Теоретические аспекты экономического развития региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты экономического развития региона

1.1 Состояние и характеристика экономических отношений на современном этапе развития РФ

1.2 Позитивные и негативные факторы, влияющие на развитие Калининградской области

Глава 2. Перспективы социально-экономического развития области

2.1 Выявление проблем развития Калининградской области и пути их решения

2.2 Федеральная программа развития Калининградской области на период до 2020 года

Заключение

транспортный федеральный калининградский

Введение

Калининградская область - одна из самых своеобразных в Российской Федерации и по ее географическому положению и по особенностям природы и благодаря ее историческому прошлому.

Калининградская область, будучи субъектом Российской Федерации, оказалось после распада СССР в положении эксклава. Достичь из области другие российские регионы без пересечения территории иностранных государств можно только по Балтийскому морю. Это создает определенные трудности транспортного сообщения - до тех пор пока единое экономическое пространство не оформилось на всей территории Европы, включая ее восток (Европейский союз). Но речь о выходе области из общероссийского экономического пространства не идет - здесь действуют общие для страны законы, в том числе и в хозяйственной сфере. Усложнение транспортных связей является лишь удорожающим фактором при поставках продукции.

Механизм свободной (особой) экономической зоны в Калининградской области, обслуживая интересы внешнеэкономических связей страны в целом, ведет вовсе не к ее обособлению, а к упрочению роли в общероссийском народнохозяйственном комплексе. Закон об ОЭЗ лишь небольшая составная часть всего хозяйственного законодательства Российской Федерации, как экономика области - составная часть экономики всей страны. Поэтому социально-экономическая ситуация в регионе зависит прежде всего от тех процессов, которые протекают в общероссийском народном хозяйстве. Тем не менее, сложность ситуации и темпы решения проблем перехода к рыночной экономике в каждом регионе не одинакова.

Для того, чтобы сделать выводы о перспективах развития экономики Калининградской области в данной работе рассматриваются следующие вопросы:

Состояние и характеристика экономических отношений на современном этапе развития РФ

Основные направления экономической деятельности Калининградской области

Позитивные и негативные факторы, влияющие на развитие Калининградской области

Перечень мероприятий по оптимизации социально-экономического состояния калининградской области

Выявление проблем развития Калининградской области и пути их решения

Целью настоящей работы является выявление особенности развития Калининградской области как автономного субъекта РФ и определение направлений ее дальнейшего развития.

Глава 1. Теоретические аспекты экономического развития региона

1.1 Состояние и характеристика социально-экономических отношений на современном этапе развития РФ

Развитие экономики Калининградской области в целом и промышленности в частности осуществляется неравномерно. Экономический рост и увеличение объема производства в одних отраслях сочетается с падением и стагнацией в других, что свидетельствует о дифференциации условий и перспектив развития отдельных видов деятельности. Рост промышленности, главным образом обрабатывающих производств, в значительной степени является восстановительным и осуществляется за счет компенсации спада в предыдущем периоде.

Калининградская область характеризуется следующими особенностями социально-экономического развития.

Собственный экономический потенциал региона недостаточен для обеспечения устойчивого социально-экономического развития в условиях усиливающейся конкуренции на межрегиональном и европейском рынках.

Характерна многоотраслевая структура экономики. Отраслями специализации являются обрабатывающие производства, торговля и транспорт. Созданы значительные мощности в добывающей промышленности, машиностроении, пищевой промышленности. Определенными перспективами развития обладают предприятия рыбной отрасли, сельского хозяйства.

Высокие темпы роста экономики, инвестиций и показателей уровня жизни населения во многом обусловлены созданием специального режима хозяйственной деятельности предприятий.

Малые размеры внутреннего рынка определяют неизбежную зависимость динамики развития области, уровня жизни населения от внешних торговых потоков. В связи с этим, актуальной задачей является усиление межрегиональных экономических связей, прежде всего, с регионами Центрального и Северо-Западного федеральных округов.

Транспортно-логистический комплекс Калининградской области играет важную роль в социально-экономическом развитии региона. Устойчивое и эффективное функционирование, развитие и сбалансированность транспортного комплекса являются необходимым условием высоких темпов экономического роста, обеспечения национальной безопасности и обороноспособности страны, повышения качества жизни населения, рациональной интеграции Калининградской области в российскую и мировую экономику. Динамика основных объемных показателей работы транспортного комплекса за 2006-2012 годы представлена в таблице 1.

Таблица 1. Динамика основных объемных показателей работы транспортного комплекса за 2005-2011 годы

Показатели	Переведено по годам
	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Пассажиров
Железнодорожным транспортом в дальнем следовании, млн.чел	0,72	0,74	0,64	0,57	0,6	0,54
Железнодорожным транспортом в пригодородном сообщении, млн.чел	6,953	5,432	5,641	4,916	2,546	2,659
Воздушным транспортом, млн. чел	0,73	1,1	1,9	1,16	1,024	1,229
Грузов
Железнодорожным транспортом, млн.тонн	19,1	19,4	18,5	12,7	15,5	14,7
Автомобильным траснпортом через пограничные переходы,млн.т	1,994	2,191	2,159	1,884	2,220	2,3
Переработка грузов портовым комплексом, млн.т.	15,2	15,6	15,4	12,4	13,9	13,4

Транспортный комплекс объединяет в себе железнодорожный, морской, речной, воздушный, автомобильный транспорт и объекты соответствующей инфраструктуры (дороги, железнодорожные станции, порты и аэропорт, пункты пропуска через государственную границу).

Пропускная способность Калининградской железной дороги составляет более 25 млн. тонн. Однако сегодня пропускные мощности дороги используются на 60%. Существенной характеристикой области является дорожная сеть, протяженностью 4660,2 км, в том числе 203,8 км дорог федерального значения. Плотность дорог 303,4 км автодорог на 1000 квадратных метров территории области.

