Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФГБОУ ВПО МГТУ «СТАНКИН»

Кафедра «Производственный менеджмент»

Курсовая работа

по Макроэкономике

на тему:

Проблемы современного антимонопольного регулирования

Выполнил:

студент факультета ФЭМ

группы ЭДБ 12-01

Соколова А. С.

Проверил:

Непринцева Е. В.

Москва 2013

Содержание

Введение

1. Экономические аспекты антимонопольного регулирования: необходимость, сущность, цели и методы антимонопольного регулирования

2. Зарубежный опыт антимонопольного регулирования

2.1 США

2.2 Европейская система

3. Проблемы антимонопольного регулирования в Российской Федерации и пути решения

3.1 Особенность антимонопольного регулирования в экономике России

3.2 Перспективы развития антимонопольного регулирования в России Заключение

Список использованной литературы

Приложение 1



Введение

Проблема монополии и конкуренции является одной из наиболее актуальных для экономики в настоящее время.

Монополизм представляет собой серьезную проблему переходной экономики, предприятия - монополисты обладают существенными рыночными преимуществами перед другими предприятиями, извлекая из своего положения дополнительный доход за счет других экономических агентов.

В одной работе невозможно наиболее полно рассмотреть антимонопольную политику. Это говорит о сложности и многогранности изучаемой проблемы. Однако она остается одной из самых главных проблем экономики не только в России, но и за рубежом, и требует дальнейшего изучения и решения.

Данное исследование носит актуальный характер в современных условиях. Эта актуальность обусловлена, с одной стороны, большим интересом к данной теме в современной экономике, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью. Рассмотрение вопросов связанных с данной тематикой носит как теоретическую, так и практическую значимость.

Предметом исследования являются проблемы антимонопольного регулирования.

Цель данной курсовой работы: проанализировать российский и зарубежный опыт и обозначить тенденции развития антимонопольного регулирования.

В рамках достижения поставленной цели нами были определены следующие задачи:

1.Рассмотреть необходимость, сущность, цели и задачи антимонопольного регулирования;

2. Изучить зарубежный опыт антимонопольного регулирования;

3. Объяснить особенности антимонопольного регулирования в экономике России

4. Обозначить тенденции развития антимонопольной политики.



1. Экономические аспекты антимонопольного регулирования: необходимость, сущность, цели и методы антимонопольного регулирования

Монополистические тенденции, проявляющиеся на рынке, не только разрушают рыночный механизм, ограничивают конкуренцию, но и отрицательно сказываются на эффективности экономики в целом, уровне жизни населения. Поэтому регулирование деятельности монополий является одной из важнейших функций государства [1].

Система государственного регулирования экономики, сформировавшаяся во всех индустриально развитых странах, в качестве обязательного элемента предусматривает создание благоприятных условий для развития конкурирующей среды на рынке товаров и услуг. Антимонопольное регулирование - важнейшая составная часть экономической политики государства во всех странах с развитой рыночной экономикой.

Антимонопольное регулирование - это целенаправленная государственная деятельность, осуществляемая на основании и в пределах, допускаемых действующим законодательством, по установлению и реализации правил ведения экономической деятельности на товарных рынках с целью защиты добросовестной конкуренции и обеспечения эффективности рыночных отношений.

Антимонопольное регулирование в сочетании с поддержкой отечественного предпринимательства и организацией защиты прав потребителей служат одним из существенных условий успешного социально-экономического развития государства. Не случайно в наше время нет ни одной развитой страны, где не действовало бы специальное антимонопольное законодательство, и не было бы особых органов власти для надзора за его исполнением [2].

Антимонопольная политика - комплекс мер, направленных на демонополизацию экономики, контроль и наблюдение за процессами концентрации на рынках, пресечение монополистических действий и недобросовестной конкуренции, устранение административных барьеров и обеспечение условий для развития конкуренции на рынке, а также пропаганда и распространение знаний, способствующих созданию равных условий для всех участников рынка и формированию общественного создания в пользу развития рыночных сил.

