Региональная экономика

Размещено на http://www.allbest.ru/

Вопрос 1. Предмет, Методы и задачи региональной экономики

Предметом региональной экономики является изучение размещения производительных сил территориальной организации хозяйственного комплекса России, а также процессов формирования развития и функционирования социально - экономических систем и управления ими.

Важнейшие региональные задачи:

1). Создание комфортных и безопасных условий проживания населения страны и её регионов; региональный инфраструктурный кооперация

2). Обеспечение условий формирования территориально - производственных комплексов на базе уникальных природных ресурсов;

3). Обеспечение занятости населения и ликвидация безработицы;

4). Возрождение малых городов и малочисленных народов.

Методы дисциплины:

1. Программно - целевой

2. Составляются федеральные целевые программы

- краткосрочные (1 год)

- среднесрочные (3-4 года)

- долгосрочные (от 5 лет)

2. Балансовый метод

Предполагается выявление рационального соотношения между отраслями, определяющими хозяйственный комплекс региона

3. Метод системного анализа

Рассматривает целостность системы, её внешние и внутренние экономические связи, выявляет отраслевые и прочие проблемы.

4. Картографический метод

Показывает территориальное распределение и размещение производительных сил

5. Метод экономико-математического моделирования

Составляет математическую модель развития территории. Метод позволяет рассмотреть десятки и сотни вариантов

6. Индексный метод

Используется для определения специализации экономических районов.

Вопрос 2. Основные закономерности размещения производства в современных условиях

Закономерности размещения производительных сил представляют собой выявленные тенденции в размещении производства, обусловленные системой социально-экономических отношений, стадией экономического развития, научно-техническим прогрессом, требованиями экономической рациональности.

Они предполагают:

· рациональное, наиболее эффективное размещение производства;

· неразрывную связь между размещением производительных сил и развитием экономических районов;

· научно обоснованную специализацию экономических районов на основе территориального разделения труда;

· комплексное развитие хозяйства экономических районов.

Вопрос 3. Основные принципы размещения производства

Принципы размещения производительных сил -- это основные исходные положения долгосрочной экономической политики, которыми руководствуются в процессе разработки программ перспективного регионального развития. Выделяют три группы принципов размещения производительных сил.

Первая группа принципов размещения производительных сил исходит из общей задачи повышения экономической и социальной эффективности общественного производства с учетом минимизации затрат на производство продукции и ее транспортировку до потребителя.

К ней относят:

· принцип размещения производства с учетом близости источников сырья, энергии и потребителей конечной продукции;

· принцип комплексности, в том числе комплексного рационального использования природных ресурсов, при учете задач охраны и преобразования природы и первичного освоения наиболее эффективных ресурсов;

· рациональная пространственная концентрация (агломерация) в виде территориально-производственных комплексов и территориально-отраслевых комплексов, а также промышленных районов, зон и узлов;

· кооперирование производства между различными предприятиями, сокращающее нерациональные перевозки, при максимально возможном комплексном развитии хозяйства районов размещения.

Вторая группа принципов обусловлена рациональным сочетанием природы и экономики. При размещении производительных сил обязательно должны учитываться такие принципы, как экологический -- предотвращение вредного воздействия производства на окружающую среду. Градостроительный - увязка с генеральными планами городов, недопущение чрезмерной концентрации промышленности и вытекающих отсюда отрицательных социальных последствий. Комплексного развития хозяйства, обеспечивающий в каждом экономическом районе рациональное сочетание экономического и социального развития, наибольшее соответствие экономики каждого региона местным природным и экономическим условиям.

Третью группу принципов формируют основы, вытекающие из рациональной пространственной организации территории страны. Среди них выделяют: специализацию предприятий (в экономически целесообразных пределах) соответственно основной специализации районов их размещения; выравнивание уровней экономического и социального развития различных частей страны; учет международного разделения труда и межгосударственной экономической. Особый характер имеет принцип укрепления обороноспособности страны при размещении производительных сил и не основан на законах экономики. Он предусматривает ускоренное развитие промышленности в глубинных районах, создание сети предприятий-дублеров, обеспечение деятельности предприятий и мер по их защите в соответствии с требованиями системы гражданской обороны:

а) запрещение строительства новых мощных промышленных предприятий в крупнейших и крупных городах;

б) предупреждение чрезмерного разрастания крупнейших городов.

Вопрос 4. .Основные группы факторов размещения производства

Факторы размещения производительных сил (производства) -- совокупность пространственных неравнозначных условий и ресурсов, их свойств, правильное использование которых обеспечивает наилучшие результаты при размещении производственных объектов и развитии хозяйства районов.

Различают следующие группы факторов:

Природные. К ним относят количественные запасы и качественный состав природных ресурсов, горно-геологические и другие условия их добычи и использования, климатические, гидрогеологические, орографические характеристики территории. Они играют определяющую роль в размещении добывающей промышленности и топливо -, энерго -, сырье -, водоемких производств.

Социально-экономические. К которым, прежде всего, относят особенности размещения населения, территориальную концентрацию трудовых ресурсов и их качественную характеристику.

Материально-технические и рыночно-инфраструктурные условия и факторы включают материально-техническую и научно-техническую базы, а также инфраструктуру рынка.

Технико-экономические факторы определяют затраты на производство и реализацию сырья, материалов и готовую продукцию.

К ним относят: энергетический, водный, трудовой, земельный, сырьевой, транспортный факторы и агроклиматические условия.

Вопрос 5. Зарубежные теории регионально экономики. Закономерности размещения сельскохозяйственного производства по Й. Тюнену

Становление теории размещения принято связывать с публикацией в 1826 г. книги немецкого экономиста Йоганна Генриха Тюнена (1783-1850) «Изолированное государство в его отношении к сельскому хозяйству и национальной экономии». Главным содержанием этого фундаментального труда было выявление закономерностей размещения сельскохозяйственного производства. В работе впервые в развитии экономической мысли объективно доказывается влияние размещения производительных сил на их развитие.