Все дороги области имеют твердое покрытие, и насыщены искусственными сооружениями, мостами, путепроводами, водопропускными 8 трубами. Всего на автомобильных дорогах области числится: 686 мостов и 4777 водопропускных труб.

Вместе с тем, при наличии плотности сети, параметры дорог не соответствуют требованиям современного движения - недостаточная ширина проезжей части, малые радиусы поворотов, наличие на обочинах деревьев.

Порт имеет выгодное расположение. Расстояние до столиц близлежащих государств - Вильнюса, Риги, Минска, Варшавы, Берлина, Копенгагена и Стокгольма составляет от 400 до 650 километров, а до крупнейших иностранных портов на Балтике - от 400 до 700 километров. Суммарная проектная пропускная способность морских терминалов порта Калининград составляет 39,0 млн. тонн/год различных видов грузов. В настоящее время портовые мощности используются на 35%. Аэропорт «Храброво» относится к региональным аэропортам федерального значения, открытым для международных рейсов.

Возможности аэродрома по приему и выпуску воздушных судов - до 18 единиц в час, а возможности терминального комплекса по обеспечению авиаперевозок составляют до 1,5 млн. человек в год. Ежесуточно осуществляется прием и выпуск до 28 воздушных судов, из них до 24 выполняющих рейсы по расписанию. Калининградская область замечательна системой водных путей (заливов, судоходных рек и каналов), что позволяет совершать плавание из Балтийского моря по Вислинскому заливу, рекам Преголе и Дейме в Куршский залив или, минуя его, по каналам, из Деймы в Неман. Отсутствие объектов инфраструктуры водного туризма, необходимой для обеспечения качественного и полноценного сервиса, а именно: мест для швартовки, причалов, пристаней, подъездных путей, гостиниц, информационных табло в местах возможной остановки судов, сдерживает поток туристов во внутренние воды региона.

Энергетический комплекс

Энергоснабжение потребителей Калининградской области осуществляет калининградская энергосистема, входящая в ОЭС Северо-Запада. Связь с ЕЭС России организована по сети напряжением 330 и 110 кВ через электрические сети энергосистем государств Балтии, входящих в Евросоюз (в первую очередь Литвы), и Республики Беларусь. Общее потребление электроэнергии Калининградской области в 2011 году составило 4 157,1 млн. кВт.ч (включая потери в сетях и собственные нужды электростанций), в 2012 году потребление оценивается на уровне 4 240 млн. кВт.ч . Динамика потребления за последние шесть лет представлена в таблице 2.

Таблица 2. Динамика потребления электроэнергии в Калининградской области за 2007 - 2012 годы

Показатель	Ед. изм.	Годы
		2007	2008	2009	2010	2011	2012
Потребление	Млн. кВт. ч	3890,4	3972,9	3864,1	4093,3	4157,1	4240

Основная часть трансформаторных подстанций и линий электропередачи 60 - 110 - 330 кВ находится на балансе ОАО «Янтарьэнерго», в том числе электросетевые объекты, относящиеся к Единой национальной (общероссийской) электрической сети (ЕНЭС). Генерирующие источники на территории Калининградской области представлены электростанциями следующих компаний: Филиал «Калининградская ТЭЦ-2» ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС - Электрогенерация», ОАО «Янтарьэнерго», ОАО «Калининградская генерирующая компания», а также независимыми производителями (блок-станциями ЗАО «Цепрусс», МП «Советсктеплосети», МУП «ТЭЦ-8»).

Установленная мощность электростанций Калининградской энергосистемы на 01.01.2012 г. составила 978,093 МВт. Прирост установленной мощности электростанций в 2011 году произошел за счет ввода второго блока 425 МВт Калининградской ТЭЦ-2.

Таблица 3. Структура установленной мощности электростанций

Таблица 4 Динамика объемов выработки электроэнергии собственными энергоисточниками в 2007-2012 гг.

Природный газ поступает в Калининградскую область по магистральному газопроводу Минск-Вильнюс-Каунас-Калининград. В рамках Федеральной целевой программой развития Калининградской области на период до 2015 года (далее ФЦП) в 2010 году завершена реконструкция газопровода для расширения существующих мощностей и обеспечения подачи газа в объеме 2,5 млрд. куб. м.

Таблица 5 Объемы потребления природного газа в 2009-2012 гг.

Годы	2009	2010	2011	2012
Объёмы потребления	1,25	1,21	1,38	2,05

В рамках ФЦП из бюджетных средств финансируются мероприятия по газификации городов и районов Калининградской области. В 2011 году работы ведутся на территории 15 муниципальных образований Калининградской области. На территории региона реализуется Программа ОАО «Газпром» по газификации Калининградской области. Общая протяженность газовых сетей, которые будут построены в ходе второго этапа указанной программы, составит 210 км. Продолжается газификация Зеленоградского, Краснознаменского, Неманского, Гурьевского районов, Янтарного городского округа.

АПК и пищевая промышленность

Пищевая промышленность региона в основном представлена предприятиями мясо- и молокоперерабатывающей, рыбоперерабатывающей, хлебопекарной отраслями. Динамика роста отрасли по объемам производства для всех секторов пищевой промышленности в основном положительная. Объем производства пищевой промышленности в 2011 году по сравнению с тем же периодом 2010 года (оперативные данные Росстата): свинина парная, остывшая охлажденная-117,2%; мясо и субпродукты мясные-104,6%; колбасные изделия -104%; рыба и продукты, рыбные переработанные и косервированные-117,7%, цельномолочная продукция-105,4%, хлеб и хлебобулочные изделия -112,2%.

