Экономическая безопасность

Значит, можно надеяться только на собственные силы. А скрытые резервы имеются, ведь по разным оценкам из страны утекло за последние годы только в денежной форме от 150 до 350 млрд. долларов.

Ниже перечислены некоторые меры, способствующие укреплению экономической безопасности.

Государство должно взять управление развитием экономики на себя, ведь США при проповедовании либерализации в других странах у себя дома проводит очень жёсткую политику по импортным тарифам, защите собственного рынка, поддержке производителей сельскохозяйственной продукции. И именно государство своим госзаказом и рядом других мер вытянуло экономику США из депрессии 30-х годов и пытается то же самое сделать в настоящий момент.

Ни в коем случае нельзя сейчас вступать в ВТО, более сильные зарубежные конкуренты просто задавят российских производителей. Необходимо провести ещё одну реформу таможенных тарифов, с целью защиты собственных производителей, а не открытия рынка для проникновения иностранных компаний.

Важной задачей является восстановление связей со странами Варшавского договора и странами СНГ, необходимо вернуть рынки сбыта для российской экономики, желательно создание торговых союзов типа НАФТА.

Необходимы жёсткие меры, препятствующие нелегальному вывозу капитала за границу.

Фондовый рынок, в своей сегодняшней форме сильно зависит от спекулятивной игры нерезидентов. Это своего рода казино. Необходимо сделать российский рынок более конкурентоспособным, его архитектуру менее искажённой, ввести наконец, налоговые стимулы для инвестиций в ценные бумаги и начать создание «финансовой площадки «Россия»». Упор следует делать на развитие рынка корпоративных облигаций с большим сроком обращения.

В ближайшее время ожидается спад мировой экономики, поэтому необходимо развивать внутренний российский рынок, повышать платёжеспособность населения.

Следует повысить эффективность управления собственностью - и в частном, и в государственных секторах. Не приватизировать за копейки рентабельные государственные предприятия, как это происходит сейчас. А увольнять тех менеджеров, которые это советуют.

Необходимо провести полное расследование приватизации крупнейших российских предприятий с тем, чтобы приватизированные с крупными нарушениями предприятия, неэффективно управляемые настоящими хозяевами национализировать, а по эффективным предприятиям с прозрачной финансовой структурой урегулировать все небольшие нарушения законодательства и закрыть дела. Таким образом, собственники будут твёрдо уверены в том, что это их собственность и государство больше не предъявит претензий за старые правонарушения.

Уменьшить существующий перекос национальной экономики в пользу экспортно ориентированного сектора экономики путём размещения масштабных государственных заказов в ВПК, атомную, машиностроительную, авиационную и авиакосмическую, химическую и фармацевтическую, электронную промышленность, и ряд других направлений, обеспечивающих создание товаров с высокой добавочной стоимостью. Необходимо обеспечить максимальную прозрачность всего инвестиционного процесса, для постоянного мониторинга и контроля.

Создавать налоговые льготы для предприятий, кооперирующихся в своей деятельности с предприятиями из других регионов. Причём делать это умнее, чем созданная льгота для малого бизнеса в виде отмены НДС для предприятий с квартальным оборотом меньше одного миллиона рублей. После этого другие предприятия просто отказались работать с льготниками, вследствие невозмещения государством НДС.

Пересмотреть план рестуктуризации РАО «ЕЭС», в настоящем виде ведущий только к кратному повышению цен на электроэнергию, разрыву единого энергетического пространства и растаскиванию наиболее экономически выгодных электростанций в собственность менеджмента и крупных зарубежных энергокомпаний.

Всеми мерами увеличивать благосостояние населения, через повышение заработной платы бюджетникам, признание государством долга перед гражданами и предприятиями, амнистия по долгам последних.

Построение государственной политики в области взаимодействия с национальными ТНК, путём приобретения в них блокирующего пакета за предоставление государством техники, земельных участков и определённой инфраструктуры.

14.Адаптационные аспекты повышения устойчивости и безопасности экономики регионов страны

15. Стратегические аспекты современной пространственной интеграции страны

16. Экономическая безопасность государства: мероприятия, механизмы и инструменты

Экономическая безопасность государства представляет собой сложную и многоплановую конструкцию. Будучи частью системы национальной безопасности, она одновременно составляет основу для формирования всех входящих в ее структуру элементов:

. военной,

. технологической,

. продовольственной,

. экологической безопасности и др.

В конце XX - начале XXI века человечество столкнулось с рядом проблем, с которыми прежде не сталкивалось. Речь идет об усложнении и глобализации экономических и политических отношений между странами, активизации международных террористических организаций, криминализации экономики и росте организованной преступности, ухудшении экологической обстановки, усилении факторов риска частного и государственного бизнеса.