Исследование Тюнена отличал высокий уровень абстракции. Он предполагал наличие экономически изолированного от остального мира государства, в пределах которого имеется центральный город, являющийся единственным рынком сбыта сельскохозяйственной продукции и источником обеспечения промышленными товарами. Государство не имеет внешних экономических связей при аграрной специализации. Цена каждого продукта в любой точке пространства отличается от его цены в городе на величину транспортных затрат, которые принимаются прямо пропорционально весу груза и дальности перевозки.

Й. Тюнен доказал, что в рамках определенных допущений оптимальная схема размещения сельскохозяйственного производства -- это система концентрических кругов (поясов, колец) разного диаметра вокруг центрального города, разделяющих зоны размещения различных видов сельскохозяйственной деятельности.

Тюнен выделил шесть колец размещения сельскохозяйственной деятельности.

Несмотря на явные недостатки (абстрактность, большое количество ограничений, учет только транспортного фактора размещения и др.), работа Тюнена стала первым примером использования абстрактных математических моделей в теории пространственной экономики. Задача Тюнена обобщается и анализируется с использованием современного математического аппарата -- линейного программирования.

Вопрос 6. Зарубежные теории регионально экономики. Метод размещения промышленного предприятия относительно источников сырья и рынков сбыта продукции по В. Лаунхардту

В 1882 г. в Германии Вильгельмом Лаунхардтом был разработан метод нахождения пункта оптимального размещения отдельного промышленного предприятия относительно источников сырья и рынков сбыта продукции. В качестве объекта размещения Лаунхардт выбрал металлургическое предприятие. Решающим фактором размещения производства у В. Лаунхардта, так же как и у Тюнена, являются транспортные издержки. Производственные затраты принимаются равными для всех точек исследуемой территории. Точка оптимального размещения предприятия находится в зависимости от весовых соотношений перевозимых грузов и расстояний.

Задача Лаунхардта имеет геометрическое и механическое решение. Метод нахождения оптимального размещения предприятия применим и для большего числа точек (видов сырья, топлива и рынков сбыта) при условии, что они образуют выпуклый многоугольник.

Вопрос 7. Зарубежные теории региональной экономики. Три фактора размещения промышленного комплекса по А. Веберу. Преимущества «агломерационного эффекта»

Основной труд немецкого экономиста и социолога А. Вебера "О размещении промышленности " был опубликован в 1909 г. А. Вебер поставил перед собой задачу создать общую "чистую" теорию размещения производства на основе рассмотрения изолированного предприятия. А. Вебер создал подробную классификацию факторов размещения по их влиянию, степени общности и проявлениям..

В конечном итоге, у А.Вебера анализируются три фактора: транспорт, рабочая сила, агломерация.

Транспортная ориентация. Согласно А. Веберу, величина транспортных издержек зависит от: 1) веса перевозимых грузов и 2) расстояния перевозки. Под влиянием транспортных издержек промышленное предприятие будет притягиваться к тому пункту, в котором с учетом местоположения потребительского центра и источников сырья имеет место минимальная величина транспортных издержек.

Рабочая ориентация. Далее, учитывая различия издержек на рабочую силу, определяется рабочий пункт, т.е. пункт с наиболее низкими рабочими издержками. Рабочий пункт будет притягивать производство к себе, в результате чего производство либо останется в транспортном пункте, либо переместится в рабочий пункт.

Агломерационная ориентация. Анализ влияния агломерационных факторов на размещение промышленного предприятия А. Вебер строит на основе оценки изменений, вызываемых процессами агломерации, в оптимальной схеме размещения производства, полученной на основе транспортной и рабочей ориентации.

А.Вебер рассматривает различные ситуации при осуществлении агломерации, конкретизируя методику нахождения штандорта. Он предлагает формулы агломерационных эффектов.

А. Веберу первому удалось выработать многофакторную теорию размещения промышленного предприятия, опирающуюся на методы количественного анализа (математическое моделирование). Так же как и его предшественник В. Лаунхардт, А. Вебер не вышел за рамки проблемы размещения отдельного предприятия. Однако его исследования стали мощным стимулом для создания более общих теорий размещения.

Вопрос 8. Заругежные теории региональной экономики. Теория «полюсов роста» Ф. Перру и Ж. Бурвиля

Впервые концепция «полюсов роста» была выдвинута французским экономистом Ф. Перру, согласно ей рост экономики страны во всех регионах не происходит равномерно, он появляется в некоторых пунктах, или полюсах роста, с изменяющейся интенсивностью он распространяется по различным каналам и с определенным переменным эффектом - на всю экономику

«Полюс роста» Перру включает три основных компонента:

1) ведущую отрасль, отрасль-мотор, обладающую мощным потенциалом роста и высокой способностью к нововведением;

2) группу отраслей местного значения, связанную с ней через систему отношений типа «затраты-выпуск». Эти отношения и служит средством передачи эффекта ведущей отрасли на всю экономику;

3) пространственную агломерацию производства, обеспечивающую предприятиям получение «внешней экономии».

Возникает серия взаимосвязанных эффектов, при благоприятных условиях способная сильно изменить экономическое пространство регионов. При этом Перру считает, что определяющая роль в создании «полюсов роста» и «каналов» распространения вызванных ими «эффектов увеличения» принадлежит государству, которое должно гармонизировать развитие, уменьшить или свести к приемлемым масштабам неоднородность или неравномерность в экономике, ее отраслей и регионов

Концепция «полюсов роста» Ж.-Р. Будвиля есть дальнейшее развитие региональной теории роста его наставника Ф. Перру и конкретизировал его абстрактные идеи о «полюсах роста». В современном виде эта концепция утверждает, что рост производства не происходит равномерно во всех отраслях хозяйства - всегда можно выделить динамичные, так называемые пропульсивные отрасли. Они являются стимулом развития всей экономики, представляя собой «полюса развития».

