Тіньова економіка в сучасному світі

Размещено на http://allbest.ru

Зміст

Вступ

Розділ I. Тіньова економіка в сучасному світі

1.1 Визначення тіньової економіки

1.2 Види тіньової економіки

1.3 Закономірності розвитку різних видів тіньової економіки

1.4 Причини виникнення і розвитку тіньової економіки

Розділ II. Тіньовий сектор економіки в Україні

2.1 Формування тіньової економіки в Україні

2.2 Особливості тіньової економіки Україні

2.3 Методи боротьби з тіньовою економікою

Висновок

Список літератури

Додатки



Вступ

Неможливо уявити собі розвиток будь-якого цивілізованого суспільства без вивчення економічної теорії та застосування її конкретно до кожної державі. Описати всі процеси макроекономіки в одній роботі неможливо, і тому я вирішила зупинитися на найбільш актуальних проблемах сучасності. У всіх країнах з ринковою структурою економіки була, є і, мабуть, буде існувати так звана тіньова економіка. Масштаби її можуть відрізнятися, але жодної з країн не вдалося позбутися від неї зовсім.

Це все одно, що злочинність, масштаби явища можна зменшити, але ліквідувати зовсім - практично неможливо. Тіньова економіка має багато назв - незаконна, нелегальна, прихована - але суть цього явища не змінюється. Тіньова економіка - це приховування доходів, несплата податків, контрабанда, наркобізнес, фіктивні фінансові операції та ін Доходи від цих видів діяльності дійсно грандіозні, вони обчислюються десятками мільярдів доларів, однак, ті дії, які присікаються правоохоронними органами, є лише вершиною айсберга гігантського, визначити розміри якого нікому не під силу. Саме тому дані процеси, що відбуваються в суспільстві кожної держави, необхідно ретельно вивчати, і лише потім приймати добре опрацьовані заходи щодо їх усунення.

Таким чином, тіньова економічна діяльність і методи боротьби з нею є вкрай актуальними проблемами сучасного суспільства.



Розділ I. Тіньова економіка в сучасному світі

1.1 Визначення тіньової економіки

Тіньова економічна діяльність - складне і багатогранне явище, яке в будь-яких суспільно-політичних умовах існує і розвивається. Це породжує думку про те, що тіньова економічна діяльність виступає як наслідок наявності державного контролю в економічній сфері. У вітчизняній і зарубіжній літературі в даний час відсутнє чітке загальноприйняте визначення явища, яке отримало назву «тіньова економіка».

Для його визначення використовується різноманітний набір епітетів: підпільна, друга, неврахована, деструктивна, нерегламентована, неофіційна, кримінальна і т.д. І все ж, що таке тіньова економіка? На це питання даються найрізноманітніші відповіді. Висловлюється думка, згідно з яким тіньова економіка - економічна діяльність, що суперечить даному законодавству, тобто вона являє собою сукупність нелегальних господарських дій, які підживлюють кримінальні злочини різного ступеня тяжкості.

Згідно з іншою думкою, під тіньовою економікою розуміються не враховуються офіційною статистикою і неконтрольовані суспільством виробництво, споживання, обмін і розподіл матеріальних благ (це друге розуміння тіньової економіки - основне для економістів).

Третя точка зору - тіньова економіка - всі види діяльності, спрямовані на формування або задоволення потреб, які культивують в людині різні пороки. Кожна із зазначених точок зору по-своєму правильна і відображає в тій чи іншій мірі спостерігаються в економіці реальні процеси. Вони характеризують тіньову економіку з різних сторін і по суті не суперечать один одному.



1.2 Види тіньової економіки

Таким чином, тіньова економіка ніби розпадається на три великі блоки (див. додаток 1):

1. Неофіціальная економіка («друга» або «білокомірцева») - це заборонена законом приховувана економічна діяльність працівників «білої» (офіційної) економіки на їх робочих місцях, що призводить до прихованого перерозподілу раніше створеного національного доходу. В основному подібною діяльністю займаються «респектабельні люди» з керівного персоналу («білі комірці»), тому цей різновид тіньової економіки також називають «білокомірцевої».

З точки зору суспільства в цілому «друга» тіньова економіка не виробляє ніяких нових товарів або послуг: одержувану від «другий» тіньової економіки вигоду використовують одні люди за рахунок втрат, які несуть інші люди. У статті "Умови виникнення і функціонування тіньової економіки", опублікованій в журналі "Вісник Кіївського національного Університету ім.Т.Шевченка. Економіка", 2003, № 66-67 (с.109-112), І. І. Мазур зазначає, що в сучасних умовах неформальну економіку відносять до найбільшого сектору тіньової економіки. Суб'єктами неформальної діяльності автор вважає осіб, що протистоять державі, ухиляючись від урядового контролю.

2. Фіктивна економіка («сіра») - дозволена законом, але нерегистрируемой економічна діяльність (переважно, дрібний бізнес) з виробництва та реалізації звичайних товарів і послуг. На відміну від «другий» тіньової економіки, яка нерозривно пов'язана з «білою» економікою і паразитує на ній, «сіра» тіньова економіка функціонує більш автономно.

У цьому секторі тіньової економіки самостійні виробники або свідомо ухиляються від офіційного обліку, не бажаючи нести витрати, пов'язані з отриманням ліцензії, сплатою податків і т.п., або звіт про таку діяльність взагалі не передбачений. 3. Підпільна економіка («чорна») - заборонена законом економічна діяльність, пов'язана з виробництвом і реалізацією заборонених та гостродефіцитних товарів і послуг. «Чорна» тіньова економіка відособлена від офіційної економіки ще в більшій мірі, ніж «сіра» тіньова економіка. «Чорної» тіньовою економікою в широкому сенсі слова можна вважати всі види діяльності, повністю виключені з нормального економічного життя, оскільки вони вважаються несумісними з нею, що руйнують її.