Государство обязано выполнять важные экономические, организационные, координирующие, информационные функции для обеспечения рыночных условий предпринимательской деятельности, развития частного сектора. Стратегическая задача государственной антимонопольной политики по отношению к отдельным рынкам (отраслям) состоит в сохранении баланса конкурентных и монопольно-регулирующих сил в рамках рабочей конкуренции. В связи с эти основными экономическими целями антимонопольной политики являются действия, направленные на оптимизацию рыночной структуры, нейтрализацию монополистической власти и различных методов ее проявления, корректировку невыгодных для общества экономических результатов для решения двух задач: повышения качества жизни и обеспечения конкурентоспособности экономики (приложение 1, табл.1) [8].

Достижение этих целей предполагает:

· обеспечение единства экономического пространства страны;

· обеспечение «прозрачности» процессов, связанных с созданием, слиянием и присоединением коммерческих организаций, приобретением крупных пакетов акций, основных производственных средств и нематериальных активов, а так же прав, которые дают возможность определить условия деятельности предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке;

· снижение барьеров входа на товарные рынки;

· упорядочение оказания государственной помощи;

· активизация работы по профилактике и пресечению недобросовестной конкуренции на товарных рынках;

· проведение мероприятий по поддержке предпринимательства и демонополизации высокомонополизированных рынков;

· пропаганда основных требований и норм антимонопольного законодательства, разработка мероприятий, направленных на адвокатирование конкуренции;

· организацию антимонопольного контроля за поведением субъектов естественных монополий [8].

Современное антимонопольное регулирование со стороны государственных органов можно свести к трем группам мер.

1. Первая группа мер - административно-правовое воздействие в виде:

- запрета монополии в какой-либо отрасли хозяйства;

- роспуска существующих монополистических объединений;

- расчленение монополий на ряд самостоятельных производств.

2. Вторая группа мер - административно-экономическое воздействие, направленное:

- на преследование государством торговцев, осуществляющих ценовую дискриминацию;

- на преследование торговцев, осуществляющих фальсификацию товаров путем использования рекламы;

- на запрещение внеэкономического воздействия на контрагентов путем сговора с целью оказания совместного влияния на изменение рыночной ситуации;

3. Третья группа мер - экономическое воздействие, проводимое государством:

- использование разных приемов ведения налоговой политики, которые вынуждают монополию назначать цены на выпускаемую продукцию, близкие к условиям свободной конкуренции;

- поощрение выпуска товаров-субститутов, т.е. заменителей. Разнообразие товаров личного и производительного потребления снижает спрос на товары монопольного производства;

- расширение рынка за счет установления международных экономических связей и увеличения импорта [3].

Основные принципы реализации антимонопольной политики:

- содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства, контроля за процессами концентрации.

- предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

- принцип разумного подхода при применении норм антимонопольного законодательства, направленных на эффективное функционирование товарных рынков и конкуренции;

- законность, гласность и публичность в действиях антимонопольных органов [1].

Монополизация - очень актуальная и серьезная проблема, так как ведет к ослаблению экономике в целом, недобросовестной конкуренции и падению уровня жизни и требует государственного вмешательства. Антимонопольная политика государства ставит перед собой достаточно большое количество важных задач, реализация которых позволит улучшить экономическое состояние страны и благосостояние общества в целом.



2. Зарубежный опыт антимонопольного регулирования

Во всех промышленно развитых странах в настоящее время осуществляется правовое регулирование (как правило, в рамках торгового права) процесса концентрации капитала и конкуренции в целях смягчения экономических и социальных последствий монополистической практики [5].

Разработка и принятие антимонопольного законодательства одно из самых важных средств такого государственного регулирования экономики. В современный период главная особенность этого законодательства состоит в том, что оно направлено на защиту так называемой олигополии как рыночного механизма. При этом под олигополией понимается такая организация отрасли (или локального рынка), при которой ограниченное число крупных производителей выпускают значительную или преобладающую часть отраслевой продукции и благодаря этому они способны либо осуществлять самостоятельную монопольную политику, либо вступать в монопольный сговор относительно единой рыночной политики.

Следует отметить, что антимонопольное законодательство не является первой попыткой в истории развития регулируемой конкуренции. Впервые регулирование конкурентных отношений возникло в середине ХIХ века в рамках законодательства о пресечении недобросовестной конкуренции, когда назрела необходимость в правовом регулировании методов и средств ведения конкуренции с тем, чтобы уберечь от дезорганизации товарно-денежные отношения [4].

