Утечка мозгов из России: общая характеристика проблемы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

“Российский государственный социальный университет”

Москва

Факультет социального страхования, экономики и социологии труда

Реферат

по дисциплине: “Социальная информатика”

тема: “Утечка мозгов из России: общая характеристика проблемы”

Выполнил:

Сердюков Владимир Сергеевич

Научный руководитель:

Ожиганова А.Ю.

Москва 2013

Введение

С переходом на новые рыночные отношения, Россия сталкивается с рядом серьезных проблем. Среди них есть одна проблема, не разрешив которую, будет невозможным дальнейшее экономическое развитие нашей страны -- это проблема «утечки мозгов», т.е. проблема утечки высококвалифицированных трудовых кадров за границу.

В современных условиях во всем мире среди всех других видов собственности все большее существенное значение приобрела собственность интеллектуальная. миграция россия утечка

При усилении процессов глобализации трудовые миграции на международном рынке труда играют все более важную роль. В настоящее время практически все развитые страны мира активно воздействуют на процессы экспорта и импорта рабочей силы, перераспределяя трудовые потоки для наиболее эффективного достижения целей экономического роста. Государственное регулирование направлено на то, чтобы получить максимальный эффект от положительных последствий международной миграции и свести к минимуму отрицательные последствия этого явления.

Актуальность выбранной темы заключается в глобальности происходящих процессов для экономики России и развития отечественной науки в целом. Ведь, уезжая работать по контракту, наши специалисты приносят огромную пользу зарубежным государствам, в частности, достижения наших ученых становятся достоянием принимающей их страны. Страны - реципиенты получают готовых ученых, не вкладывая в их образование никаких средств, а стране - донору, т.е. России остаются только расходы по обучению высококвалифицированных специалистов и упущенные возможности в развитии нашей науки.

Цели и задачи данной работы:

- изучить сущность проблемы «утечки умов» и ее содержание;

- исследовать причины миграции квалифицированных специалистов из России;

- рассмотреть возможные мероприятия по сдерживанию «утечки мозгов».

Проблемы миграции российских ученых в западные страны

В последнее время все большие масштабы стала набирать миграция российских ученых в западные страны. Данный поток имеет весьма негативные последствия для России, что отражается в снижении интеллектуального уровня государства, поэтому проблемы миграций высококвалифицированной рабочей силы из России являются актуальными. Экономические потери российской экономики от эмиграции только одного специалиста, по разным оценкам, достигают 200-250 тысяч долларов.

По официальной статистике из России на постоянное место жительства в ведущие страны мира за период с 1990 по 2004 годы выехали около 25 тысяч научных работников, а еще около 40 тысяч практически постоянно работают за границей по контрактам и лишь формально числятся в штате российских институтов. Однако, по неофициальным данным, эти цифры в 2 и даже 3 раза выше. Наибольшим спросом пользуются россияне, занимающиеся математикой, физикой, генетикой, молекулярной биологией, вирусологией.

В США проживают более 16 тыс. докторов наук -- выходцев из бывшего СССР. Более 50 % публикаций российской научной диаспоры идут из США. Наиболее цитируемые российские ученые также работают в США. В период после 2003 года на их долю приходилось 44 % всех ссылок (на тех, кто работает в России, приходится только 10 % ссылок). Лидируют по индексу цитируемости выпускники МГУ, вторые -- выпускники МФТИ.

Причины «утечки умов» из России

В России важнейшим условием обвального потока «утечки умов» стало резкое увеличение открытости вначале советского, а затем российского государства. Факторами миграции стали, прежде всего, глубокий социально-экономический кризис в стране, резкое снижение приоритетности науки, что усилило канал этнической эмиграции.

Таким образом, в качестве основных причин миграции российских ученых можно назвать низкую зарплату, политическую и экономическую нестабильность, отсутствие возможности карьерного роста, повышения квалификации, а также возможности интеграции в мировой научный процесс, низкое государственное финансирование науки, коррупцию, отсутствие эффективной системы управления в научных организациях.