Для достижения цели исследования последовательно решались следующие задачи:

- обеспечение экономической безопасности государства

- анализ приоритетности национальной безопасности

- рассмотрение механизма обеспечения экономической безопасности

Выполненные в курсовой исследования базируются на достижениях современной науки в областях экономики, управления, права и др. среди которых нашли своё отражение труды Сенчагова В, Силова Н.В., Кривцова А.И., Конарёвой Л.А., Осипова В.М. и др.

17.Сущность системы МЭБ

Международная экономическая безопасность (МЭБ) представляет собой такое состояние мирового хозяйства и международных экономических отношений, при котором обеспечивается стабильное экономическое развитие государств и создаются условия для взаимовыгодного экономического сотрудничества, исключающие противоправное применение экономической силы. Система МЭБ призвана оградить государства от трех угроз: 1) стихийного ухудшения условий мирового экономического развития; 2) нежелательных последствий экономических решений, принятых без согласования между странами; 3) сознательной экономической агрессии со стороны других государств. Отсюда вытекают три задачи по обеспечению МЭБ. Первая задача заключается в поддержании стабильности мирового хозяйства, в создании условий, способствующих росту производства, науки и благосостояния всех государств, в ограничении стихийных колебаний на глобальном рынке, в недопущении их перерастания в глобальные экономические кризисы, в ликвидации последствий кризисов. Выполнение этой задачи осложняется в связи с тем, что на глобальном рынке сочетаются два явления - принципиальная неустойчивость рыночного механизма и анархическая по природе структура международной системы, основанная на национальном (государственном) суверенитете. Если в пределах отдельных государств сбои рыночного механизма (провалы рынка) компенсируются государством, то в масштабах планеты такая возможность отсутствует. Поскольку сфера юрисдикции каждого государства ограничена его границами, государства не способны целенаправленно влиять на глобальные экономические процессы. Более того, индивидуальные действия государств вступают в противоречие друг с другом, а глобальные процессы вторгаются в пределы национальных экономик. Все это часто сводит на нет усилия государств по обеспечению устойчивого развития. Отсюда вторая задача, состоящая в выработке той или иной формы согласованного или совместного принятия решений в экономической политике. Третья задача по обеспечению МЭБ заключается в предотвращении международных экономических конфликтов, в установлении правил применения различных торгово-политических средств, используемых для защиты национальных экономических интересов. Данная задача, так же как и две другие, не может быть решена каждым государством в отдельности. Для этого требуются объединенные усилия международного сообщества. Развитие глобальной системы экономической безопасности идет параллельно с развертыванием мирового интеграционного процесса (процесса глобализации). Ниже подробнее рассматриваются задачи системы МЭБ по согласованию экономической политики, обеспечению стабильности глобальной экономической системы и предотвращению международных экономических конфликтов в условиях ускорения глобализации мирового хозяйства.



18. Потребность в согласовании экономической политики

С ростом глобализации обостряется противоречие междутранснационализацией деятельности фирмы и ограниченностью сферы юрисдикции отдельного правительства, которое не может распространить свою власть за пределы государственной границы. Образующиеся в процессе глобализации вненациональные рынки также не попадают в сферу традиционного государственного регулирования, действующего в рамках одной страны. Углубление международной экономической взаимозависимости приводит к тому, что решения, принятые странами независимо друг от друга, вступают между собой в противоречия, что не только снижает их эффективность, но и превращает их в фактор дестабилизации мирового рынка.

Эти процессы порождают необходимость дополнить рыночную (спонтанную) глобализацию политической (институциональной) глобализацией. Альтернативой координации становится взаимно разорительная конкуренция и экономическая стагнация. Все острее ощущается потребность в согласовании экономической политики государств для повышения ее эффективности и превращения ее из фактора дестабилизации в средство повышения устойчивости мирового хозяйства.

Создание меж- и наднациональных органов, т.е. делегирование суверенитета международным институтам, в возрастающем числе областей становится условием эффективного осуществления права национального суверенитета. Только путем передачи части суверенитета на более высокий уровень страна может повысить эффективность своей экономической политики и обезопасить себя от неблагоприятного воздействия мер, принимаемых другими государствами. Складываются ситуации, когда совместное осуществление суверенитета становится необходимостью.



19.Стабильность мировой экономической системы

В условиях глобализации усиливается угроза дестабилизации мирового хозяйства. Это связано в основном с деятельностью ТНК и появлением глобальных рынков, не подконтрольных национальным правительствам. В связи с этим страны принимают меры к установлению совместного контроля над международной торговой и финансовой системами как на двустороннем, так и на многостороннем уровне.

