Миграция трудовых ресурсов и ее регулирование в РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

трудовой рынок миграция

В современном мире отчетливо видна всеобщая тенденция к глобализации. Все национальные экономики постепенно вовлекаются в единый общемировой производственный процесс. В данных условиях огромное значение имеет формирование международного рынка труда. Межнациональная трудовая миграция выступает как ключевой, и один из важнейших факторов формирования международного рынка труда. Она неразрывно включена в контекст глобализационных процессов, и, таким образом становится неотъемлемой частью современного общемирового хозяйства, которое в свою очередь формирует «социальное лицо глобализации». Именно исходя из этих факторов роль трудовой миграции возрастает как для отдельно взятого государства, так и для мировой экономики в целом.

Для современной России весьма и весьма актуален вопрос раскрывающий влияние трудовой миграции на развитие государства. Наша страна очень близко подошла к пониманию всей полноты данного вопроса, Россия в недавнее время стала одним из лидеров по уровню миграции, в особенности нелегальной. Сложившаяся ситуация требует срочного проведения реформ и переосмысления самой сущности проводимой политики. На протяжении нескольких десятилетий данной проблеме не уделялось должного внимания (в частности из за политических и экономических кризисов, наводнивших постсоветское пространство) что сильно усугубило ее разрешение в настоящем, сделав данный вопрос одним из самых серьезных дестабилизирующих факторов в экономической и социально - политической сферах современной России.

Именно нелегальная миграция создает плодотворную почву для развития «теневой экономики», а также дает толчок к зарождению и развитию многих других деструктивных процессов в общественной жизни. В настоящее время крайне важно сформировать такую систему трудовой миграции, которая максимально связывала это явление с непосредственной пользой для развития экономики государства. На сегодняшний день существует весьма широкий круг научных работ, затрагивающих данную область. Среди исследований российских и зарубежных авторов следует выделить работы В.Э. Бойкова, В.И. Бутова, О. Воробъевой, М. Вышегородцева, В. Ершова, В.Г. Игнатова, В. Ионцева, Е.С. Красинца, Э.Т. Рубинской, Г.П. Солодкова, Л. Тарлецкой, А. Ткаченко, И. Цапенко.

Различные аспекты политических, социально-экономических и других факторов, обусловливающих развитие внешней трудовой миграции, нашли отражение в работах Н.А. Волгина, Е.Б. Бреевой, Ж.А. Зайончковской, Т.И. Заславской, А. Илларионова, А.Н. Каменского, Е.А. Костыри.

Процесс международной миграции в трудовой сфере начался относительно недавно, а следовательно понимание данных тенденций еще далеко не полное, в связи с этим я считаю крайне необходимым дать справедливую и объективную оценку относительно сложившейся ситуации.

Цель данного исследования: системный анализ процессов происходящих в сфере международной трудовой миграции, выработка идей и предложений по дальней модернизации политики по отношению к трудовым мигрантам

Поставленная цель требует незамедлительного решения следующих задач:

1. Исследование теоретических основ трудовой миграции;

2. Рассмотрение современных аспектов развития процесса миграции и перемещения населения в общемировом масштабе;

3. Выявление и рассмотрение текущих тенденций и направлений трудовых ресурсов, а также миграционных потоков;

4. Анализ ситуации сложившейся в сфере миграционной политики в России;

5. Формулировка предложений и мер по дальнейшему совершенствованию в области трудовой миграции и миграционной политике в общем.

Объект исследования - межнациональная коммуникация в области трудовой миграции, рассмотрение ее как одной из форм мирового рынка труда.

Предмет исследования - формирование и совершенствование механизма управления, и регулирование трудовой миграции в Российской федерации.

Данная курсовая работа основывается на нормативных источниках из российской и мировой практики, статистических данных об объеме, географии, а также характере трудовой миграции на территории России, а также данных из общемировой практики. Вследствие этого в работе будут присутствовать: мнения экспертов в области социологии и миграционной политике, социологические исследования, посвященные данной теме, а так же материалы ФМС (Федеральной миграционной службы) и др.

