Оценка уровня конкурентоспособности предприятий малого и среднего бизнеса Кыргызстана

145

152

189

малые предприятия

128

135

166

средние предприятия

17

17

23

Ошская область

379

324

452

малые предприятия

344

290

423

средние предприятия

35

34

29

Таласская область

144

147

158

малые предприятия

125

129

142

средние предприятия

19

18

16

Чуйская область

1013

893

1044

малые предприятия

874

744

884

средние предприятия

139

149

160

г. Бишкек

5160

5406

5865

малые предприятия

4808

5030

5430

средние предприятия

352

376

435

г. Ош

679

640

641

малые предприятия

627

592

600

средние предприятия

52

48

41

В начале 2009г. в республике функционировало в общей сложности 9,3 тыс. малых и средних предприятий, около 180 тыс. физических лиц, занятых индивидуальной предпринимательской деятельностью. Всего в начале 2009 года в сфере малого и среднего бизнеса было занято свыше 267 тысяч человек, (без крестьянских (фермерских) хозяйств), что составило 12,8% от общей численности занятого населения Кыргызстана. При этом отмечается рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства (без крестьянских (фермерских) хозяйств). Так, по сравнению с 2004 годом численность занятых увеличилась на 25%, а по сравнению с 2007 годом - на 8,2%, причем численность занятых на малых предприятиях увеличилась за год на 13,7%. Средняя списочная численность работников малых и средних предприятий в 2008 году насчитывала 87,9 тыс. человек (26).

Количественный рост малых и средних предприятий сопровождается ежегодным ростом их доли в объеме валовой добавленной стоимости. За период с 2005 года по 2008 год доля валовой добавленной стоимости, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в ВВП республики увеличилась с 43,4% до 44,7%, соответственно. По итогам 2008 года, ее объем составил 113593,7 млн. сомов (26).

При этом удельный вес объема валовой добавленной стоимости малых предприятий составил 7,4% к ВВП, а средних предприятий - 4,1% (таблица 5).

Таблица 5 - Объем валовой добавленной стоимости малых и средних предприятий

Показатели	2006г.	2007г.	2008г.
Объем валовой добавленной стоимости, млн. сомов	10425,4	10605,2	12722,5
малые предприятия	6353,8	6670,6	8158,9
средние предприятия	4071,6	3934,6	4563,6
Удельный вес объема валовой добавленной стоимости в ВВП, %	11,0	10,5	11,2
малые предприятия	6,7	6,6	7,2
средние предприятия	4,3	3,9	4,0

Это составляет по малым предприятиям - 17% к валовой добавленной стоимости малого и среднего предпринимательства, а по средним предприятиям, соответственно, 9,3%. Вклад в ВВП республики индивидуальных предпринимателей - 15% или 34,5%, крестьянских (фермерских) хозяйств - 17,1% или 39,2% (26).

Распределение малых и средних предприятий по отраслям народного хозяйства республики в последнее время остается примерно одинаковым (рисунки 4, 5).

Размещено на http://www.allbest.ru/

72

Рисунок 4 - Число малых предприятий по видам экономической деятельности в 2008 году (на конец года).

Наибольшее количество малых и средних предприятий сосредоточено в торговле, в сфере по ремонту автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования: 33,6% и 22,5% в 2008 году (26). 19,2% всех малых предприятий в 2008 году относились к сфере промышленного производства, доля средних промышленных предприятий - 23,5% (26).

В 2008 году финансовое состояние малых и средних предприятий (без крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей) характеризовалось получением балансовой прибыли, против балансовых убытков в 2006-2007 году. Значительный вклад в получение положительного сальдированного финансового результата в 2008 году внесли предприятия торговли, по ремонту автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования.

Размещено на http://www.allbest.ru/

72

Рисунок 5. Число средних предприятий по видам экономической деятельности в 2008 году (на конец года).

На 5,8 процентных пункта в 2008 году, по сравнению с предыдущим годом, возросла и доля рентабельных малых и средних предприятий.

Соответственно за период 2006-2008 гг. сокращалась доля убыточных малых и средних предприятий, а доля прибыльных малых и средних предприятий увеличивалась (рисунок 6).

конкурентоспособность малый средний бизнес

Рисунок 6. Динамика прибыльных и убыточных предприятий малого и среднего бизнеса (в процентах от общего числа МСП)

Объем оборота торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования субъектов малого и среднего предпринимательства в 2008 году составил 92,6 млрд. сомов, что больше уровня 2007 года на 15,4%. При этом на долю малых и средних предприятий приходилось 40,2% общего объема республики, индивидуальных предпринимателей - 46,1%. Объем услуг, предоставленных гостиницами и ресторанами, составил 3,1 млрд. сомов и превысил уровень 2007 года на 21,2%. Доля объема услуг, оказанных малыми предприятиями в их общем объеме, составила 40,5%, средними - 24,8%. По сравнению с 2006 годом объем оборота торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования, а также услуг, предоставляемых гостиницами и ресторанами, возрос более чем в 2 раза (26).

Развитие малых и средних предприятий позволяет расширить сферу приложения труда, предоставляя новые возможности для трудоустройства незанятого населения, высвобождаемых работников, в определенной мере обеспечивая дополнительные рабочие места и сокращая уровень безработицы, как в региональном, так и в национальном масштабе.

Больше всего работников малых и средних предприятий приходится на г. Бишкек (41,1 тыс. человек), на Чуйскую область (18,2 тыс. человек), Жалалабатскую область (7,4 тыс. человек), меньше всего - в Таласской области (1,9 тыс. человек). По сравнению с 2005 годом среднесписочная численность работников малых и средних предприятий в 2008 году уменьшилась на 7,5 тыс. человек или на 8,2%. В таблице 6 представлены данные о списочной численности работников малых и средних предприятий в территориальном разрезе (26).