На глобальном уровне стабильность международной торговой системы обеспечивается ВТО, поддерживающей и развивающей кодекс правовых норм, распространяющихся на сферу международного обмена товарами, услугами и предметами интеллектуальной собственности. Деятельность ВТО, как заявлено самой организацией, направлена на обеспечение справедливой конкуренции на мировом рынке и создание благоприятных условий для международного обмена товарами и услугами.

Основное направление деятельности ВТО - содействие либерализации международной торговли и противодействие дискриминации во внешнеэкономических отношениях. В рамках ВТО заключаются соглашения по снижению ставок таможенных тарифов, постепенному устранению нетарифных барьеров, регламентированию таможенных процедур, применению субсидий, защитных мер и других средств торговой политики, использованию национальных стандартов и санитарных норм. ВТО контролирует выполнение соглашений и ведет наблюдение за торговой политикой стран, организует проведение новых многосторонних переговоров, занимается разрешением торговых споров между членами организации. Таким образом, ВТО не только поддерживает стабильность международной торговой системы, но и стремится предотвращать, смягчать и регулировать экономические конфликты, возникающие между странами.



20.Понятие экономическая безопасность личности, человека, субъекта

Понятие безопасности личности появилось в международном лексиконе только в конце двадцатого века. До этого, на протяжении более трехсот лет, общеизвестной и принятой концепцией была идея государственной безопасности. Государства были вправе, и даже обязаны, защищать свою территориальную целостность от внешних угроз, и в этих целях даже разрешалось принимать особые меры, но понятие безопасности, по крайней мере, на международном уровне, не шло дальше границ государства.

Перемена в употреблении термина «безопасность» произошла в 1990-е годы ХХ века, когда международное сообщество начало соглашаться с важностью принятия особых мер для защиты не только государств, но и людей от угрозы для их безопасности, даже в тех случаях, когда это противоречило желаниям какого то конкретного государства.

«Безопасность личности означает то же самое, что и «безопасность людей»… Целью безопасности личности является безопасность и выживание людей».

Несмотря на различия в интерпретации, определениях и акцентах, разные концепции безопасности личности, тем не менее, имеют общие положения. Практически все концепции безопасности личности ставят в центр международных дискуссий человека и обращает внимание на безопасность людей, а не только государств. Они подразумевают и особо выделяют тот факт, что государство обязано гарантировать экономическую безопасность своих граждан. Основное внимание к экономической безопасности людей повышает и роль государства в обеспечении защиты своих граждан в этой области.

Феномен экономической безопасности состоит в том, что ослабляется его главная основа - человек и его положение в обществе. Именно с этой точки зрения из всех проблем наиболее важной многим исследователем представляется именно экономической безопасности личности, повышение ее активности, предотвращение возникающего в отсутствие такой безопасности девиантного поведения, которое захлестывает всю нашу державу. Общество и личность должны быть гарантированы с помощью государства, его уполномоченных, всех государственых органов.

Экономическая безопасность личности характеризуется состоянием, при котором гарантированы условия защиты жизненных интересов, обеспечивается система социального развития и социальной защищенности личности.

При этом прослеживается четкая связь экономической безопасности личности с национальной экономической безопасностью, при которой состояние экономики и институтов власти обеспечивает гарантию защиты национальных интересов, гармоничное, социально-направленное развитие страны в целом, достаточный экономический и оборонный потенциал.

Человек (личность), будучи сам объектом и субъектом, системой безопасности, присутствует во всех других системах безопасности, играя базовую системообразующую роль. Отсюда обеспечение личной безопасности становится условием обеспечения безопасности всех других ее форм и уровней, но, в свою очередь, положение личности определяется состоянием общества, государства, природы. Личность находится в фокусе практически всех опасностей, так как от любых деструктивных социально-политических, экологических, этнических и технических событий страдает именно человек.

Отсюда вытекает понятие «личная безопасность», то есть защищенность человека от факторов опасности на уровне его личных интересов и потребностей, имеющая множество разновидностей. Это связано с тем, что личность является биосоциальной системой и выступает одновременно в роли человека как члена общества, и человека как живого организма, существующего в ограниченных параметрах окружающей среды.

В первом случае речь идет о правовой безопасности личности, т.е. защищенности человека-гражданина системой общеобязательных норм, охраняемых традициями общества и правовой деятельностью государства, о материальной безопасности, о бытовой безопасности.

Во втором случае личная безопасность обеспечивается по классу параметров среды обитания личности (по форме движения энергии): физической, химической, биологической, радиационной и др., а также по характеру воздействия: соматическая безопасность или защищенность тела от травм, ран и прочих поражений; психическая защищенность психики, то есть нормальной деятельности мозговых факторов мышления, нервной системы, духовная - защищенность сознания, морального состояния, воли и способности к действию; физиологическая - защищенность физиологических систем организма, поддерживающих его жизнь и работоспособносгь; энергетическая - защищенность от охлаждения организма, голодной смерти или потери работоспособности от истощения. Методологически важно учитывать, что человек как живой организм или личность может прекратить существование от любого воздействия, интенсивность и время действий которого превысит предел выносливости.