Сравнивая область с другими регионами СЗФО по производству отдельных видов пищевых продуктов, можно отметить, что область занимает четвертое место по производству мяса и мясопродуктов, молока и молочных продуктов.

Пищевая промышленность занимает важное положение в структуре промышленного производства области. Доля производства пищевых продуктов, включая напитки и табака в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по итогам 2011 года составляет 25 %.

В пищевой промышленности следует выделить ряд ключевых секторов:

-молокоперерабатывающая промышленность (около 10 предприятий).Рынок стабилен, производится широкий ассортимент молочной продукции, сыров;

- мясоперерабатывающая промышленность (производителей около 70). Производится широкий спектр мясопродукции, поставляемой в том числе за пределы России;

-рыбопереработка представлена сетью крупных, средних и малых рыбоперерабатывающих предприятий всего около 60;

- производство муки, хлебопечение (4 основных хлебозавода и множество небольших пекарен).

В Калининградской области находится крупнейший в Российской Федерации производственный комплекс по переработке сои, который имеет мощности по переработке рапса. Пищевая промышленность региона производит широкий спектр мясопродукции, рыбопродукции, кондитерских изделий поставляемых, в том числе за пределы Российской Федерации. За последние годы в Калининградской области были реализованы крупные проекты в перерабатывающей промышленности: ЗАО «Содружество-Соя», ООО «Конкордия», ООО «Заря», ООО «Союз-ТТМ», ООО «Хипп», ООО «Роскон».

Сельское хозяйство.

Объем производства валовой сельскохозяйственной продукции предприятий всех форм собственности в 2011 году составил 18529 млн. рублей (110,8% к 2010 г., в действующих ценах), в том числе животноводства 8329 млн. рублей (45%), растениеводства - 10200 млн. рублей, или 55% от всей валовой продукции сельского хозяйства. Объемы выпуска основной сельскохозяйственной продукции в 2007-2011 годах в Калининградской области представлены в таблице 8.

Таблица 6. Продукция сельского хозяйства по категориям хозяйств (в фактически действовавших ценах, миллионов рублей)

Основными производителями продукции сельского хозяйства в регионе являются сельскохозяйственные организации, доля которых в производстве зерна в 2011 году составила 84 процента, мяса скота и птицы (на убой) - 75,9% и яиц - 80%. Наибольшая доля в производстве картофеля (75,3 %) и овощей (более 77,1 %) принадлежит хозяйствам населения, которыми также производится более 53,1 % молока. Доля крестьянских (фермерских) хозяйств в производстве зерна в 2011 году составила 14,8 %, картофеля - 15,0 %, овощей - 18,5%, мяса - 1,3 %, молока - 3,4%.

Туристско-рекреационный комплекс

Калининградская область в настоящий момент рассматривается как один из наиболее перспективных регионов Российской Федерации с точки зрения развития внутреннего и въездного туризма. Благоприятные и разнообразные природно-ландшафтные условия, уникальные водные ресурсы, наличие курортов федерального значения и большого числа объектов историко-культурного наследия - существенный фактор конкурентоспособности территории в макрорегионе Балтики. Несмотря на проблемы транспортной доступности региона, визового режима, административные барьеры, являющиеся существенными факторами, лимитирующими развитие туризма в Калининградской области, в регионе сложилась устойчиво положительная динамика увеличения туристического потока (7-10% в год). Развитие туристской сферы области только по официальной статистике приносит 2% ВРП (более 5 млрд руб.) ежегодно.

Таблица 7 Основные показатели развития сферы туризма Калининградской области

Российские туристы, рассматривают Калининградскую область, прежде всего, как регион лечебно-оздоровительного туризма (48%), который сочетается с культурно-познавательным туризмом (28%). Активно развивается деловой, конгресс-туризм (15%).

В структуре въездного иностранного туризма преобладает культурно-познавательный (46%) и деловой туризм (35%). Внутренние туристы предпочитают пассивный пляжный (34%) и лечебно-оздоровительный отдых (15%) в приморской зоне Калининградской области. Полную загрузку имеют детские оздоровительные лагеря, функционирующие на территории региона. Растет доля делового туризма (13%). Экологический туризм связан, прежде всего, с посещением Куршской косы и Виштынецкого озера (7%).

В Калининградской области существует большой потенциал для развития активного туризма (пешеходный, водный, велотуризм, яхтенный, конный). Его дальнейшее развитие потребует обустройство привлекательных маршрутов с соответствующей инфраструктурой. Перспективным направлением является сельский туризм, позволяющий гражданам приобщиться к традиционному укладу жизни сельских жителей. Промышленность (машиностроение и металлообработка, производство телевизоров, автомобилестроение, судостроение и судоремонт, янтарная промышленность). Рост валового регионального продукта Калининградской области достигнут, прежде всего, за счет роста выпуска промышленной продукции обрабатывающих производств.

За период с 2005 по 2011 год рост объемов производства в обрабатывающих производствах в области составил 2,6 раза (в среднем по Российской Федерации и по СЗФО - в 1,3 раза). Темп роста индекса обрабатывающих производств в Калининградской области в 2005-2010 годах представлен в таблице 8.



Количество предприятий обрабатывающих производствах, учтенных в Статрегистре на 1 января 2012г., составляло 5317 единиц или 10,22 % от общего количества организаций. В 2011 году развитие видов экономической деятельности обрабатывающих производств Калининградской области характеризуется разнонаправленной динамикой производственных показателей по видам экономической деятельности к уровню 2010 года. Рост объемов выпуска продукции к уровню предшествующего года отмечен обработке древесины и производстве изделий из дерева (209,2%), целлюлозно-бумажном производстве; издательской и полиграфической деятельности (308,4%), производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (148,3%), в производстве машин и оборудования (160,1%), в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (101,8%), в производстве транспортных средств и оборудования (132,9%), прочих производствах (103,6%).