Цією діяльністю може бути не тільки засноване на насильстві перерозподіл (крадіжки, грабежі, вимагання), але також виробництво товарів і послуг, що руйнують суспільство (наприклад, наркобізнес і рекет). У сучасній літературі увага концентрується, перш за все, на економіці організованої злочинності, діяльності професійних злочинців.

1.3 Причини виникнення і розвитку тіньової економіки

Зазвичай виділяють три групи чинників, які сприяють розвитку тіньової економіки.

1. Економічні чинники:

· Високі податки (на прибуток, прибутковий податок і т.д.);

· Переструктуризація сфер господарської діяльності (промислового і сільськогосподарського виробництва, послуг, торгівлі);

· Криза фінансової системи та вплив його негативних наслідків на економіку в цілому;

· Недосконалість процесу приватизації;

· Діяльність незареєстрованих економічних структур.

2. Соціальні фактори:

· Низький рівень життя населення, що сприяє розвитку прихованих видів економічної діяльності;

· Високий рівень безробіття і орієнтація частини населення на отримання доходів будь-яким способом;

· Нерівномірний розподіл валового внутрішнього продукту.

3. Правові фактори:

· Недосконалість законодавства;

· Недостатня діяльність правоохоронних структур з припинення незаконної і кримінальної економічної діяльності;

· Недосконалість механізму координації по боротьбі з економічною злочинністю. Високий рівень оподаткування Цей фактор визнається одним з найбільш значущих, що стимулюють ріст і активізацію тіньової економіки. Він справляє свій вплив у країнах з будь-яким типом ринкової економіки. Разом з тим його дію в кожній країні має свої особливості.

Наприклад, у США особливий вплив на розвиток тіньового сектора надають високі ставки прибуткового податку.

У Росії поширенню практики приховування доходів сприяють високі ставки відрахувань до фондів соціального страхування і високі ставки податку на додану вартість. У Європі податкове навантаження зараз постійно зростає: відрахування із заробітної плати, що складали на початку 70-х років 27%, сьогодні подолали в Європі позначку в 42%.

У Греції, Італії, Бельгії та Швеції найвищі податки в Європі (72-78%). У цих же країнах найбільш розвинений тіньовий сектор. У той же час розвинені країни з найменшим рівнем податкового тягаря - США і Швейцарія (41,4% та 39,7% відповідно) - мають відносно невеликий тіньовий сектор.

Як відомо, податкове вилучення понад 50% прибутку позбавляє підприємство стимулу для подальшої активної діяльності. За оцінкою західних експертів, через прямих і непрямих податків 55% всіх підприємств переходять в тіньовий сектор. Економічна нестабільність, кризовий стан економіки

Догляд економіки в "тінь" є наслідком загального стану економіки. При жалюгідному стані офіційної економіки робота в її тіньовому секторі може мати безліч переваг.

З іншого боку, кризовий стан економіки змушує підприємців шукати привабливіші ніші для своєї діяльності. Однією з них і є тіньовий сектор. Незахищеність прав власності Незахищеність прав власності породжує у підприємців психологію тимчасового правителя. Відповідне господарське поведінка виходить з того, що якщо права власності можуть бути рано чи пізно порушені і існуюче законодавство і правозастосувальна практика зовсім не гарантують їх надійний захист, треба використовувати наявні можливості по максимуму.

Якщо можна уникнути сплати податків, максимізувати всіма способами свій прибуток, то це треба робити (див. додаток 3).

Несприятливий соціальний фон Зростаюче безробіття, потік біженців, невиплати заробітної плати і т. д. є прекрасною «живильним середовищем» для тіньової економіки.

Люди, які втратили роботу або не отримують довгими місяцями заробітну плату, погоджуються на всі умови нелегальної, тіньової зайнятості: відносини з роботодавцем часом грунтуються тільки на усній домовленості, ніякі лікарняні та відпускні не оплачуються, звільнення можливе без будь-яких соціальних гарантій і тим більше без попередження і т. д.

Для роботодавців такі відносини більш ніж вигідні: працівники виявляються досить зацікавленими в тому, щоб тіньовий бізнес «господаря» залишався таким; роботодавці мають неконтрольованою владою над найманими працівниками; прямі фінансові вигоди полягають вже в тому, що ніяких податків на фонд оплати праці платити не треба і т. д.

Політична нестабільність Цей фактор так само, як і «незахищеність прав власності», стимулює і розвиває психологію тимчасового правителя. Так як невідомо, що буде завтра, всі засоби хороші для примноження капіталу. Важливо відзначити, що якщо в періоди політичної нестабільності тіньова економіка розвивається дуже динамічно, то офіційна, навпаки, завмирає.

Причому її обсяг зменшується не тільки за рахунок «затінення», але й з причини елементарного згортання діяльності «до кращих часів». Залежно від розвитку ринкових відносин, стану економіки в цілому причин існування тіньової економіки буде більше або менше, ступінь впливу різних з них буде змінюватись. Також на розвиток тіньової економіки впливають економічна свобода, що межує з вседозволеністю деформація морально-етичних вимог. Завищена регламентація економіки

Цей фактор виявляється, в основному, в наступних діях держави: заборона на звернення будь-яких товарів чи послуг, адміністративне втручання в процес ціноутворення; надмірна влада бюрократії, слабка контрольованість бюрократичних рішень. Результатом цього є зростання тіньової економіки. Це проявляється в утворенні різних видів нелегальних ринків - праці, товарних, фінансових, валютних, за допомогою яких обходяться законодавчі обмеження.