Таблица 6 - Списочная численность работников малых и средних предприятий по территории (в среднем за год, чел)

Показатели	2005г.	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.
Кыргызская Республика	91198	88393	86580	83669	104133
Баткенская область	4032	3826	2725	2431	2341
Жалалабатская область	9574	8471	7860	7660	7403
Ысыккольская область	5932	5937	5056	5122	5281
Нарынская область	1780	1959	2046	1933	2365
Ошская область	4465	4561	4189	3743	3874
Таласская область	1840	1820	2215	1888	1944
Чуйская область	20792	19509	18008	16834	18213
г. Бишкек	34924	34809	37866	38372	41126
г. Ош	7859	7501	6615	5686	21586

Средняя численность работающих на одном предприятии в 2009 году составляла 10 человек. Для малых предприятий этот показатель составляет 5 человек, а для средних - 59 человек. При этом наибольшее число занятых на одном малом предприятии наблюдалось в промышленности, сельском хозяйстве и строительстве (10 человек), а на одном среднем предприятии - сельском хозяйстве 106 человек, промышленности 101 человек.

В 2009 году среднемесячная заработная плата всех категорий работников малых и средних предприятий составила 2038,5 сомов (по малым предприятиям - 1683 сомов, по средним 2394 сомов. По сравнению с 2005 годом средняя заработная плата по МСП выросла в 2 раза.

В 2009 году в общем объеме валовой продукции сельского хозяйства доля малого и среднего предпринимательства по сравнению с 2005 годом не изменилась и составила около 55%. Крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, которых на начало года насчитывалось 323,5 тыс., произведено валовой продукции сельского хозяйства на сумму 41,7 млрд. сомов (в текущих ценах).

Основным направлением деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей республики является растениеводство. В 2009 году крестьянскими (фермерскими) хозяйствами произведено 1308,7 тыс. тонн зерна (включая кукурузу), в весе после доработки, что составило 83,8% от общего валового сбора зерновых культур, в том числе 708,3 тыс. тонн пшеницы, или 84,3%. Собрано 105,7 тыс. тонн хлопка-сырца (89,9%), 11,9 тыс. тонн табака (89,1%), 166,6 тыс. тонн сахарной свеклы фабричной (73,7%), 876,4 тыс. тонн картофеля, 476,5 тыс. тонн овощей и 72,4 тыс. тонн масличных культур (92%).

На долю продукции животноводства в крестьянских (фермерских) хозяйствах приходится 34% валовой продукции сельского хозяйства. Ими произведено 162,6 тыс. тонн скота и птицы на убой (в живом весе), или 50,6% от общего объема производства, надоено 590,9 тыс. тонн молока (48,8%), настрижено 5,9 тыс. тонн шерсти (55,7%) и получено 89,5 млн. штук яиц (26,1%).

В целом проведенный анализ состояния и уровня развития малого и среднего предпринимательства Кыргызстана показывает, что сектор малого и среднего бизнеса в последние годы играет важную роль во всех отраслях народного хозяйства. К настоящему времени можно констатировать о секторе малых и средних предприятий, как о сформировавшемся сегменте бизнеса, интегрированном в экономику страны.

2.3 Анализ конкурентоспособности товара и услуг предприятия

Деловые и корпоративные стратегии побеждают тогда, если их основой является устойчивое конкурентное преимущество. А конкурентное преимущество фирма может иметь в том случае, если:

? ее индивидуальные затраты на производство товаров и услуг ниже, чем у конкурентов;

? уровень качества товаров выше, чем у конкурентов;

? ассортимент и номенклатура шире, чем у конкурентов;

? уровень обслуживания клиентов выше, чем у конкурентов.

Умело используя конкурентные преимущества, фирма может осуществлять один из следующих видов конкурентной стратегии:

1. Стратегия низких издержек - предполагает максимально возможное снижение издержек производства и реализации товара, что позволяет привлечь максимально возможное количество покупателей;

2. Стратегия дифференциации - направлена на придание товару специфических черт, отличающих его от товара конкурентов;

3. Стратегия оптимальных издержек - предполагает оптимальное сочетание низких издержек и дифференциации;

4. Сфокусированная стратегия (или стратегия рыночной ниши) - сориентирована на покупателей с особыми потребностями, вкусами. Также конкурентные стратегии делятся на:

? наступательные;

? оборонительные;

? вертикальной интеграции.

Стратегия низких издержек может стать основным методом борьбы лишь на тех рынках, где товары стандартны и не подлежат дифференциации. Для осуществления конкурентного преимущества по издержкам, можно использовать методы:

? максимально упростить технологию производства;

? упростить дизайн товара;

? провести реинжениринг основных производственных процессов;

? заменить использование дорогостоящих материалов на более дешевые товарозаменители;

? сократить маркетинговое обеспечение;

? уменьшить транспортные расходы;

? максимально сузить ассортимент и номенклатуру, сфокусировав внимание на самых эффективных.

Осуществление этих мероприятий должно дополняться комплексом мер управленческого характера (удешевление организационной структуры управления, ориентация всей корпоративной культуры на экономию ресурсов, тщательное выполнение бюджетных требований).

Стратегия дифференциации является наиболее эффективной для рынков, где потребительские запросы и предпочтения являются разнообразными и не удовлетворяются стандартными товарами. Для того, чтобы стратегия была успешной, фирма должна тщательно изучить запросы и поведение потребителей. При этом должны предлагаться такие признаки дифференциации, которые отвечают запросам покупателей, ценятся ими или являются запоминающимися. Конкурентное преимущество появляется только тогда, когда достаточно большое количество покупателей является заинтересованным в предлагаемых признаках дифференциации.

Сущностью этой стратегии является нахождение на пути быть единственным продавцом уникальных по свойствам товаров. Благодаря успешной дифференциации фирма может получить преимущества:

? установить повышенную цену на товар или услугу;

? увеличить объемы продаж, так как большое количество покупателей привлекаются за счет отличительных характеристик;

? завоевать приверженность покупателей к своей торговой марке.