Сокращение объемов производства продукции произошло в производстве пищевых продуктов, включая напитки и табак (97,3%), текстильном и швейном производстве (88,3%), химическом производстве (95,9%), производстве резиновых и пластмассовых изделий (55,7%), в прочих производствах (98%). Доля обрабатывающих производств в общем объеме отгрузки продукции собственного производства всей промышленности области составила 83,2%.

Наибольший удельный вес в общем объеме выпуска продукции всей промышленности имеют: производство транспортных средств и оборудования - 41,7%, производство пищевых продуктов, включая напитки и табака - 20,3%, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 10,75%. Численность работающих на крупных и средних предприятиях в обрабатывающем секторе промышленности по итогам 2011 года составила 33100 человек.

Инновации

Последние два десятилетия характеризуются ростом влияния науки на социально-экономическое развитие в регионах, интенсификацией процессов создания и распространения знаний, а также активизацией инновационной деятельности. В этих условиях эффективность региональной научно-технической политики в значительной степени зависит от того, насколько правильно выбраны ориентиры развития, каковы механизмы выбора технологических приоритетов и какие инструменты используются для их реализации. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области за 2011 год только 11 предприятий и организаций представили отчеты об основных показателях деятельности, выполняющих научные исследования и разработки. В 2011 году по сравнению с 2010 годом, как показано в таблице 16, среднесписочная численность работников, выполнявших научные исследования и разработки (без совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера), увеличилась на 1,3% и составила 1847 человек.

Таблица 9. Основные показатели деятельности организаций, выполняющих научные исследования и разработки

Доля государственного сектора в среднесписочной численности работников, выполнявших научные исследования и разработки (без совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) сохранилась на уровне 2010 года и составила 99,8%.

В 2011 году валовые затраты на научные исследования и разработки в Калининградской области, что отражено в таблице 17, составили 1276,1 млн. рублей, из них внутренние затраты составили 1225,5 млн. рублей и по сравнению с 2010 годом увеличились на 3,4%.

Таблица 10 Затраты на научные исследования и разработки, млн. рублей

Таким образом, к настоящему времени назрела острая необходимость в совершенствовании инновационной деятельности в Калининградской области, адаптации известных, а при необходимости и в разработке новых принципов и механизмов комплексного развития экономики исходя из существующих внутренних и внешних условий. Приоритетные направления развития инновационной деятельности вытекают из задач социально-экономического развития Калининградской области в Северо-Западном федеральном округе:

материаловедение и наносистемы;

информационно-телекоммуникационные системы;

транспортно - логистические и рекреационные технологии;

медицинские биотехнологии;

рациональное природопользование, биоресурсы и

биотехнологии;

энергосбережение и энергетическая безопасность;

технологии развития урбанизированной среды;

социальные изменения и социально-гуманитарные технологии.

Приоритетные направления сформированы с учетом актуального перечня приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации, а также перечня критических технологий Российской Федерации.

Связь, IT - сектор и информационное общество

Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в Калининградской области осуществляется устойчивыми темпами:

для высокорентабельных проектов - за счет привлечения инвестиций операторов связи (более 95% инвестиций);

на экономически непривлекательных территориях и для решения социальных задач за сч?т федеральных целевых программ («Универсальные услуги связи», приоритетный национальный проект «Образование»);

в 2012-2015 годах возможно сопутствующее развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры региона за сч?т средств бюджета области и муниципальных образований при реализации областных целевых программ в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (реконструкция территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения, создание системы вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112»), а также ведомственных программ («Безопасный город» и других).

Экономические институты и инвестиционный климат

В 2011 году объем инвестиций в основной капитал в Калининградской области составил 68957,9 млн. рублей или 114,5% к уровню 2010 года. Инвестиции в основной капитал организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства (включая средние предприятия), составил 44011 млн рублей. Наибольшая доля в структуре инвестиций принадлежит обрабатывающим производствам - 13802,5 млн рублей или 31,3% (в 2010 году доля обрабатывающих производств составила соответственно 19,1%). Наиболее заметное влияние на увеличение доли обрабатывающих производств оказал рост капиталовложений предприятий по виду деятельности «химическое производство» - с 3,9% в 2010 до 21,9% в 2011 году, а также предприятий пищевой промышленности - с 5,5% до 6,4% соответственно.

В структуре источников финансирования инвестиций в основной капитал организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства (включая средние предприятия), в 2011 году 48,7% приходилось на собственные средства, 51,3 % приходилось на привлеченные средства, при чем 29,4% составили средства консолидированного бюджета (в том числе 20,7% из федерального бюджета, 8,7 - из областного и местного бюджетов). По сравнению с 2010 годом произошло сокращение доли инвестиций, финансирование которых осуществлялось за счет привлеченных средств: доля привлеченных средств в структуре инвестиций в 2010 году составила 65,9, собственных средств - 34,1%. В структуре инвестиций, финансирование которых в отчетном периоде осуществлялось за счет собственных средств, произошел рост прибыли, остающейся в распоряжении организаций - с 6,9% до 8,2%.

Наиболее высокая доля предприятий, использовавших прибыль для финансирования инвестиций, наблюдалась среди предприятий по производству транспортных средств и оборудования (66,7% предприятий).