Зокрема, вишукуються можливості ігнорувати або, принаймні, обходити трудове законодавство, яке встановлює мінімальні ставки заробітної плати, граничну тривалість понаднормових робіт, умови використання праці підлітків, пенсіонерів, жінок, іноземних робочих. Значні масштаби держсектора в економіці Значні масштаби державного сектора в економіці породжують відносини, пов'язані з розподілом бюджетних ресурсів у формі і прямих та непрямих дотацій, субсидій, пільгових кредитів серед державних підприємств.

Це є живильним основою для формування сектора неформальних, і часто кримінальних відносин, пов'язаних з розподілом ресурсів. На основі безоплатного або пільгового розподілу бюджетних ресурсів формуються контрольовані підприємницькі структури, створювані з метою незаконного привласнення цих ресурсів, прокручування їх (привласнення інфляційного доходу), легалізації, інвестування, переказу за кордон. Таким чином, ефективність діяльності держави є найважливішим чинником, що визначає масштаби тіньової економіки.

Економічна небезпечність Фактор, на наш погляд, найбільш істотний. Тіньова економіка, яка проникла в усі пори економічного організму, посилено розкладає і підриває його. Від цього економіка стає пухкої й небезпечною. З цього випливає наступний фактор. Національна небезпечність

При слабкій економічної безпеки не може бути сильної національної безпеки. Об'єктивною причиною стрімкого зростання тіньової економіки є перехід від бюрократичної, командної системи управління до ринкової. Зміна суспільного ладу супроводжується і зміною старої моралі. При цьому тіньова економіка повинна базуватися і розвиватися з конкретних джерел. Перший з них - це вивіз за кордон капіталу, сировинних і енергетичних ресурсів, при цьому основна частина угод не є в прямому сенсі тіньовий, тобто здійснюється на законних підставах: сировина та енергоресурси часто реалізуються за кордон за заниженими цінами через посередницькі компанії, а відповідний відсоток від прибутку останніх осідає за кордоном. Згідно з орієнтовними оцінками фахівців американської асоціації економічних прогнозів «Уортон економетрики форкстінг ассошиейшн» в промислово розвинених країнах загальна сума прямого і непрямого збитку від економічних злочинів досягає 3-10% валового національного продукту (ВНП), а в державах, що розвиваються 15% і більше.

Другим, і основним джерелом тіньової економіки є нерегистрируемой державними органами господарська діяльність, яка має місце в усіх сферах економіки.

Наприклад, яким чином можуть протягом 5-6 років реформ виживати численні верстви населення, доходи яких виявилися (за офіційними статистичними даними) значно нижче прожиткового мінімуму? У загальносвітовому масштабі питома вага тіньової економіки оцінюється в 5-10% від валового внутрішнього продукту.

Так, в африканських країнах цей показник досягає 30%, у Чехії - 18%, у Росії - 40%; а питома вага тіньової економіки в господарському обороті України дорівнює 50%.

Показник 40-50% є критичним. На цьому рубежі вплив тіньових чинників на господарське життя стає настільки відчутним, що протиріччя між легальним і тіньовим укладами спостерігається практично у всіх сферах життєдіяльності суспільства. Ключовою ознакою тіньової діяльності можна вважати ухилення від офіційної реєстрації комерційних договорів або умисне спотворення їх змісту при реєстрації. При цьому основним засобом платежу стають готівкові гроші і особливо іноземна валюта. У рішенні ж ділових питань переважають так звані «розбірки».

У поняття «тіньова економіка» як багатогранне, складне і змістовне явище включені:

- Основні капітали (рухомість і нерухомість, ресурси та засоби виробництва);

- Фінансові кошти та цінні папери (акції, векселі, електронні карти, приватизаційні сертифікати, компенсації тощо);

- Особисті капітали структур тіньової економіки (будинки, земля, автомашини, яхти, дачі, літаки тощо);

- Демографічні ресурси (особи, які задіяні в тіньовій економічної діяльності).



Розділ II. Тіньовий сектор економіки в Україні

2.1 Особливості тіньової економіки Україні

У процесі розвитку тіньової економіки, формується ряд якісних ознак, що свідчать про її існування. Ці ознаки властиві практично всім країнам, які пережили або переживають глибоку економічну кризу, тим не менш, вони в кожній країні має свої особливості, а тіньова економіка розрізняється як масштабами розповсюдження, так і формами прояву. Відзначимо наступні основні особливості тіньової економіки в Україні:

1. Значне зрощення владних структур з тіньовими (див. додаток 5). Подібне "співпраця" здійснюється на наступній основі: залучення фірмами у власний штат у вигляді "консультантів" - посадовців високого і найвищого рангу з метою лобіювання своїх інтересів у державних інстанціях;

2. Встановлення пільгових умов функціонування окремих суб'єктів;

3. Використання державного майна і організаційних структур для отримання неофіційного приватного доходу державними чиновниками і управлінцями; здійснення у складі великих державних підприємств тіньових операцій (напівофіційно);

4. Необмежена нормативно-правове поле в державному законодавстві і значна кількість механізмів щодо здійснення тіньових операцій;

5. Відсутність чіткої межі між офіційною і тіньовою діяльністю;

6. Пріоритетність тіньової сфери, яка, не сплачуючи податків, користується соціальними послугами, підготовкою робочої сили, державними субсидіями і іншими недержавними безкоштовними послугами;

7. Корумпованість державних службовців різних владних структур і, перш за все, контрольних служб: податкової, санепідемконтроля, пожежної безпеки та інших;

8. Службові зловживання, встановлення з порушенням Конституції України зборів і митних зборів за послуги, які входять в обов'язкове виконання відповідними відомствами.