Эти причины взаимосвязаны. Недостаток финансирования влечет за собой существенное ухудшение материального положения научно-технических работников. Этим во многом объясняется отсутствие интереса значительной части специалистов к исследовательской деятельности как основному источнику доходов. До последнего времени уровень зарплаты ученых и представителей профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений оставался ниже, чем во многих отраслях народного хозяйства.

Кроме того, существует проблема отсутствия реального спроса внутри страны, а, следовательно, ориентация в первую очередь происходит на внешние рынки, выполнение заказов иностранных компаний.

Отличительной чертой российской эмиграции научных сотрудников является их молодой возраст. По данным ректора Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова Виктора Садовничего, страну ежегодно покидает до 15% выпускников российских вузов.

Ряд исследователей считает, что в различные ненаучные сферы перешло более 50% научных кадров, а в некоторых регионах - до 80%. Все это не могло не отразиться и на мотивационной иерархии студентов. Если раньше предпочтительным трендом был переход в аспирантуру, то теперь сильные студенты предпочитают перейти в западные фирмы, в госструктуры, в коммерческие предприятия. Помимо этого социологами выделяется и скрытая «латентная утечка», связанная с работой на западные компании в нашей стране; электронный офис, связанный преимущественно с иностранными заказами, а также вторичная занятость не по специальности.

Однако престиж профессий конструктора, инженера, ученого - это не только вопрос приличной зарплаты. Большую роль в повышении престижа профессии исследователя могут сыграть подконтрольные государству СМИ, которые сегодня, к сожалению, часто игнорируют интересы научной, инженерной интеллигенции и элиты рабочего класса, которая была включена в работы в области высоких технологий, требующие не только высокого мастерства, но и напряженной интеллектуальной деятельности.

Как предотвратить миграцию

Как правило, попытки остановить миграцию высокообразованных и деловых людей не приводили к успеху.

Предыдущий опыт

Широко известен венецианский опыт, когда мастерам, владевшим секретами изготовления знаменитого стекла, запрещалось покидать остров Мурано, а за продажу производственных тайн им грозила смертная казнь.

После образования независимых Соединенных Штатов Америки Британская империя приняла ряд законов, ужесточивших миграцию английских и ирландских ремесленников. Так, каждый, желавший отплыть в Америку, должен был иметь документ, подтверждавший, что он не является и никогда не являлся специалистом по обработке и изготовлению шерсти, железа, стали, часов и машин. Нарушителям закона грозило тюремное заключение и конфискация собственности.

В Германии в XIX веке для борьбы с «утечкой мозгов» широко использовалась пропаганда. Власти обязывали газеты публиковать специально подготовленные статьи, в которых описывалась нищета германских эмигрантов, переехавших в Америку, подробности их беспросветной жизни.

Все эти уловки и прямые запреты не могли предотвратить процессы миграции: желающие уехать находили возможности обойти ограничения. Мировым магнитом для иностранных «мозгов» (и как следствие мировым лидером в экономике) сумели стать Соединенные Штаты Америки.

Странам, из которых происходит утечка специалистов, наносится весьма значительный экономический, культурный, а иногда и политический ущерб, и напротив, страны, принимающие и обеспечивающие специалистов-эмигрантов, приобретают огромный и дешевый интеллектуальный капитал.

Меры по преодолению

Что же делать? Необходимо остановить, прежде всего, финансовыми инструментами дальнейшую «утечку мозгов», сделать Россию привлекательной для ученых, когда-то уехавших из России, и для зарубежных ученых.

Развитие российской науки напрямую зависит от ее достойного финансирования. Необходимо серьезное увеличение средств на научные исследования и значительное повышение уровня оплаты труда отечественных ученых.

Особая поддержка нужна молодым. И уже со студенческой скамьи. По расчетам Виктора Тихомирова, президента Московского экономико-статистического института, государство выделяет из бюджета на одного студента только $500 вместо выделяемых в Европе $20 тыс. При этом российская себестоимость в расчете на одного студента составляет примерно $2500 в год. Получается, что на одного бюджетного студента вуз должен сам заработать $2000.