Тема, затронутая в данной курсовой работе, является весьма популярной, а главное актуальной. Тенденция к горизонтальной мобильности трудовых ресурсов началась сравнительно недавно (в середине XX века) и только продолжает усиливаться с течением времени. Современный мир становится все более открытым, границы государств постепенно уходят в прошлое, а темпы миграции в связи с этим возрастают. На мировой арене в последнее время стали уделять все больше и больше внимания к данному вопросу. Ведь миграция может принести пользу и процветание экономике государства (в случае проведения грамотной миграционной политики), а также может привести к упадку, социальным и политическим противоречиям, росту преступности (в случаях с пренебрежительным отношением к проводимой миграционной политике). Именно из-за противоречивости и неоднозначности данного вопроса я углубилась изучением темы, затрагивающей миграционную политику, и представляю все интересы, чтобы защитить данную курсовую работу.

Структура курсовой работы включает в себя: введение, две главы, заключение, список использованной литературы.



1. Теоретические основы исследования трудовой миграции

1.1 Сущность и понятие рынка труда

Рынок труда является значительной составляющей частью рыночной экономики, которая выполняет функцию распределения трудовых ресурсов по соответствующим сферам хозяйства, в соответствии с рыночной структурой и потребностями общества.

В рамках рынка труда работодатели и потенциальные работники ведут коллективные, а также индивидуальные переговоры по поводу трудоустройства и условий труда, а также уровню заработной платы приемлемой для обеих сторон.

В современном мире рынок труда есть ничто иное как система общественных отношений, отражающую уровень развития и достигнутую на данный момент балансировку интересов между основными силами, присутствующими на рынке: предпринимателями, трудящимися и государством.

Рынок труда - совокупность социально-трудовых отношений в обществе по поводу найма и использования работников в сфере общественного производства, обусловленная многообразием форм собственности, неоднородностью рабочей силы и интересов субъектов производства. Рынок труда существует наряду с рынками благ, денег, ценных бумаг, а также входит в другие совокупные макро рынки, которые досконально изучаются учеными экономистами в пределах такой науки, как «макроэкономика».

Особенности рынка труда и его механизма: объектом торговли в пределах данного рынка является право на использование и оборот рабочей силы, квалификации, знаний, а также способностей к трудовой деятельности.

В широком смысле рынком труда является система экономических и юридических отношений в сфере общественной жизни, норм и институтов целью которых является обеспечение и воспроизведение рабочей силы, для нормального функционирования экономики и общественной жизни в той или иной стране.

Наличие и взаимодействие элементов, создающих рынок труда, также необходимо для его нормального функционирования, под которыми понимается не что иное, как положения, которые проявляются в тот момент, когда созданы соответствующие условия для выполнения функций рынка.
К ним относятся:

· Обеспечение конкуренции в рамках рынка труда, как со стороны работника, так и со стороны работодателя;

· Регуляция спроса и предложения трудовых ресурсов; обеспечение встречи работодателя и потенциального работника для создания альянса из рабочей силы: (Работник) и средства к производству или труду (Работодатель).

· Установление равновесной цены;

· Содействие как можно более полной, но в то же время экономически эффективной занятости трудовых ресурсов.

Отношения в сфере рынка труда регулируются со стороны общественных и государственных институтов. Это отношения сами по себе являются довольно противоречивыми, из-за действия законов спроса и предложения. В связи с процессами обмена устанавливается состояние их временной равновесности, которое выражено в занятости и уровне материального поощрения труда.

Формирование спроса на труд в условиях свободной конкуренции происходит под влиянием двух важнейших показателей: таких как: реальная заработная плата и себестоимость предельного продукта. Предложение на рынке труда прямым образом зависит от уровня оплаты труда: чем выше уровень вознаграждения, тем, соответственно, выше предложение услуг работников.

Рынок труда является одним из самых точных детекторов социального положения населения отдельно взятого государства, как и любого другого территориального объединения. Огромный вклад в развитие и становление рынка труда внесло возникновение рыночной экономики и развитие капиталистической системы. Именно повсеместное распространение свободного труда, по сути, и является одним из главных отличительных черт капиталистической системы, от системы феодальных отношений между работником и работодателем.

Рынком труда можно назвать только те товарно-денежные отношения, которые связываются с помощью:

· Во-первых, со спросом на рабочую силу, который в свою очередь определяется спросом на производимый товар;

· Во-вторых, с вознаграждением и использованием профессионально востребованных профессий, умений, а также способностей;

· В третьих, со временем и эффективностью использования рабочей силы

В данном случае объектом обмена выступают функциональные способности к реализации своих знаний в труд, или же функциональная рабочая сила. В этом и заключается сущность рынка труда. Эти тенденции особенно сильно видны при высокой производительности труда в обществе.