Вопрос 9. Зарубежные теории региональной экономики. Теория «осей развития» П. Потье. Инфраструктурные преимущества промышленной кооперации

Теория «полюсов роста» получила дальнейшее развитие в работах П.Потье об осях развития. Центральная идея в ней заключается в том, что территории, расположенные между полюсами роста и обеспечивающие транспортную связь, получают дополнительные импульсы роста благодаря увеличению грузопотоков, распространению инновации, развитию инфраструктуры. Поэтому они превращаются в оси (коридоры) развития, определяющие вместе с «полюсами роста» пространственный каркас экономического роста большого региона или страны.

Вопрос 10. Региональный бюджет. Региональные внебюджетные средства

Региональный бюджет выступает основным централизованным денежным фондом на территории, из которого происходит финансирование территориальных потребностей.

Основные финансовые средства территорий могут быть представлены следующим образом

Территориальные бюджеты -- основная составляющая местных финансов. Региональный бюджет финансирует предприятия местного подчинения, определяет уровень обязательных инвестиций в регионе. Через эти бюджеты реализуется социальная политика, балансируются потребности экономической и социальной сфер.

Внебюджетные фонды территорий образуются по решениям соответствующих органов власти и расходуются в строгом соответствии со своим целевым назначением на экономические и социально-территориальные нужды. Внебюджетные фонды территорий -- особая форма образования и использования финансовых ресурсов: средства, проходящие через них, вообще не отражаются в бюджете.

Источником региональных финансов являются также ресурсы хозяйствующих субъектов. Источниками финансовых ресурсов в данном случае служат: часть прибыли муниципальных предприятий; выручка бюджетных учреждений от оказания платных услуг на территории в области здравоохранения, образования, сдачи в аренду муниципальной собственности.

Вопрос 11. Стратегическое планирование развитие региона. Ключевые вопросы экономического развития региона

- укрепление экономических основ территориальной целостности и стабильности государства.

- содействие развитию и углублению экономической реформы, формированию во всех регионах многоукладной экономики, становлению региональных и общероссийских рынков товаров, труда и капитала, институциональной и рыночной инфраструктуры.

- сокращение чрезмерно глубоких различий в уровне социально-экономического развития регионов, поэтапное создание условий для укрепления в них собственной экономической базы повышения благосостояния населения, рационализация систем расселения.

- достижение экономически и социально оправданного уровня комплексности и рационализации структуры хозяйства регионов, повышение ее жизнеспособности в рыночных условиях.

- развитие межрегиональных инфраструктурных систем (транспорта, связи, информатики и других.

- стимулирование развития районов и городов, располагающих крупным научно-техническим потенциалом и могущих стать «локомотивами» и «точками роста» экономики субъектов Российской Федерации.

- оказание государственной поддержки районам экологического бедствия, регионам с высоким уровнем безработицы, демографическими и миграционными проблемами.

- разработка и реализация научно обоснованной политики в отношении регионов со сложными условиями хозяйствования, требующими специальных методов регулирования (районы Арктики и Крайнего Севера, Дальний Восток, приграничные регионы и другие).

- совершенствование экономического районирования страны.

Вопрос 12. Стратегическое планирование развитие региона. Цикл стратегического планирования развития региона

Стратегия экономического развития регионов -- это система мероприятий, направленных на реализацию долгосрочных задач социально-экономического развития государства с учетом рационального вклада регионов в решение этих задач, определяемого реальными предпосылками и ограничениями их развития.

Планирование экономического развития региона - это непрерывный процесс, задающий ориентиры для принятия любых, в том числе тактических, текущих решений. Наличие долгосрочного плана экономического развития позволяет осуществлять текущие решения на обоснованной и проработанной базе. Сам процесс планирования в качестве результата имеет отнюдь не план, а само экономическое развитие региона, которое, в свою очередь, является результатом конкретных управленческих действий, предпринятых в определенных рамках, определяемых стратегическим планом.

Цикл стратегического планирования экономического развития региона можно представить в следующем виде:

1. Определение целей развития.

2. Анализ внешней среды развития региона.

3. Определение сильных и слабых сторон региона.

4. Использование имеющихся и создание новых местных преимуществ.

5. Разработка концепции развития.

6. Разработка плана конкретных действий и осуществление стратегии.

7. Анализ эффективности и результативности, корректировка целей и методов их достижения.

Вопрос 13. Сущность регионального менеджмента

Под региональным управлением понимают государственное управление, которое осуществляется органами государственной власти субъектов РФ в административно-территориальных границах всеми подведомственными отраслями и сферами, входящими в их компетенцию, и в соответствии с разграничением предметов ведения и полномочий на основе федеративных отношений.

Региональное управление отождествляется с управлением в границах территорий субъектов РФ, т.е. территорий республик, краев, областей, автономных округов и области, городов федерального значения. Такое понимание территориального управления является базовым. При этом следует учитывать, что правовое, организационное, финансово-организационное обеспечение регионального управления не может быть отвлечено от местного самоуправления, имеющего, как известно, территориальную основу в административных границах субъектов РФ.

Главной целью регионального управления является повышение степени удовлетворения социально-экономических потребностей населения, проживающего на территории конкретного региона, на основе комплексного развития. Обоснованный с точки зрения способности региональной власти осуществлять свои функции уровень хозяйственно-экономической самостоятельности региона влияет на эффективность регионального управления.

Вопрос 14. Принципы регионального менеджмента: децентрализация, партнерство, субсидарность, мобильность и адаптивность, принцип выделенной компетенции

К основным принципам регионального менеджмента относятся:

децентрализация, партнерство, субсидиарность, мобильность и адаптивность, а также принцип выделенной компетенции.