Крім того, вартість виконання деяких послуг значно перевищує їх встановлений норматив, фактично стає додатковою митом. Процес ліцензування і видачі різного роду дозволів стає найбільш бажаним для міністерств і відомств, оскільки на його основі можуть бути отримані значні надходження, у тому числі і на поповнення приватного, що не враховуються офіційно доходу.

2.2 Методи боротьби з тіньовою економікою

Тіньова економіка - явище дуже суперечливе, чим і пояснюється існування великої кількості різноманітних поглядів на можливе вирішення цієї проблеми. Конференція 1999 року по питанню усунення тіньової економіки Україні 21 січня Центр ринкових реформ Володимира Ланового та Фонд Фрідріха Еберта, вірно вловивши тривалу паузу і згасання інтересу громадськості до проблем економіки, вирішили відновити діалог. Однак вони вважали за краще обмежитися тільки одним аспектом - «Тіньова економіка і державна політика: суперечлива взаємозв'язок». Можливо, тому що в залі не були присутні головні, з точки зору організаторів, «опоненти» - виробники держполітики і тіньовики, дискусія виявилася млявою.

Щоправда, серед учасників точно були як мінімум перші: в особі депутатів-законодавців та Олександри Кужель, яка представляє виконавчу владу. У цьому випадку всі вони претендували на роль незалежних експертів, що спостерігають порочну політику та економіку як би з боку. Як і слід було очікувати, розходження в думках присутніх диспутантів були практично не помітні. Єдине, в чому проглядалася «дискусійність», так це в тому, чи потрібно фіксувати тіньову економіку як щось, що відрізняється від якоїсь іншої (офіційної, наприклад), чи ні. Одна група «експертів» вважала за краще розділити офіційну та тіньову економіки.

Примітно, що так бачилася суть справи професійним економістам - В. Лановому, В. Пинзенику, В. Лисицькому, О. Кужель. Вони активно структурували і класифікували, виділяли причини і наслідки, давали рекомендації і т.п. Так, Володимир Лановий зачитав перелік складових тіньової економіки: ухилення від оподаткування офіційного сектора, нелегальний сектор (контрабанда тощо), корупція (торгівля владою), незареєстрована діяльність (сімейний бізнес).

А Віктор Пинзеник нагадав причини названих раніше наслідків (про які говорив В. Лановий) - відсутність правил роботи на ринку, втручання держави в економіку, діюча податкова система, а також відсутність майнової відповідальності за фінансовими зобов'язаннями. Віктор Лисицький - радник голови Національного банку з макроекономіки - запропонував підрахувати, скільки багатства сконцентровано в «тіні». Зрозуміло, що звичайним способом тіньову економіку порахувати неможливо.

Тому Лисицький запропонував для початку вимірювати тіньові обороти приростом автомобілів за рік (200-300 тис., офіційно - 26 тис.) За його оцінками, на утримання тих 5 млн. приватних автомобілів, які перебували на обліку на початку 1998 року, необхідно близько 40 % всіх статистично зафіксованих грошових доходів населення. Звідси робиться висновок, що тіньовий ВВП ніяк не менше офіційного. Інша група вимірників - чисто фінансові показники: обсяги дебіторської та кредиторської заборгованості, частка готівкових грошей в обороті тощо «Темпи зростання цих показників просто божевільні».

Причину цього Віктор Лисицький бачить «в поганих і дуже поганих умовах для будь-якої господарської діяльності». Висновки експертів-економістів були такі. Безумовним кроком до усунення «двокольорового» економіки має стати зміна державної політики. Іншими словами, без заміни причин (високих податків, всевладдя бюрократії, напівреформ) слідства нікуди не подінуться. Лідер «Руху» В. Чорновіл заявив, що в України немає двох (малося на увазі офіційної та тіньової) економік. Економіка одна і розвивається вона за тими законами, які санкціоновані владою. Тому «суперечливою взаємозв'язку» у державної політики і реальної економіки теж немає.

Народний депутат Михайло Сирота трохи конкретизував версію В'ячеслава Чорновола. На його думку, тіньова економіка - це не що інше, як процес накопичення первинного приватного капіталу. Він не бачить катастрофи у тому, що країна повинна пройти через цей етап економічного розвитку, тому що така доля всіх країн. Більш того, він розраховує, що вже після президентських виборів «ті 5-7 промислово-фінансових груп, які вже сформовані, будуть зацікавлені в легалізації», і Верховна Рада, відповідаючи на їх запити, буде приймати економічні закони, адекватні принципам справжньої ринкової економіки.

У цілому позиція М. Сироти майже не викликає заперечень. Принаймні, та причинно-наслідковий зв'язок, який їм пропонується, дійсно рано чи пізно спрацює.