Стратегию дифференциации целесообразно проводить только тогда, когда издержки на ее проведение перекрываются доходами от ее проведения. Дифференциация терпит неудачу, когда покупатели не видят уникальности товарной марки или если подход к дифференциации может быть легко скопирован фирмами-кокурентами.

Дифференцировать товар или услугу можно следующим образом:

? предлагать товар с большими возможностями, с более длительным сроком действия;

? предлагать товар, требующий меньше профилактических затрат, более удобный в эксплуатации, с большим сроком гарантии;

? повысить стандарты по изготовлению товара по сравнению с товарами конкурентов;

? предлагать товар, в большей степени отвечающий требованиям потребителя.

При использовании стратегии дифференциации необходимо учитывать прочность входных барьеров в отрасль, уровень приверженности покупателей, возможность копирования товара или замены его товарами-субститутами, возможность того, что при определенных условиях конкурентом может выступить фирма, использующая стратегию низких издержек.

Существуют следующие ошибки при проведении стратегии дифференциации:

? попытка дифференциации на основе качества, что не повышает полезность или не снижает затрат и не повышает благосостояния покупателя;

? чрезмерные усилия по дифференциации, когда цена становится слишком высокой по отношению к конкурентам, а характеристики товара намного превышают требования покупателей;

? попытка установить очень высокую цену вызывает переключение покупателей на товары конкурентов с более низкими ценами;

? производитель недостаточно рекламирует признаки дифференциации своих товаров;

? производитель недостаточно знает о том, какие именно признаки покупатель рассматривает в виде особой ценности товара.

Стратегия оптимальных издержек основана на предоставлении покупателю пропорционально большей ценности за пропорционально большие деньги. Она предполагает стратегическую ориентацию на низкие издержки и одновременно предоставлению покупателю ценностей от минимального приемлемого качества до максимального. Стратегическая цель состоит в стремлении стать производителем товара с низкими издержками и отличительными от конкурента характеристиками. Особое конкурентное преимущество достигается, когда производитель по ключевым качественным параметрам товара близок к конкурентам и гораздо превосходит конкурентов по уровню издержек.

Стратегия дает фирме возможность гибкого маневрирования на рынке как по качественным параметрам, так и по уровню затрат. Лидером становится производитель, который имеет самые низкие издержки и выпускает достаточно разнообразные товары с достаточным уровнем качества и обслуживания.

Сфокусированная стратегия заключается в ориентации лишь на какой-либо сегмент или нишу рынка, которые могут быть определены исходя из географических параметров, уровня дохода потребителей и т.д. При этом цель предприятия состоит в том, чтобы наилучшим образом обслужить покупателя на данном рыночном сегменте. Сфокусированную стратегию целесообразно применять, когда:

? рынок слишком большой, чтобы полностью охватить его;

? сегмент достаточно большой, чтобы обеспечить прибыль и имеет перспективы роста;

? сегмент не является привлекательным для многих конкурентов;

? фирма, начинающая работать на сегменте, имеет достаточно опыта и ресурсов, чтобы полностью охватить его;

? фирма может создать на сегменте высокие барьеры и защитить себя от всех пяти сил конкуренции портера. Реализация данной стратегии связана со следующими рисками:

1. Всегда есть возможность усиления уровня конкуренции на сегменте;

2. Всегда есть опасность, что требования и предпочтения потребителей на сегменте распространятся на весь рынок;

3. Сегмент в процессе разработки его фирмой может повысить уровень своей привлекательности для конкурентов.

Наступательные стратегии. Конкурентное преимущество фирмы приобретается в борьбе с соперниками за счет успешных наступательных стратегических действий. В связи с этим различают следующие типы наступательных стратегий:

? стратегия противостояния сильным сторонам конкурентов;

? стратегия использования слабых сторон конкурентов;

? одновременное наступление на нескольких фронтах;

? захват незанятых пространств;

? партизанская война;

? упреждающие удары.

Стратегия противосостояния сильным сторонам конкурентов является рискованной и ее недопустимо применять против более сильной фирмы, а целесообразно использовать против сильных сторон более слабой фирмы. Нападающая фирма должна иметь достаточное количество ресурсов.

Стратегия использования слабых сторон конкурентов - наиболее распространенный и наименее опасный метод достижения конкурентного преимущества. Существует несколько вариантов стратегии:

? сконцентрироваться на регионах, где конкурент наиболее слаб и контролирует наименьшую долю рынка не представляет серьезных усилий в конкурентной борьбе;

? сконцентрироваться на тех сегментах рынка, которые конкурент в силу своей слабости не имеет возможности хорошо обслужить или которыми он пренебрегает;

? работать с потребителями тех конкурентов, чья продукция отличается невысоким качеством или недостаточно дифференцирована;

? осуществлять продажу товара для тех конкурентов, которые плохо обслуживают своих клиентов;

? атаковать конкурентов, товары которых плохо рекламируются, не имеют товарной марки, вообще имеют плохое маркетинговое обеспечение.

Стратегия одновременного наступления на нескольких фронтах имеет шанс на успех тогда, когда атакующий имеет достаточно ресурсов для доведения борьбы до конца. Можно вводить модифицированные товары, снижать цены, расширять каналы распределения и т.д.

Стратегия захвата незанятых пространств имеет целью избежание открытого вызова конкуренту и не требует больших затрат. Поэтому ее могут использовать небольшие и несильные фирмы. Она предполагает маневрирование вокруг соперника, поиск и занятие свободных рыночных ниш. Если фирме удается захватить незанятое пространство, это позволяет добиться конкурентного преимущества на сегменте.