1) Суть принципа децентрализации заключается в перемещении принятия решений от центральных органов управления к агентам рынка. Этот принцип ограничивает монополию регионального менеджмента на всевластие, обеспечивает экономическую свободу субъектов хозяйствования в регионе и полицентрическую систему принятия решений, а также делегирование функций управления сверху вниз.

2) Принцип партнерства предполагает отход от жесткой иерархической соподчиненности по вертикали. Он диктует правила поведения объектов и субъектов регионального управления в процессе их взаимодействия как юридически равных партнеров.

3) Принцип субсидиарности заключается в выделении финансовых ресурсов под заранее определенные цели. Он реализуется в региональном менеджменте через формирование механизмов перераспределения финансовых ресурсов в целях обеспечения минимальных государственных социальных стандартов для всего населения региона, а также минимальной бюджетной обеспеченности.

4) Содержанием принципа мобильности и адаптивности является способность системы регионального управления чутко реагировать на изменения внешней среды. Этот принцип проявляется через постоянную трансформацию функциональной и организационной структур регионального менеджмента, позволяющую субъектам управления адаптироваться к быстро меняющимся рыночным условиям функционирования.

5)Принцип выделенной компетенции состоит в дифференциации функций не между сферами регионального управления, а внутри них. По такому принципу осуществляются перераспределение функций субъектов федерального, регионального и муниципального управления, а также ресурсное обеспечение реализации каждой функции.

Вопрос 15. Функции регионального менеджмента: целеполагание, регулирование, стимулирование

Выделяют следующие функции регионального менеджмента: целеполагание, регулирование и стимулирование.

Реализация функции целеполагания обусловлена необходимостью осуществления научного прогнозирования социально-экономического развития региона и разработкой региональных целевых программ. Особое значение эта функция приобретает в переходный период, когда каждый регион вынужден искать и завоевывать определенную нишу на российском и мировом рынках, вписываться в межрегиональные и мирохозяйственные экономические связи и рыночные отношения.

Функция регулирования в региональном менеджменте реализуется в основном в системе объектов, относящихся к государственной собственности субъектов Федерации, а также объектов федеральной собственности, переданных в собственность регионов. В реализации функции регулирования могут использоваться методы как прямого, так и опосредованного воздействия. При этом степень воздействия субъекта управления на все объекты, в том числе и на объекты региональной собственности, будет постоянно меняться, поскольку объем и полнота реализации функции регулирования находятся в определенной зависимости от степени зрелости рыночных отношений и их внедрения в хозяйство региона.

В условиях перевода хозяйства регионов на рыночные отношения особое место в региональном менеджменте отводится функции стимулирования. Это связано, прежде всего, с ограниченностью использования в региональном менеджменте методов непосредственного воздействия. В многоукладном хозяйстве региона функционируют предприятия и организации, относящиеся к самым разным формам и видам собственности -- федеральной, региональной, муниципальной, коллективной, частной и др.

Таким образом, сущность функции стимулирования заключается в целенаправленном воздействии субъекта управления на социально-экономические процессы региона через опосредованное воздействие на все объекты, функционирующие на территории региона.

Вопрос 16. Административно-территориальное устройство России

В состав Российской Федерации входит 83 субъекта. Они подразделяются на административные и национальные образования.

Административные образования:

· края 9

· области 46

· два города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург)

Национальные образования:

· республики 21

· автономная область 1 -- (Еврейская АО)

· автономные округа 4 -- (Ненецкий АО, Ханты-Мансийский АО, Чукотский АО, Ямало-Ненецкий АО)

(1) Северный экономический район

Самый большой по территории эк. район в Европейской части России.

· Мурманская обл.

· Республика Карелия

· Вологодская обл.

· Архангельская область (с ненецким АО)

· Республика Коми

(2) Северо-западный экономический район

· г. Санкт-Петербург

· Ленинградская обл.

· Новгородская обл.

· Псковская обл.

(3) Центральный экономический район

В его составе больше всего областей.

· г. Москва

· Московская обл.

· Тверская обл.

· Ярославская обл.

· Костромская обл.

· Ивановская обл.

· Владимировская обл.

· Рязанская обл.

· Тульская обл.

· Орловская обл.

· Брянская обл.

· Калужская обл.

· Смоленская обл.

(4) Центрально-черноземный экономический район

Самый маленький по территории.

· Белгородская обл.

· Воронежская обл.

· Тамбовская обл.

· Липецкая обл.

· Курская обл.

(5) Волго-Вятский экономический район

Единственный эк.район, который не имеет внешних границ.

· Нижегородская обл.

· Кировская обл.

· Республика Марий-эл

· Чувашская обл.

· Мордовия

(6) Поволжский экономический район

· Астраханская обл.

· Республика Калмыкия

· Волгоградская обл.

· Саратовская обл.

· Самарская обл.

· Ульяновская обл.

· Пензенская обл.

· Республика Татарстан

(7) Северо-кавказский экономический район

В его составе больше всего республик.

· Дагестанская респ.

· Чеченская респ.

· Ингушская респ.

· Северная Осетия-Алания респ.

· Кабардино-Балкария респ.

· Карачаево-Черкесия респ.

· Адыгея респ.

· Краснодарский край

· Ставропольский край

· Ростовская обл.

(8) Уральский экономический район

Находится на стыке европейской и азиатской части страны

· Башкортостан респ.

· Удмуртия респ.

· Пермский край

· Свердловская обл.

· Челябинская обл.

· Курганская обл.

· Оренбургская обл.

(9) Западно-сибирский экономический район

· Алтай респ.

· Алтайский край

· Кемеровская обл.

· Новосибирская обл.

· Омская обл.

· Томская обл.