Максимальная доля предприятий, использовавших амортизационные отчисления для финансирования инвестиций, отмечалась по виду деятельности «Производство транспортных средств и оборудования» (66,7% предприятий). Наибольшая доля предприятий, использовавших в качестве источника финансирования кредиты банков, наблюдалась по предприятиям, осуществляющим производство пищевых продуктов, включая напитки (47,8% предприятий). 42

По данным ГУ Банка России по Калининградской области в результате осуществления операций с инвестиционными (внеоборотными) активами инвестиционная база предприятий возросла на 3,4%, при чем инвестиционная база предприятий к концу указанного периода на 93,0% была сформирована из нефинансовых активов (основные средства, незавершенное строительство, доходные вложения в материальные ценности и прочие внеоборотные активы), остальная часть (7,0%) приходилась на долгосрочные финансовые активы.

В IV квартале 2011 года по сравнению с предыдущим кварталом значимость таких мотивов инвестиционной деятельности, как расширение существующего производства, интенсификация и модернизация производства, поддержание мощностей, получение дохода от финансовых инвестиций, привлечение заемных средств, возросла, вместе с тем, роль такого мотива инвестиционной деятельности, как выпуск новой продукции, уменьшилась.

По итогам 2011 года рейтинговым агентством «ЭКСПЕРТ РА» Калининградской области присвоено значение рейтинга инвестиционной привлекательности «3B1». Рост объема инвестиций в отчетном периоде по сравнению с 2010 годом был обусловлен реализацией крупных инфраструктурных проектов (строительство мостового перехода через р. Новая и Старая Преголя в Калининграде), реализацией проекта строительства Балтийской АЭС, реализацией мероприятий по строительству объектов в рамках Федеральной целевой программы развития Калининградской области, а также областной инвестиционной программы.

В 2011 году в единый реестр резидентов ОЭЗ в соответствии с Федеральным законом «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты

Российской Федерации» включено 28 организаций с совокупным объемом инвестиций по инвестиционным проектам 28123 млн рублей. Наиболее крупными проектами, инвестиционная (прединвестиционная) стадия реализация которых началась в 2011 и планируется в 2012-2013 гг., являются:

- строительство и эксплуатация судостроительной верфи в пос. Взморье (ОАО «Западная Верфь, объем инвестиций 6625,2 млн рублей),

- строительство комплекса по глубокой переработке высокопротеиновых с/х культур (сои) (ЗАО «Агропродукт», 6240,6 млн рублей),

- строительство мощностей по первичной подработке, хранению и транспортной обработке зерна и прочих с/х грузов (ЗАО «Терминал», 3781 млн рублей), - строительство комбикормового комплекса в Калининградской области (ООО «БалтАгроКорм», 3258,3 млн рублей).

По итогам 2011 года всего в единый реестр резидентов ОЭЗ включены 87 компаний. Общий объем инвестиций согласно представленным инвестиционным декларациям составляет 72511,2 млн рублей, количество создаваемых новых рабочих мест только по проектам, реализуемым резидентами ОЭЗ, - 14,5 тыс.

В 2011 году образован Совет по размещению инвестиций на территории Калининградской области (далее - Совет), возглавляемый Губернатором Калининградской области. В ходе заседаний рассмотрены и одобрены четырнадцать инвестиционных проектов в сфере пищевого производства, судостроения, автомобилестроения, развития рекреационного комплекса. Совокупный заявленный объем инвестиций в рамках рассмотренных инвестиционных проектов составляет 46,2 млрд рублей, планируется создание 10,7 тыс. рабочих мест.

Часть инвестиционных проектов находится на прединвестиционной стадии реализации, в этой связи, в 2012-2013 гг. возможен рост инвестиций в основной капитал, в том числе за счет создания новых крупных промышленных предприятий и предприятий агропромышленного комплекса. По состоянию на начало 2011 года накопленный иностранный капитал в экономике Калининградской области составил 996,9 млн долларов США. В 2011 году в экономику Калининградской области поступило 310,3 млн. долларов США иностранных инвестиций, что на 50,3% больше уровня 2010 года.

Объем прямых иностранных инвестиций в 2011 году составил 162,8 млн долларов США, что в 2,1 раза превышает уровень 2010 года. В структуре прямых инвестиций в 2011 году наибольшая доля приходится на взносы в капитал - 34,1% (105,8 млн долларов США), 26,5% - денежные средства (82,2 млн долларов США), кредиты, полученные от зарубежных совладельцев предприятий - 16,2% (6,8 млн долларов США).

В Едином государственном реестре юридических лиц содержится 769 действующих предприятий с участием капитала юридических лиц, зарегистрированных за рубежом, с суммарным вкладом в уставный капитал 17665 млн рублей. Наибольшее количество юридических лиц, выступающих в качестве учредителей калининградских организаций, зарегистрированы в Литовской Республике (142 единицы), Республике Кипр (110 единиц), Польской Республике (59 единиц), Федеративной Республике Германия (49 единиц).

Лидирующее положение среди компании с иностранным капиталом по видам экономической деятельности занимает оптовая торговля, организация перевозок грузов, торговля автотранспортными средствами, производство общестроительных работ.

В 2011 году утверждена Концепция развития промышленности Калининградской области на период до 2015 года, которая предусматривает создание и развитие перспективных промышленных зон: «Балтийская», «Гурьевская», «Константиновка», «Правдинская», «Советская», «Технополис», «Гусев», «Черняховская».

Прорабатывается вопрос создания в Калининградской области технопарков в сфере высоких технологий. Проекты технопарков в сфере высоких технологий «Тильзит» и «Янтарь», представленные Калининградской областью, рассмотрены на заседании Межведомственной комиссии по координации деятельности по созданию, функционированию и развитию технопарков в сфере высоких технологий. Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в адрес Правительства Российской Федерации направлены предложения о выделении в 2012-2014 годах дополнительных средств, необходимых для развития комплексной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий», включая Калининградскую область. Достаточно активно отдельные направления развития инфраструктуры, как показано в таблице 11, финансируются в рамках Областной инвестиционной программы.