Среди факторов, характеризующих личную безопасность, экономический фактор является ведущим. Это объясняется тем, что без развитой экономической базы невозможно обеспечить все жизненно важные интересы человека, как совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития граждан, общества и государства.

Эффективная социально-экономическая политика государства является основой для создания системы экономической безопасности личности.

На современном этапе развития российского общества система экономической безопасности крайне противоречива и неопределенна. Это связано с тем, что, начиная с первых перестроечных лет российского государства, была упущена главная компонента системы экономической безопасности и, прежде всего, безопасности человека и общества в целом. Россия на протяжении многих лет постепенно утрачивала свои потенциальные возможности, а значит и способности для реализации экономических, консолидирующих, координирующих функций, отстаивания своих экономических интересов, осуществления комплекса мер по обеспечению экономической безопасности, создания благоприятного хозяйственно-инвестиционного климата.

Размышляя об экономической деградации экономической безопасности личности государств СНГ, в том числе и России, директор Института США и Канады Российской Академии наук СМ. Рогов отмечал: «…мы сегодня независимые государства, но у нас множество общих проблем. И, наверное, самая большая проблема - это слабость государства… Так большинство государств СНГ сегодня не в состоянии выполнить элементарные функции по отношении к экономической безопасности личности, которые должно выполнять государство в любой стране мира». В какой то мере это относится и к современной России, хотя особо трудные времена пришлись на 90-е годы ХХ века.

Современные преобразования в России, новые экономические структуры призваны компенсировать дефицит управленческих, координирующих ресурсов экономического развития, формирования адекватных новым экономическим, политическим, социальным реалиям, структур и механизмов обеспечения экономической безопасности личности.

Правовой основой экономической безопасности личности в современной России является Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ и ряд законодательных актов по социальным проблемам, образованию, здравоохранению и т.д.

Государство, являясь основным субъектом в обеспечении безопасности и в соответствии с действующим законодательством, обеспечивает безопасность личности в реализации ее прав и свобод.

В конституции РФ 1993 года в основном изложены такие направления прав и свобод, как гражданские, политические, экономические и социальные.

Среди группы этих прав и свобод для нормального функционирования личности, ее возможности участия во всех экономичных процессах являются: Экономические права и свободы:

право частной собственности;

свобода предпринимательской деятельности;

свобода труда.

Социальные права и свободы:

право на социальное обеспечение;

право на образование;

право на жилище;

право на свободное распоряжение своими способностями;

право на охрану здоровья и материнство.

В свете этого экономическая безопасность личности выделялась особо во всех документах, по национальной безопасности принимавшихся за последнее время. Не является исключением и недавно принятая Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Которая трактует понятие «национальная безопасность», как состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства. При этом для обеспечения национальной безопасности Российская Федерация, сосредоточивает свои усилия и ресурсы на приоритетах устойчивого развития, среди которых на первом месте указано повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования личной экономической безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения.

Объектами экономической безопасности личности выступают граждане и общество, субъектами - потенциальные рабочие места, сфера социального обеспечения, материальное производство.

Предметом государственной деятельности в области экономической безопасности личности являются:

анализ и синтез факторов, негативно влияющих на систему экономической безопасности человека;

осуществление такое государственной экономической политики и институциональных сдвигов, которые элиминировали бы несовершенство социально - экономической политики.

Государственная стратегия экономической безопасности личности должна включать:

характеристику опасностей и угроз;

определение критериев и параметров состояния экономики, отвечающих требованиям экономической безопасности личности;

механизмы обеспечения экономической безопасности личности, защиты жизненно важных интересов на основе применения всеми институтами государственной власти правовых, экономических и административных мер воздействия;

контроль за выполнением государственной стратегии экономической безопасности личности.

Общая экономическая безопасность личности реализуется на следующих целевых направлениях:

экологическая безопасность;

продовольственная безопасность;

информационная безопасность;

трудовая безопасность (проблемы занятости);

безопасность в области образования и культуры;

безопасность медицинского обслуживания и т.д.

В пояснительной записке к Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года указывается, что угрозы безопасности личности, прежде всего, кроются в экономической среде.

При этом характерными угрозами являются:

усиление социальной и имущественной дифференциации населения;

неравномерность социально-экономического развития регионов, что порождает социальную напряженность среди разных групп населения;

бедность и нищета;

низкий уровень занятости;

безработица среди экономически активного населения;

криминализация экономических отношений.

Таким образом, защита прав и свобод личности, обеспечение ее экономической безопасности в полной мере должна относится к деятельности различных ветвей власти и, прежде всего к исполнительной.