Стратегия партизанской войны осуществляется небольшими и несильными фирмами, у которых мало ресурсов и им сложно вести открытую борьбу. Стратегия основана на принципе удар-выход, когда объект атаки выбирается так, что победитель сможет временно использовать ситуацию с выгодой для себя.

Стратегия упреждающих ударов состоит в действиях по сохранению выгодных позиций на рынке, которые отбивают у конкурентов желание бороться. Существует 4 типа фирм, которые могут быть объектом атаки:

1. Лидер - наступать на него могут только очень сильные фирмы. Атаковать его целесообразно тогда, когда он не в состоянии обслужить слишком широкий для него рынок. Признаками слабости лидера может быть недовольство клиентов, плохое обслуживание, недостаточный ассортимент и номенклатура, слабая стратегия лидерства.

2. Идущий вслед за лидером - успешной атака оказывается, когда сила, бросающая вызов, соответствует слабостям идущего вслед за лидером.

3. Средние фирмы - такой фирме можно бросить вызов без особого риска. Это особенно важно для быстрорастущих фирм, когда темпы их роста не удовлетворяют потребностей в росте.

4. Слабые фирмы - самые выгодные объекты для атаки.

Оборонительная стратегия - ее главная цель состоит в защите конкурентного преимущества и обороне своей доли рынка. Существуют пути защиты:

1. Попытка помешать конкурентам начать наступательные действия;

2. Доведение до внимания конкурентов того, что их действия не останутся без ответа и фирма готовится к атаке. Целью служит попытка воспрепятствовать началу наступления конкурентов, т.к. их потери могут оказаться больше, чем приобретения.

Стратегия вертикальной интеграции чаще всего расширяет сферу деятельности фирмы и увеличивает ее возможности. Интеграция назад приводит к снижению затрат, когда требуемый объем настолько велик, что обеспечивает такую же экономию на масштабах производства, как и у поставщиков или если поставщики работают более эффективно и имеют возможность улучшить свои показатели. Интеграция с поставщиками дает большой эффект, когда поставляемые компоненты занимают основную часть в себестоимости конечного продукта.

Глава III. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ МАЛЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ

3.1 Этапы развития малого и среднего бизнеса

В Кыргызстане малый и средний бизнес уже более 18 лет рассматривается как самостоятельный субъект экономики и является одним из важнейших объектов реформ, направленных на создание эффективно работающей экономической системы - одной из составляющих успешного развития государства в целом. Реализация государственной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства (МСП) в Кыргызстане осуществляется в соответствии с Государственной программой развития предпринимательства в Кыргызской Республике на 2006-2010 гг.

Перспективы развития МСП в республике неразрывно связаны с общими тенденциями экономики. Сложившаяся к настоящему времени экономическая ситуация в целом оказывает негативное воздействие на развитие малого предпринимательства по всем направлениям.

Основные проблемы современного этапа формирования структур в экономике государства связаны с разгосударствлением и приватизацией имущества государственных объектов. Решаются эти проблемы, главным образом, через создание мелких, малых, средних предприятий, каждое из которых будет либо ассоциированным, либо самостоятельным хозяином средств производства и производимой им продукции. Формирование малых рыночных структур во всех отраслях и сферах экономики страны отвечает мирохозяйственным тенденциям экономических процессов, так как во всех странах мира в сфере малого бизнеса действует очень большое число небольших предприятий самого разнообразного профиля практически во всех отраслях.

Анализируя предпринимательскую среду, можно выделить ряд причин, тормозящих развитие малого предпринимательства, несмотря на усиление внимания к этой проблеме государства.

Во-первых, сложная экономическая обстановка, царящая в стране: спад производства, инфляция, ухудшение платежной дисциплины, высокий уровень процентных ставок, слабая правовая защищенность предпринимателей.

Во-вторых, низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний предпринимателей, отсутствие должной деловой этики, хозяйственной культуры как в малом, среднем бизнесе, так и в государственном секторе.

В-третьих, негативное отношение определенной части населения, связывающей предпринимательство напрямую только с посредничеством, куплей-продажей.

В-четвертых, неотработанность организационно-правовых основ регулирования развития предпринимательства на региональном уровне.

Налоговый пресс давит на производственные предприятия в сфере малого и среднего бизнеса. Сложившиеся экономические условия подрывают стимулы к предпринимательской деятельности, ослабляют в целом предпринимательский настрой.

Среди барьеров, препятствующих развитию малого и среднего бизнеса в Кыргызстане можно назвать:

а) недостаток знаний у потенциальных предпринимателей о том, как начать новое дело, как подготовить жизнеспособный бизнес-план, согласно международным стандартам;

б) отсутствие доступной информации о законодательстве, рынках, поставщиках производственной техники и технологии, стандартах и т.д.;

в) недоступность кредитных средств для предпринимателей из-за жестких условий их выдачи (высокая процентная ставка, высокий процент залогового обеспечения);

г) вмешательство в деятельность предприятия множества представителей официальных органов;

д) трудности в налаживании связей с зарубежными партнерами;

е) бремя налогов и сборов, усложненная система налогообложения.

В условиях становления рыночной экономики в стране для формирования необходимого рыночного предпринимательского пространства большую роль могли бы сыграть такие отличительные особенности малого и среднего бизнеса, как более быстрая адаптация к местным условиям хозяйствования; большая независимость действий малых предприятий; гибкость и оперативность в принятии и выполнении принимаемых решений; относительно не высокие расходы при осуществлении деятельности, особенно минимальные затраты на управление; большая возможность индивида реализовать свои идеи, проявить свои способности; более низкая потребность в первоначальном капитале и способность быстро вводить изменения в продукцию и в процесс производства в ответ на требования местных рынков; относительно более высокая оборачиваемость собственного капитала.

Зарубежные и отечественные экономисты отмечают, что малые и средние предприятия располагают значительными конкурентными преимуществами в силу того, что зачастую требуют меньше капиталовложений в расчете на одного работника по сравнению с крупными предприятиями, больше ориентированы на широкое использование местных материальных и трудовых ресурсов.