Возвращаясь к генезису антимонопольного законодательства, необходимо отметить, что исторически сложилось два типа антимонопольных законов. Первый из них предусматривает формальное запрещение монополии, второй строится на принципе контроля за монополистическими объединениями и ограничения их злоупотреблений. Речь идет об антитрестовском законодательстве США и европейской системе антимонопольного законодательства, которая предусматривает контроль за монополистическими объединениями в целях недопущения их злоупотреблений своим господствующим положением на рынке. В странах европейской системы антимонопольного законодательства предусмотрена регистрация определенных видов соглашений о создании монополий или существенном ограничении конкуренции. При противоречии указанных соглашений публичным интересам они признаются государственным органом, регистрирующим подобные соглашения, вышестоящим государственным органом или судами недействительными [5].

2.1 США

Американская система антимонопольного законодательства принята в Аргентине и ряде других стран. Европейская система помимо стран Западной Европы действует в Австралии, Новой Зеландии, ЮАР. Промежуточное положение между этими двумя системами занимает законодательство ФРГ, что объясняется тем фактом, что антимонопольное законодательство этой страны наряду с общей нормой о запрете монополий предусматривает большое количество исключений из этого принципа.

Первый антитрестовский закон был принят в штате Алабама в 1883 году. Затем, на протяжении 1889-1890 годов, аналогичное законодательство было принято в других штатах США. Принятие антитрестовского законодательства многими штатами способствовало разработке соответствующих законов на федеральном уровне. Так, в 1890 г. появляется так называемый Закон Шермана, положивший начало антимонопольному законодательству США. Главной особенностью этого законодательства является формальный запрет монополий, что придает ему, в отличие от законодательства других стран, наиболее жесткий характер. В 1914 г. в развитие общих положений Закона Шермана были приняты Закон Клейтона и Закон о федеральной торговой комиссии. Эти три нормативных акта с последующими изменениями и дополнениями составили костяк антимонопольного законодательства США [5].

Основная особенность антитрестовского законодательства США заключается в принципе запрета монополий как таковых, то есть признания их незаконными изначально, в то время как западноевропейское антимонопольное законодательство строилось на принципе регулирования монополистической практики путем устранения ее отрицательных последствий. Но вскоре судебная практика в США нашла инструмент, посредством которого жесткое правило запрета всякой монополии нашло смягчение. Таким инструментом стало так называемое “правило разумности”, одобренное Верховным судом США в 1911 г. Верховный суд постановил, что Закон Шермана основывается на доктринах общего права об ограничении торговли и что его следует толковать в пользу запрета только тех ограничений, которые можно классифицировать как “неразумные” согласно принципам общего права [8].

Кроме этого, американские суды со временем стали использовать и другие средства регулирования конкуренции, что в целом открыло для них и возможность более гибкого подхода к регламентации монополистической практики, и широкое поле судебного усмотрения. Так, в американской правовой литературе указывается, что отрицательные последствия жесткого правила незаконности монополий как таковых могут быть устранены тремя способами: более узким толкованием этого правила, установлением исключений из него и использованием как первого этапа в более широком анализе монополистической практики в рамках применения “правила разумности”.

Однако сам режим антитрестовского регулирования время от времени претерпевает определенные изменения (смягчение или ужесточение), связанные с различными факторами, в частности со сменой экономической политики после прихода к власти определенной администрации, ослаблением или усилением государственного вмешательства в дела частного сектора. Преобладающей в настоящее время является оценка монополизма и его антипода (конкуренции, исходя из принципа эффективности экономики. Иными словами, отрицательные последствия монополизма в плане ограничения конкуренции могут перекрываться экономической эффективностью монополизации тех или иных рынков [7].

2.2 Европейская система

Ярким примером страны с европейской системой патентного законодательства является Великобритания. В целом оно либеральнее американского антитрестовского законодательства, так как следует традиционной британской политике свободы торговли и минимизации прямого государственного вмешательства в хозяйственную деятельность предпринимателей.

Становление современного антимонопольного законодательства в Великобритании связано с принятием в 70-х годах нашего столетия ряда нормативных актов в области ограничительных торговой практики и добросовестной торговли: Закона о добросовестной торговле 1973 г., Закона об ограничительной торговой практике 1975 г., законов о суде по ограничительной практике 1976 и 1977 г.г., Закона о перепродажных ценах 1976 г. Результатом попытки совершенствования правового регулирования процессов монополизации в стране стали разработка и принятие Закона о конкуренции 1980 г. Однако в целом надежды, возлагаемые на этот Закон, не оправдались, поскольку процедура контроля за антиконкурентной практикой не стала более оперативной, и не возросло количество рассматриваемых дел [5].