В останньому номері газети «Дзеркало тижня» Анатолій Гальчинський слідом за політиками намагається аналізувати зовсім не «двоколірну», а єдину, хоча й віртуальну, українську економіку. Він теж допускає, що ця модель - продукт свідомого вибору, і також пропонує рецепти зцілення. Анатолій Гальчинський пише: «Як мені видається, можливі кілька рішень. Мова йде про законодавчу легалізації псевдособственніков, передачу їм або іншим приватним особам (структурам) пакетів акцій, що знаходяться нині формально у власності держави, в офіційне довірче управління з визначенням при цьому механізмів їх подальшої грошової, можливо, навіть пільгової приватизації зазначеними особами ... Реалізація цього завдання повинна стати, як мені представляється, основою діяльності нещодавно створеного Агентства з управління державними корпоративними правами. Необхідно всіляко посилити форми майнової відповідальності суб'єктів «нетрадиційного» привласнення, спростити процедури санації та банкрутства. І, звичайно, головне, - не говорити пошепки, а всіма доступними засобами переконуватиме парламент і суспільство в цілому в соціальній та економічній важливості наступного етапу приватизації - приватизації грошової ».

Засідання круглого столу з проблеми тіньової економіки в Україні (2006 рік) Тіньова економіка, згідно з оцінками експертів Національного інституту стратегічних досліджень, має об'єктивний характер, тому існує в будь-яких економічних системах. Однак занадто високий рівень тінізації економіки (за оцінками фахівців НІСД, критичним рівнем вважається 40% від офіційного рівня ВВП в країні - ред.) Негативно впливає на імідж держави, її конкурентоспроможність, ефективність структурних та інституційних реформ, а також зменшення інтересу потенційних стратегічних інвесторів, збільшення рівня криміналізації суспільства та економіки шляхом збільшення кількості економічних злочинів і проникнення капіталу кримінального походження.

В Україні на даний момент залишається гострою проблема корумпованості, наркобізнесу, проституції, нелегального виробництва і збуту продукції, фіктивних угод і грошових операцій. Державне управління економікою країни залишається недосконалим. Неефективна податкова політика веде до зменшення надходжень до держбюджету через розростання тіньового сектора. Нестабільне законодавство відлякує підприємців від легалізації їх діяльності і примушує їх йти в тінь.

В Україні, за оцінками МВФ, обсяг тіньової економіки в національному ВВП в 2005 році склав близько 52%. Серед країн СНД цей показник вищий тільки у Грузії (63%) і Азербайджану (60%), тоді як у Росії - близько 40%. У той же час, за підрахунками Держкомстату, рівень тіньової економіки в Україні в 2005 році склав 18,1%. Тому, упевнені в НІСД, ігнорування такого суперечливого явища як тіньова економіка може призвести до серйозних помилок при визначенні макроекономічних показників. "Ситуація з тінізацією бізнесу складається протягом попередніх десяти років, і змінити її дуже складно", - сказав президент Ющенко. У той же час він закликав бізнес "вийти на легальні відносини з країною". "Сьогодні ви належите до кола людей, які можуть формувати основи впевненої і чесної політики", - підкреслив Президент.

У цьому контексті Ющенко висловив сподівання, що "з січня 2006 року на Україну буде задіяна нова фіскальна політика, яка призведе до зменшення рівня соціального податку хоча б у два рази". "Влада програє, якщо не знайде діалог з бізнесом", - констатував Ющенко. У своєму виступі Ющенко також торкнувся питання залучення в українську економіку національних та іноземних інвестицій. На жаль, констатував він, за дев'ять місяців поточного року темпи інвестування в Україну скоротилися в чотири рази, і зараз цей показник становить лише 7,5-7,8%. "Фактично це означає стагнацію в інвестиційних колах", - сказав він, нагадавши, що темпи економічного зростання також скоротилися - з 6,5% на початку року до 1,6% у серпні. При цьому складовою тіньових процесів та загрозою економічній безпеці України, за оцінками фахівців НІСД, є непродуктивний відтік капіталу за межі країни і таке недавно з'явилося в Україні явище як рейдерство (силове захоплення або поглинання підприємств). Згідно з даними державного комітету фінансового моніторингу, протягом 2003-2006 рр.. з України було вивезено близько 52 млрд. грн.

При цьому за оцінками НБУ, сума готівкової валюти на руках у населення зросла за 2006 рік на 8,5 млрд. дол США. Що стосується рейдерства, то експерти в НІСД вважають, що в Україні воно набуло системного характеру.

Відповідно до цифр експертів, щорічний обсяг сегмента поглинань і злиттів (без приватизації підприємств) досягає 3 млрд. дол США. На думку учасників круглого столу «Особливості та шляхи детінізації економіки України», в роботі якого взяли участь представники органів державної влади, провідні вчені та експерти аналітичних організацій, основними причинами тінізації економіки України є висока витратність та низька рентабельність ведення бізнесу, непосильне податкова система, знецінення вартості робочої сили, нерозвиненість ринкових регуляторів визначення ціни ресурсів, корупція, неефективність управління та нездатність держави забезпечити прозорі умови діяльності і гармонізувати економічні інтереси суб'єктів економіки.

За підсумками роботи круглого столу, його учасники вирішили підготувати рекомендації щодо пріоритетів, механізмів та інструментів детінізації економіки України, які будуть направлені в Секретаріат Президента України і Кабінет міністрів.

Всі рекомендації можна умовно розділити на 4 види:

· Заходи, спрямовані на детінізацію економіки;

· Заходи, спрямовані на декриміналізацію економіки;

· Методи, що попереджають непродуктивний відтік капіталу з України;

· Заходи щодо детінізації політичного процесу.

У цілому учасники круглого столу пропонують наступні кроки: проведення амністії капіталів некримінального походження, в першу чергу тих, що спрямовані в інноваційні сфери, запровадження обов'язкового обгрунтування джерел походження грошових коштів при купівлі товарів, вартість яких перевищує певну, заздалегідь визначену суму (сировини, земельних ділянок , транспортних засобів і предметів розкоші).