Собственники малых и средних предприятий более склонны к сбережениям и инвестированию, у них всегда высокий уровень личной мотивации в достижение успеха, что положительно сказывается в целом на деятельность предприятий. Малые и средние предприятия лучше информированы об уровне спроса на местных рынках, часто товары производят по заказу конкретных потребителей, дают средства к существованию значительному числу наемных работников. Малые и средние предприятия способствуют росту занятости безработного населения по сравнению с крупными предприятиями способствуют росту занятости безработного населения по сравнению с крупными предприятиями, тем самым содействуют подготовке профессиональных работников и распространению практических знаний. В отдельных странах малые и средние предприятия по сравнению с крупными занимают доминирующее положение, как по числу, так и по удельному весу в производстве товаров и оказании услуг.

В начале 80-х годов XX-века в Вашингтоне Всемирный банк, Международный валютный фонд и Министерство финансов США выработали комплекс либеральных рыночных рекомендаций, так называемый вашингтонский консенсус. Подчеркивалась необходимость достижения социального консенсуса в переходных экономиках, более активного участия государства в экономике. Главный вывод и ключевой подтекст поствашингтонского консенсуса - проведение институциональных преобразований, которые являются наиболее важным фактором прогресса на пути к длительному росту. Цель государства - создать условия для массового вовлечения населения в рыночную деятельность.

Это направление получило дальнейшее развитие и было предложено Всемирным банком для ряда развивающихся стран. В качестве пилотных стран, где предполагалось осуществлять данную концепцию развития, были отобраны 16 государств, включая Кыргызстан, где она получила название "Комплексная основа развития (КОР) до 2010г. ". и была принята на Общенациональном собрании 29 мая 2001 года. Общая схема разработки концепции состоит из нескольких этапов.

Первый этап - подготовка общенационального видения на основе обобщения предложений, высказанных представителями всех слоев общества по поводу того, какое общество мы хотим построить, какие принципы должны лежать в основе будущего устройства страны.

Второй этап - предполагает выбор цели. В КОР Кыргызстана определены общая цель и три ее составляющие. Общая цель КОР - достижение политического и социального благополучия, экономического благосостояния народа республики в условиях главенства принципов свободы, человеческого достоинства и равных возможностей каждого. Составляющими общей цели являются эффективное и прозрачное государственное управление: справедливое и обеспечивающие защиту и человеческое развитие общества; устойчивый экономический рост и развитие.

Третий этап - расчет экономических показателей, которому должен предшествовать прогноз численности населения страны. Зная целевые параметры, можно судить о том, какой рост экономики позволяет достигнуть заданные цели при известном росте населения.

Четвертый этап. Определяются факторы экономического роста и вычисляются необходимые ресурсы для обеспечения такого роста.

Пятый этап заключается в выработке политики для достижения необходимых экономических показателей. Прежде всего необходимо предпринять меры по существенному улучшению инвестиционного климата, для того чтобы резко увеличить приток в экономику частных инвестиций, как внешних, так и внутренних. Это потребует принятия комплекса мер во всех сферах экономики - денежно-кредитной, бюджетно-налоговой, внешнеэкономической, социальной и т.д., направленных на улучшение инвестиционного климата в стране.

Шестой этап. При выработке мер необходимо учитывать ограниченность ресурсов, прежде всего финансовых. Это рождает необходимость приоритетизации мероприятий, развития отраслей, а также введения программного подхода, в основе которого лежит взаимосвязь целей, ресурсов и конечных результатов. Мощным внутренним ресурсом для решения поставленных задач является повышение эффективности государственного управления, расширение частного сектора, а также повышение адресности социальной помощи.

Успешная реализация мер предполагает сохранение достигнутой макроэкономической стабилизации, а многие социальные вопросы и, прежде всего, проблемы бедности будут решаться в экономической сфере, в частности через сферу предпринимательства.

В сферу малого и среднего предпринимательства вовлечено около 60% всего занятого населения республики. Показатели сектора имеют стабильные тенденции роста. Доля данного сектора в совокупном объеме ВВП составляет более 44% по итогам 2008 года (26) (рисунок 7).

Рисунок 7. Доля сектора малого и среднего бизнеса в совокупном объеме ВВП в 2008 г.

Со стороны государства предпринят ряд конкретных мер, способствующих совершенствованию нормативно-правовой базы. Подписан ряд указов и постановлений, направленных на развитие малого и среднего бизнеса, создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата, принят Закон Кыргызской Республики "О защите прав предпринимателей". В результате внесения изменений в законодательные акты и принятия ряда нормативных документов сокращено число лицензий, уменьшен перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, упрощены процедуры получения разрешительных документов, снижены их количество и упразднены дублирующие разрешительные процедуры. Разработан механизм государственной регистрации субъектов предпринимательства по принципу "одного окна", что позволит осуществлять процесс регистрации бизнеса в одном государственном органе в минимальные сроки. Введен годичный мораторий на принятие новых нормативных правовых актов, ограничивающих предпринимательскую деятельность.

Начиная с 2003 года, для сокращения налогового бремени и развития малого и среднего бизнеса осуществлены следующие меры:

- снижены ставки налога на прибыль для юридических лиц с 30 до 20%;

- установлены две ставки подоходного налога в размере 10 и 20%, в отличие от прежней прогрессивной системы ставок с 5 до 33%;

- увеличен размер необлагаемого минимума с 400 до 650 сомов в месяц для малоимущих слоев населения;

- взамен действующих налогов введено обязательное патентирование для юридических и физических лиц на отдельные виды экономической деятельности. При этом субъекты, уплачивающие в обязательном порядке налог на патентной основе, на период его действия освобождаются от проверок.