С принятием Закона от 19 июля 1977 г. наметились глубокие изменения во французском антимонопольном законодательстве. Так, в соответствии с этим Законом были ужесточены санкции по отношению к запрещенным картелям и злоупотреблению доминирующим положением на рынке. Впервые был организован контроль за концентрацией производства. В 1986 г. Принято новое французское антимонопольное законодательство, которое существенно отличается от ранее действовавшего. Суть его можно понять в связи с государственным вмешательством в экономическую жизнь страны (так называемая политика “дирижизма”), в частности с государственным регулированием цен. Поворотным моментом в экономической политике Франции стал отказ от экономического вмешательства со стороны государства, хотя и со многими оговорками. Отныне борьба с инфляцией, установление и регулирование цен попало под действие рыночного механизма [2].

Таким образом, опыт зарубежных стран показывает то, что проблема монополизации - это проблема, не только одной, отдельно взятой страны, а глобальная проблема, которая присуща многим развитым странам мира, а также то, что существуют разнообразные способы решения ее решения. Поэтому, чтобы добиться большей эффективности антимонопольной политики, необходимо принять во внимание зарубежный опыт и специфику развития антимонопольного регулирования ведущих стран мира.



3. Проблемы антимонопольного регулирования в Российской Федерации и пути решения

3.1 Особенность антимонопольного регулирования в экономике России

Пожалуй, важнейшей проблемой антимонопольного регулирования является высокая степень административного монополизма, в первую очередь, монополизма центральных государственных органов управления.

Одним из специфических обстоятельств, характерных для современного периода развития России, является то, что решение задачи преодоления элементов чрезмерного государственного административного монополизма предполагает в ближайшей перспективе определённое оживление самого же этого монополизма. Так получается потому, что хотя чрезмерный административный монополизм - большое зло, но становление эффективных рыночных структур, ускоренный выход страны из состояния глубокого кризиса не могут быть осуществлены без усиления прямого вмешательства государства в экономику [1].

В российской промышленности существуют четыре тысячи предприятий - монополистов и их продукция составляет 7% от общего числа [4]. Из них естественных монополий - 500. Классическим примером естественных монополий на федеральном уровне являются передача электроэнергии, нефти и газа, железнодорожные перевозки, а также отдельные подотрасли связи, а на региональном уровне - коммунальные услуги - тепло- и водоснабжение, канализация. Такие отрасли либо регулируются государством, либо они находятся в его собственности. Следует заметить, что во многих странах в последние годы сфера и масштабы государственного регулирования существенно сократились в результате появления новых подходов к формированию и регулированию соответствующих рынков в связи с технологическими нововведениями [11].

Монополия означает определённую степень власти над ценой. И эта власть может базироваться на различных предпосылках: захват значительной доли отраслевого производства (концентрация и централизация производства и капитала), тайные или явные соглашения о разделе рынков и уровне цен, создание искусственных дефицитов и тому подобное. Цены на всё вокруг нас - от ракет до хлеба, света и тепла в домах - зависят от цен на топливо, энергию и транспорт. Энергетические и транспортные монополии взвинтили их, как только могли. И чтобы поставить определённый заслон деструктивным силам монополизации необходимо продуманно разработанное антимонопольное законодательство и последовательная практика его ежедневной реализации как взвешенная, выверенная система регулирования государством монопольных процессов и конкурентных отношений [6].

В ходе реализации антимонопольных мер преследуются следующие основные цели:

1. Обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации.

2. Обеспечение «прозрачности» процессов, связанных с созданием, слиянием и присоединением коммерческих организаций, приобретением крупных пакетов акций, основных производственных средств и нематериальных активов, а также прав, которые дают возможность определять условия деятельности предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке.

3. Снижение барьеров входа на товарные рынки.

4. Создание эффективных правовых механизмов, которые обеспечивают соблюдение запрета на занятие предпринимательской деятельностью представителями органов власти, в том числе через использование государственных и муниципальных унитарных предприятий как инструментов совмещения органами власти хозяйственных и властных полномочий.