Крім цього, введення заборони на анонімні пожертвування, внесення іноземними компаніями та неприбутковими організаціями коштів на користь суб'єктів виборчих процесів, опублікування щорічних фінансових звітів про діяльність політичних партій та ін Також слід внести зміни в чинне законодавство, враховуючи власний і міжнародний досвід.

Велике значення має міжнародна узгодженість в законодавстві і державному регулюванні економіки, оскільки часто суб'єкти тіньової економіки користуються відмінностями в законодавствах країн для отримання доходу. Дуже важливою є узгодженість і всередині країни - між різними державними органами. Спільні, цілеспрямовані і своєчасні дії забезпечать ефективність дій по детінізації економіки. Слід не просто легалізувати тіньову економіку, необхідно підвищити ефективність державного регулювання в цілому. Що стосується «прихованої», тобто дозволеної, але не показується економіки, то потрібно зменшити податки, спростити ліцензування.

У той же час не можна допускати вседозволеності, знижувати штрафи і пом'якшувати адміністративну і кримінальну відповідальність, щоб не допустити розростання кримінального сектора. Реальні методи боротьби з тіньовою економікою Ю. Єхануров запропонував два шляхи вирішення проблеми тіньової економіки. На думку прем'єр-міністра Юрія Єханурова, вирішити проблему тіньової економіки можна двома шляхами. Про це він заявив на прес-конференції.

На думку прем'єра, з одного боку, необхідно зменшити оподаткування фонду заробітної плати, а з іншого - економічно зацікавити громадян, щоб вони були зацікавлені в отриманні "білої зарплати". "Це можливо реалізувати через запровадження механізмів обов'язкового страхування найманих працівників", - вважає він. У свою чергу перший віце-прем'єр-міністр України, міністр фінансів Микола Азаров заявляє, що боротися з "тіньовою" економікою не потрібно, а необхідно створювати такі умови, за яких українцям невигідно було приховувати податки і одержувати зарплату "в конвертах". "Які методи боротьби з тіньовою економікою? Боротися з тіньовою економікою не потрібно, потрібно створювати такі умови, при яких тіньова економіка прагне стати, образно кажучи, сірою. Чорна - сірою, а сіра - світлою, - заявив Азаров. - Які умови? Перш за все, клімат відповідний податковий, адміністративний клімат, за якого було б вигідно в повному обсязі сплачувати податки, і було б дуже невигідно приховувати ці податки, платити зарплату по-чорному ". Як сказав Азаров, уряд ще в 2004 році приступив до виконання програми для виведення економіки з тіні, проте керівники Кабінету міністрів в 2005-2006 роках цю програму скрутили. "Програма досить проста - це зниження нарахувань на фонд оплати праці. Ми затвердили нові норми ставок на доходи фізичних осіб - достатньо низькі, наступним етапом було скорочення нарахувань на фонд оплати праці за соціальними внесками. І ми б це зробили, якби не надзвичайно роздутий дефіцит пенсійного фонду. Ось ми в 2008 році ліквідуємо бюджет пенсійного фонду.

Якщо ми його ліквідуємо, то з 2008 року ми отримаємо можливість далі знижувати нарахування на фонд оплати праці ", - пояснив він. За словами Азарова, наступним етапом стане перехід до накопичувальної системи, "коли кожен громадянин України матиме накопичувальний пенсійний рахунок". "Кожен громадянин, кожен працівник не буде зацікавлений у виплаті зарплати в конверті", - сказав Азаров. За його твердженням, Кабінет міністрів не збирається проводити каральні заходи, а створюватиме умови, за яких "буде поступовий перехід з тіньової економіки в напівлегальну, потім в легальну". "Вигідніше буде працювати на світлі", - зазначив перший віце-прем'єр-міністр. Хоча за даними соціологічних опитувань населення не вірить у те, що ці реформи дійсно почнуть працювати (див. додаток 6). У цілому поглядів і думок з приводу виникнення і функціонування тіньового сектору в економіці дуже і дуже багато. І поки уряд не виробила єдиної програми дій для його усунення. Ясно одне, України, як і всі країни світу, повинна пройти цей етап економічного розвитку. Але якщо цей процес не контролювати, то незабаром офіційна економіка опиниться в жалюгідному стані.

Тому зараз дуже важливо знайти спосіб стримати стрімкий розвиток тіньової економіки, щоб у майбутньому звести її до мінімальних масштабів.



Висновок

Таким чином, тіньова економіка - це явище, до цих пір не має чіткого наукового визначення, що є предметом інтересу дослідників з 30-х років XX століття. На наш погляд, кращим видається термін «тіньова економіка», яким логічно позначати будь-яку економічну активність, не зареєстровану офіційно уповноваженими органами. За рідкісними винятками (пов'язаними, наприклад, з функціонуванням домашнього господарства) «тіньова» складова економіки - це такий устрій економічних відносин, який складається в суспільстві всупереч законам, правовим нормам, формальними правилами господарського життя, тобто знаходиться поза рамками правового поля.

Тіньовий сектор в європейських республіках СНД виник ще в 80-ті роки за часів існування СРСР. До моменту розпаду СРСР тіньова економіка стала вже сформованим економічним інститутом радянського суспільства. Навпаки, розпад єдиної правоохоронної системи та єдиного правового поля на території колишнього СРСР не тільки не привів до руйнування єдиного простору тіньового сектора економіки, а надав йому можливості для подальшого розвитку, чому значною мірою сприяла «прозорість» кордонів між країнами СНД.