Введена упрощенная система налогообложения для субъектов малого предпринимательства. Она предусматривает уплату единого налога взамен налогов на прибыль с продаж, как для юридических, так и для физических лиц, за пользование дорогами, отчисления в Фонд предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, подоходного налога (для юридических лиц).

В условиях ограниченности внутренних финансовых возможностей республики важнейшим является вопрос максимального доступа к финансовым ресурсам, предоставляемым по кредитным линиям Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития и др. По различным причинам данные ресурсы используются не в полной мере. Повышение эффективности использования заемных средств путем обеспечения снижения процентных ставок, упрощения процедур рассмотрения заявок и выдачи кредитов является одним из приоритетных направлений формирования благоприятной предпринимательской среды.

Основной целью в сфере предпринимательства является создание условий для активного и динамичного развития малого и среднего бизнеса в целях повышения занятости населения и сокращения бедности. В связи с этими приоритетными направлениями являются:

- минимизация государственного вмешательства в деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование налоговой политики для стимулирования предпринимательской деятельности;

- доступность кредитных и инвестиционных ресурсов для предпринимателей;

- развитие информационных услуг и содействие ассоциированию предпринимателей.

В таблице 7 приведена матрица действий Программ КОР по задачам и ожидаемым результатам.

Перспективы развития малого и среднего предпринимательства Кыргызстана должны быть связаны, прежде всего, с развитием тех предприятий, которые ориентированы на внутренний рынок и способны к быстрому эффективному росту. В данном случае важна отраслевая принадлежность предприятий малого и среднего бизнеса, которая определяет привлекательность для инвестиций тех или иных субъектов предпринимательства, с учетом факторов территориального расположения данных предприятий. С точки зрения потенциальной инвестиционной привлекательности наиболее перспективны:

- высокотехнологичные предприятия, где производственный процесс требует труда высококвалифицированных работников при точной механической обработке и сборке;

Таблица 7 - Матрица действий Программы КОР КОР КР до 2010 года, с. 67-68. Бишкек - 2001г.

Задачи	Действия	Ожидаемые результаты
	Развитие малого и среднего предпринимательства
Нормативно-правовая поддержка индивидуального, малого и среднего бизнеса.	Усовершенствовать нормативно-правовую базу для создания благоприятных условий развития предпринимательства, в т.ч.: ? обеспечение полной и справедливой защиты прав предпринимателей; ? обоснованное сокращение лицензионно-разрешительных процедур и проверок, иной регулятивной деятельности государства; ? создание условий для свободного, эффективного развития и максимальной легализации.	Формирование благоприятной для предпринимательства среды, увеличение количества субъектов индивидуального, малого и среднего бизнеса. Создание новых рабочих мест.
Финансово-инвестиционная поддержка индивидуального, малого и среднего бизнеса.	Усовершенствовать систему налогообложения субъектов индивидуального, малого и среднего бизнеса, упростить процедуры налогового администрирования. Обеспечить больший доступ к кредитным ресурсам на поддержку частного сектора, полученным под гарантию правительства. Выделить финансовые ресурсы на приоритетные направления из республиканского и местного бюджетов через финансово-кредитные учреждения. Создать условия для самофинансирования субъектов предпринимательства через коммерческие институты.	Рост вклада частного сектора в производство валового внутреннего продукта. Увеличение количества занятых в сфере предпринимательства.
	Развивать микрокредитование
Институциональ-ное укрепление индивидуального, малого и среднего предпринимательства.	Укрепить права частной собственности. Развивать информационное, инновационное и технологическое обеспечение. Создать систему обучения и повышения квалификации предпринимателей по бизнес-планированию, маркетингу, менеджменту, финансам. Содействовать созданию ассоциаций товаропроизводителей, с постепенной передачей общественным объединениям и союзам отдельных регулятивных функций государства. Создать сеть консультационных центров по обеспечению предпринимателей коммерческой, маркетинговой и правовой информацией. Стимулировать производство конкурентоспособных товаров. Стимулировать внедрение инновационных технологий, повышающих экспортный потенциал.	Повышение эффективности частного предпринимательства. Рост экономического и социального потенциала малого и среднего бизнеса.

- предприятия химической промышленности, производящие синтетические смолы и пластмассы и расположенные в районах, обеспеченных сырьевыми ресурсами; предприятия, производящие искусственные и синтетические волокна и ориентирующиеся на потребителей и транспортные узлы, предприятия, производящие синтетический каучук - на сырье;

- предприятия механической обработки древесины;

- предприятия строительного комплекса, в том числе, сырьевой ориентации (производство кирпича, цемента, шифера, гипса, стекол и т.д.) и ориентации на потребителя (производство бетона, ж/б изделий, мягкой кровли и т.д.);

- предприятия легкой промышленности, продукция которых направлена на удовлетворение нужд конечных потребителей;

- предприятия агропромышленного комплекса, ориентированные на сырье (сахарная, масложировая, крахмалопаточная, молочная, мясная и т.д.) и на потребителя (хлебопекарная, макаронная, кондитерская, пивоваренная и т.д.).

Опыт развитых стран подтверждает, что именно в этих отраслях экономики деятельность предприятий МСП наиболее эффективна и рентабельна.

Перспективы развития МСП и проблемы формирования конкурентоспособности предприятий малого и среднего бизнеса в Кыргызстане неразрывно связаны со спецификой национальной экономики. Это значительная зависимость промышленности и других сфер экономики от внешних источников инвестиций; моральный и физический износ производственных фондов; малый внутренний рынок; географическое положение страны, определяющее изолированность Кыргызстана в международном разделении труда и высокую стоимость международных перевозок; недостаточное развитие транспортной инфраструктуры и высокая стоимость эксплуатации железных и автомобильных дорог в силу горного рельефа; недостаточный уровень профессиональной подготовки кадров и проблемы трудовой миграции, как внутренней, так и внешней и т.д.

