Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты формирования конкуренции

1.1 История развития и сущность конкуренции

1.2 Виды и функции конкуренции

1.3 Механизм регулирования конкуренции в рыночной экономике

2. Специфика регулирования рыночной экономики

2.1. Специфика регулирования рыночной экономики в РФ

2.2 Специфика регулирования рыночной экономики за рубежом

Заключение

• Список использованной литературы

Введение

Актуальность темы исследования заключается в том что, конкуренция является одним из основных элементов экономики, определяющих эффективность рыночных взаимодействий и находящихся в центре механизма саморегулирования. От степени ее развития зависят возможности экономического роста. В силу этого конкуренция представляет собой объект пристального внимания исследователей на протяжении более чем 200 лет, однако многие фундаментальные проблемы - о социально-экономической природе конкурентных отношений, содержании и сущности конкуренции, взаимосвязи монополии и конкуренции требуют уточнения и конкретизации применительно к современным особенностям конкурентного процесса. Динамика экономического развития результатом своим имеет глобализацию экономики, которая, с одной стороны, представляет собой одну из угроз конкуренции, распространяя тенденции монополизации на мировой уровень. С другой стороны, она является дополнительным условием развития рынка и конкуренции, раздвигая границы рыночного пространства, усиливая его разнообразие, порождая новые ресурсы и возможности

Проблема развития конкуренции для России приобретает свои особенности: с теоретической стороны требуется выделить специфику конкурентного процесса в переходный период и определить направления его развития; с точки зрения практики изучение конкуренции должно быть ориентировано на выработку рекомендаций по созданию благоприятной конкурентной среды, без которой не может быть истинного соперничества. А поскольку конкурентная среда в современных условиях быстрого развития мирового рынка включает возможность взаимодействия как национальных, так и иностранных хозяйствующих субъектов, при изучении конкуренции требуется особое внимание к различным внешнеэкономическим, прежде всего внешнеторговым взаимодействиям.

С началом рыночных преобразований активизировался интерес отечественной науки к конкуренции. В то же время для подавляющего большинства исследований характерна односторонность: она изучается или в контексте общетеоретических проблем развития рыночной экономики и рыночных структур, как в работах С. Авдашевой, Н. Розановой, И. Корогодина, или с точки зрения конкурентоспособности, т.е. результата, как в исследованиях А. Дьяченко, В. Оболенского, Ю. Куренкова, В. Матюшка и др. В целом же и в зарубежной, и в российской литературе уделяется недостаточно внимания комплексному анализу конкуренции как сложной противоречивой системы.

Целью написания курсовой работы является изучение сущности конкуренции в современной рыночной экономике.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

- изучить историю возникновения конкуренции и раскрыть ее сущность;

- рассмотреть основные виды и функции конкуренции;

-отразить особенности государственного регулирования в различных странах;

- выявить место и роль конкуренции в современной рыночной системе России и за рубежом;

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемой литературы.

Во введении отображена актуальность темы курсовой работы, сформулированы цели и задачи исследования, определены объект и предмет исследования, отражена методологическая и теоретическая база исследования.

В первой главе "Теоретические аспекты формирования конкуренции" рассматривается понятие и история развития и сущность конкуренции, ее виды и функции, а также Механизм регулирования конкуренции в рыночной экономике.

Во второй главе "Специфика регулирования рыночной экономики" исследуются особенности регулирования рыночной экономики в России и зарубежных стран.

В заключении обобщаются основные выводы по теории вопроса и предлагаемым практическим рекомендациям.

конкуренция экономика рыночная регулирование

1. Теоретические аспекты формирования конкуренции

1.1 История развития и сущность конкуренции

Теоретические основы конкуренции начали закладываться еще в период докапиталистических формаций. Однако первые наиболее целостные теоретические положения о конкурентной борьбе и ее движущих силах появились только в середине XVIII века. Огромная заслуга в этом принадлежит представителям классической политической экономии А. Смиту, Д. Рикардо. В последующие периоды значительное развитие теория конкуренции получила благодаря трудам А. Маршалла, Дж. Кейнса, В. Леонтьева, Й. Шумпетера, П. Сраффы, М. Портера и др.

Этимологически слово "конкуренция" восходит к латинскому "concurrentia", означающему "столкновение", "состязание". Именно поведенческая трактовка этой категории изначально установилась в экономической литературе. Адам Смит, в частности, связывал конкуренцию с честным, без сговора соперничеством, ведущимся между субъектами рынка за наиболее выгодные условия продажи и покупки товаров. Основным методом конкурентной борьбы ему виделось изменение цен. При этом он замечал, что рыночная экономика, не управляемая коллективной волей, не подчиненная единому замыслу, тем не менее, следует строгим правилам поведения на рынке. В соответствии с этими правилами свободная конкуренция выступает в качестве силы, обеспечивающей взаимодействие спроса и предложения, уравновешивающей рыночные цены. В результате соперничества продавцов и покупателей устанавливается общая цена на однородные товары и конкретный вид кривых спроса и предложения. Таким образом, конкуренция обеспечивает функционирование рыночного механизма ценообразаования. Вместе с тем, конкуренция - механизм регулирования пропорций общественного производства, поскольку благодаря конкуренции происходит перераспределение капиталов между отраслями. Конкуренция - та самая "невидимая рука", которая координирует деятельность участников рынка.

Идеи ценового регулирования рынка вследствие конкуренции развил Д. Рикардо. Положение о совершенной конкуренции, теоретическую модель которой он разработал, помогло понять, каким образом "естественные" цены в долгосрочном равновесии сочетаются с принципами децентрализованного управления, и как последние способствуют развитию экономики.