Рынок труда - это социально-экономическая категория, включающая в себя исторически сложившийся специфический общественный механизм, реализующий определенный комплекс социально-трудовых отношений, способствующий установлению и соблюдению баланса интересов между трудящимися, предпринимателями и государством. Таким механизмом является модель спроса и предложения рабочей силы (труда)

В современном мире горизонтальная социальная мобильность трудовых ресурсов является одним из важнейших показателей, от которого зависит экономический рост впринципе. Мобильность трудовых ресурсов в географическом плане кроет возможность переезда и выбора работником места проживания, с наиболее выгодными предложениями по найму, то есть те, где его труд является наиболее востребованным и высоко облагаемым. Таким образом, мобильность трудовой силы также способствует наиболее высокой эффективности экономики страны.

Организующей формой выражения подобных интересов на рынке трудовых услуг являются, с одной стороны, объединения (ассоциации) предпринимателей, а с другой профсоюзы и различные объединения рабочей силы. Государство в данной системе выступает в качестве работодателя (на государственных предприятиях), инвестора, который финансирует крупные проекты, а также сферы развития. Но главная функция государства состоит в определении правил регулирования зон влияния, интересов партнеров и противостоящих сил. В связи с этим определяется та равнодействующая сила, которая служит базой решений и является основой для регуляции самого механизма рыночно-трудовых отношений. В эту систему входят такие понятия как: система социальной защиты, а также система развития производственных мощностей.

Механизмы регуляции рынка труда охватывают все сферы юридических, экономических и социальных факторов, которые в свою очередь определяют функционирование рынка трудовых услуг. Этот процесс осуществляется через обширную систему бюро по занятости, банков вакансий (которые включают в себя данные о наличии рабочих мест), государственные программы помощи в приобретении трудовых навыков и трудоустройстве незанятому, но желающему вести трудовую деятельность населению. В этот список могут быть включены также предприятия, проводящие целевую подготовку кадров (например, в связи с грядущим расширением производства). Все эти системы существуют в разной степени наполненности, в довольно тесной зависимости от развития той или иной специализации в экономике страны.

Все эти факторы в совокупности образуют рынок труда, сложный механизм подбора, стимулирования рабочей силы к конкуренции и развитию своих трудовых навыков и способностей. Рынок труда является реакционной системой, которая должна достаточно оперативно реагировать на изменения в экономике и переносить потребности частного сектора и государства в сферу рыночных отношений между работником и работодателем.

1.2 Причины и виды миграций рабочей силы

Миграция рабочей силы - это перемещение рабочей силы в географической плоскости, вызванная какими либо причинами экономического характера. Различают внутреннюю и внешнюю миграцию.

Внутренняя миграция - это перемещение население внутри отдельно взятой страны (например, переезд в другой регион). Данный вид миграции не изменяет населения страны, а лишь переносит из одного географического положения в другое (в рамках отдельно взятого государства)

Внешняя миграция - приток населения из других стран, что ведет к изменению численности населения.

Стоит отметить, что в развитых странах темпы внешней миграции имеют свойство нарастать, в то время как апогей внутренней миграции давно ушел в прошлое. На мой взгляд, ярчайшим примером этому служат события происходившие в годы промышленной революции в Европе XIX-XX в. В ходе промышленной революции происходил стремительный передел в жизни Европейских стран, таких как Англия, Германия, Бельгия и другие. Резкое развитие промышленности вызвало небывалый приток населения в города, быстрый рост городского населения и внутренняя миграция в XIX веке стали практически повсеместно массовым явлением. Это переселение вызвало глубочайшие перемены затронувшие все слои Европейского общества, к примеру: население Парижа с 1800 года по 1850 год выросло более чем на 92%, население Манчестера с 1790 года по 1900 год увеличилось в 10 раз. В ряде стран городское население к началу XX века стало преобладающим (в Бельгии по переписи 1910 года оно составляло 54%, в Великобритании (1911 год) - 51,5%). В Германии в 1907 году оно составляло 43,7%, во Франции в 1911 году - 36,5% всего населения. Стремительный рост городов очень существенно сказался на развитии Европейских государств и сделал весомый вклад в становление той Европы, которую мы видим сейчас.

Можно выделить два вида трудовой миграции, затрагивающие международные масштабы.

1. Международная переселенческая миграция;

2. Международная трудовая миграция.