5. Активизация работы по профилактике и пресечению недобросовестной конкуренции на товарных рынках.

Достижение поставленных целей реализуется посредством применения сложившихся в мировой практике методов, основными из которых можно выделить следующие: применение ограничительных мер, контроль за усилением экономической концентрации, запрет на недобросовестную конкуренцию, запреты на действия органов власти и управления, которые могут неблагоприятно повлиять на конкуренцию, использование государственного реестра [4].

Среди ограничивающих конкуренцию факторов следует выделить, во-первых, соглашения, которые препятствуют доступу других предприятий на рынок; во- вторых, отказы от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями; в-третьих, соглашения по разделу рынка по территориальному признаку или ассортименту реализуемой продукции, по кругу продавцов или покупателей; в-четвертых, ценовые соглашения [7].

Контроль за усилением экономической концентрации. Наряду с запретами на заключение вредных для конкуренции соглашений и на злоупотребление доминирующим положением для борьбы с ограничением конкуренции применяется контроль за экономической концентрацией.

Предварительно контролируются, во-первых, создание, слияние и присоединение коммерческих организаций, объединений, союзов и ассоциаций, если их активы превышают 100 тыс. МРОТ; во-вторых, ликвидация и разделении (выделение) государственных и муниципальных унитарных предприятий, активы которых превышают 50 тыс. МРОТ, если это приводит к появлению предприятия, доля которого на товарном рынке превышает 35%.

При создании нового хозяйствующего субъекта учредители освобождены от предварительного контроля, однако они должны уведомить антимонопольный орган о создании предприятия в 15-дневный срок после регистрации. В случае, если создание новой фирмы ведет к ограничению конкуренции, МАП может потребовать от учредителей восстановить первоначальные условия [7].

Запрет на недобросовестную конкуренцию. Под ней понимаются действия, направленные на приобретение преимуществ, которые противоречат законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и которые причинили (могут причинить) убытки конкурентам или нанесли ущерб их деловой репутации. Речь идет о распространении ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки либо нанести ущерб, введении потребителей в заблуждение относительно характера, способа, места изготовления, потребительских свойств и качества товара, а также о некорректном сравнении собственного товара с аналогичной продукцией конкурентов. К недобросовестной конкуренции также относится получение, использование, разглашение научно-технической, производственной, торговой информации или коммерческой тайны без согласия владельца [6].

Запреты на действия органов власти и управления, которые могут неблагоприятно повлиять на конкуренцию. Развитие рыночных отношений предполагает устранение прямого вмешательства государственных органов власти в деятельность предприятий. Законом запрещено принимать нормативные акты и совершать действия, которые ограничивают самостоятельность предприятий, создают дискриминирующие или благоприятные условия для одних в ущерб другим и тем самым ограничивают конкуренцию, ущемляют интересы предприятий или граждан. Однако власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления допускают многочисленные нарушения, в частности необоснованно предоставляют льготы, ограничивают создание предприятий, вводят запреты на их деятельность, продажу или покупку товаров, указывают на приоритетность некоторых договоров, произвольно устанавливают размеры регистрационного сбора, препятствуют выходу на рынок товаров и услуг «иногородних» предприятий и т.п. [8].

Например, Ассоциация пользователей услуг транспорта обратилась в ГАК с заявлением о нарушении закона «О конкуренции» со стороны МПС, которое обязало собственников грузовых вагонов, не относящихся к парку МПС, приобретать новые узлы для ремонта вагонов за счет собственных средств, несмотря на единые правила планового ремонта подвижного состава для всех предприятий и организаций независимо от отраслевой принадлежности и форм собственности. Это решение МПС, создавшее дискриминирующие условия для предприятий, имевших собственный вагонный парк, было отменено.

Подобные действия органов власти имеют экономическую подоплеку, желание угодить «своим» предприятиям или тем, кто обещает финансовую поддержку на выборах. Между тем законодательство запрещает должностным лицам государственной власти и управления, во-первых, заниматься предпринимательской деятельностью, иметь в собственности предприятия; во-вторых, самостоятельно или через представителей голосовать посредством принадлежащих им акций (вкладов, паев, долей) на общих собраниях акционеров; в-третьих, совмещать функции органов исполнительной власти и местного самоуправления с функциями хозяйствующих субъектов, а также наделять их функциями и правами этих органов [1].