· Тюменская обл. (с Ханты-мансийским (Югра) и Ямало-Ненецким АО

(10) Восточно-сибирский экономический район

· Красноярский край

· Иркутская обл.

· Забайкальский край

· Бурятия респ.

· Тыва респ.

· Хакасия респ.

(11) Дальневосточный экономический район

Самый большой по территории.

· Саха (Якутия) респ.

· Амурская обл.

· Еврейская авт. обл.

· Хабаровский край

· Приморский край

· Сахалинская обл.

· Камчатский край

· Магаданская обл.

· Чукотский Автономный округ

Вопрос 17. Экономическое районирование России, его уровни

Деление территории на регионы принято называть районированием.

Районирование проводится в соответствии с поставленными целями, т.е. является целевым или проблемно-ориентированным. Очевидно, что для одной территории может быть построено множество видов районирования.

К основным видам районирования в современных условиях можно отнести:

· административно-территориальное деление;

· общее экономическое районирование;

· проблемное экономическое районирование.

Административно-территориальное деление

Россия является федеративным государством, объединяющим 83 субъекта Федерации, которые распределены на 8 федеральных округов.

Общее экономическое районирование

Процесс выделения экономических районов в соответствие с территориальным разделением труда принято называть экономическим районированием. Территориальные единицы, выделенные на основе экономического районирования достаточно разнообразны.

Территория России разделена на 11 основных экономических районов. Каждый экономический район включает определенные субъекты Федерации по принципу смежности и территориальному разделению труда. Вне экономических районов находится Калининградская область. Экономические районы различаются между собой условиями и особенностями формирования в прошлом и стратегическими направлениями развития на перспективу, масштабами, специализацией и структурой производства и многими другими признаками.

Проблемное экономическое районирование

Современное экономическое пространство России, разнородное по уровню экономического развития и уровню жизни, включает множество территорий с особыми аномалиями. В теории региональной экономики такие особые территории принято называть проблемными районами (регионами).

Современное экономическое районирование включает четыре основных звена: Федеральные округа: основные (крупные) экономические районы; районы среднего звена -- края, области, республики (субъекты Федерации): низовые районы -- административно-хозяйственные районы, городские и сельские районы, муниципальные образования. В качестве особых экономических районов выступают ассоциации экономического взаимодействия регионов -- субъектов Федерации.

Вопрос 18. Отраслевая структура хозяйственного комплекса России

Отраслевая структура -- это совокупность отраслей хозяйственного комплекса, характеризующихся определенными пропорциями и взаимосвязями. В отраслевом плане структура хозяйственного комплекса представлена двумя сферами -- материальным производством (производственная сфера) и непроизводственной сферой.

Производственная сфера включает:

· отрасли, создающие материальные блага, -- промышленность, сельское хозяйство, строительство;

· отрасли, доставляющие материальные блага потребителю, -- транспорт и связь;

· отрасли, связанные с процессом производства в сфере обращения, -- торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение, сбыт, заготовки.

Непроизводственная сфера -- это условное наименование отраслей экономики, результаты, деятельности которых принимают преимущественно форму услуг.

К непроизводственной сфере относят:

· жилищно-коммунальное и бытовое обслуживание населения;

· пассажирский транспорт;

· связь (по обслуживанию организаций и непроизводственной деятельности населения);

· здравоохранение, физическую культуру;

· социальное обеспечение;

· образование;

· науку и научное обслуживание;

· культуру и искусство;

· кредитование, финансирование и страхование;

· государственное управление;

· оборона и охрана общественного порядка.

Вопрос 19. Экономическое значение природно-ресурсного потенциала России

Природно-ресурсный потенциал -- совокупность естественных ресурсов, являющихся основой экономического развития территории. Это очень важная для каждой страны и ее регионов характеристика, отражающая размещение природных ресурсов, обеспеченность ими отдельных отраслей народного хозяйства, их влияние на формирование хозяйственной специализации и пространственной организации территории.

Природная среда в функционировании экономики играет роль первичного фактора, выступая не только как сфера жизнедеятельности в целом, но и как первоисточник всех ресурсов, как один из важных факторов экономического роста. В настоящее время роль природных факторов приобретает особое значение в связи с гигантским ростом ресурсопотребления и истощением природных ресурсов, загрязнением окружающей среды. Бурное развитие экономики способствует все более широкому освоению территории Земли, деградации природной среды. Угрожающие размеры приобрели загрязнение среды, нарушение экологического равновесия. В связи с этим исключительно высокое значение приобретает проблема ресурсосбережения, защиты окружающей среды, неистощительного природопользования, сохранения и преумножения природно-ресурсного потенциала страны и отдельных регионов.

Потенциальные запасы, разнообразие природных ресурсов в России и характер их размещения обеспечивают нашей стране возможность широкого развития всех без исключения отраслей экономики и комплексное развитие хозяйства каждого экономического района.

Вопрос 20. Минеральные ресурсы России, особенности их оценки, экономическое значение и перспективы

Минеральные ресурсы -- это совокупность специфических форм минеральных веществ в земной коре, являющихся источником энергии, различных материалов, химических соединений и элементов.

Минеральные ресурсы образуют в мировой экономике базу для производства промышленной продукции. Изменения в добыче и потреблении сырья в международной торговле влияют не только на экономическую ситуацию в отдельных странах и регионах, но имеют глобальный характер. За последние 25-30 лет сырьевой сектор значительно изменился вследствие политики развитых стран, пытавшихся преодолеть зависимость от поставок сырья из развивающихся стран и сократить производственные затраты. Таким образом, происходит переход мировой экономики с экстенсивного пути развития на интенсивный, сокращающий материалоемкость мирового хозяйства.