Исторически на территории стран преобладала переселенческая миграция, то есть такая, благодаря которой сформировались многие страны, к примеру США, Австралия, Канада. Они были сформированы под влиянием миграционных процессов, которые не имеют определенно, и исторически однородно сложившейся национальности. Данный вид миграции предполагает пересечение границы государства с целью дальнейшей жизни в нем, в качестве полноправного гражданина.

При исследовании вопросов миграции зачастую выделяют три основных направления передвижения населения:

1. Перемещение населения не зависимо от характера и целей;

2. Пространственные перемещения между несколькими географическими единицами, влекущие за собой постоянную смену места жительства и работы;

3. Процесс миграции, ведущий к территориальному перераспределению трудовых ресурсов.

В современном мире особенно крепкие позиции занимает третий вид, когда трудовые ресурсы из стран с высокой плотностью населения и избытком рабочей силы перемещаются в страны, где плотность населения намного ниже и имеется избыток рабочих мест. Таким образом, любое территориально-географическое перемещение населения, независимо от регулярности целей и территориальной направленности представляет собой миграцию.

Термин «миграция» (от лат. migratio) означает перемещение или переселение. Миграция представляет собой сложное общественное явление, отличающееся значительными масштабами, а также разнообразием. Миграция это своего рода индикатор общественного и социально-экономического благополучия.

Миграция рабочей силы - миграция трудоспособного населения (рабочей силы) вызванная причинами экономического характера. В основном данный процесс имеет место быть, с целью перемещения в страну с наиболее выгодным соотношением спроса и предложения на рынке труда, условиями труда. Данный процесс представляет собой единое объединение таких понятий как: Иммиграция, эмиграция, реэмиграция.

Международная миграция трудовой силы как явления возникла достаточно давно и с тех пор претерпела обширные изменения в самой структуре данного явления. Активное воздействие и внимание к данной проблеме возникло сравнительно недавно (60 годы XX века), прежде всего это было связано с активной теоретической разработкой и разрешением проблем в рамках модели экономического роста. Основная идея заключается в значительном влиянии миграции на темпы роста экономики, первопричиной этого явления является достаточно большое различие в уровне вознаграждения за труд в том или ином географическом регионе или стране.

Большую роль в данном вопросе сыграла научно-техническая революция, в ходе которой существенно увеличился разрыв в уровне жизни и вознаграждении за труд в разных регионах, это в первую очередь воздействовало на миграцию в развитые страны со стабильной экономикой и высокой оплатой труда.

Современные участники перемещения населения делятся на следующие подгруппы:

· Мигрант - лицо совершающее переселение, как внутреннее, так и внешнее.

· Эмигрант - человек, выезжающий в другое государство из мест, где он имеет гражданство или же постоянно проживает.

· Иммигрант - Гражданин, переселяющийся на постоянное, или длительное место жительства в другое государство.

Также имеется более детальная классификация миграции, которая была составлена Международной организацией труда (МОТ) которая представляет пять основных видов:

1. переселенцы, переезжающие на постоянное место жительства;

2. работающие по контракту, в котором четко оговорен срок пребывания в принимающей стране;

3. профессионалы, имеющие высокий уровень подготовки, соответствующее образование, практический опыт работы, а также преподаватели и студенты, перемещающиеся в мировой системе высшего образования;

4. нелегальные иммигранты, в число которых включаются также иностранцы с просроченной или туристической визой, занимающиеся, тем не менее, трудовой деятельностью;

5. беженцы - лица, вынужденные эмигрировать из своих стран из-за какой-либо угрозы.

Также к данным классификациям я прикрепляю более точную таблицу непосредственно посвященную формам миграции рабочей силы (Таблица 1.1)

Миграция населения существенным образом воздействует на его развитие по средствам осуществления своих функций. Под функциями подразумеваются конкретные ролевые модели по средствам, которых миграция влияет на общественную жизнь. Функции миграции напрямую выражают ее сущность, обуславливая тем самым свойства, саму суть этого явления.

Ее функции являются очень и очень неоднозначными. Некоторые из них независимы от типа социальной и экономической системы, а также особенностей отдельных обществ, другие определяются характерными чертами отдельно взятой социально - экономической модели конкретной общественной формации. Первые являются общими, вторые специфическими функциями. Рассмотрим основные их упомянутых выше функций:

1. Перераспределение населения - обуславливается необходимостью распределения трудовых и человеческих ресурсов в зависимости от их необходимости, в какой либо географической единице, природной зоне, районе, стране.