Таблица 11 Перечень мероприятий, направленных на строительство объектов инфраструктуры в рамках реализации Областной инвестиционной программы на 2009-2014 годы

Отдельные статистические показатели развития инвестиционной среды региона в 2007-2011 года представлены в таблице 26.

Таблица 12 Статистические показатели инвестиционной среды

1.2 Позитивные и негативные факторы, влияющие на развитие Калининградской области

Географическое положение области очень удобно для разнообразных международных контактов. Однако ее территориальная изолированность и относительная удаленность от основной части страны вызывает сейчас определенные сложности в развитии народного хозяйства. Это единственная территория России, отделенная от ее основной части территориями других суверенных государств. Расстояние по прямой от границы Калининградской области до границы другой ближайшей российской области (Псковской) превышает 370 км. Поскольку ведущим по грузообороту видом транспорта является железнодорожный (после трубопроводного), вызывает озабоченность возможное участие прибалтийских странах в проекте Rail Baltica по смене железнодорожной колеи российского стандарта на европейский. Этот проект лишит Россию не только грузопотока через янтарный край, но и финансирования разного рода совместных проектов.

Проект напрямую не затрагивает интересы России, но сводит на нет шансы развития трансконтинентальных транспортных коридоров из Европы в Азию. Rail Baltica призвана обеспечить странам балтийского региона и Польши возможность быстрого сообщения между собой и Западной Европой. В геостратегическом плане значение новой магистрали определяется тем, что она обходит территорию Российской Федерации (Калининградскую область) и другой важный железнодорожный узел СНГ - белорусский Гродно. Отметим, что Калининградская область - единственный регион РФ, который имеет широкую российскую и узкую европейскую колеи, железнодорожные артерии региона входят в маршрут двух трансъевропейских коридоров в направлениях «Рига-Калининград-Гданьск», «Калининград-Минск-Киев». Здесь находятся 7 лучей железных дорог, автодороги и государственного и местного значения. Плотность автомобильных дорог в Калининградской области в 10 раз выше, чем в целом по России.

Если упомянутый проект будет реализован, шансы России на то, чтобы начать извлекать выгоду из своего географического положении между Европой и Азией, станут призрачными. Калининградский регион утратит возможность играть роль «перевалочного пункта». В Rail Baltica будут вложены огромные ресурсы, значит, финансирование европейских проектов, в которых заинтересована Россия, окажется под большим вопросом. Речь идет, в частности, о совместных планах по продлению существующей железнодорожной колеи до Вены. Кроме того, отказ от российских технологий на железных дорогах Прибалтики лишает российские машиностроительные предприятия шансов на участие в модернизации этих магистралей.

В Калининградской области находится единственный в Российской Федерации незамерзающий портовый комплекс на Балтийском море. Проходящие по территории области транспортные коммуникации связывают Россию и страны Западной Европы самым кратчайшим путем. Незамерзающие порты располагаются в Калининграде, Балтийске, Пионерском. Проектные мощности портов составляют 13,95 млн. тонн (в т. ч - 12,75 млн. тонн - морские порты). Развитию экономики области, расширению ее международных контактов способствуют действующие регулярные паромные линии, связывающие Калининград с портами Западной Европы.

Однако, можно говорить о том, что влияние географического и геополитического положения региона на его экономику амбивалентно. С одной стороны, существует перечень безусловно положительных факторов влияния, но с другой стороны, несколько аспектов отрицательно сказываются на экономической жизни Калининградской области. Наиболее существенные, по нашему мнению, позитивные и негативные факторы экономического развития Калининградской области о основным направлениям (география, транспорт, топливно-энергетический комплекс) можно классифицировать следующим образом (табл. 1).

Таблица 13. Факторы, оказывающие влияние на развитие экономики Калининградской области

Положительный факторы:	Отрицательные факторы:
ГЕОГРАФИЯ И НАСЕЛЕНИЕ
Принадлежность к «Балтийскому поясу роста» - наиболее динамично развивающемуся макрорегионану современной Европы. Близость к промышленно развитым странам Европы (потенциальным рынкам и источникам инвестиций) Транзитные возможности территории в непосредственной близости от центра Европы Плотность населения превышает среднерссийский показатель и приблизительно соответствует плотности населения соседних стран	Анклавность территории (единственный субъект РФ, изолированный от основной части страны территориями двух других государств и междуародными водами, то затрудняет связи Калининградской области с другими российскими регионами). Относительная ограниченность природных ресурсов. Дисбаланс в отношении рынков труда и образования
СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНАЯ СФЕРА
Целевые областные программы по поддержке детства и материнства\высокий уровень системы санаторного лечения Разветвленная система вузов и ВУЗов, включая филиальную сеть Плотный график культурных событий на территории области Высокая концентрация памятников истории и культуры	Неравномерность пространственного развития области: до 90% экономической активности сосредоточено в г. Калининграде и прилегающих к нему районах. Высокий (по сравнению с российским) уровень безработицы Высокий уровень распространения «социальных заболеваний». Структурная несбалансированность рынка образования и рынка труда
ЭКОНОМИКА
Устойчивость экономической системы (достаточно эффективный слой среднего и малого бизнеса) Наличие закона об ОЭЗ: налоговые льготы для крупных и средних инвестиционных проектов	Ориентации основных секторов на льготный таможенный тариф, ставка на низкотехнологичные производства Отсутствие конкурентоспособных кластеров, представляющих интерес в масштабе Балтийского региона и, тем более, Европы.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Большой опыт внешнеэкономической деятельности Частичная включенность в международные производственные цепочки Меры поддержки, предусмотренные режимом ОЭЗ	Маленький внутренний рынок ??Слабое развитие промышленной инфраструктуры Слабое развитие системы профессионально-технического образованиия
ТРАНСПОРТ
Прохождение через территорию важных европейских транспортных коридоров Разветвленная дорожная сеть, по своей плотности сопоставимая со стандартами европейский стран Наличие незамерзающего морского порта	Рост тарифов, прежде всего, на железнодорожном транспорте Визовый режим Общее несовершенство транспортной логистики
ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
Строительство АЭС позволит области стать экспортером электроэнергии в сопредельные страны Наличие транзитных возможностей для экспорта нефти и газа через территорию области Высокие темпы роста производства и потребления электроэнергии.	Продолжающаяся зависимость от поставок с территории России Низкое качество существующих электрических и тепловых сетей Ориентация на транспортировку сырой нефти на экспорт