Размещение минеральных ресурсов характеризуется крайней неравномерностью и высокой концентрацией добычи. На 22 вида минеральных ресурсов приходится более 90% стоимости продукции горнодобывающей промышленности. Однако 70% добычи металлов приходится на 200 крупнейших рудников; более 80% запасов и добычи нефти сосредоточено на 250 месторождениях, что составляет лишь 5% общего числа нефтяных разработок.

Промышленное освоение минеральных ресурсов включает их оценку (научно-исследовательские, поисковые и геологоразведочные работы) и собственно освоение (добыча, обогащение и переработка), масштабы и интенсивность которого определяются особенностями промышленного и социально-экономического развития общества, ролью минерально-сырьевого сектора хозяйства в экономике страны. Невозобновляемость минеральных ресурсов обусловливает необходимость их рационального использования, сокращения потерь при добыче, переработке и транспортировке, а также утилизации вторичного сырья и соблюдения эколого-экономического подхода при эксплуатации минеральных ресурсов.

Вопрос 21. Нефтегазовые ресурсы России, их экономическое значение, современное состояние и перспективы

Запасы топливно-энергетических ресурсов разведаны почти во всех экономических районах РФ, но основная их часть сосредоточена на востоке страны -- в Западной и Восточной Сибири, на Дальнем Востоке.

Основные балансовые запасы газа России находятся в Западной Сибири на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, где расположены крупнейшие в мире месторождения (Ямбургское, Уренгойское, Медвежье, Бованенковское). Запасы газа выявлены также в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, на шельфе Карского, Баренцева и Охотского морей.

По разведанным запасам нефти Россия входит в число ведущих нефтедобывающих стран. Месторождения нефти расположены в 37 субъектах Федерации, но основные запасы ее сосредоточены в Западной Сибири (Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО), Урало-Поволжье (республики Татарстан, Башкортостан, Удмуртия, Пермский край, Самарская и Оренбургская области) и на Европейском Севере (Республика Коми, Ненецкий АО).

Необходимо:

- выработать комплекс государственных мер и действий по формированию условий для прямых долгосрочных инвестиций в нефтегазовый комплекс России;

- принять государственную программу дальнейшего реформирования нефтегазового сектора России и перехода к новой инновационной ориентированной модели его развития;

- создать условия для обеспечения роста конкурентоспособности российских компаний на рынке сервисных услуг в нефтегазовой сфере;

- сформировать систему государственного регулирования процессов освоения и разработки недр, обеспечивающую мониторинг условий недропользования;

- реализовать подходы к формированию механизмов и процедур реализации целевых установок и достижения консенсуса между государством и бизнесом, между центром и регионами на основе процедур взаимодействия, обсуждения и коллегиальной подготовки решений, а также последующего разрешения конфликтных и неясных ситуаций.

Вопрос 22. Угольные ресурсы России, их экономическое значение, современное состояние и перспективы.

Россия является одним из мировых лидеров по производству угля. В ее недрах сосредоточена треть мировых ресурсов угля и пятая часть разведанных запасов -- 193,3 млрд. т. Из них 101,2 млрд. т бурого угля, 85,3 млрд. т каменного угля (в том числе 39,8 млрд. т коксующегося) и 6,8 млрд. т антрацитов. Промышленные запасы действующих предприятий составляют почти 19 млрд. т, в том числе коксующихся углей -- около 4 млрд. т. Российская Федерация занимает второе место по запасам и пятое место по объему добычи угля (более 320 млн. т в год). При существующем уровне добычи угля его запасов хватит более чем на 550 лет.

Добыча угля в России, как шахтным способом, так и в угольных разрезах, постоянно увеличивается. Являясь лидером по угольному экспорту, Россия поставляет уголь в страны Европейского Союза, в Китай, Японию, Турцию и другие государства. В России сосредоточено более трети общемировых запасов угля, из которых около 70 % приходится на долю бурого угля. Угольная отрасль играет огромную роль в энергобалансе страны. Уголь широко используется в выработке электроэнергии, составляя более 25 % в балансе топливно-энергетического комплекса. Крупнейшими в России являются Печорский, Кузнецкий, Челябинский, Иркутский, Канско-Ачинский, Тунгусский, Ленский, Минусинский угольные бассейны. Кузнецкий угольный бассейн, который находится на юге Западной Сибири, признан крупнейшим угольным месторождением в мире. В Кузбассе добывается 56 % российского каменного угля и до 80 % коксующегося угля.

Перспективы развития угольной отрасли в России связаны с интеграцией угольного производства и энергетики, что позволит создать на базе шахт современные энергетические объекты. Развитие должно происходить по пути переоборудования имеющихся шахт электроэнергетическими генераторами для выработки энергии.

Вопрос 23. Месторождений руд черных и легирующих металлов в России, их экономическое значение, современное состояние и перспективы

Чёрная металлургия служит основой развития машиностроения и строительства. Основным исходным сырьем для получения черных металлов являются железная руда, марганец, коксующиеся угли и руды легирующих металлов.

В состав чёрной металлургии входят следующие основные подотрасли:

- добыча и обогащение руд чёрных металлов (железная, хромовая и марганцевая руда);

- добыча и обогащение нерудного сырья для чёрной металлургии (флюсовых известняков, огнеупорных глин и т. п.);

- производство чёрных металлов (чугуна, углеродистой стали, проката, металлических порошков чёрных металлов);

- производство стальных и чугунных труб;

- коксохимическая промышленность (производство кокса, коксового газа и пр.);

- вторичная обработка чёрных металлов (разделка лома и отходов чёрных металлов).

Особенность промышленности России заключается в больших расстояниях между производствами различных циклов. Металлургические комбинаты, производящие чугун и сталь из руды, традиционно располагались около месторождений железных руд в районах, богатых лесом, так как для восстановления железа использовали древесный уголь. Новолипецкий и Оскольский -- около месторождений центральной России, Череповецкий («Северсталь») -- около Карельского и Костомукшского, Магнитогорский -- около горы Магнитная.