Профессор Леонид Гохберг (ВШЭ) недавно представил проект программы первоочередных задач, которые могли бы стать предметом обсуждения по российско-европейской мобильности ученых.

К ним, в частности, относятся: инструменты повышения эффективности обмена научными кадрами между Россией и ЕС; улучшение информированности европейцев о потенциале ведущих научных организаций и вузов для проведения стажировки европейских исследователей в России; разработка российского Интернет-портала по мобильности ученых, совместимого с европейским; определение наиболее результативных направлений сотрудничества; формирование предложений по преодолению барьеров, препятствующих развитию мобильности.

В научном сообществе нашлось много сторонников создания рабочей группы Россия-ЕС по мобильности ученых. Это достаточно конструктивный план, однако его реализация возможна в случае, если научные кадры будут достаточно комфортно себя чувствовать в России, в том числе по сравнению с ЕС.

Федеральной программой «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009-2013 гг.» предусмотрены меры по содействию возвращения российских ученых. В частности, для стимулирования молодых россиян к научной работе в России выделяются 100 грантов.

Мероприятия данной программы рассчитаны на использование научного и образовательного потенциала российской научной диаспоры. Программой также предусмотрено оснащение ведущих вузов и научных организаций современным научно-технологическим оборудованием, а также инвестиции в создание необходимого жилищного фонда для приглашенных ученых и преподавателей. Минобрнауки разработало программу, которая предусматривает привлечение ученых -- выходцев из России, работающих за рубежом, к руководству научными проектами, рассчитанными на два года. Предполагается, что это будут ученые-лидеры в своей области науки, профессора университетов, которые, приняв на себя руководство проектом, должны проводить в России не менее двух месяцев в году. Отбор 100 исследовательских проектов стоимостью 2 млн р. каждый предлагается проводить ежегодно. Следующим этапом может быть привлечение ученых из российской диаспоры к руководству исследовательскими проектами на постоянной основе. Однако для его реализации предстоит решить финансовые, инфраструктурные и другие проблемы. Приманкой для ученого может служить, как считают в Минобрнауке, не только хороший гонорар, но и более высокая должность, чем занимаемая за рубежом.

Фактически серьезных программ поощрения мобильности высококвалифицированных специалистов в России пока нет. Возможно, стоит обратить внимание на опыт других стран.

В частности, например, в Китае, Испании действуют специальные национальные стратегии по возврату уехавших ученых. Пекин ежегодно увеличивает расходы на науку на 20% и предлагает эмигрантам очень заманчивые условия. За последние шесть лет в Китай вернулись 170 000 ученых.

Другой возможный вариант поощрения мобильности без кадровых потерь может быть позаимствован из опыта Немецкого научно-исследовательского общества (DFG). Там совместно с Национальными институтами здоровья США реализуется программа, по которой на первом этапе ученые выполняют проект в американских лабораториях, а на вторую часть срока гранта DFG возвращаются в Германию. Такая работа-стажировка финансируется в течение 4-5 лет.

Таким образом, существует два подхода к стимулированию возвращения уехавших ученых. Во-первых, стимулирование их «полного» возврата путем предложения возглавить институт или организовать лабораторию в России, либо других эксклюзивных условий и финансовые возможностей. Во-вторых, стимулирование «частичного» возвращения, когда ученый работает в России только часть времени, занимаясь научными исследованиями и читая лекции. В последнем случае формы взаимодействий могут быть самыми разными, и достаточно гибкими.

Несмотря на все названные проблемы, можно отметить наличие встречного движения со стороны ученых, заинтересованных в развитии сотрудничества с российскими организациями.

Таким образом, постепенно формируется поток тех, кто готов вернуться в Россию, полностью или частично. Возможности для привлечения уехавших, особенно молодых ученых, есть - например, МИСиС на конкурсной основе начал приглашать на постоянную работу молодых ученых в возрасте от 30 до 45 лет, предлагая им условия для научного и карьерного роста, а также предоставляя иногородним ученым двухкомнатные служебные квартиры.