В реальной же действительности государству не всегда удается защитить права и свободы, создать такие условия, чтобы личность раскрыла свои потенциальные возможности, оказалась полезной и нужной. На данном этапе развития государства на первый план выступают угрозы безопасности, вытекающие из политики проведения реформ и возможность их нейтрализации с учетом многочисленных показателей экономической безопасности личности.

21. Основные угрозы экономической безопасности личности

Государство, являясь основным субъектом в обеспечении безопасности и в соответствии с действующим законодательством, обеспечивает безопасность личности в реализации ее прав и свобод.

В конституции РФ 1993 года в основном изложены такие направления прав и свобод, как гражданские, политические, экономические и социальные.

Среди группы этих прав и свобод для нормального функционирования личности, ее возможности участия во всех экономичных процессах являются: Экономические права и свободы:

-право частной собственности;

- свобода предпринимательской деятельности;

-свобода труда.

Социальные права и свободы:

-право на социальное обеспечение;

-право на образование;

-право на жилище;

-право на свободное распоряжение своими способностями;

-право на охрану здоровья и материнство.

Вместе с тем в конституции РФ имеется ряд обязанностей граждан перед государством.

Характерными из них являются соблюдение самой конституции РФ, платить законно установленные налоги и сборы, охранять природу и окружающую среду.

Защита прав и свобод личности, выполнение гражданами своего конституционного долга в полной мере должна относится к различным ветвям власти и, прежде всего к исполнительной.

В реальной же действительности государству не всегда удается защитить права и свободы, создать такие условия, чтобы личность раскрыла свои потенциальные возможности, оказалась полезной и нужной. На данном этапе развития государства на первый план выступают угрозы безопасности, вытекающие из политики проведения реформ.

Угрозы безопасности личности, прежде всего, кроются в экономической среде.

Характерными угрозами являются:

- усиление социальной и имущественной дифференциации населения;

- неравномерность социально-экономического развития регионов, что порождает социальную напряженность среди разных групп населения;

- бедность и нищета;

- низкий уровень занятости;

- безработица среди экономически активного населения;

- криминализация экономических отношений.

К основным показателям этих угроз необходимо отнести:

- низкий уровень ВВП на душу населения.

- уровень минимального размера оплаты труда по различным отраслям народно-хозяйственного комплекса, особенно в социальной сфере.

- разрыв в доходах населения (доходит до 40-50 раз). Особенно он показателен для таких регионов как Москва и Санкт-Петербург по сравнению с провинциальными регионами.

- дифференциация в доходах 10% самых богатых к 10% самых бедных не должна превышать 7,8 раз, а у России более 15 раз.

-уровень скрытой безработицы превышает 13 раз.

- продолжительность жизни населения России по данным статистики не более 72 лет.

- уровень преступности среди различных категорий на 1000 человек превышает 1%-й барьер. [15,221]

Все эти показатели характеризуют состояние экономической безопасности личности как основного источника, создающего продукт, приносящий прибыль. И в центре внимания государства должна быть именно экономически активная личность.

В нейтрализации экономических угроз личности государство должно вырабатывать систему взглядов на ее обеспечение, иметь концептуальную модель, которая на практике реально служила бы нормальному функционированию личности.

К опасностям и угрозам, реализующимся по отношению к личности, можно отнести:

? низкую занятость населения и безработицу;

? инфляцию;

? бедность и нищету;

? деградацию личности и семьи;

? криминализацию экономики;

? коммерциализацию сфер образования, здравоохранения, науки, не регламентированную правовыми нормами;

? снижение уровня образования;

? снижение качества бесплатных медицинских услуг;

? снижение уровня и продолжительности жизни

22.Роль государства в обеспечении экономической безопасности личности

В последние годы государство утрачивает контроль над производством и распределением результатов труда, выпускает из рук базовые экономические и правовые рычаги воздействия на экономику. Финальные результаты потери управляемости экономикой:

- падение темпов роста валового национального продукта;

- ослабление экономических позиций страны на мировых рынках;

- свертывание социальных программ и снижение уровня жизни населения.

Правомерно встаёт вопрос о месте и роли государства в защите экономических интересов страны в целом и каждого человека в отдельности.

В экономической стабилизации главенствующая роль принадлежит государству. Оно в лице законодательной и исполнительной власти определяет стратегические направления развития, формирует социально-экономическую политику, меры и механизмы воздействия на общество, личность, отрасли, предприятия, организацию.

Деятельность органов государственной власти и государственного управления должна быть направлена на формирование национальной идеи, концепции, стратегии, различных видов политик, отражающих общественный строй и создание экономической структуры страны в соответствии с главной целью: достижение благосостояния нации.

