путь развития с последующим сокращением налогов, увеличением экономического роста с оптимальным использованием созданного хозяйственного потенциала. Первым шагом в реализации данных подходов субъектами госрегулирования стало снижение налога на прибыль с 25% до 16%. Переход к новой ставке налога на прибыль будет постепенным: в 2011 году ставка составляла 23%, в 2012 году будет составлять 21%, а 2013 году - 19% .

Для обеспечения высокой эффективности экономической системы, государственное регулирование национального дохода в промышленности регионов должно стремиться к достижению следующих стратегических целей:

Оптимизация условий функционирования объектов макроэкономического регулирования (совокупного спроса, совокупного предложения и совокупного производства);

обеспечение устойчивого роста валового регионального продукта, его регулирования в структурной экономике с целью применения одного из фактора экономического роста с учётом внедрения научно-технологического прогресса;

-повышение производительности труда;

-обеспечение экологической безопасностью как государства в целом, так и его регионов [8].

На основании поставленных целей, нами сформулированы основные задачи государственное регулирование национального дохода:

1) регулирование экономических ситуаций вызванных экономическим кризисом в целом в Украине и её регионах;

2) регулирование ценовой политики;

3) разработка законодательных мер по поддержке отечественного производителя в регионах;

4) стимулирование регионального промышленного производства к снижению себестоимости путём сокращения затрат и улучшения качества продукции;

5) регулирование региональных инновационных и инвестиционных проектов;

6) осуществление справедливого распределения доходов;

7) регулирование внутреннего рынка;

8) обеспечение экономического роста национального дохода в промышленности регионов;

9) осуществления справедливого перераспределения национального дохода;

10) усовершенствование налогооблагаемой базы.

Помимо стратегических целей регулирование национального дохода в промышленности региона должно осуществляться с помощью принципов, форм, методов и инструментов.

Принципы должны эффективно влиять на регуляторы национального дохода в промышленности регионов, которые необходимы для достижения сбалансированности в национальном хозяйстве. В связи с этим нами предлагается применение принципов находящихся в определённой последовательности, зависимости и способствующие эффективному росту национального дохода в промышленности регионов (табл. 2).

1. Системности и непрерывности	Разработка системы показателей, мер, методов, моделей для каждого объекта промышленного производства
2. Комплексности и социальной ориентации	Выделение приоритетных отраслей в экономическом комплексе государства
3. Эффективности	Выявление оптимальных, приоритетных путей развития промышленности
4. Промышленного протекционизма	Поддержка отечественного производителя путём стимулирования его экономического роста
5. Стабильности	Обеспечение экономической устойчивости функционирования объектов экономики
6. Справедливости	Перераспределение доходов с целью равноправия между всеми субъектами хозяйствования

Соблюдение данных принципов приведёт к росту промышленного производства в регионах и, следовательно, к росту национального дохода.

Воздействие на объекты промышленного производства осуществляется с помощью форм и методов государственного регулирования [10].

Методы государственного регулирования имеют прямое и косвенное влияние на национальный доход в промышленности регионов.

Прямое влияние основывается на властно-распорядительных отношениях и предусматривает непосредственное вмешательства государства в деятельность субъектов хозяйствования в процессе принятия ими решений с целью регулирования кризисных ситуаций и их устранений. Осуществляется через инструменты административно-правового характера, которые регламентируют деятельность субъектов хозяйствования .

Непрямое (косвенное) - это совокупность методов опосредствованного государственного влияния на деятельность субъектов экономики (система правовых и экономических методов). К ним можно отнести политику государства в сфере налогообложения. Косвенные методы государственного регулирования существенно отражают реальность, и поэтому в рамках рыночных отношениях они получили наиболее широкое распространение .

По способу применения методы государственного регулирования подразделяются на:

1) административные;

2) экономические.

Административный метод основывается на применение силы власти относительно деятельности субъектов хозяйствования. Административное регулирование воздействует на национальный доход в промышленности регионов при помощи таких регуляторов, как: государственное регулирование цен; соблюдения национальных стандартов производства (качество продукции, санитарные и экологические нормативы и др.); защита национальных счетов [5].

Административный метод регулирования включает в себя следующие инструменты: лицензию; квоты; санкции; стандарты; нормы; цены.