2. Селективная функция - эта функция заключается в неравномерном участии в процессе миграции разных социальных групп, что сказывается на качественном демографическом составе отдельных территорий (мужчины трудоспособного возраста участвуют в миграционных процессах куда более активно, чем женщины).

Основной движущей силой, которая подталкивает все большее и большее количество людей менять привычное место жительства, или же работы является все большая глобализация современной мировой экономики.

Существуют две основных точки зрения на процессы, которые происходят в современной России в настоящем.

Самая распространенная точка зрения на трудовую миграцию заключается в том, что повальное использование иностранной рабочей силы сопровождается все более возрастающими трудностями в сфере занятости для коренного населения страны (демпинг рынка труда минимальной заработной платой). Главным образом в таких случаях ссылаются на нелегальную миграцию, которая приобрела масштабы катастрофы.

Вторая точка зрения заключается в том, что все возрастающий уровень трудовой миграции это нормальное явление, и оно лишь подстегивает тенденции к выздоровлению экономики и обеспечивает общий баланс рынка труда.

В данном вопросе можно занять абсолютно любую позицию в данном вопросе, но думаю, с целесообразностью и даже необходимостью трудовой миграции согласятся все, ведь она стала неотъемлемой частью мировой практики.

Причины международной миграции трудовой силы делятся на экономические и неэкономические. Экономический характер миграции заключается в различном уровне развития географических регионов мира. Суть процесса заключается в перемещении индивидов из стран с низким уровнем жизни (следовательно, и низким обложением труда) в страны с более высоким уровнем жизни с целью улучшения своего материального положения. Наиболее объективной причиной миграции является различие в заработной плате за один и тот же род деятельности в различных государствах и регионах.

Также существенным экономическим фактором является наличие высокого уровня безработицы в развивающихся странах. Эта тенденция складывается в тех странах, где уровень развития экономики просто физически не может обеспечить работой значительную часть рынка трудовых услуг.

К экономическим причинам миграции рабочей силы в мировой экономике относятся:

· различия в уровнях экономического развития стран и, как следствие этого, государственные различия в уровнях заработной платы, жизни, социального обеспечения;

· различия в уровне обеспеченности различных государств трудовыми ресурсами;

· несоответствие количественных и качественных показателей трудовых ресурсов, материально-технической базы национального производства;

· состояние национального рынка труда.

К причинам неэкономического порядка относятся политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и другие условия, ведущие к миграции, носящей зачастую стихийный, внезапный и даже массовый характер.

Одним из мотивов, который подвигает людей к поиску работы за пределами своего государства, может быть заключен также в тотальной бедности его родной территории, такой мигрант соглашается на любой род занятости, который может обеспечить его банальное выживание. Эта причина чаще всего характерна для мигрантов, которые не имеют квалификации и приезжают из стран с низким уровнем развития экономики, а также высоким уровнем безработицы и недоступностью многих привычных для цивилизованного мира благ, таких как медицина, а зачастую и питьевая вода. Она имеет место в основном из азиатских и африканских стран в страны Западной Европы, из латиноамериканских стран в США и Канаду, из Южной и Восточной Европы в более развитые страны Западной Европы.

В развитых странах трудовая миграция имеет абсолютно другой характер, целью мигранта становится не выживание, а скорее поиск социально комфортного места для существования, то есть страны менталитет и социально культурные особенности его максимально устраивают. Как пример можно рассмотреть Швецию и Францию, страны, в которых введен прогрессивный подоходный налог, и которые экспортируют квалифицированную высококлассную рабочую силу в остальные страны Европы и мира.

1.3 Основные тенденции и проблемы тенденции трудовой миграции в современном мире

В эпоху глобализации современной экономики все более и более возрастает горизонтальная мобильность населения, что само по себе повышает значение фактора миграции в мировой экономике, а также международных отношениях. В современных условиях преобладающими тенденциями к глобализации, миграция порождает все больше проблем, которые требуют коллективного решения со стороны мировой общественности и выработки глобальных подходов к решению данного вопроса. В последнее время заметны тенденции к интенсификации межнационального диалога по вопросам миграции, данная тенденция напрямую отражает попытки урегулирования данного вопроса и объединению усилий по противостоянию негативным процессам которые порождает миграция. Роль трудовой миграции продолжает возрастать с течением времени, что делает ее основным фактором воздействия на международную экономическую систему. По данным МОМ в настоящий момент в мире насчитывается порядка 150 миллионов экономических и неэкономических мигрантов, иммигрантов, беженцев, а также нелегально работающих за пределами своего государства, причем наибольшая их часть (более половины) сосредоточена в западной Европе.