Реестр как инструмент антимонопольного контроля. По результатам анализа состояния товарного рынка и доли предприятий на нем они включаются либо исключаются из государственного реестра. Делает это МАП, если речь идет о российском рынке в целом. Реестр составляется для того, чтобы иметь информационную базу о крупнейших субъектах рынка и контролировать соблюдение ими антимонопольного законодательства. В реестр обязательно попадают предприятия, являющиеся единственными производителями в России отдельных видов продукции. В него включены, например, Брянский машиностроительный завод (вагоны изотермические), Новосибирский металлургический завод (листовая инструментальная холоднокатаная сталь),"Волжское химволокно" (нити полиуретановые текстильные) и др. Количество включенных в реестр предприятий зависит от границ товарного рынка, на котором определяется их доля. Но внесение предприятия в реестр еще не говорит о том, что оно является монополистом и к нему следует применить ограничительные меры. Монопольное поведение предприятия и меры по пресечению злоупотреблений доминирующим положением строго регламентированы статьями 5-8 закона "О конкуренции", причем расширительное применение термина "монополист" не допускается [2].

проблема антимонопольное регулирование

3.2 Перспективы развития антимонопольного регулирования в России

Российское антимонопольное законодательство и практика его правоприменения снова на пороге глобальных изменений. В ближайшее время будет принят «третий антимонопольный пакет», который, по замыслу Федеральной антимонопольной службы РФ, призван создать более прозрачную для бизнеса систему антимонопольного регулирования. При этом уже сейчас ФАС России начала действовать более агрессивно при реализации антимонопольной политики, активнее применяя инструменты экономического анализа рынка и осуществляя внезапные проверки крупных игроков.

Параллельно происходит расширение глобального сотрудничества антимонопольных органов, благодаря которому сближаются антимонопольные законодательства разных стран, осуществляется обмен лучшими практиками и расширение границ компетенции антимонопольных органов, что позволяет более эффективно реализовывать антимонопольную политику в мировом масштабе. Например, ФАС России и Европейская Комиссия подписали меморандум о взаимопонимании в сфере конкуренции, также было подписано соглашение о взаимодействии между российским антимонопольным ведомством и антимонопольными ведомствами США. Конкурентные ведомства стран СНГ уже сейчас взаимодействуют в рамках деятельности МСАП, и кроме того создана и работает Комиссия Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана [9].

Также предполагается обязать монополии сокращать расходы на 10% в 2013-2017 гг. Как следует из письма заместителя главы Минэкономразвития, РФ Сергея Белякова, от 29 ноября в адрес монополий, составленного в соответствии с поручением президента РФ Владимира Путина от 13 ноября, компании должны представить анализ своих затрат в разрезе видов деятельности (включая удельные затраты) за 2008-2012 годы, а также план по снижению этих затрат до 2017 года. Эти планы должны затем быть утверждены советами директоров компаний. При этом еще в октябре Беляков заявлял, что несколько крупных госкомпаний должны в следующем году сократить расходы на 10% по 50 наиболее существенным позициям, а в ноябре правительство требовало аналогичного сокращения уже по 100 позициям. Источник издания, знакомый с позицией администрации президента, сообщил о полной поддержке требований по сокращению расходов президентом РФ. Контроль за снижением расходов предполагается осуществлять через представителей государства в советах директоров госкомпаний, а все необходимые решения на корпоративном уровне нужно принять до марта будущего года. В "Газпроме" и "Транснефти" отказались от комментариев, в то время как "Россети" уже готовят необходимые предложения, а в РЖД сообщили, что продолжат работу по оптимизации расходов. С 2014 года тарифы монополий не должны превышать уровень инфляции за предыдущий год, заявил в июне этого года президент России Владимир Путин [10].

В РФ достаточно много внимания уделяется антимонопольной политике. Существует целый спектр мер по контролю и ограничению монополий, а также по их нейтрализации. Антимонопольное законодательство не стоит на месте и совершенствуется по сей день.

Заключение

Монополизация - очень актуальная и серьезная проблема, так как ведет к ослаблению экономике в целом, недобросовестной конкуренции и падению уровня жизни и требует государственного вмешательства. Антимонопольная политика государства ставит перед собой достаточно большое количество важных задач, реализация которых позволит улучшить экономическое состояние страны и благосостояние общества в целом.