В дальнейшем поведенческое понимание конкуренции совершенствовалось в направлении более точного указания ее цели и способов ведения. Так, в марксистской трактовке конкуренцией называется свойственная товарному производству антагонистическая борьба между частными товаропроизводителями за более выгодные условия производства и сбыта товаров, за получение наивысшей прибыли.

Неоклассический вариант поведенческого толкования конкуренции, одним из родоначальников которого справедливо считается английский экономист А. Маршалл, связывает ее с борьбой за редкие экономические блага и, разумеется, за деньги потребителя, на которые их можно приобрести. Логика этого подхода состоит в том, что большинство благ (товаров, услуг, ресурсов) является редким в том смысле, что их количество меньше потенциальной потребности общества. Поэтому владельцы благ имеют возможность распределять их, руководствуясь своей выгодой. Они выставляют условия или критерии (требуемый уровень цен, качества и т.п.) и в зависимости от исполнения этих условий решают, кому предоставить блага, а кому - нет. "Конкуренция есть стремление как можно лучше удовлетворить критериям доступа к редким благам", - считал американский экономист П. Хейне.

Наряду с поведенческой трактовкой конкуренции в XIX и особенно в XX веке получила распространение трактовка структурная. Ее истоки восходят к работам Ф. Эджуорта, А. Курно, Дж. Робинсон, Э. Чемберлина и других крупнейших ученых, заложивших фундамент современной западной теории конкуренции.

Недовольство существовавшей моделью совершенной конкуренции было вызвано чрезмерным вниманием, оказываемым только одному ее виду (ценовой конкуренции), и невозможностью раскрыть с ее помощью сущность конкурентной деятельности. Говоря о совершенной конкуренции, Й. Шумпетер отмечал: "... Это не тот вид конкуренции, который может быть отнесен на счет существующих товаров, но этот вид конкуренции может быть особенно актуальным, если речь пойдет о новом товаре, новой технологии, новых ресурсах или новом типе организации". Более определенно высказывался Ф. Хайек: "... Надо принимать во внимание то, что государственное устройство уже существует ... и процесс конкуренции происходит в уже существующей системе. Если бы модель совершенной конкуренции когда-нибудь существовала бы в реальном государстве, то не было бы никаких ограничений во всех сферах деятельности. Но это фактически невозможно, так как ограничения со стороны государства жизненно необходимы".

Критики модели совершенной конкуренции указывали на элементы монополии, пронизывающие экономику и не находящие отражение в существующей концепции конкуренции. Значительный вклад в теоретические модели олигополии и монополии позднее внесли Ф.И. Эджуорт (математическое описание), А.Л. Лернер (монопольная власть и ее оценка), К. Викселль (конкуренция и ценовая дискриминация), Й. Шумпетер, Ф. Хайек и др.

Сущность конкуренции полнее раскрывается в ее функциях. Она оказывает содействие:

1) расширению предприятия, масштабов производства, повышению производительности работы и за счет этого снижению расходов производства на единицу продукции, а итак и цены;

2) экономии ресурсов (естественных, материальных, трудовых, финансовых и др.);

3) внедрению достижений науки и техники в производство, которое предопределяет рост производительности работы;

4) улучшению качества продукции и обслуживание (в том числе послепродажного) потребителей;

5) перераспределения капитала между областями и выравниванию нормы прибыльности в разных сферах и областях экономики;

6) созданию условий для банкротства предприятий, росту на этой основе безработицы;

7) возникновению экономических кризисов;

8) усилению процесса дифференциации товаропроизводителей, т.е. обогащению одних и обделённости других;

9) монополизации экономики.

На экономическом рынке существуют четыре условия возникновения конкуренции:

1. наличие на рынке большого количества производителей любого конкретного продукта или ресурса;

2. свобода выбора хозяйственной деятельности производителей;

3. есть соответствие между тем, что определяет спрос, и тем, что определяет предложение;

4. наличие рынка средств производства.

У конкуренции есть свои положительные и отрицательные стороны.

Положительные стороны конкуренции:

1) конкуренция заставляет постоянно искать и использовать в производстве новые возможности;

2) конкуренция требует совершенствовать технику и технологии;

3) конкуренция стимулирует повышение качества товара;

4) конкуренция заставляет снижать затраты (и цены);

5) конкуренция требует от поставщиков товаров (продавцов) снижать цены на предлагаемый товар;

6) конкуренция ориентирует на ассортимент товаров повышенного спроса;

7) конкуренция повышает качество продукции (клиент всегда прав);

8) конкуренция вводит новые формы управления.

Отрицательные стороны конкуренции: разорение, обнищание определенной части населения, безработица, нестабильность, дифференциация, социальная несправедливость, инфляция, образование монополий и т.д.

Таким образом, к середине XX века сформировались общие представления о сущности конкуренции и ее основных движущих силах, выразившиеся в постулировании четырех классических моделей рыночной конкуренции: совершенной конкуренции, монополистической конкуренции, олигополии и чистой монополии. Позиции этой группы ученых в современной западной экономической науке столь сильны, что сам термин "конкуренция" ("competition") чаще используется именно в структурном понимании. Если же нужно подчеркнуть поведенческую сторону конкуренции, нередко пользуются иным словом - "соперничество" ("rivalry").

Конкуренция в экономике это соперничество субъектов рыночных отношений за лучшие условия и результаты коммерческой деятельности.

Конкуренция - это динамический, ускоряющий движение процесс. Он служит лучшему обеспечению рынка товарами.

Конкуренция - это элемент рыночного механизма, обеспечивающий взаимодействие рыночных субъектов в производстве и сбыте продукции, а также в сфере приложения капитала.

Конкуренция (от латинского "concurrere" - сталкиваться) означает соперничество между отдельными субъектами рыночного хозяйства за наиболее выгодные условия производства и реализации (купли и продажи) товаров.