Особенности современных мировых рынков труда состоят в следующем:

· рост масштабов международной трудовой миграции.

· разно направленность основных потоков миграции рабочей силы.
Это миграция в развитые страны из развивающихся стран; перекрестная трудовая миграция в рамках развитых стран мира; трудовая миграция между развивающимися странами; миграция высококвалифицированных кадров из развитых в развивающиеся страны. Миграция приобретает транснациональный характер. Она переносит экономические и политические проблемы из одной страны в другую;

· рост доли молодежи, женщин и детей в миграционном процессе. Доля молодежи в общем числе мигрантов достигает 50% в Бельгии, Нидерландах. В других странах она также значительна и зачастую превышает долю молодежи среди коренного населения. Доля женщин в трудовой миграции в странах Западной Европы существенно выросла, что позволяет говорить о феминизации иммиграции;

· увеличение продолжительности пребывания мигрантов в стране занятости. В Западной Европе средняя продолжительность пребывания иммигрантов превышает 10 лет. В Германии иммигранты проживают в среднем больше 20 лет,

· снижение степени активности международной трудовой миграции с 80-х годов, это было связано с переходом к политике ограничения миграционного процесса и ухудшением экономической ситуации;

· миграция ученых, высококвалифицированных специалистов из различных регионов мира в развитые страны, а также из этих стран в развивающиеся страны.

Международная миграция высококвалифицированных кадров получила название «утечки мозгов».

Формы утечки мозгов различны:

1) непосредственная эмиграция - выезд на постоянное местожительство;

2) выезд за рубеж на контрактной основе;

3) наем на работу ученых и специалистов иностранными компаниями, совместными предприятиями с иностранным участием, находящимися на территории страны-донора;

4) полная аренда зарубежной фирмой научного центра, учреждения страны-донора. В этом случае фундаментальные и прикладные исследования осуществляются по программе зарубежной фирмы и в ее интересах.

Лидерство в конкуренции за преимущественное обладание интеллектом как носителем и генератором современных научных знаний и высоких технологий принадлежит США.

Исходя из всего вышесказанного, в целом, можно отметить следующие тенденции, складывающиеся на мировом рынке труда:

· рынок международной рабочей силы сужается из-за наплыва работников из стран Восточной Европы и республик бывшего СССР;

· повышается входной барьер проникновения на международный рынок рабочей силы;

· усиливается конкуренция между продавцами рабочей силы;

· продолжает существовать дискриминация мигрантов;

· активизируется деятельность профсоюзов, стремящихся отстоять интересы отечественной рабочей силы.

Организация по Экономическому Сотрудничеству и Развитию (OECD) отметила в своем докладе следующие основные миграционные тренды последних лет:

1. Рост количества беженцев и трудовых мигрантов, стремящихся в процветающие страны, включая страны - кандидаты (Чехию, Венгрию, Польшу).

2. Постепенное превращение стран Центральной и Восточной Европы из транзитных в страны приема. Введение ими пограничного режима с транзитными странами; введение зон свободной торговли (особенно в приграничных территориях, в частном секторе, что способствовало увеличению занятости иностранцев).

3. Смена эмиграции на временную миграцию, увеличение миграционного обмена между странами Центральной Европы.

4. Рост нелегальной миграции и борьба с ней. Основным направлением борьбы с нелегальной миграцией является: сотрудничество со странами исхода. Оно предусматривает общий контроль границ (распространение информации между странами о миграционной ситуации); связи с агентствами по рекрутингу трудовых мигрантов; меры по интеграции мигрантов.

5. Существенные послабления в возможностях трудоустройства в западноевропейских странах для стран - кандидатов.

Согласно мнению экономистов из OECD миграционные процессы напрямую связанные с миграцией иностранной рабочей силы практически не влияют на уровень безработицы стран принявших мигрантов, это обуславливается тем, что мигранты зачастую занимают довольно специфические должности (в основном в сфере не квалифицированного труда).

Более глубокий анализ миграционных процессов стран западной Европы показывает, что практика временного найма «гостевых рабочих» работала довольно успешно (до начала 70х). В те времена был достигнут баланс сил, когда и страны доноры, и страны, принимающие рабочих на своей территории, соответствовали нормальному развитию экономики обеих сторон.