При использовании экономических методов регулирования, государство непосредственно воздействует на конъюнктуру рынка и через неё влияет на производителей и потребителей, то есть, учитываются интересы различных экономических субъектов и создаются условия, способствующие осуществлять влияние на экономические интересы.

К экономическим методам государственного регулирования, по нашему мнению, относятся:

* средства бюджетной налоговой политики;

* средства денежно-кредитной политики;

* денежная эмиссия;

* операции с ценными бумагами;

* резервирование;

* учётная ставка и средства фискальной политики.

Следующим методом государственного регулирования является правовое регулирование, связанное с установлением государством обязательных юридических норм и правил поведения субъектов экономических отношений, установленных Конституцией и законами Украины.

Государственное регулирование национального дохода в промышленности регионов необходимо осуществлять с применением экономических форм [3].

К основным формам государственного регулирования развития промышленности в регионах можно отнести:

Краткосрочное государственное регулирование, предусматривающего применение антикризисных и антициклических мероприятий, направленных на преодоления последствий экономического кризиса;

Долгосрочного регулирование, в основе которого лежит государственное прогнозирование - разработка и принятие разнообразных программ;

Налоговое регулирование, с помощью которого обеспечивается воздействие на хозяйственные процессы, финансовая поддержка отраслей промышленности, отдельных предпринимательских структур.

Основная цель налоговой системы - это аккумулирование денежных средств для выполнения государством общественно полезной функции.

Налоги как экономический регулятор выполняют определённые функции, к которым относятся:

- фискальная - обеспечение доходов государственного бюджета в целях финансирования государственных расходов, стабилизацию общегосударственного и регионального уровня социального обеспечения граждан;

- социальная - поддержка социальной справедливости и социального равновесия с целью выравнивания доходов между отдельными социальными и доходными группами;

- регулирующая - государственное регулирование экономики в различных аспекта ;

- стимулирующая - стимулирования центральных и местных органов власти с целью увеличения объема налоговых поступлений государственный бюджет.

Мировая практика показала, что главным источником мобилизации средств в бюджет являются именно налоги. Поэтому, государственный бюджет является эффективным регулятором экономики, так как осуществляет контроль распределения и перераспределения национального дохода [1].



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, на основе вышеизложенного материала можно сделать следующие обобщающие выводы:

Национальный доход (national income) - это совокупный доход в экономике, получаемый резидентами от использования факторов производства, т.е. это сумма всех факторных доходов. Или же это часть ВНП, измеренный в очищенных ценах факторов производства, которые являются расчетными величинами и не используются в рыночных сделках.

Национальный доход равен чистому внутреннему продукту за минусом косвенных налогов на бизнес. Или национальный доход равняется сумме первичных доходов владельцев факторов производства.

Экономическая природа национального дохода, его источники, принципы распределения и характер использования определяются общественным способом производства.

Валовой национальный доход равен ВВП плюс сальдо первичных доходов из-за границы. Чистый национальный доход (ЧНД) определяется путем вычитания из валового национального дохода амортизации (потребления основного капитала).

Основными компонентами национального дохода являются вознаграждение за труд, доходы мелких производителей, доходы от собственности.

При этом заработная плата имеет наибольший удельный вес в структуре национального дохода.

Одним из основных направлений совершенствования государственного регулирования национального дохода как в регионах, так и в Украине в целом является налоговая система.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Артус М.М. Бюджетна система України: Навчальний посібник / Мирослав Артус, Наталія Хижа; Європейський університет. - К.: Видавництвово Європейського університету, 2005 р.- 560 С.

2. Александров, О.А. Методики анализа использования денежных средств в коммерческих организациях // Экономический анализ: теория и практика. - 2005. - №8. - С. 20-23

3. Лютий І.О.: Проблеми реструктуризації зовнішнього державного боргу України // Фінанси України 2006р. №6. -С. 32-35.

4. Горобець О.Г.: Державний борг України та його вплив на розподіл валового внутрішнього продукту / Актуальні проблеми економіки 2005р. №3. - С. 50-52.

5. Харазишвили Ю., Любич А.: О взаимосвязи дефицита бюджета и макроэкономических показателей в Украине // Экономика Украины 2006г. №6. -С. 70-72.