В рыночной экономике такое столкновение неизбежно, ибо оно порождается следующими объективными условиями: наличием множества равноправных рыночных субъектов; полной экономической обособленностью каждого из них; зависимостью рыночных субъектов от конъюнктуры рынка; противоборством со всеми другими рыночными субъектами за удовлетворение покупательского спроса.

Конкурентная борьба за экономическое процветание и выживание есть экономический закон рыночного хозяйства. Это борьба среди продавцов, среди покупателей, между продавцами и покупателями. Продавцы хотят продать свои продукты подороже, но конкуренция вынуждает их сбывать свою продукцию дешевле, чтобы стимулировать покупательский спрос. Иногда на рынке применяется демпинг - продажа товаров по чрезвычайно низким (так называемым бросовым) ценам.

В конкуренции среди покупателей побеждает тот, кто покупает больше или по более высокой цене по сравнению с рыночной, несмотря на их естественное стремление приобрести материальные блага по меньшей цене. В борьбе между продавцами (стремящимися продать подороже) и покупателями (стремящимися купить подешевле) выигрывают те, кто больше сплочен и имеет возможность навязать свою (выгодную для них) цену.

Конкуренция - двигатель экономического прогресса. Это объясняется тем, что рыночное соперничество приводит к успеху в том случае, если предприниматель заботится не только о сохранении, но и расширении своего производства, для чего стремится усовершенствовать технику и организацию, повышает качество товаров, снижает затраты на производство единицы продукции и тем самым имеет возможность снизить цены, расширяет ассортимент товаров, улучшает торговое и после торговое обслуживание покупателей.

Общества, полагающиеся на конкуренцию, успешнее других достигают своих целей и что именно конкуренция показывает, как можно эффективнее производить вещи. Она способствует вытеснению из производства неэффективных предприятий, рациональному использованию ресурсов, предотвращает диктат производителей по отношению к потребителю. В этом несомненная положительная роль конкуренции в общественном развитии и эффективность конкурентных рынков.

Отсутствие возможности влиять на цену является ключевым моментом в современной трактовке понятия конкуренции. Йозеф Шумпетер утверждал, что по крайней мере с точки зрения экономического роста конкуренция представляет собой соперничество старого с новым: новые товары, новые технологии, новые источники обеспечения потребностей, новые типы организации.

1.2 Виды и функции конкуренции

Существует шесть видов конкуренции:

1) функциональная конкуренция - базируется на том, что одну и ту же потребность потребителя можно удовлетворить по-разному;

2) видовая конкуренция - это конкуренция между аналогичными товарами, но разными по оформлению;

3) предметная конкуренция - это конкуренция между аналогичными товарами, но разными по качеству изделия и по притягательности марки;

4) ценовая конкуренция - снижение цены увеличивает продажи, приводит к расширению рынка;

5) скрытая ценовая конкуренция бывает двух видов:

а) продажа личного товара по цене конкурента;

б) снижение цены потребления товара;

6) незаконные методы:

а) антиреклама товаров конкурентов;

б) производство товаров имитаторов (подделка).

В зависимости от соотношения между количеством производителей и количеством потребителей различают следующие виды конкурентных структур:

а) большое количество самостоятельных производителей некоторого однородного товара и масса обособленных потребителей данного товара. Структура связей такова, что каждый потребитель, в принципе, может купить товар у любого производителя, сообразуясь с собственной оценкой полезности товара, его ценой и собственными возможностями приобретения данного товара. Каждый производитель может продать товар любому потребителю, сообразуясь только с собственной выгодой. Ни один из потребителей не приобретает какую-либо существенную долю общего спроса. Данная структура рынка называется полиполией и порождает так называемую совершенную конкуренцию.

б) огромное число обособленных потребителей и малое количество производителей, каждый из которых может удовлетворить значительную долю общего спроса. Такая структура называется олигополией и порождает так называемую несовершенную конкуренцию. Предельным случаем данной структуры, когда массе потребителей противостоит единственный производитель, способный удовлетворить общий спрос всех потребителей, является монополия. В случае, когда рынок представлен относительно большим числом производителей, предлагающих гетерогенную (разнородную) продукцию, то говорят о монополистической конкуренции;

в) единственный потребитель товара и множество самостоятельных производителей. При этом единый потребитель приобретает весь объем предложения товара, который поставляется всем множеством производителей. Данная структура порождает особый тип несовершенной конкуренции, называемый монопсонией (монополия спроса);

г) структура взаимосвязей, где единому потребителю противопоставляется единственный производитель (двусторонняя монополия), вообще не является конкурентной, но также не является и рыночной.

Конкуренцию можно условно разделить на добросовестную и недобросовестную.

Основные методы добросовестной конкуренции: повышение качества продукции, снижение цен ("война цен"), реклама, развитие до- и послепродажного обслуживания, создание новых товаров и услуг и использование достижений НТР и т.д.

Основные методы недобросовестной конкуренции:

экономический промышленный шпионаж

подделка продукции конкурентов; подкуп и шантаж;

обман потребителей; махинации с деловой отчетностью;

валютные махинации; сокрытие дефектов и т.д.

Подводя итог, можно заметить, что понятия конкуренции многообразны, мы будем рассматривать конкуренцию в экономике, она означает соперничество между отдельными субъектами рыночного хозяйства. Конкуренция по своему содержанию весьма противоречива: с одной стороны, стремление к свободе и независимости, с другой - к объединению усилий в конкурентной борьбе.

Виды конкуренции чрезвычайно многообразны: функциональная, видовая, межотраслевая, внутриотраслевая, межфирменная, добросовестная и недобросовестная, совершенная и несовершенная (монополии, монопсонии, дуополии, олигополии, монополистическая конкуренция).

Как отмечалось ранее, сущность конкуренции заключается в ее функциях. Разберем подробно эти функции.