Создание системы экономической безопасности личности предполагает наличие эффективной социально-экономической политики.[8,712]

Социальная политика наряду с другими является составляющей государственной экономической политики, которая есть генеральная линия действий и совокупность мер, проводимых правительством от лица государства в области производства, распределения, обмена, потребления, накопления, экспорта, импорта экономического продукта в стране. Она складывается из структурной, инвестиционной, ценовой, финансово-кредитной, внешнеэкономической, социальной политики, а также политики в области труда и занятости.

При более детальном рассмотрении этого вопроса становится ясно, что круг составляющих «политики» более широк, чем дано в определении. Это понятие раскрывается следующим образом.

Политика институциональная - государственные меры, действия по формированию старых или трансформации имеющихся собственнических, трудовых, финансовых, социальных и других экономических институтов. Преобразования экономических институтов имеют место в процессе проведения экономических реформ, например, при переходе от централизованной экономики к рыночной.

Инвестиционная политика - составное звено экономической политики, система мер, определяющая объем, структуру и направления капитальных вложений, рост основных фондов и их обновление на основе важнейших достижений науки и техники.

Политика ценовая - концепция стратегии государства и отдельных фирм по изменению уровней цен с учётом динамики предложения и спроса. Ценовая политика государства основывается на участии ресурсов госбюджета в регулировании экономики.

Политика бюджетно-финансовая - это целенаправленная деятельность государства (в лице органов государственной власти и органов местного самоуправления) по использованию бюджетно-финансовой и денежно-кредитной систем для реализации задач экономической политики. В зависимости от конкретной хозяйственной и политической ситуации, а также от стратегии экономического развития страны, бюджетно-финансовая политика предусматривает разную степень перераспределения национального дохода через бюджет, больший или меньший уровень централизации финансовых ресурсов внутри бюджетной системы, усиление или ослабление регламентации использования бюджетных средств, приоритетность бюджетного финансирования тех или иных мероприятий, выбор путей достижения сбалансированности бюджетных расходов. Бюджетно-финансовая политика включает в себя налоговую политику и тесно связанна с денежно-кредитной. Ценовой и валютной политикой.

Политика денежно-кредитная - совокупность мероприятий в области денежного обращения кредита, направленных на регулирование экономического роста, сдерживание инфляции, обеспечение занятости и выравнивание платёжного баланса; служит одним из важнейших методов вмешательства государства в процесс воспроизводства.

Налоговая политика - система мероприятий, проводимых государством в области налогов.

Валютная политика - совокупность экономических, правовых и организационных мер и форм, осуществляемых в области валютных отношений. В рамках текущей валютной политики осуществляют оперативное регулирование валютно-рыночной конъюнктуры с помощью валютной интервенции, валютных ограничений, валютного субсидирования, диверсификации валютных резервов и т.д.

Политика внешнеэкономическая - политика, проводимая правительством страны, государственная политика в области экспорта и импорта, таможенных пошлин, тарифов, ограничений, привлечения иностранного капитала и вывоза капитала из-за экономической помощи другим странам, осуществления совместных экономических проектов.

Политика аграрная - деятельность государства в области аграрных отношений, это часть экономической политики, направленная на решение аграрного вопроса - вопроса о путях развития сельского хозяйства, о собственности на землю и др. средства производства.

Социальная политика - совокупность мероприятий, проводимых органами государственной власти и управления общественным развитием - духовными и материальными сферами жизнеобеспечения личности.

Политика в области труда и занятости - целенаправленная деятельность ответственных за эту сферу государственных органов управления в целях регулирования рынка труда, основанная на базовых законах РФ.

В результате детального рассмотрения понятия «социально-экономическая политика» круг проблем по экономической безопасности личности значительно расширился. Это понятие вмещает в себя практически все стороны экономической и социальной жизни государства.

23.Предприятие,фирма,организация

Первоначальное значение слова предприятие: «Задуманное, предпринятое кем-либо дело» - такое определение дано в толковом словаре русского языка С.Ожегова. Причем оно существовало гораздо раньше, чем другое, более распространенное сегодня: «Производственное или хозяйственное учреждение: завод, фабрика, мастерская». И в своем первоначальном значении оно имеет синонимами слова: действие, приключение. А, такое юридическое определение как «совместное предприятие» на английский язык переводится как «joint venture». Но, venture - это уже, почти буквально, - и «приключение», и «авантюра», то есть действия связанные с риском.

NB: Рассмотрим концепцию «Предприятие» подробнее. Для удовлетворения своих потребностей человек должен совершить определенную последовательность действий. Чем дальше находится цель, которую желает достичь человек, чем больше препятствий на его пути, тем больше нужно будет совершить согласованных действий, то есть таких, которые, будучи совершены последовательно, приведут к достижению поставленной цели.