6. Оперативний моніторинг стану виконання бюджету Січень 2002// Економіст 2002р. №3. - С. 12- 15.

7. ВахненкоТ.:Обслуговування внутрішнього державного боргу та інструменти грошово-кредитного регулювання у 2001 році // Банківська справа 2005р. №5. - С. 20-23.

8. Пасічник Ю.В.: Методолгоічні підходи західної фінансової науки до проблем державного боргу // Фінанси України 2006р. №4. - C. 36-40.

9. Ю.Воронин, В.Кабашкин: Управление государственным долгом // Экономист 2006г. №1. -С. 10-15.

10. Шохин С.О., Махмутова Э.Х. Долговая политика и использование иностранных инвестиций // Финансы, 2003. - № 7.

11. Финансы: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. - М.: Финансы и статистика, 2004г. - 504с.

12. Сова О.Ю. Проблема дефіцитності державного бюджету і шляхи її розв'язання //Фінанси України 2004р. № 5. -С. 60-62.

13. Ковалев, В.В., Ковалев Вит.В. Финансы предприятий: Учебник / под ред. В.В. Ковалева - М.: ТКВелби, 2003 - 352 с.

14. Левчаев, П.А. Система финансовых ресурсов предприятия // Экономический анализ: теория и практика. - 2005. - №16. - С.40-47.

15. Финансы предприятий: менеджмент и анализ: Учебное пособие/А.Д. Шеремет, А.Ф. Ионова. - М.: ИНФРА-М, 2004 - 538 С.

16. Дронов, В.Г. Оценка финансового состояния предприятия // Финансы. - 2001. - №4. - С. 15-19.

17. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебное пособие 3-е изд. -М.: Гардарники, 2001. - 528 с.

18. Задковский И.В. Финансы предприятий: учеб. пособие - 2-е изд., перераб и доп. - К.: Кондор - 2003 - 364 с.

19. Конституція України // Уряд. кур'єр. -- 1996. -- № 84. - С.40-50.

20. Любунь О. Національний банк України. Основні функції. Грошово-кредитна політика. - К., 2004. - 351 с.

21. Под ред. Иванов В. В., Соколов Б. И. Деньги. Кредит. Банки. М.: Проспект, 2003. - 496 С.

22. Красавина Л. Н. Международные валютные и кредитные отношения. М., 2001. - 355 С.

23. Харазишвили Ю., Любич А.: О взаимосвязи дефицита бюджета макроэкономических показателей в Украине // Экономика Украины 2006г. №6. - С 26-30.

24. Галабурда М.К.: Обгрунтування ролі внутрішнього боргу в Україні //Фінанси України 2002р. №9. - С. 76-80.

25. Ю.Воронин, В.Кабашкин: Управление государственным долгом // Экономист 2006г. №1. - С. 38-42.

26. Государственный кредит: прошлое и настоящее / Под ред. Вавилов Ю.А.. М.: Финансы и статистика, 2007 г. 546 С.

27. Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента: Учеб. пособие. - 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 512 С.

28. Финансы / В.М. Родионова, Ю.Я. Вавилов, Л.И. Гончаренко/ Под ред.В.М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1993. - 350 С.

29. Б.М. Сабанти. Теория финансов: Учебное пособие 2-е изд. - М.: Издательство "Менеджер", 2006. - 246 С.

30. Карташов A. B. Государственный кредит и его формы // Право и государство. 2008. № 9. - С. 34-38.

31. "Общая теория денег и кредита" Под редакцией профессора Е.Ф. Жукова 2007 . - 426 С.

32. "Финансы, денежное обращение и кредиты", А.Н. Трошин, В.И. Фомкина, 2006 г. - 279 С.

33. "Экономика" Под редакцией доктора экономических наук профессора А.С. Булатова 2008 г. - 345 С.

34. Под редакцией. Фомин П.А., Хохлов В.В., «Оценка эффективности использования финансов предприятий в условиях рыночной экономики». М, «Высшая школа», 2002. - 400 С.

35. Савчук В.П., «Оценка эффективности инвестиционных проектов», Киев, «Наукова думка», 2003.- 386 С.

Размещено на Allbest.ru

...