Основные функции конкуренции:

обеспечение нацеленности производителя на запросы потребителя, без чего нельзя получить прибыль;

стимулирование роста эффективности производства, обеспечивающее "выживание" производителей;

дифференциация товаропроизводителей; давление на производство, распределение ресурсов между отраслями народного хозяйства в соответствии со спросом и нормой прибыли; ликвидация неконкурентоспособных предприятий;

стимулирование снижения цен и повышения качества товаров.

Уровень конкурентной борьбы во многом зависит от "жизненного цикла", в процессе которого происходит движение продукции от ее основания до снятия с производства. Он делится на четыре фазы: внедрения, освоения новой продукции. Для этой фазы характерны незначительные объемы продаж и высокие цены на выпускаемую продукцию; роста, когда происходит увеличение объемов производства, рост спроса, сохранение высоких цен; зрелости, когда объем производства продукции достигает максимума, наступает насыщение спроса, замедление темпов роста, происходит обострение конкуренции и понижение цен; старения - заключительная. На этой фазе спрос на продукцию снижается до минимума, объем выпуска уменьшается, уровень конкурентной борьбы затухает, большая часть продукции снимается с производства и начинается ее замена новой.

Конкуренция по своему содержанию весьма противоречива. С одной стороны, она выражает стремление к свободе, экономической независимости - это проявление центробежных сил. С другой - стремление самих конкурентов обезопасить себя от превратностей борьбы, что свидетельствует о центростремительной тенденции к объединению усилий, своего рода экономической солидарности, гарантом которых выступает государство, законы поведения на рынке, защищающие интересы национальных предпринимателей от конкуренции иностранного капитала, и т.д. Более того, стремление победить в конкурентной борьбе ведет к установлению господствующего положения на рынке, захвату рыночной власти, к образованию монополий. Конкуренция и монополизм - это не две различные взаимоотрицающие экономические силы, а две стороны одного и того же рыночного взаимодействия.

1.3 Механизм регулирования конкуренции в рыночной экономике

В современных условиях под государственным регулированием экономики в рыночном хозяйстве понимается система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Государственное регулирование экономики является составной частью процесса воспроизводства. Конкретные направления, формы, масштабы государственного регулирования экономики определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период.

Объекты государственного регулирования экономики - это сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически, или разрешаемые в отдаленном будущем, причем снятие этих проблем необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности.

Объекты государственного регулирования экономики различаются в зависимости от уровня решаемых задач: фирмы, регионы, отрасли, сектора экономики, хозяйство в целом (хозяйственный цикл, денежное обращение, цены), глобальный (социальные отношения, экология), наднациональный (отношения с другими странами).

Генеральной целью государственного регулирования экономики является обеспечение благосостояния общества, экономической и социальной стабильности, укрепление существующего строя внутри страны, адаптация его к изменяющимся условиям. При смешанной экономике государственное регулирование экономики должно обеспечить эффективное функционирование национального хозяйства в тех направлениях, которые не могут быть решены с помощью рыночного механизма.

От этой генеральной цели распространяется дерево опосредующих конкретных целей или направлений государственной экономической политики, без осуществления которых генеральная цель не может быть достигнута. Эти конкретные цели неразрывно связаны с объектами государственного регулирования экономики, на которые они направлены, а также друг с другом, хотя они и неодинаковы по значению и масштабам. Одна цель не может быть поставлена и достигнута вне зависимости от других. Так, цель - обеспечение занятости - направлена на объект - занятость, но она связана с созданием условий для накопления капитала, секторальной, отраслевой и территориальной структурами хозяйства, подготовкой и переподготовкой кадров.

Конкретные цели могут служить опосредующими для достижения других, более высоких для данного текущего момента целей. Они частично перекрывают друг друга, какая-нибудь из них может оказаться более важной и подчинить себе другие в зависимости от реальной хозяйственной конъюнктуры, от выбранных правительством приоритетов. Любая из целей может содействовать или препятствовать достижению другой цели.

Положение отдельных целей или направлений государственного экономического регулирования в дереве целей нестабильно. Оно постоянно изменяется в зависимости от хозяйственной ситуации, экономических задач, выступающих на передний план. В условиях кризиса первичной целью становится выход из него, т.е. оживление конъюнктуры. Все остальные цели отступают и подчиняются первичной. В условиях длительного дефицита платежного баланса, роста внешней задолженности, уменьшения валютных резервов на первый план выходит первичная цель - оздоровление платежного баланса и подчиненные ей цели - привлечение капитала в страну, повышение конкурентоспособности национальных товаров на мировых рынках.

Цели государственного регулирования экономики зависят от многих обстоятельств: степени общей развитости экономики, ее структуры (современной и желаемой в будущем), меры включенности в международное разделение труда. Классический набор целей буржуазного государства - экономический рост, полная занятость, экономическая эффективность, стабильный уровень цен, экономическая свобода, справедливое распределение доходов, экономическая обеспеченность, торговый баланс.

Государственное регулирование экономики должно быть увязано с регулированием других сторон жизни (политика, культура). Кроме того, государство обязано обеспечить права и свободы граждан, защиту от мафии и коррупции, соблюдение законности.

Главная граница государственного регулирования экономики - возможное несовпадение его целей с частными интересами собственников капитала в условиях относительной свободы принятия хозяйственных решений.

Экономической основой государственного регулирования экономики является часть валового внутреннего продукта, перераспределяемая через государственный бюджет и внебюджетные фонды, и государственная собственность. Эта основа определяет формы вмешательства государства в экономику - прямое и косвенное вмешательство. Прямое государственное вмешательство в экономику - расширение государственной собственности на материальные ресурсы, законотворчество, управление производственными предприятиями. Косвенное государственное вмешательство в экономику - управление экономикой с помощью различных мер экономической политики.