В центральной части России большая часть железорудного сырья добывается в районе Курской аномалии. Два основных района производства коксующегося угля в России -- Печорский (Воркута) и Кузнецкий бассейн (Кузбасс).

В России созданы три металлургические базы:

· Уральская металлургическая база

· Центральная металлургическая база

· Сибирская металлургическая база

Вопрос 24. Месторождения руд цветных металлов в России, их экономическое значение, современное состояние и перспективы

Цветная металлургия -- отрасль металлургии, которая включает добычу, обогащение руд цветных металлов и выплавку цветных металлов и их сплавов.

Размещение предприятий цветной металлургии зависит от многих экономических и природных условий, особенно от сырьевого фактора. Заметную роль, помимо сырья, играет топливно-энергетический фактор.

На территории России сформировано несколько основных баз цветной металлургии. Различия их в специализации объясняются несхожестью географии лёгких металлов (алюминиевая, титано-магниевая промышленность) и тяжёлых металлов (медная, свинцово-цинковая, оловянная, никель-кобальтовая промышленности).

Тяжёлые металлы

Производство тяжёлых цветных металлов в связи с небольшой потребностью в энергии приурочено к районам добычи сырья.

· По запасам, добыче и обогащению медных руд, а также по выплавке меди ведущее место в России занимает Уральский экономический район, на территории которого выделяются Красноуральский, Кировградский, Среднеуральский, Медногорский комбинаты.

· Свинцово-цинковая промышленность в целом тяготеет к районам распространения полиметаллических руд. К таким месторождениям относятся Садонское (Северный Кавказ), Салаирское (Западная Сибирь), Нерченское (Восточная Сибирь) и Дальнегорское (Дальний Восток).

· Центром никель-кобальтовой промышленности являются города Норильск (Восточная Сибирь) и Мончегорск (Северный экономический район), а также поселок городского типа Никель (Мурманская область).

Лёгкие металлы

Для получения лёгких металлов требуется большое количество энергии. Поэтому сосредоточение предприятий, выплавляющих легкие металлы, у источников дешёвой энергии -- важнейший принцип их размещения.

· Сырьём для производства алюминия являются бокситы Северо-Западного района (Бокситогорск), Урала (город Североуральск), нефелины Кольского полуострова (Кировск) и юга Сибири (Горячегорск). Из этого алюминиевого сырья в районах добычи выделяют окись алюминия -- глинозём. Получение из него металлического алюминия требует больших затрат электроэнергии. Поэтому алюминиевые заводы строят вблизи крупных электростанций, преимущественно ГЭС (Братской, Красноярской и др.)

· Титано-магниевая промышленность размещается преимущественно на Урале, как в районах добычи сырья (Березниковский титано-магниевый завод,), так и в районах дешёвой энергии (Усть-Каменогорский титано-магниевый завод, ). Заключительная стадия титано-магниевой металлургии -- обработка металлов и их сплавов -- чаще всего размещается в районах потребления готовой продукции.

Вопрос 25. Месторождения благородных металлов, их экономическое значение, современное состояние и перспективы

Благородные металлы -- металлы, не подверженные коррозии и окислению, что отличает их от большинства металлов. Все они являются также драгоценными металлами, благодаря их редкости. Основные благородные металлы -- золото, серебро, а также платина и остальные 5 металлов платиновой группы -- (рутений, родий, палладий, осмий, иридий).

Россия является одним из крупнейших производителей драгоценных металлов. Потенциальная ценность их запасов 270 млрд. $. Прогнозные ресурсы запаса России - 150 тыс. тонн. И уступаем мы только ЮАР. Превосходим Австралию и Канаду.

7% мировой добычи золота производит Россия (Урал, бассейны рек Алдан и Витим, Забайкалье).

Серебро, как и золото, относится к драгоценным металлам. Примерно 2/3 мировых ресурсов серебра связано с полиметаллическими медными свинцовыми и цинковыми рудами. Серебро извлекается в основном попутно из галенита (сульфида свинца). Месторождения преимущественно жильные. Наиболее крупные производители серебра - Мексика (2323 т, 1995), Перу (1910 т), США (1550 т)

Платина - самый редкий и дорогостоящий драгоценный металл. По производству металлов платиновой группы Россия занимает 2 место после ЮАР. Объём добычи составляет около 140 тонн (Норникель).

Россия располагает месторождениями алмазов, объёмом около 200 млн. карат (республика Саха).

Вопрос 26. Топливно-энергетический комплекс России. Электроэнергетическая промышленность, проблемы и перспективы

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) -- один из межотраслевых комплексов, который представляет собой совокупность тесно взаимосвязанных и взаимозависимых отраслей топливной промышленности и электроэнергетики. В его состав входят также специализированные виды транспорта -- трубопроводный и магистральные высоковольтные линии.

Топливно-энергетический комплекс -- важнейшая структурная составляющая экономики России, один из факторов развития и размещения производительных сил страны. Топливно-энергетический комплекс оказывает существенное влияние на формирование бюджета страны и его региональную структуру. Отрасли комплекса тесно связаны со всеми отраслями экономики России, имеют большое районообразующее значение, создают предпосылки для развития топливных производств и служат базой для формирования промышленных, включая электроэнергетические, нефтехимические, углехимические, газопромышленные комплексы.

Особенность развития топливно-энергетического комплекса России состоит в перестройке его структуры в направлении повышения за последние 20 лет доли природного газа (более чем в 2 раза) и сокращении доли нефти (в 1,7 раза) и угля (в 1,5 раза), что обусловлено сохраняющимся несоответствием в размещении производительных сил и топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), так как до 90% общих запасов ТЭР приходится на восточные районы.