Таким образом, позитивные и негативные факторы, влияющие на развитие Калининградской области можно разделить следующим образом:

с одной стороны - стабильность экономической системы; льготные условия для инвесторов, гарантированные законом об ОЭЗ и наличие устойчивых связей с зарубежными партнерами на уровне малого и среднего бизнеса, а с другой стороны - отсутствие конкурентоспособных кластеров; ориентация основных секторов на льготный таможенный тариф; ставка на низкотехнологичные производства и преобладание производств с низкой энергоемкостью;

с одной стороны - близость к европейским рынкам и большой опыт внешнеэкономической деятельности, а с другой стороны - маленький внутренний рынок и слабое развитие промышленной инфраструктуры;

с одной стороны - прохождение через территорию региона важных европейских транспортных коридоров; разветвленная дорожная сеть и наличие незамерзающих морских портов, а с другой стороны - рост тарифов; предпочтительное положение портов-конкурентов; общее несовершенство транспортной логистики и слабая синхронизация с другими регионами РФ.

Глава 2. Перспективы социально-экономического развития области

2.1 Выявление проблем развития Калининградской области и пути их решения

В начале 90-х, когда область оказалась физически отрезана от основной территории страны и ее экономика, в то время глубоко интегрированная в экономику СССР, была на грани полного краха, властям региона удалось убедить руководство страны создать на территории всей области свободную (особую) экономическую зону, благодаря режиму которой сформировалась новая экономика, в основе которой лежала известная схема импортозамещения

К началу XXI века стало очевидно, что такая схема для Калининградской области не может быть вечной хотя бы потому, что она, стимулируя развитие импортозамещения в отдельном регионе, тем самым сдерживала развитие подобных производств на остальной территории страны вследствие искусственного создания более благоприятных условий для калининградских предпринимателей.

Разразившийся в 2008 мировой кризис больно ударил по калининградской экономике. В условиях падения цен на нефть руководство страны приняло решение о стимулировании импортозамещения в стране в целом, снизив ввозные пошлины на целый ряд импортных комплектующих. В результате множество калининградских компаний, использовавших эту схему ведения бизнеса, перекочевало в большую Россию, где и логистика лучше, и ресурсы дешевле. Таким образом, Калининградская область, показав стране в целом пример создания и развития импортозамещающего сектора экономики, оказалась у «разбитого корыта». А с учетом настойчивого стремления России стать членом ВТО, перспективы будущего импортозамещающего типа экономики в Калининградской области стремятся к нулю.

Сегодня, на наш взгляд, речь должна идти, в первую очередь, о глубокой степени реальной модернизации региональной экономики и обустройства всего нашего регионального сообщества.

Калининградская область находится почти в центре Европы, внутри Европейского союза, на пересечении традиционных транспортных путей как по линии восток-запад, так и по линии север-юг. С другой стороны регион - часть огромной страны, а это значит, что, если Россия захочет задействовать потенциал своей территории и своих транспортных артерий по линии Владивосток - Западная Европа, то Калининградская область могла в этой стратегии сыграть ключевую роль крупного мультимодального российского логистического центра, причем работающего как с востока на запад (азиатские сырье и комплектующие для европейских предприятий), так и с запада на восток (европейские товары для рынка АТР). При конкурентоспособном железнодорожном тарифе, что является прерогативой Правительства России, и завершении формирования таможенного союза это направление развития экономики страны в целом может стать очень важным. Калининградская же область, на всей территории которой сегодня можно задействовать режим свободной таможенной зоны, естественным образом вписывается в этот трансконтинентальный проект в качестве гигантского общеевропейского таможенного склада с развитой транспортной инфраструктурой и эффективной пилотной системой таможенного оформления грузов по всем направлениям

Очевидно, что данный проект является проектом общероссийского и даже международного уровня, поскольку его успешная реализация невозможна без скоординированных и глубоко продуманных действий со стороны правительств России и ряда других заинтересованных стран, а также крупных национальных и транснациональных компаний.

Кризис вскрыл болевые точки портового комплекса Калининграда. Главная из них - неудобное экономико-географическое положение. Из-за анклавности регион оказывается неконкурентным по сравнению с российскими портами. Калининград - единственный порт, куда грузы идут через четыре таможни. А это дополнительные деньги и время, потерянные при пересечении границ.

Прибалтийским портам Калининград проигрывает из-за чрезмерно сложного оформления грузов и судов из-за обилия бюрократических процедур. В Прибалтике это оформление проходит очень быстро.

Кроме этого существуют инфраструктурные проблемы, которые связаны с более низким техническим уровнем развития и оснащения портов Калининградской области по сравнению с портами-конкурентами прибалтийских государств. Сюда же относится проблема низкой мощности портового комплекса Калининграда по перевалке грузов, которая сейчас равняется примерно 26 млн тонн в год.