Обе эти формы тесно связаны друг с другом, однако эта связь в рыночной и централизованной экономике существенно различается. Страны с рыночной экономикой, начавшей формироваться два - три столетия назад, постоянно ищут оптимальное сочетание государственного регулирования и функционирования естественно сложившегося рыночного механизма. Страны со сложившейся централизованной экономической системой пытаются в ходе разгосударствления возродить с помощью государства (как это ни парадоксально звучит) тот самый мощный животворящий частный интерес, без которого не может быть рынка. Главная проблема при этом - не убить в объятиях государства этот животворящий интерес.

Типы государственного регулирования - централизованно управляемая плановая экономика, крайний экономический либерализм (ничем не ограниченное частное предпринимательство), кейнсианская модель государственного регулирования, смешанное управление (великий неоклассический синтез), промежуточные формы (японская, шведская модели).

Государство выполняет свои функции, применяя различные инструменты, к которым рыночная система предъявляет определенные требования.

Во-первых, исключаются любые действия государства, разрывающие рыночные связи.

Во-вторых, влиять на рынок как самонастраивающуюся систему можно в основном экономическими методами. Если государство полагается исключительно на административные методы, то оно способно разрушить рыночный механизм. Вместе с тем это не означает, что в развитом рыночном хозяйстве административные методы вообще не имеют права на существование, в ряде случаев их применение не только допустимо, но и необходимо.

В-третьих, экономические регуляторы не должны ослаблять или заменять рыночные стимулы, их следует применять по принципу "не мешай рынку".

В-четвертых, государство, применяя экономические регуляторы должно постоянно контролировать приносимые ими положительные и отрицательные эффекты, нести ответственность за долгосрочные последствия своих решений.

В-пятых, необходимо учитывать национальную специфику, которая ощутимо сказывается на экономической деятельности регионов и субъектов экономической деятельности.

Хотя мировая хозяйственная практика знает немало комбинаций различных методов регулирования, их внутренняя структура, как правило, остается неизменной. Одни методы (как экономические, так и административные) выполняют в экономике роль несущей конструкции, направлены на достижение поставленных целей, а другие выступают в качестве амортизаторов, предназначены для гашения негативных эффектов, неизбежно сопровождающих государственное регулирование рыночной экономики.

Достижение целей экономической политики и реализация основных ее направлений обеспечиваются различными инструментами (административными и экономическими) государственного регулирования экономики.

Административные средства базируются на силе государственной власти и включают меры запрета, разрешения и принуждения. Так, меры запрета и разрешения могут принимать форму выдачи лицензий на занятие тем или иным видом деятельности. Когда власти заинтересованы, например, в прекращении нового промышленного строительства в историческом центре города, они просто прекращают выдачу лицензий на новое промышленное строительство вместо взимания штрафов и повышения налогов. Напротив, разрешение на ведение той или иной деятельности создает новые сферы приложения капитала, расширяет хозяйственную активность. К мерам принуждения относится то, что государственные органы развитых стран обязывают предпринимателей соблюдать определенные условия охраны труда, устанавливать очистные сооружения, организовывать производственное обучение молодежи.

Экономические и административные методы взаимосвязаны. Так, любой экономический регулятор несет в себе элементы администрирования, поскольку контролируется той или иной государственной службой. В свою очередь, в каждом административном регуляторе есть нечто экономическое в том смысле, что он косвенно сказывается на поведении субъектов хозяйственной системы. Прибегая к прямому контролю над ценами, государство создает для производителей особый экономический режим, вынуждает их пересматривать производственные программы, искать новые источники финансирования капиталовложений и т.д. Приходится приспосабливаться и потребителям - изменять структуру текущего спроса, а также соотношение между его объемом и суммой сбережений.

В то же время экономические и административные методы противоположны. Экономические методы не сужают свободу выбора для субъектов, которые сохраняют за собой право на свободное принятие рыночного решения. Когда, допустим, государство использует для регулирования экономики ставку процента по своим долговым обязательствам, владелец денежного дохода видит в этом признак того, что к доступным ему вариантам выгодного размещения сбережений (банковский вклад, покупка ценных бумаг частных корпораций, приобретение недвижимости и т.д.) прибавился еще один. И тут все зависит от умения государства привлечь обладателя сбережений на свою сторону, чтобы достичь целей регулирования.

Напротив, административные приемы существенно ограничивают свободу экономического выбора, а порой сводят ее к нулю. Это случается там, где администрирование выходит за экономически обоснованные границы, обретает черты тотальности, перерождается в административно-командную систему. Тогда контроль становится всеобъемлющим, охватывая весь хозяйственный процесс - производство и его структуру, издержки, цены, качество продукции, заработную плату, прибыль и ее распределение и т.п.

Вместе с тем административные меры, подавляя индивидуальную экономическую свободу, вполне оправданны, если они используются в тех случаях, когда максимальная свобода одних субъектов оборачивается тяжелыми потерями для других субъектов и рыночного хозяйства в целом. Существуют области, где применение административных методов эффективно и не противоречит рыночному механизму.

Во-первых, жесткий государственный контроль монопольных рынков.

Во-вторых, регулирование внешних эффектов и их последствий для окружающей среды. В этой сфере экономические регуляторы недостаточны и неэффективны, так как если погублено озеро или лес, то никакие финансовые санкции их не воскресят. Необходимы административные меры: консервация части национальных ресурсов, исключающая их коммерческую эксплуатацию, выделение природоохранных зон, в которых недопустимы определенные виды производственной деятельности, прямое запрещение использования экологически вредных технологий.

В - третьих, разработка экологических стандартов, гарантирующих населению экологически безопасную жизнь, национальных стандартов и других, а также контроль за их соблюдением.

В-четвертых, определение и поддержание минимально допустимых параметров благосостояния населения - гарантированного минимума заработной платы, пособий по безработице и т.п.