Но данный баланс продержался сравнительно недолго, и после нефтяного кризиса 1970х гг. невзирая на то, что страны, принимавшие мигрантов, заморозили въезд иностранной рабочей силы, в страны доноры вернулась лишь половина из них. Несмотря на желание и цели политики западноевропейских государств, а также с реальными требованиями экономики стала возрастать численность иностранцев, в основном за счет международного закона о воссоединении семей (только по данным OECD 50% всего потока мигрантов в страны западной Европы происходит за счет семейных обстоятельств, а также преимущественной фертильности перед коренным населением выражающимся в повышенном уровне воспроизводства населения в среде иностранцев, в государствах, которых до сих пор преобладает традиционный тип воспроизведения населения).



2. Рынок труда в РФ. Трудовая миграция населения в РФ: тенденции и проблемы

2.1 Анализ трудовой миграции в Российской Федерации

Если детальнее рассмотреть миграционные процессы, происходящие на территории РФ в настоящее время, то в них кроется несущие как положительный, так и отрицательный характер воздействия. Следовательно, перед нами встанет острая необходимость разграничения тенденций, являющиеся результатом естественного развития нашего общества, берущими свое начало в прошлом, а так же на черты, носящие исключительно промежуточный характер.

Интеграция в мировую экономику в течении последних десятилетий дало огромный толчок для развития миграционных процессов трудовой сферы. Эмиграцию из России в другие страны можно разделить на классификации: этническая иммиграция (евреи, русские, грузины) - на постоянное место жительства, а также на трудовую миграцию с целью найти приемлемое место для трудоустройства.

Также свое отражение на характере миграции нашли такие факторы, как: изменение социально экономических условий в государстве, разрыв хозяйственных связей со странами партнерами, ухудшение уровня жизни значительной части населения, усилившаяся территориальная дифференциация. Весьма важную роль в развитии миграционного потенциала России стали играть следующие факторы: значительное сокращение производства, а как следствие высвобождение значительных трудовых сил, а также возвращение в Россию мигрантов из республик бывшего советского союза.

Огромное влияние на миграционную статистику оказывают цифры связанные с внутренним перемещением населения внутри субъектов РФ.

По данным полученным в результате переписи населения в 2003-2009 гг. во внутренних перемещении населения участвовало свыше 15 млн. человек, что означает миграцию каждого десятого жителя России на новое место.

2.2 Государственное регулирование трудовой миграции

Основой миграционной политики является регулирование трех фаз миграционного цикла, включая выезд рабочей силы из стран доноров, пребывание за границей государства и возвращение на родину. На практике это регулирование переходит к соблюдению следующих принципов:

· обеспечение прав работников на свободу выбора места пребывания и трудоустройства;

· гарантии возвращения мигрантов на территорию государства;

· обеспечение поступления в страну и эффективного использования валютных переводов трудящихся-мигрантов;

· содействие смягчению уровня безработицы, благодаря выезду тех работников, профессии которых не пользуются спросом;

· ограничение выезда занятых в тех секторах экономики, потребности которых в рабочей силе не удовлетворены;

· совершенствование внутреннего рынка труда посредством приема репатриантов, освоивших за рубежом специальности, необходимые для развития народного хозяйства;

· предоставление социальных гарантий трудящимся-эмигрантам. Большинство развитых стран вводят в миграционную политику протекционистские меры, призванные защитить интересы собственного населения и национальную экономику.

Российское законодательство, регулирующее труд иностранных работников-мигрантов состоит из:

* Конституция РФ 1993 г., статьи 2, 7, 15, 17, 27, 30, 34, 37, 39, 40, 41, 43, 45, 46, 62

* Трудовой кодекс 2001 г. с изменениями, внесенными несколькими Федеральными законами

* Федеральный закон от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»

* Федеральный закон от 19.04.1991 г. №1032-1 «О занятости населения в РФ» (в ред. от 18.10.2007)

* Федеральный закон от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. От 30.12.2008)

* Федеральный закон от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»

* Постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. №683 г. Москва Об установлении на 2007 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации.

Принятием в 2002-2003 гг. ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ФЗ «О гражданстве РФ», внесены чрезвычайно важные для бывших советских граждан поправки в него. Но, главное, как мы уже отметили, была принята Концепция регулирования миграционных процессов в РФ. Что свидетельствовало о стремлении определить и обозначить общие приоритеты миграционной политики, утвердить позицию государства в данной области и упорядочить ее нормативно-правовую базу.