Еще лучше, если будет иметься план таких действий. Тогда запланированную, согласованную с другими людьми последовательность действий можно будет назвать предприятием.

Три фактора производства (Труд, Земля, Капитал), как минимум, нужны для того, чтобы предприятие работало нормально, и получало бы при этомнормальную прибыль. В этом случае говорят: «предприятие держится на плаву» (как корабль на рисунке В1). Однако, экономическая прибыль такого предприятия равна нулю. Часто этого бывает достаточно для менеджеров предприятия (наемных управляющих), а в условиях экономической нестабильности это просто одна из важнейших задач.

NB. Пример на тему экспедиций: В XV веке тверской купец Афанасий Никитин совершил «Хождение за три моря» в Индию и описал его в книге с таким же названием.

Можно ли назвать это путешествие предприятием ?

Конечно - да, ведь оно было предпринято им после довольно серьезной подготовки, имело цель и, насколько нам известно, план. Но многие его современники считали это «пустой затеей» - авантюрой. Однако Афанасий был «капиталистым мужиком», и ему хватило собственных средств, чтобы на свой страх и риск осуществить путешествие и вернуться с прибытком.

Другой «предприниматель», отправившийся на поиски Индии из Испании, Христофор Колумб, рисковал уже не только своим небольшим состоянием и жизнью. Часть денег на путешествие были взяты в долг из королевской казны (это составило стоимость примерно трех банкетов, которые организовывались при королевском дворе), а корабли оснастил и отправился в плавание вместе с Колумбом знакомый купец. Таким образом, в предприятии участвовало уже несколько компаньонов.

Рис.В1 Парус

Но такого определения недостаточно для того, чтобы описать все аспекты деятельности фирмы - организации - предприятия. Здесь названы три понятия, которые в первом приближении означают одно и то же. Для дальнейшего изложения нам необходимо рассмотреть их различия.

Чтобы подчеркнуть серьёзность своих намерений, некоторые предприниматели используют слово фирма². Это же понятие используется в экономической теории в качестве базовой модели предприятия. К признакам фирмы принято относить следующие:

а) Фирма представляет собой достаточно крупную организационную единицу, выполняя

свои функции в промышленном масштабе;

б) Фирма является самостоятельным экономическим агентом. Самостоятельность

фирмы выражена в её юридической независимости, организационной обособленности

(фирма как целостная единица никому более не подчинена), производственной и

финансовой свободе (фирма сама решает, что, где, как производить и каким образом

распределять полученный результат). Самостоятельность фирмы выражается также в

особом наименовании фирмы - ее торговой марке;

в) Фирма покупает ресурсы с целью производства товаров и услуг. При этом под

товарами и услугами понимаются экономические блага, которые, как известно,

являются редкими. Именно редкость благ составляет основу обмена, рыночного

взаимодействия, в которых участвует фирма;

г) Существование и рост фирмы обеспечивается за счёт прибыли. Согласно данному

критерию некоммерческие организации - учреждения, доходы которых изначально

предполагаются в размерах, только покрывающих их затраты, - не рассматриваются в

качестве фирм, так как для них характерны несколько иные стереотипы поведения в

экономике. То есть предполагается, что прибыль всегда присутствует в деятельности

фирмы - либо как главная цель, либо как один из значимых критериев её поведения.

Необходимо также учитывать, что фирма осуществляет свои функции во внешней экономической среде, к которой относятся потребители, поставщики, государство,

конкуренты, природные условия и общество в целом.

Согласно технологической концепции фирма расматривается как структура, оптимизирующая затраты при данном выпуске, что обусловлено технологическими особенностями производства. Считается, что руководство фирмы обладает достаточной информацией для принятия рационального решения. При таком подходе в целях микроэкономического анализа применяется аппарат неоклассической экономической теории. Но в рамках данной теории не существует объяснения, зачем же, все-таки, отдельные индивиды создают новую структуру. Ведь, если выгоды совместного производства очевидны, то взаимоотношения между участниками можно регулировать с помощью контрактов.

В условиях неопределенности, как было впервые показано в работах Ф.Хайека и Г.Саймона³, частные выгоды определить сложно. Для этого просто нет достаточной информации, и ее получение связано с большими затратами. Контрактная концепция, используемая с целью учета фактора неопределенности, представляет организацию как совокупность отношений между работниками, управляющими и собственниками (которые определяются формальными или неформальными соглашениями), сеть внутренних контрактов, которые заключаются с целью снижения трансакционных затрат. В этом случае экономические агенты не могут точно вычислить параметры своих функций полезности. Они принимают на себя обязательства по исполнению определенных функций и ролей в организации в обмен на гарантии собственной экономической безопасности. То есть выбирают удовлетворенность, а не максимальную полезность. Сделаем следующую оговорку: существует несколько типов организации, но в данном курсе мы ограничичваемся только тем, что именуют промышленной организацией.