В-пятых, защита национальных интересов в системе мирового хозяйства, например лицензирование экспорта или государственный контроль над импортом капитала.

2. Специфика регулирования рыночной экономики

2.1 Специфика регулирования рыночной экономики в РФ

Экономическое развитие страны решающей степени зависит от ряда ключевых взаимосвязанных и взаимообусловленных факторов, определяющих ее экономический потенциал: накопленного национального богатства, достигнутого уровня и структуры производства и потребления, наличия и качественного уровня имеющихся ресурсов и экономического устройства и политики, нацеленной на долгосрочное эффективное воспроизводство, повышение благосостояния населения, модернизацию производственного аппарата, рост конкурентоспособности и обеспечение экономической безопасности.

Важнейшими предпосылками успешной экономической политики являются обоснованная стратегия экономического развития и согласование налогово-бюджетной, внешнеэкономической, денежно-кредитной и валютной политики в целях реализации этой стратегии. Между тем, фактически проводимая политика не соответствует целям развития. Инициаторы реформ в их состоявшемся варианте провозглашали, что они принесут стране процветание. Этого не произошло. Объем производства и уровень благосостояния резко упали.

Основными видами природных ресурсов развитых стран являются земли и леса. Россия наряду с землями и лесами располагает огромными запасами полезных ископаемых. В докладе о состоянии минерально-сырьевой базы, представленном Правительством РФ в Государственную думу, стоимость разведанных полезных ископаемых была оценена в 28,6 трлн. долл., а прогнозные запасы в 140 трлн. долл.

Некоторые показатели природно-ресурсного потенциала России характеризуются в таблице 1.

Таблица 1 Основные индикаторы экономического развития России, 2003-2009 г.г.

Показатели	2003г.	2004г.	2005г.	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.
ВВП, млрд. руб.	2741,1	4766,8	7305,6	9039,4	10863,4	13201,1	16778,8
Рост ВВП в реальном выражении, %	-4,9	5,4	9,0	5.1)	4,3	7,3	7,1
Промышленное производство, млрд. руб.	1658,4	2995,0	4762,5	5881.0	6867,8	8498,0	11209,1
Рост промышленного производства, %	-5,2	11,0	12,0	4,9	3,7	73)	6,1
Внешний долг России на конец периода, мл. долл.	166,4	155,0	143,4	130,1	122,1	119,7	112,9
Внешний долг/ВВП, %	125,36	87,79	55,3	43,38	36,13	26,5	-
Инфляция, %	84,4	36,5	20,2	18,6	15,1	12,0	11,7
Платежный баланс
Экспорт, млрд. долл.	74,4	75,5	105,0	101,8	107,3	135,9	183,2
Импорт, млрд. долл.	58,01	39,54	44,86	53,76	60,97	75,44	94,83
Торговый баланс, млрд. долл.	16,43	36,01	60,17	48,12	46,33	`60,49	88,35
Счет текущих операций, млрд. долл.	0,22	24,62	46,84	33,94	29,52	35,85	И т.д.
Прямые иностранные инвестиции, млрд. долл.	2,76	3,31	2,71	2,75	3,46	6,73	И т.д.
Исполнение федерального бюджета
Доходы, млрд. руб.	302,4	611,7	1131,8	1594,0	2204,7	2588,3	3422,3
Расходы, млрд. руб.	388,9	664,7	1019,1	1321,9	2054,3	2371,5	2735,7
Профицит бюджета/ ВВП ,%	-3,2	-1,1	1,5	3,0	1,4	1,6	4,1
Денежные индикаторы
Индикатор М2 на конец периода, млрд. руб.	453,7	714,6	1154,4	1612,6	2134,5	3212,7	4363,3
Золотовалютные резервы на конец периода, млрд. долл.	12,22	12,46	27,97	36,62	47,79	76,94	124,54
Социально-экономические индикаторы
Уровень безработицы, %	11,9	12,4	9,7	9,0	8,5	8,6	8,1
Номинальная средняя зарплата, руб.	1051	1523	2223	3240	4360	5499	6828

Вместе с тем, большая часть российских запасов полезных ископаемых находится в районах с неблагоприятными климатическим условиями или труднодоступных и их вовлечение в хозяйственный оборот требует огромных инвестиций. С учетом размеров инвестиционных затрат Всемирный банк оценивает разведанные запасы полезных ископаемых на территории РФ в 10 трлн. долл. Россия обладает крупнейшими в мире запасами лесных ресурсов, морепродуктов, питьевой воды и экологически чистых территорий, пригодных для сельскохозяйственного производства.

Однако в этом плане следует учитывать два обстоятельства. Запасы полезных ископаемых являются существенным, но не решающим элементом экономического развития.

Совокупность природно-географических условий Российской Федерации такова, что производство, как правило, требует затрат намного более высоких, чем его аналоги в иных странах мира. Это ставит российские предприятия в менее благоприятные условия по энергоемкости производства и транспортным затратам.

Потенциал современной России, можно охарактеризовать следующим образом - в России есть:

1) большая территория;

2) богатые природные запасы - мы можем обеспечить свои потребности практически любыми сырьевыми материалами;

3) большое население - мы находимся на 8 месте в мире по численности населения;

4) удобное территориальное расположение - выход к морям и границы с другими странами;

5)большинство населения имеет среднее и значительная часть, высшие образование;

б) значительное число научных работников и ученых

7)развитая система безопасности страны - Россия владеет ядерным оружием и почти всеми современными средствами обороны и нападения;

8)культурные исторические ценности;

9) статус ведущей мировой державы;

10) прорывные технологии в основном в космических и оборонных отраслях.