Вместе с тем, членство Кыргызстана в ВТО повышает инвестиционную привлекательность республики в целом, но при этом политика приоритетного инвестирования только экспортно-ориентированных отраслей представляется на неправомерной. Необходимость инвестиционной поддержки малых и средних предприятий ориентированных в основном на внутренний рынок, с одной стороны, и объективный процесс вовлечения кыргызской экономики в процессы экономической глобализации за счет развития предприятий, экспортная продукция которых конкурентоспособна, с другой стороны, означает, что эффективность национальной экономики зависит от сбалансированного и взаимоподдерживающего развития этих секторов.

3.2 Перспективы развития малого и среднего бизнеса

Основные направления повышения конкурентоспособности малых и средних предприятий Кыргызстана должны отражать, как дальнейшее укрепление и развитие внутреннего потенциала МСП, так и системность целевой поддержки малого и среднего бизнеса со стороны государственных структур (рисунок 8).

Размещено на http://www.allbest.ru/

72

Рисунок 8. Механизм повышения конкурентоспособности малых и средних предприятий.

В рамках представлений концепции общее повышение конкурентоспособности предприятий малого и среднего бизнеса рассматривается как результат воздействия двух групп факторов: внутренних - связанных с развитием внутреннего потенциала малых и средних предприятий, обусловленного экономической природой данных субъектов, и внешних - связанных с общими предпринимательскими условиями в стране, в том числе с условиями непосредственной поддержки в различных формах МСП на общегосударственном и региональном уровнях.

Повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий обеспечивает, с одной стороны, рост национальной экономики, поскольку малый и средний бизнес непосредственно интегрирован в экономику страны, а с другой стороны, создает условия для дальнейшего развития внутренних и внешних факторов повышения конкурентоспособности МСП.

Основные проблемы малых и средних предприятий достаточно интернациональны - это дефицит основных и оборотных средств, трудности с финансированием долгосрочного развития предприятия (в условиях недостатка собственных средств МСП испытывают трудности с получением кредитов из-за отсутствия должного обеспечения банковской ссуды, сказывается также недостаточная привлекательность этого сектора для частных инвесторов).

Между тем, именно финансирование малых и средних предприятий способно раскрыть для полной реализации внутренний потенциал их конкурентоспособности. В этом нас убеждают сравнения темпов роста производительности труда малого и среднего бизнеса с темпами роста государственных инвестиций в данный сектор экономики.

На рисунке 9 представлена динамика производительности труда, рассчитанная по показателю валовой добавленной стоимости на одного занятого работника на малых и средних предприятиях Кыргызстана за период 2006-2008 г.г. Сопоставляя эти данные с ростом инвестиций в МСП, легко убедиться, что увеличение размера инвестиций приводит к росту производительности труда МСП в последующие годы.

Приведенные на диаграмме данные свидетельствуют, во-первых, о внутреннем потенциале конкурентоспособности малого и среднего бизнеса республики. В течение рассматриваемого периода (2006-2008 г.г.) производство валовой добавленной стоимости на одного работника малых и средних предприятий Кыргызстана возросло на 20,8%; с 119,83 тыс. сомов на 1 человека в 2006 году до 144,74 тыс. сомов в 2008 году.

Во-вторых, приведенные данные убеждают в необходимости поддержки способности малых и средних предприятий к результативному развитию, что требует, на наш взгляд, реализации в полном формате многоуровневого подхода к решению данной проблемы. На практике это означает объединение усилий государственных органов, региональных и местных государственных структур, банковского сектора, частных инвесторов, самих малых и средних предприятий.

Рисунок 9. Производительность труда в секторе малого и среднего бизнеса (валовая добавленная стоимость на одного работающего, тыс. сомов на 1 чел.) Рассчитано: Сборник «Малое и среднее предпринимательство в КР». НСК КР. - Бишкек, 2008г..

Организационная часть государственной поддержки выражается в необходимости осуществления государственного регулирования развития малого и среднего бизнеса. Система государственной поддержки помимо организационной, включает информационную, технологическую, финансовую помощь с использованием всевозможных центров, агентств, фондов и т.п., чтобы снизить для предпринимателя непредсказуемость и неустойчивость внешней среды. Что касается конкретных мер по поддержке конкурентоспособности малого и среднего бизнеса, то здесь, на наш взгляд, может быть выделено три главных направления. Первое - на ведение элементарного порядка во внешней среде предпринимательства. Это означает следующее:

1) реформирование налогообложения. Основной задачей здесь является модификация законодательства в сторону установления в нем норм прямого действия, не требующих выпуска дополнительных нормативных документов и не допускающих произвольное толкование законов. Целесообразно дополнить законодательство (налоговое) специальными льготами, нацеленными на развитие и поощрение бизнеса, которые широко практикуются за рубежом;

2) совершенствование правовой базы. Важнейшие задачи - это обеспечение правовой стабильности, недопущение ухудшения условий функционирования бизнеса, повышение действенности уже существующего законодательства, устранение серьезных пробелов в правовой базе;

3) защита субъектов предпринимательства от преступных посягательств;

4) устранение административных барьеров. В первую очередь, необходимо значительное упрощение и удешевление процедур регистрации и лицензирования, а также изменение системы контроля;

5) улучшение условий сбыта. Главное направление - это обеспечение участия субъектов малого и среднего бизнеса в производстве продукции для государственных нужд;

6) содействие развитию кооперационных связей с крупным бизнесом.

Второе направление государственной поддержки образует регулирующее воздействие на внутреннюю среду предприятия, прежде всего по линии оказания избирательной прямой финансовой помощи. Здесь должны быть установлены четкие приоритеты:

- необходимо отдавать предпочтение предприятиям производственной сферы и представителям депрессивных регионов, бизнесменам из числа безработных и вынужденных переселенцев.