Потребности национального хозяйства в топливе и энергии зависят от динамики экономики и от интенсивности энергосбережения. Высокая энергоемкость российской экономики обусловлена не только природно-географическими особенностями страны, но и высокой долей энергоемких отраслей тяжелой индустрии, преобладанием старых энергорасточительных технологий, прямыми потерями энергии в сетях. До сих пор отсутствует широкая практика энергосберегающих технологий.

Топливная промышленность. Минеральное топливо является основным источником энергии в современном хозяйстве. По топливным ресурсам Россия занимает первое место в мире. В их региональной структуре преобладает уголь, но в Западной Сибири, Поволжье, на Северном Кавказе и Урале первостепенное значение имеют нефть и природный газ.

В 2007 г. в целом по стране добыча нефти составила 491 млн. т, газа -- 651 млрд. м3, угля -- 314 млн. т. В размещении добычи топлива, начиная с 1970-х гг. ХХ в. и вплоть до наших дней, отчетливо прослеживается тенденция -- по мере выработки наиболее эффективных месторождений нефти, природного газа и угля в западных районах страны происходит смещение основных объемов их добычи на восток. В 2007 г. в азиатской части России добывалось 93% природного газа, более 70% нефти и 92% угля России.

Вопрос 27, 28. Металлургический комплекс России. Предприятия черной металлургии, их размещение, проблемы и перспективы

Металлургический комплекс России. Предприятия цветной металлургии, их размещение, проблемы и перспективы.

В металлургический комплекс входят черная и цветная металлургия. Металлургия России, обеспечивая производство и научно-техническое развитие практически всех отраслей промышленности, базируется на отечественных сырьевых ресурсах, ориентируясь на зарубежного и российского потребителя. На долю России приходится 14% производства товарной железной руды и 10-15% цветных и редких металлов, добываемых в мире.

Черная металлургия

Черная металлургия служит базой для развития машиностроения и металлообработки, и ее продукция находит применение практически во всех сферах экономики. Она охватывает такие стадии технологического процесса, как добыча, обогащение и агломерация руд черных металлов, производство огнеупоров, добыча нерудного сырья, коксование угля, производство чугуна, стали и проката, ферросплавов, вторичный передел черных металлов и др. Но основу черной металлургии составляет производство чугуна, стали и проката.

Россия наряду с США, Японией, Китаем и Германией, входит в ведущую пятерку мировых производителей черных металлов.

По запасам железной руды Россия занимает первое место в мире, из которых более половины сосредоточены в европейской части страны. Крупнейшим железорудным бассейном является Курская магнитная аномалия, расположенная в Центрально-Черноземном районе. Основные запасы железных руд КМА, признанных лучшими в мире по качеству, сосредоточены в Лебединском, Стойленском, Чернянском, Погромецком, Яковлевском, Гостищевском и Михайловском месторождениях.

Запасы марганца и хрома в России ограничены. Разрабатываются месторождения марганца, представленные в Кемеровской (Усинское) и Свердловской (Полуночное) областях, хрома -- в Пермском крае (Сараны).

Крупнейшим производителем чугуна и стали в России с ХVIII в. остается Уральская металлургическая база.

На Дальнем Востоке черная металлургия будет развиваться в направлении создания заводов полного цикла на основе месторождений якутских углей и железорудных месторождений Алданской провинции, которая обеспечила бы потребности региона в металле и устранила бы дорогостоящие перевозки миллионов тонн металла.

В последние годы происходит процесс интенсивной реконструкции и технического переоснащения отрасли. Однако пока черная металлургия России в техническом и технологическом отношении существенно уступает аналогичным производствам в развитых странах. У нас до сих пор существует устаревшая технология мартеновского производства стали, беден ассортимент проката, низка доля высококачественных марок металла.

Цветная металлургия

Цветная металлургия специализируется на добыче, обогащении, металлургическом переделе руд цветных, благородных и редких металлов, а также на добыче алмазов.

Цветная металлургия России развивается на основе использования собственных больших и разнообразных ресурсов и по выпуску продукции занимает второе место в мире после США. В России производится свыше 70 разнообразных металлов и элементов.

Алюминиевая промышленность в качестве сырья использует бокситы, месторождения которых находятся на Северо-Западе (Бокситогорск), Севере (Иксинское, Тимшерское), Урале (Северо-Уральское, Каменск-Уральское), в Восточной Сибири (Нижне-Ангарское), а также нефелины Севера (Хибинское) и Западной Сибири (Кия-Шалтырское).

Медная промышленность -- одна из старейших отраслей цветной металлургии России, развитие которой началось еще в ХVI в. на Урале. На Урале разрабатываются многочисленные месторождения (Гайское, Блявинское, Красноуральское, Ревда, Сибай, Юбилейное).

Свинцово-цинковая промышленность базируется на использовании полиметаллических руд. В целом свинцово-цинковая промышленность тяготеет к месторождениям полиметаллических руд, которые находятся на Северном Кавказе (Садон), в Западной (Салаир) и Восточной Сибири (Нерчинский завод, Хапчеранга), на Дальнем Востоке (Дальнегорск).

Никель-кобальтовая промышленность тесно связана с источниками сырья из-за низкого содержания металлов в рудах (0,2-0,3%), сложности их переработки, большого расхода топлива, многостадийности процесса и необходимости комплексного использования сырья. На территории России разрабатываются месторождения Кольского полуострова (Мончегорск, Печенга-Никель), Норильска (Талнахское) и Урала (Режское, Уфалейское, Орское).

Оловянная промышленность отличается территориальной разобщенностью стадий технологического процесса. Добыча и производство концентратов осуществляется на Дальнем Востоке (Эсэ-Хайя, Певек, Кавалерово, Солнечное, Депутатское, Ягодное, особенно крупные -- Правоурминское, Соболиное, Одинокое) и в Забайкальском крае (Шерловая гора).

...