Опыт зарубежных стран показывает то, что проблема монополизации - это проблема, не только одной, отдельно взятой страны, а глобальная проблема, которая присуща многим развитым странам мира, а также то, что существуют разнообразные способы ее решения. Поэтому, чтобы добиться большей эффективности антимонопольной политики, необходимо принять во внимание зарубежный опыт и специфику развития антимонопольного регулирования ведущих стран мира.

В РФ достаточно много внимания уделяется антимонопольной политике. Существует целый спектр мер по контролю и ограничению монополий, а также по их нейтрализации. Антимонопольное законодательство не стоит на месте и совершенствуется по сей день.



Список использованной литературы

1. Адашев С. Модернизация антимонопольной политики в России // Экономист. - 2010. - №5. - С. 116.

2. Балацкий Е. Недостатки антимонопольного регулирования // Экономист. - 2011. - №5. - С. 48.

3. Миронов, В., Зимогляд, А., Яковлев, А. Российский монополизм и приватизация»// Экономист, 2010, № 6. - С.38-45

4. Хестанов С. Монополизм - насколько ли он страшен? / «Газета», 2011.

5. Акимов О. Особенности зарубежного монополизма// Вопросы экономики: журнал - 20010. - №8. - с.68.

6. Решетова Е. Добросовестная конкуренция//Современная конкуренция: журнал - 20010. - №1. - с.46.

7.Чубарь Д. Некоторые аспекты монополизации//Финансы и кредит: журнал - 2010. - №6. - с.2.

8. Самсонов Р. Монополизм: сущность и особенности регулирования // Вопросы экономики. - 2011. - № 1. - С.140

9. Кравченко Е. Антимонопольное регулирование в России // Ведомости.-2011.

10. Ногин Ю. Власти РФ могут обязать монополии сокращать расходы на 10% в 2013-2017 ггю//РЦБ-2013.

11. Поповская Е. Энергетика России: естественная монополия на свободе // Общество и экономика.-2011.

Законы

1. Российская Федерация. Законы. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: федеральный закон 06.07.2007 г. № 209-ФЗ //.

2. Российская Федерация. Законы. О защите конкуренции: федеральный закон 08.07.2006 г. № 135-ФЗ //.

3. Российская Федерация. Законы. О рекламе: федеральный закон 14.06.1995 г. № 88-ФЗ //.



Приложение 1

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Табл. 1. Экономические цели политики антимонопольного регулирования

Принципы и методы реализации антимонопольной политики
Принципы	Методы
1. Содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства	1. Содействие развитию товарных рынков и конкуренции. 2. Поддержка малого предпринимательства. 3. Проведение политики демонополизации производства и обращения. 4. Наблюдение и контроль за состоянием и уровнем концентрации товарных рынков, поведением хозяйствующих субъектов на них. 5. Контроль за проведением конкурсных процедур и товаров. 6. Наблюдение и контроль за деятельностью естественных монополий
2. Предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции	1. Контроль и наблюдение за субъектами, имеющими доминирующее положение на рынке. 2. Контроль и наблюдение за согласованными действиями субъектов, направленными на ограничение конкуренции. 3. Пресечение недобросовестной конкуренции.
3. Недопущение устранения конкуренции органами власти, предоставление ими государственной и муниципальной помощи, приносящей конкурентные преимущества отдельным субъектам рынка	1. Контроль за актами и действиями органов власти, направленными на ограничение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов. 2. Контроль за предоставлением государственной и муниципальной помощи.
4. Принцип разумного подхода при применении норм антимонопольного законодательства, направленных на эффективное функционирование товарных рынков и конренции	1. Исследование структуры рынка, анализ поведения и оценка результата. 2. Приоритет положительного эффекта в социально-экономической сферы над действиями, направлениями на изменение структуры и концентрацию рынка.
5. Законность, гласности и публичности в действиях антимонопольных органов	1. Верховенство законов над другими нормативными актами, принимаемыми органами власти и управления. 2. Преемственность норм международного права и интегрирование российского антимонопольного законодательства в европейское. 3. Формирование общественного сознания в пользу развития рыночных сил.

Размещено на Allbest.ru

...