И в России нет или недостаточно для того, что бы быть богатой, следующего:

1) большая часть территории затруднительна для проживания, требует дополнительных затрат, и как следствие малонаселенна;

2) естественного прироста населения - численность умерших людей превышает рождающихся;

3) высокого личного дохода граждан;

4) продуктов и услуг, производство которых получило широкое распространение в мире;

5) передовых технологий дающих преимущественное или монопольное экономическое развитие страны по сравнению с другими государствами;

6) качественного образования позволяющего создавать конкурентные продукты и услуги;

7) развитой структуры туризма - большинство людей в мире не стремятся выезжать в Россию для отдыха.

Сейчас страна находится в созидательной фазе, пытаясь на новых частнокапиталистических началах и на рыночной основе создать новые производительные силы, новые социально-экономические отношения, и в отдельных структурах и сферах экономической жизни это удается.

Федеральная служба государственной статистики отмечала последние годы до начала мирового финансового кризиса рост макроэкономических показателей РФ (таблица 2 и таблица 3).

Проведение ответственной налогово-бюджетной политики было наиболее важным вкладом органов власти в поддержание устойчивого роста в период после 1998 г. Начиная с 2003 г. федеральный бюджет составлялся так, чтобы быть профицитным даже при консервативных оценках цен на нефть. Такой подход обеспечил не только заметный профицит бюджета, но и его сбалансированность независимо от колебаний цен на нефть.

Таблица 2 Динамика реального объема элементов использованного ВВП, в % к предыдущему году

	2000	1998	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Валовой внутренний продукт	101,4	94,7	106,4	110,0	105,1	104,7	107,3	107,2	106.4	107.4	108.1	105,6
в том числе:
Расходы на конечное потребление	102,8	97,9	98,8	105,6	106,8	107,0	106,2	109,2	108.7	108.9	110.8	108,9
домашних хозяйств	105,0	96,6	97,1	107,3	109,5	108,5	107,5	112,1	111.8	111.3	113.1	111,3
государственного управления	97,6	101,0	103,1	102,0	99,2	102,6	102,2	102,1	101.0	102.3	104.9	102,5
Некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства	99,2	100,5	98,6	101,6	101,9	100,8	101,1	88,8	81.4	99.8	99.5	98,6
Валовое накопление	95,9	54,8	93,4	175,2	116,7	97,4	113,2	112,2	109.5	118.1	122.6	111,1
валовое накопление основного капитала	92,1	87,6	106,4	118,1	110,2	102,8	112,8	112,6	110.6	117.5	120.8	110,0
изменение запасов материальных оборотных средств	107,9	-	-	-	176,5	66,3	116,7	109,4	101.4	122.8	134.7	118,4
Чистый экспорт	94,1	231,8	179,2	84,1	86,8	103,2	103,0	87,8	88.1	84.7	69.3	64,0
Экспорт	99,5	101,9	111,2	109,5	104,2	110,3	112,5	111,8	106.5	107.3	107.4	100,5
Импорт	100,4	82,6	83,0	132,4	118,7	114,6	117,7	123,3	116.6	121.6	130.4	115,0

Только в настоящем году из-за резкого падения цен на мировых рынках энергоносителей и мирового финансового кризиса, ставшего катализатором сокращения иностранных инвестиций в национальную экономику России, пришлось секвестрировать бюджет из-за возникшего бюджетного дефицита (но это временное состояние).Правительству в основном удалось преодолеть искушение потратить дополнительные доходы и направить значительную их часть на погашение внешнего долга и создание резервов, в частности, Стабилизационного фонда.

Таблица 3 Формирование ВВП по источникам доходов, в текущих ценах - млрд. рублей

	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Валовой внутренний продукт	10830,5	13243,2	17048,1	21624.6	26882.9	32988.6	41668.0
в том числе:
оплата труда наемных работников (включая скрытую)	5065,1	6231,4	7845,0	9476.0	11843.8	14776.7	19009,6
чистые налоги
на производство и импорт	1845,8	2110,2	2872,7	4244.5	5379.2	6205.0	8427,0
валовая прибыль экономики и валовые мешанные доходы	3919,6	4901,6	6330,4	7904.1	9659.9	12009.9	14231,4

Оно также сумело воспользоваться благоприятной бюджетной ситуацией для проведения комплексной реформы налоговой системы, а также ряда институциональных реформ, призванных улучшить процесс выработки финансовой политики и управление государственными расходами.

Жесткая налогово-бюджетная политика тоже способствовала стерилизации части притока иностранной валюты, обусловленного значительным положительным сальдо внешнеторгового баланса. В противном случае он привел бы к более существенному повышению курса рубля или к более быстрому росту денежной массы. Фискальная стерилизация в основном обеспечивалась за счет профицита бюджета, но в последнее время все в большей степени - путем изменения структуры суверенного долга за счет уменьшения в нем доли обязательств, деноминированных в твердой валюте, и соответствующего увеличения доли долговых обязательств, деноминированных в рублях.

Налоговая реформа сыграла важную роль в восстановлении экономики. Упрощение механизма налогообложения содействовало повышению его эффективности, уменьшив искажения хозяйственной деятельности. Многие ставки налогов были значительно снижены, а их налоговая база - расширена. В результате были ослаблены стимулы к уклонению от уплаты налогов и ограничены возможности подобного поведения. Кроме того, налоговая система была сориентирована на изъятие большей доли природной ренты. В частности, дополнительной прибыли, обусловленной высокими ценами на нефть. Наряду с сокращением ставки налога на прибыль и введением единого социального налога это стало первым шагом по уменьшению общей налоговой нагрузки на производственный сектор при одновременном повышении налогообложения ресурсного сектора.