Отже, в Україні паралельно легальній економіці існує тіньова, зіставна з нею за масштабами. При цьому в тіньовій економіці формується приблизно той же набір механізмів, що і в офіційній легальної господарській системі. У ній діють свої правила ціноутворення, способи забезпечення дотримання контрактів, існує специфічний набір професій зі своїм кодексом поведінки, і працюють власні механізми інвестування.

За даними Мінекономіки в Україну показник обсягу тіньової економіки коливається в рамках 50-60%. Підводячи підсумки вищесказаного, хотілося б підкреслити, що в умовах тієї абсурдної економічної системи, яка склалася в нашій країні, тіньова економіка просто не могла не виникнути. У відношенні тіньової економіки потрібні два види дій. З одного боку, має бути з нею "боротися", а це функція правоохоронних органів, яку вони повинні виконати якомога краще. З іншого - вводити "тінь" у стандартні розміри за допомогою легалізації, причому так, щоб це пішло на користь вітчизняному виробництву. І щоб тіньова економіка не зростала, необхідно домагатися істотних змін в економічній політиці, яка забезпечить нормальні умови для функціонування вітчизняних виробників.

Розраховувати на позитивні зрушення можна лише за умови усунення причин, що породжують тіньову активність, прийняття взаємопов'язаного комплексу заходів в області вдосконалення оподаткування і корпоративного управління, оздоровлення структури розрахунків та інших непрямих заходів разом з посилюванням санкцій за заняття тіньовим бізнесом. Орієнтовна програма дій така: · Слід всіляко стимулювати безготівковий грошовий оборот. Наприклад, громадянам, які отримали доходи на банківський рахунок і не обезналічівающім їх, можна враховувати половину сплаченого ними ПДВ. Таким чином, ПДВ, акцизи і прибуткові податки при цьому будуть "відсмоктувати" гроші з тіньового обороту;

Необхідно заборонити безконтрольне подання та залучення кредитів, відчуження власності та прийняття на себе зобов'язань неплатоспроможними підприємствами та громадянами; · Важливо децентралізувати, зміцнити судову і правоохоронні органи, закріпивши за відповідними інститутами частина податкових доходів; · Необхідно перетворити захист прав акціонерів, інвесторів і кредиторів у державний пріоритет. Реалізація передбачуваних заходів призведе до зниження обсягу кредитних і фондових операцій при забезпеченні їх ефективності та надійності.

Багаторазово зростуть масштаби безготівкових розрахунків - це для фінансової еліти. Держава отримає приріст бюджетних доходів і витрат. Менеджери знайдуть перспективу зміцнення свого становища легальним чином замість вимушеної тактики розкрадання залишків майна підприємства. Немає потреби доводити, що кримінальне суспільство не в силах забезпечити впровадження інновацій та економічне зростання; гірше того, руйнуючи систему постачання населення соціальними благами (передусім освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення), воно прирікає себе на деградацію. У той же час така система може бути відносно стійка тільки при залученні зовнішніх джерел з усіма наслідками, що випливають негативними наслідками. Програма інтеграції тіньового капіталу з легальним - лише одна, але обов'язкова складова нового курсу в економічній політиці, суть якого - у будь-якому заохочення вітчизняного товаровиробника.

В даний час легалізація тіньових капіталів, які направляються в легальну економіку - чи не єдиний (в сенсі реальної можливості мобілізації) джерело великомасштабного інвестування в народне господарство. Уряд загнало підприємця «у тінь», і тепер зобов'язана надати останньому можливість з неї вийти. Такі зрушення в змісті економічної реформи украй необхідні, якщо виходити того, що високі темпи тінізації економіки - це наслідок наявних недоліків і крупних прорахунків в самій суті здійснюваних реформ.

Отже, необхідно зосередитися на пошуку шляхів легалізації прихованих форм підприємництва, перш за все, в процесі побудови нового суспільства, застосовуючи як політичні, так і економічні важелі, які повинні посилюватися адміністративними діями. Все це обумовлює необхідність розробки комплексного механізму легалізації тіньових форм економічної діяльності з орієнтацією на створення привабливих умов для їх повернення в правове поле держави.

Про те, що здійснення такої програми - справа невідкладна, аргументують: масштаби тіньової економіки, яких вона досягла останнім часом, сила її негативного впливу і те, що вона вже розмиває основні засади державності в Україні.

економіка тіньовий капітал україна



Список літератури

1. Бекряшев А.К., Бєлозьоров І.П. Тіньова економіка та економічна злочинність [електронний підручник]

2. Білоцерківець В.В. Національна фіскальна політика Як складові частина світової фіскальної політікі / / Збірник праць вчених. Вип. 27. - Київ: Інститут світової ЕКОНОМІКИ І міжнародніх відносін НАН України, 2000. - № 27

3. "Вісник Кіївського національного Університету ім.Т.Шевченка. Економіка", 2003, № 66-67 (с.109-112)

4. Вишневський В.П. Податки України: теорія і практика. - Донецьк: ІЕП НАН України, 1997

5. Воробйов Є., Тимченко Б. Тіньова економка в умовах системної кризи. / / Економіка Україна. 1998. № 8.

6. Гольденберг І.А. Класова сутність «симбіозу» (тіньова економіка в адміністративно-командної системи) / / Соціологічні дослідження. 1991. № 1. С. 39-49.

7. Дезер М. "Неформальні відносини": як з ними бути? / / Вісник громадської думки: Дані. Аналіз. Дискусії. 2003. № 1 (67). С. 45-52.

8. Княжанський В. Легкі гроші / / День - 2003. - 28.02. - С.5.

9. Латів Н.В., Латов Ю.В. Обман в навчальному процесі (Досвід шпаргалкологіі) / / Суспільні науки і сучасність. 2007. № 1. С. 31-46.