Главную роль в ухудшении положения Калининградского портового комплекса сыграла тарифная политика Литвы и Белоруссии: с середины 2008 года тарифы на калининградском направлении выросли на 65%. Помимо этого, Литва значительно снизила тарифы для грузовладельцев, сотрудничающих с морским портом в Клайпеде.

В Литве стоимость тонно-километра по направлению к Калининграду в два раза выше, чем по направлению к Клайпеде

Калининград находится в более невыгодной ситуации по сравнению не только с прибалтийскими портами, но и с российскими

Тариф до Калининграда делится на три части - российскую, белорусскую и литовскую. И в сумме цена провоза груза по трем отрезкам до нас оказывается выше, чем до Питера, хотя по расстоянию мы ближе.

Опасность создает и познаваемая в сравнении с российской действительностью внешняя привлекательность и относительное бытовое благополучие жителей Европейского Союза. Основу такого благополучия создает объединение европейских государств на основе социокультурных факторов. Высокие уровень и качество жизни населения в окружающих Калининградскую область европейских странах создает опасный потенциал притяжения.

В регионе Балтийского моря представителями европейской цивилизации являются страны Скандинавии, Германия, Польша, Финляндия, страны Прибалтики

При этом полюсами геополитической интеграции (стратегическими столицами) являются Брюссель и Москва. Связь между ними образует столь необходимую для мира в Европе геополитическую ось, проходящую через Калининград

Указанные выше геополитические аспекты должны найти отражение в федеральной политике в отношении Калининградской области.

Введение визового режима сопредельными с Калининградской областью государствами создало реальные проблемы для перемещения граждан, угрожает свертыванию традиционных экономических и человеческих связей Калининградской области с приграничными регионами Польши, Литвы и остальными регионами России. Сложность прогнозирования и неопределенность перспектив решения визовой проблемы, грузового транзита в «большую» Россию, а также проблем энерго- и газоснабжения являются проблемой для экономического развития региона.

Но кроме этого возникла и конституционная проблема, которая связана с нарушением конституционных прав человека и гражданина на территории Калининградской области. Анализ данной проблемы показывает, что калининградцы имеют существенные трудности для поездок в другие местности Российской Федерации, которых нет у жителей других регионов России. Причем, эти трудности связанны не с природными препятствиями, которые могут быть преодолены с помощью инженерных сооружений и совершенства транспортных средств, а с необходимостью пересекать границы иностранных государств, выполнять требования и правила такого пересечения, диктуемые не Российской Федерацией, гражданами которой они являются, а другими независимыми государствами. Любая, даже самая равнинная и благоприятная для сооружения транспортных магистралей местность, становится для калининградцев непреодолимым препятствием, т.к. она находится под юрисдикцией другого суверенного государства. В нашем случае Литвы и Польши.

То есть, не выполняется конституционное требование (часть 1 статьи 27 Конституции), в соответствии с которым «каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства» на всей ее территории.

Автор полагает, что требования России на установление безвизового транзитного коридора вполне обоснованны, поскольку право государств на проход к своим анклавам закреплено в международных нормативно-правовых документах.

Не могут быть реализованы в Калининградской области и требования части 1 статьи 37 Конституции, в соответствии с которой «...труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию». Жители Калининградской области, по вышеуказанным обстоятельствам, при выборе места и рода деятельности на территории других регионов Российской Федерации находятся в неравном с жителями «остальной» России положении.

Нельзя забывать и о проблеме экономического положения Калининградской области, фактически «выпадающей» из системы конституционных гарантий единого экономического пространства. Эта проблема имеет те же причины, что и проблема свободного передвижения жителей области.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 8 Конституции «в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности». Таким образом, определены обязанности государства (всех государственных органов и должностных лиц) в экономической сфере.

Следует подчеркнуть, что данные обязательства не «берутся» на себя государством, они возложены на него самим фактом принятия и вступления в силу в 1993 году Конституции Российской Федерации, учредившую новую, демократическую Россию как правовое государство. В этом смысле они выступают как оценочный критерий всей деятельности в сфере экономики органов государственной власти.

Более того, Конституция Российской Федерации прямо запрещает установление на территории России таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (часть 1 статьи 74 Конституции). В результате наличия общегосударственного таможенного регулирования (пункт «ж» статьи 71 Конституции), а также общепринятой международной практики экономической защиты внутреннего рынка мы вынуждены термином «территория» обозначать таможенную территорию Российской Федерации, то есть пространство в рамках ее таможенных границ.

Железнодорожный транспорт, работающий на территории других регионов России, практически в едином экономическом пространстве сети железных дорог, в условиях Калининградской области попадает в двойственное состояние: с одной стороны Калининградская железная дорога находится в «зарубежном» положении по отношению к остальным железнодорожным магистралям России, стыкуется только с иностранными железными дорогами и поэтому фактически является участником международных железнодорожных сообщений, а с другой стороны, она должна находиться в едином экономическом транспортном пространстве Российской Федерации, «гарантируемом» Конституцией федерации.

Калининградская область, будучи субъектом Российской Федерации, должна входить в единое экономическое пространство России, на котором действует вышеуказанная система гарантий. Но конституционные гарантии единого экономического пространства России в отношении Калининградской области не действуют в результате того, что прямо или косвенно создаются препятствия для перемещения товаров и других грузов между Калининградской областью, ее субъектами экономической деятельности, и остальными регионами Российской Федерации, их субъектами этой деятельности, возникают принципиальные различия в их положении с точки зрения реализации свободы экономической деятельности, которые гарантируются Конституцией (часть 1 статьи 8 Конституции). Наличие таможен, транспортировка грузов по территориям других независимых государств из/в Калининградской области Российской Федерации на остальную территорию России приводит к нарушениям названных базовых конституционных экономических принципов.

...