В области бюджетных расходов произошли значительные структурные сокращения. Доля общих государственных расходов (включая расходы на всех уровнях государственного управления и социальные фонды) в объеме ВВП ныне приблизительно на 10 процентных пунктов ниже, чем до кризиса 1998 г., а отношение доходов к ВВП остается приблизительно на докризисном уровне. При этом значительно сократилась задолженность по выплате заработной платы и пенсий. Таким образом, создание федерального казначейства, реформа бюджетных отношений на федеральном уровне и ограничения общих государственных расходов способствовали повышению эффективности управления бюджетными средствами. Погашение долга за счет профицита бюджета и повышение курса рубля привели к резкому сокращению доли средств, расходуемых на обслуживание долга, в ВВП.

На федеральном уровне расходы на выплату процентов уменьшились с 3,4% ВВП в 2002 г. до 1,7% в 2006 г. Более низкий уровень государственных расходов позволил ослабить налоговую нагрузку на экономику, что явилось дополнительным стимулом для частных инвестиций и потребления и, следовательно, для экономического роста.

Разумная налогово-бюджетная политика и обусловленный ею профицит бюджета сыграли ключевую роль в оживлении частных инвестиций. Выпуск новых государственных облигаций в период после кризиса 1998г. был ограниченным, они характеризовались отрицательными реальными процентными ставками, что стимулировало более производительное использование частного капитала и рост инвестиций. Кроме того, в последние годы усилилось положительное влияние жесткой финансовой политики на процентные ставки. Укрепление финансовой дисциплины помогло уменьшить спрэды по российским внешним долговым обязательствам и снизить внутренние реальные процентные ставки.

Снижение уровня суверенного внешнего долга наряду с улучшением оценок состояния российской экономики способствовало тому, что крупные российские компании стали во все больших масштабах привлекать кредиты иностранных банков и осуществлять заимствования на международных рынках. Общий объем внешних долговых обязательств российских предприятий в 2003-2006 гг. увеличился более чем на 20 млрд. долл. Хотя подобная тенденция сопряжена с определенными системными рисками, положительной ее стороной является то, что российские банки вынуждены кредитовать более широкий круг корпоративных клиентов, а также физических лиц.

В последние годы денежно-кредитная политика определялась стремлением к достижению двух противоречивых целей. Центральный банк РФ (ЦР) проводил политику, направленную на постепенное снижение темпов инфляции, ограничивая при этом повышение реального курса рубля, чтобы не ухудшить конкурентоспособность российской промышленности. С учетом значительного положительного сальдо счета текущих операций и уменьшения чистого оттока капитала желание предотвратить слишком быстрое повышение курса рубля вынуждало ЦБ активизировать интервенции на валютном рынке. В период до 2005 г. его задача облегчалась в силу значительного чистого оттока частного капитала. Фискальная стерилизация также позволяла заметно ослабить внешнее давление на счет текущих операций, что уменьшало потребность в интервенциях со стороны ЦБ. Однако в 2006 г. масштабы фискальной стерилизации сократились, к тому же, вероятно, ее воздействия в любом случае оказалось бы недостаточно, поскольку чистый отток частного капитала резко упал. Политика ограничения роста номинального и реального курсов рубля стала во все большей степени проводиться посредством широкомасштабной скупки ЦБ поступавшей в страну иностранной валюты.

В результате резервы ЦБ достигли очень высокого уровня по международным стандартам. Однако в отсутствие эффективных инструментов крупномасштабной стерилизации накопление резервов привело к значительному увеличению денежной массы.

Проведение крупномасштабной долгосрочной денежной стерилизации остается невозможным, поскольку ЦБ по-прежнему не может выпускать собственные долговые ценные бумаги. Хотя соответствующий закон был принят в 1993-е годы, он все еще не действует, поскольку недавно расформированная Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг так и не приняла требуемых законодательных актов. Вместо этого ЦБ в настоящее время использует государственные облигации из своего портфеля в рамках операций "обратное репо" в основном для целей кратко - срочной стерилизаций.

В результате сочетания довольно жесткой налогово-бюджетной и нежесткой денежно-кредитной политики реальные ставки по рубленым кредитам, предоставляемым предприятиям и гражданам, начиная с середины 2003 г. были очень низкими, а реальные процентные ставки по вкладам и государственным облигациям были фактически отрицательными, что создавало очевидный стимул для экономического роста.

С учетом этих обстоятельств акцент на поддержании краткосрочного роста мог быть целесообразным и ЦБ все еще был в состоянии сдерживать инфляцию (чему способствовал быстрый рост спроса на деньги) и обеспечивать снижение ее темпов. В 2004-2011 гг. повышение реального курса рубля ограничивалось приблизительно 6% в год при том, что инфляцию удалось снизить с 20% в 2003 г. до 12% в 2011 г. В 2006 г. впервые после кризиса 1998 г. инфляция оставалась в пределах установленного правительством целевого диапазона, однако после медленного уменьшения на протяжении приблизительно двух лет вновь начал расти показатель базовой инфляции.

Тяжеловесная односторонняя экономика России с креном в сырьевые отрасли, с бюджетом, который формируется на 90% за счет налогов и сборов с бизнеса, негативно влияет на благосостояние населения, на всю социальную сферу страны. При таком подходе средства, которые государство, предприятия и организации выплачивают работникам, формируются по остаточному принципу. Образовался порочный круг: у нас очень низкие налоги с населения (единая ставка - 13% дохода) и практически отсутствует реальный налог на имущество, включая жилье граждан, что, казалось бы, должно обеспечить высокие реальные доходы граждан. Но эти низкие налоги взимают с очень низкой заработной платы и невысоких доходов населения. Из-за низкой оплаты труда население не может полностью платить за жилье, коммунальные услуги, пассажирский транспорт, не может ничего отчислять на свои пенсии или лечение. Поэтому государство из своего бюджета проводит дотацию расходов на жилье, коммунальные услуги, пенсии, страховки по здравоохранению, а все это целиком покрывается предприятиями и организациями, поэтому у нас такие высокие налоги с них.

Основными документами, определяющими полномочия правительства РФ...