10. «Макроекономічні чинників фінансової кри.» / / Фінанси України. 1998. № 8. С. 153 - 156.

11. Рябченко О. Всіх не куплять / Розмову вела Герасимова Е. / / Деловая України. - 2003. - № 17. - С.7.

12. "Тіньова економіка" / Бунич А.П., Гуров А.І. та ін М.: Економіка, 1991.

13. Тіньова економіка в Україні. Чернявський С.М. Донецький національний технічний університет. Кафедра "Економіка підприємства".

14. Вчені записки Таврійського національного університету (Випуск 12 (51) N1) Дроздов А.В. «Витоки формування тіньової економічної діяльності на Україну».

15. Федоренко Л.П. "Тіньові" відхилення у вузі: грані проблеми / / Соціологічні дослідження. 2005. № 10. С. 62-63.

16. http://defacto.examen.ru

17. http://newasp.omskreg.ru/bekryash

18. http://polysphere.freenet.kg

19. http://users.g.com.ua/

20. http://www.bereg.ru



Додаток 1

Критерії типологізації тіньової економіки

Основні ознаки	«Друга» тіньова економіка	«Сіра» тіньова економіка	«Чорна» тіньова економіка
Суб'єкти	Менеджери офіційного («білого») сектора економіки	Неофіційно зайняті	Професійні злочинці
Об'єкти	Перерозподіл доходів без виробництва	Виробництво звичайних товарів і послуг	Виробництво заборонених і дефіцитних товарів і послуг
Зв'язки з «білою» економікою	Невідривно від «білої»	Відносно самостійна	Автономна по відношенню до «білої»



Додаток 2

Масштаби тіньової економіки в постсоціалістичних країнах

Країни Радянського Союзу	1989	1992	1995
Азербайджан	12,0	39,2	60,6
Білорусія	12,0	13,2	19,3
Болгарія	22,8	25,0	36,2
Угорщина	27,0	30,6	29,0
Грузія	12,0	52,3	62,6
Казахстан	12,0	24,9	34,3
Латвія	12,0	34,3	35,3
Литва	12,0	39,2	21,6
Молдова	12,0	37,3	35,7
Польща	15,7	19,7	12,6
Румунія	22,3	18,0	19,1
Росія	12,0	32,8	41,6
Словаччина	6,0	17,6	5,8
України	12,0	33,6	48,9
Узбекистан	12,0	11,7	6,5
Чехія	6,0	16,9	11,3
Естонія	12,0	25,4	11,8

Додаток 3

Обставини, що заважають підприємницької діяльності у відсотках від кількості опитаних

Обставини	Населення	Керівники підприємств
Відсутність коштів	67,3	61,4
Великі податки	53,1	58,0
Вимагання чиновників	29,5	32,6
Рекет	30,3	26,5
Труднощі оформлення підприємства	14,5	23,1
Труднощі, пов'язані з бухгалтерської та іншою звітністю перед різними органами	14,5	20,1

Тіньова економіка, перш за все нелегальний ринок праці, органічно пов'язані з низьким рівнем життя. За даними опитування, оцінили своє матеріальне становище відносно високо тільки 16,3% населення; вказали, що гроші є на харчування та одяг, а на поїздки у відпустку, на побутову техніку та ін їх не вистачає - 45,6%; живуть в повних злиднях - 38%.



Додаток 4

Судження про зв'язок між працею і його оплатою у відсотках від кількості опитаного населення

Варіанти відповідей на запитання про можливість збільшення зарплати при поліпшенні роботи	Травень 1990 р .	Лютий 2001 р .
значно збільшиться	6,0	7,3
трохи збільшиться	26,1	23,2
не зміниться	67,9	65,3
не змогли відповісти	-	4,2

Варіанти відповідей на запитання про можливість зменшення зарплати при погіршенні роботи	Травень 1990 р .	Лютий 2001 р .
значно зменшиться	26,0	16,8
трохи зменшиться	28,1	22,0
не зміниться	45,9	54,3
не змогли відповісти	-	6,9



Додаток 5

Дані про поширеність неофіційних платежів представникам органів влади, а також в медичних та освітніх установах у відсотках від кількості опитаних

Установи, в яких часто виявляються платні послуги неофіційно	Населення	Керівники підприємств
Міліція, автоінспекція	45,7	56,4
Заклади охорони здоров'я	45,5	47,0
Установи освіти	35,4	31,4
Адвокатура, прокуратура, суди	23,6	30,7
Муніципальні органи влади	13,4	23,4
Установи культурного обслуговування, дозвілля	7,9	10,2

Дані таблиці доповнює наступний розподіл відповідей. На запитання "Чи доводилося Вам у минулому (2006) році виплачувати гроші чиновникам для вирішення питань підприємницької діяльності?" відповіли "Так" 11,7% з числа населення і 33% керівників підприємств.



Додаток 6

Оцінки виконання законів, що регулюють економіку у відсотках від кількості опитаного населення

Варіанти відповідей	Лютий 2004 р .	Жовтень 2003 р .	Березень 2002 р .	Липень 2001 р
В основному виконуються	14,5	18,6	4,4	5,5
В основному не виконуються	66,6	52,0	80,0	73,4
Не змогли відповісти	18,9	29,4	15,6	21,1

На думку більшості опитаних, по-перше, дуже ускладнені правила економічної діяльності, які задає держава, а по-друге, і ці правила значною мірою коригуються та доповнюються в сваволі бюрократичного апарату.

Размещено на Allbest.ru

...