Концепция регулирования миграционных процессов представляет собой систему взглядов на содержание и основные направления деятельности органов государственной власти РФ в области управления миграционными процессами, включает в себя характеристику современной миграционной ситуации, цели, принципы и задачи регулирования миграционных процессов, основные направления деятельности и, конечно, механизм реализации.

Заключение

Миграция трудовых ресурсов как экономическое явление очень спорный вопрос, суть которого я попыталась раскрыть в приведенном выше исследовании. Ведь перемещение трудовых ресурсов способно как плодотворно влиять на экономический рост государства (в умеренных и строго регламентируемых масштабах), так и оказывать деструктивное влияние на рынок труда и общую социальную обстановку в стране (при неконтролируемом и повальном перемещении трудовых ресурсов). На мой взгляд, глобализация экономики тесно связана с этим процессом, поскольку интеграция в общемировую экономику невозможна без интеграции в международный рынок трудовых ресурсов и наоборот.

Но наряду с трудовой миграцией стоит помнить о социально культурных различиях людей разных национальностей, и о том какие последствия может за собой повлечь нелегальная миграция. Если рассматривать вопрос с точки зрения нелегальной миграции, то тут речь пойдет не об абстрактном «неудобстве» со стороны коренного населения, а о конкретных экономических убытках государства, принимающего нелегальных мигрантов. Например, нелегальная миграция, как следствие, влечет за собой значительную утечку капитала из Государства, принявшего таких мигрантов, а также значительные потери в сфере налогообложения, повышении уровня преступности и формирование так называемой «теневой экономики».

Поэтому, моя точка зрения сводится к претенциозному подходу к миграционной политике России. Так как пренебрежение данным вопросом, может стоить благополучия государственной экономики и государства в целом.

В завершение хотелось бы процитировать известного американского социолога Сэмюэла Хантингтона (создателя концепции этнокультурного разделения цивилизаций):

«Если демография - это судьба, то перемещения населения - это двигатель истории».



Список использованной литературы

1. Калашников С. Развитие рынка труда - неотъемлемый элемент государственной политики. // Человек и труд. - 2008. - №5 - С. 41

2. Римашевская Н. Человеческий потенциал России и проблемы «сбережения населения». // Российский экономический журнал. - 2006. - №9-10 - с. 22

3. Калашников С. Развитие рынка труда - неотъемлемый элемент государственной политики. // Человек и труд. - 2008. - №5 - С. 41

4. Миграционная политика западных стран. Альтернативы для России. М., 2008.С. 163.

5. Тюркин М.Л. Миграционная система России: Монография. - М.: Издательский дом «Стратегия», 2009. - С. 99.

6. Тюрюканова Е.В. Глобализация международной миграции // Гендер и экономика: мировой опыт и экспертиза российской практики. - М., 2008. - С. 285

7. Зайончковская М. Миграционная ситуация в современной России. // Человек и труд. - 2010. - №6 - С. 48

8. Балашова, Т.Н. Миграция и демография как неотложные направления развития приоритетных национальных проектов / Т.Н. Балашова // Миграционное право. - 2007. - №1. - С. 19

9. Удальцова М.В., Воловская Н.М., Плюснина Л.К. Социально-трудовые ожидания незанятых людей и их отношение к самостоятельной занятости // Социс, 2006. - №7.

10. Рязанцев С.В. Влияние миграции на социально-экономическое развитие Европы: современные тенденции. - Ставрополь, 2009

11. Некипелов А. Уровень общественного благосостояния: подходы к оценке. // Российский экономический журнал. - 2010. - №7 - С. 37

12. Рыбаковский Л.Л. Миграционные процессы: понятие, формы, виды и стадии // Миграция населения. - Вып. 1: Теория и практика исследования. Приложение к журналу «Миграция в России». - М., 2007. - С. 5 - 17

13. Курс экономической теории: учебник для вузов по экономическим спец. и направлениям / МГИМО(У) МИД России; под общ. ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселёвой. - 7-е изд., перераб. и доп. - Киров: АСА, 2010. - 875 с.

14. Макроэкономика: учебник / Г.П. Овчинников, Е.Б. Яковлева. - СПб.: Поиск, 2006. - 368 с.

15. Макроэкономика: учебник для вузов по спец. 060800 «Экономика и управление на предприятии (по отраслям)» / Г.С. Вечканов, Г.Р. Вечканова. - 3-е изд., доп. - М.; СПб.; Н. Новгород: Питер, 2009. - 552 с.

Размещено на Allbest.ru

...