Зачастую вернувшиеся в Россию ученые чувствуют некое недружественное отношение к себе как со стороны чиновников (непризнание ученых степеней, полученных молодыми учеными за рубежом), так и со стороны коллег. Это существенное препятствие в использовании потенциала научной диаспоры бывших россиян.

«Циркуляция мозгов»

Но, возможно, нужно посмотреть на «утечку мозгов» чуть более оптимистично, учитывая, что рост международной мобильности научных кадров является неотъемлемой характеристикой глобализации науки.

Ведь «утечка мозгов» может приводить и к позитивным последствиям. Так, часть «мозгов» возвращается на родину, привозя с собой новые знания, умения и опыт.

Возможность работы за рубежом дает целый ряд преимуществ и способствует росту квалификации ученого. Во-первых, происходит освоение мировых стандартов качества, изучаются новые методы исследования, во-вторых, формируются международные научные связи, важные для дальнейшей работы и карьеры.

Подобные факты привели к появлению нового понятия -- «циркуляция мозгов». Оно означает циклические перемещения определенных представителей населения страны за границу для обучения и дальнейшей работы, а затем возвращение их на родину, улучшение их профессиональной позиции за счет преимуществ, полученных во время пребывания за рубежом. Такая форма миграции в будущем усилится, особенно если экономические различия между странами будут уменьшаться.

Заключение

Для решения этой проблемы необходимо:

Во-первых, понять, что «утечка мозгов» -- следствие той геополитической конструкции, которую мы имеем. Талантливая одаренная молодежь вовлечена в глобальные различные миграционные процессы. В этом отношении поучителен опыт Великобритании и Германии, которые почти полностью компенсировали свои потери за счет иностранных студентов и специалистов.

Во-вторых, укрупнять ВУЗы и на их базе создавать инновационные научно-производственные структуры. Таким путем в свое время пошла Корея, где в столице сосредоточено самое большое количество в мире физиков на квадратный километр.

В-третьих, определить эту проблему как фактор национальной безопасности со всеми вытекающими последствиями. Будут ли студенты и аспиранты ориентированы на отъезд или трудиться в стране, определяется сегодня. Для этого необходима современная комплексная государственная программа по развитию (сохранению, умножению) научного потенциала страны, где были бы определены административные, финансовые, организационные, образовательные и иные механизмы ее реализации.

Таким образом, финансирование систем образования и науки, поддержка молодых ученых, строительство новых и укрепление существующих научных центров, внедрение проверенных маркетинговых и управленческих методов работы на государственных научных предприятиях, использование средств массовой информации для поднятия престижа профессий ученого, конструктора, инженера - вот направления работы, которые могут стать началом возрождения сильной науки в России.

Список литературы

1. Е. Лозовская «Утечка мозгов: можно ли повернуть процесс вспять?» - «Наука и жизнь» апрель 2006.;

2. Симановский С. «Российские «мозги» в Израиле. Зарубежье» май 2007. С. 57-62.;

3. В.Покровский «Независимая газета» «Утечка мозгов в эпоху глобализации» май 2006.;

4. Менжерес А.В. «Проблемы миграции российских ученых в западные страны»

5. С.Е. Шишов, доктор пед. наук, профессор «Подготовка высококвалифицированных научных кадров в России и «утечка мозгов»

6. Полетаев, А.В. «Общественные и гуманитарные науки в России в 1998-2007 гг.: количественные характеристики» / А.В. Полетаев. -- М., 2008. -- С. 31.

7. А. Мамедов «Утечка или циркуляция мозгов?»

8. «Утечка мозгов» как глобальное явление. Причины и последствия. // (Статья) Информационный портал «Новости гуманитарных технологий» [Электронный ресурс] -- URL: http://gtmarket. ru (дата обращения: 05.04.2008).

9. Никита Луценко «Утечка мозгов»: тенденции и меры по преодолению»

Размещено на Allbest.ru