Финансовая поддержка таких предприятий предполагает в первую очередь стимулирование их инвестиционной активности. Но при этом необходимо сочетание интересов государства и субъектов предпринимательства. Стратегия помощи состоит в следующем: органами поддержки рассматриваются и удовлетворяются финансовые заявки предпринимателей, направления деятельности которых соответствуют приоритетам программы развития и поддержки малых фирм. Важно разработать конкретный механизм подобного согласования государственных (региональных) и частных интересов.

Третье направление - организационное совершенствование системы господдержки на трех взаимосвязанных уровнях: республиканском, региональном и местном.

Необходимым условием эффективной реализации всех мероприятий по поддержке малого предпринимательства на региональном уровне должно стать принятие комплексной государственной Программы поддержки малого и среднего бизнеса в республике. При разработке государственной Программы поддержки малого и среднего предпринимательства следует исходить из требований современного этапа развития национальной экономики, учитывая при этом накопленный опыт развития малых и средних предприятий, их вклад в ВВП республики, а также приоритетные цели стратегии государственного развития. Реализация данной программы должна включать следующие группы мероприятий по поддержке малого и среднего бизнеса:

1) формирование нормативно-правовой базы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. Подразумевается дальнейшее развитие системы нормативно-правового обеспечения предпринимательской деятельности, отражение в нормативно-правовых актах Кыргызстана и субъектах интересов и особенностей субъектов предпринимательства;

2) финансово-кредитная и инвестиционная поддержка предпринимательства. Предполагается сочетание мер прямой и косвенной поддержки, сохранение установленных действующим законодательством налоговых льгот, упрощение системы учета и отчетности субъектов предпринимательства, формирование гарантийных и лизинговых фондов, разработка порядка передачи средств для осуществления региональных инвестиционных программ, введение механизма размещения среди субъектов предпринимательства определенного объема государственного заказа.

3) производственная и инновационная поддержка малых и средних предприятий, создание новых рабочих мест;

4) формирование инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. Предусматривается соединение созданных ранее отдельных звеньев и элементов инфраструктуры республиканского и регионального уровня в систему, включающую разветвленную сеть инфраструктурных объектов (фонды, центры, бизнес-инкубаторы, технопарки и т.д.);

5) информационное обеспечение малого предпринимательства. Необходимо создание новых информационных центров, реализация мер по широкой пропаганде и популяризации возможностей и достижения в сфере малого и среднего бизнеса, оказание необходимой помощи СМИ, освещающим эти вопросы;

6) научно-методическое и кадровое обеспечение предпринимательства. Предусматривается теоретическое и методологическое обоснование стратегии и тактики развития бизнеса, его наиболее эффективных направлений и форм, использования имеющихся разнообразных ресурсов для укрепления и расширения сети научных и учебных учреждений, связанных с малым и средним бизнесом. Представляется необходимым разработать и интегрировать в учебные программы высших и средних специальных учебных заведений специальные курсы "Менеджмент в малом бизнесе", "Маркетинговые стратегии малого и среднего бизнеса", "Конкурентоспособность малого бизнеса" и т.п. Целесообразно также создание специализированных учебных заведений по подготовке кадров для сферы малого бизнеса - колледжи малого бизнеса, малого и среднего - академии предпринимательства и т.д. Это позволит решить кадровую проблему современных малых и средних предприятий.

7) социальная защищенность и безопасность предпринимательства. Должно быть заложено осуществление комплекса мер по борьбе с рэкетом, коррупцией, расширение сети фирм, обеспечивающих безопасность функционирования малого и среднего предпринимательства.

Растущее конструктивное взаимодействие государственных и частных структур республики создает необходимые предпосылки для развития национальной экономики, прежде всего, за счет активизации сферы малого и среднего бизнеса.

Рассматривая основные направления развития государственной поддержки конкурентоспособности малого и среднего бизнеса, необходимо выделить инвестиционную составляющую системы поддержки малых и средних предприятий, как основу развития конкурентоспособности МСП. В связи с этим мы считаем, что прочную основу всей системы поддержки малого и среднего предпринимательства составляет финансово-кредитный механизм, обеспечивающий многоуровневую поддержку развития малых и средних предприятий республики (рисунок 10).

Суть предлагаемого механизма финансово-кредитной поддержки малых и средних предприятий республики заключается в том, что для решения задачи развития и повышения конкурентоспособности МСП объединяются средства государственного бюджета, средства, поступившие от международных финансовых институтов, средства региональных и местных бюджетов, средства коммерческих банков и микрофинансовых организаций, средства частных инвесторов и собственные средства малых и средних предприятий.

В рамках предлагаемой модели финансово-кредитной инфраструктуры одно из главных мест должны занимать микрофинансовые организации, которые на легитимной основе осуществляют предоставление субъектом

малого предпринимательства и физическим лицам, имеющим ограниченный доступ к традиционным банковским услугам, финансовых и дополняющих их социальных услуг, направленных, с точки зрения макроэкономического эффекта, на сглаживание социальной напряженности в обществе, повышение уровня жизни населения, обеспечение занятости, развитие предпринимательства. Этот сегмент финансовых услуг дополняет традиционные банковские услуги по выдаче ссуд и кредитов.

Размещено на http://www.allbest.ru/

72

Рисунок 10. Модель инфраструктуры финансово-кредитного механизма поддержки малого и среднего бизнеса в Кыргызстане

Развитие сектора микрофинансирования обусловлено необходимостью создания более разнообразной системы оказания финансово-кредитных услуг, помимо развития филиальной сети банков. Благодаря микрофинансовым организациям, у малых предпринимателей появляется возможность оперативно получить небольшие денежные средства и сгладить текущие проблемы, более уверенно планировать свой бизнес. У населения расширяется возможность реализовать свой предпринимательский потенциал, в результате растет общий уровень предпринимательских навыков, увеличивается клиентская база для тр...