. ОРГАНИЗАЦИЯ- совокупность людей, групп, объединенных для достижения какой-либо задачи на основе разделения труда, обязанностей и наличия иерархической (управленческой) структуры.

Фимрма-- это единица предпринимательской деятельности, оформленная юридически и реализующая собственные интересы посредством производства и продажи товаров и услуг с использованием различных факторов производства. Понятие "фирма" и "предприятие" идентичны, если предприятие является самостоятельным юридическим лицом, реализующим свои экономические интересы.

Предприямтие -- самостоятельный, организационно-обособленный хозяйствующий субъект с правами юридического лица, который производит и сбывает товары, выполняет работы, оказывает услуги.

24. Источники угроз экономической безопасности предприятия

Во-вторых, необходимо определить источники угроз экономической безопасности, инициируемые внутренней средой фирмы. В связи с этим возникает проблема интегральной оценки предельных возможностей фирмы -- ее стратегического потенциала. Ибо составляющие этого потенциала как раз и могут стать источниками потенциальных внутренних угроз экономической безопасности.

Ресурсы должны быть распределены между элементами стратегического потенциала фирмы (СПФ) оптимальным образом. Естественно, все элементы СПФ должны быть защищены необходимыми техническими и иными средствами.

В-третьих, существенная угроза исходит из внешней среды. Эта угроза возникает в результате отсутствия у менеджмента четко выработанной экономической стратегии функционирования фирмы. В соответствии с теорией катастроф существуют пределы адаптивности систем. «Если изменения параметров системы превышают возможности ее адаптивного развития, происходит потеря устойчивости. При этом, если после потери устойчивости устанавливается колебательный периодический режим, говорят о мягкой потери устойчивости, Если же система переходит на другой режим движения скачком -- о жесткой потере устойчивости» (Переходы и катастрофы, 1994).

Выделяют несколько уровней кризисных явлений: критические ситуации, собственно кризисы, катастрофы. Первые характеризуются способностью к адаптации (то есть достижению внешней и внутренней гибкости), вторые -- мягкой потерей устойчивости (то есть необходимостью модернизации СПФ), третьи -- жесткой потерей устойчивости (то есть необходимостью изменения парадигмы бизнеса во избежание утраты экономической безопасности).

Отсюда следует, что в терминах теории катастроф экономическая безопасность фирмы должна рассматриваться как состояние, при котором ее стратегический потенциал не находится вблизи границ адаптивности, а угроза утраты экономической безопасности нарастает по мере приближения степени адаптивности стратегического потенциала к пограничной зоне. Иначе говоря, если СПФ в существующем виде исчерпал возможности приспосабливаться к возрастающей нестабильности, то есть к усилению темпов изменения условий функционирования фирмы в рамках установившейся миссий, можно говорить об угрозе ее экономической безопасности. Эта угроза может проявляться в виде утраты фирмой лидирующего положения на рынках обслуживаемых СЗХ, либо существенного ухудшения ее финансового состояния, либо утраты положительного имиджа фирмы в глазах могущественных групп стратегического влияния и т. п.

Катастрофическое состояние наступает тогда, когда риск утраты активов фирмы и личного имущества ее владельцев приблизится вплотную к своему предельному значению. Это означает, что угроза экономической безопасности достигает своего предела в период наибольшей вероятности полной утраты всего капитала, принадлежащего владельцам фирмы.

Некоторые содержательные положения рассматриваемой проблемы, приведенные выше, дают основание для разработки принципов классификации угроз экоиомико-управленческого характера, исходящих из внешней и внутренней сред предприятия (рис. 7.9). На верхнем уровне классификации поместим наиболее «влиятельные» источники угроз экономической безопасности. К ним следует отнести: принятый к обслуживанию предприятием набор стратегических зон хозяйствования (СЗХ), сложившийся па основе долговременных контрактов набор зон стратегических ресурсов (ЗСР), объективно существующий комплекс групп стратегического влияния (ГСВ), стратегический потенциал фирмы (СПФ). На последующих ступенях классификации каждый из приведенных объектов подвергается декомпозиции с постепенным нарастанием степени детализации угроз. На последней ступени должны быть конкретизированы наиболее типичные «слабые сигналы» -- предвозвестники критического, кризисного или катастрофического состояния предприятия (Стратегия и тактика антикризисного управления фирмой, 1996).

Подобная классификация становится базой для заблаговременной выработки комплекса контрмер, которые должны быть предприняты менеджментом предприятия для предупреждения критических, кризисных или катастрофических ситуаций. Эти контрмеры предусматривают: в отношении СЗХ и ЗСР -- управление наборами этих объектов; в отношении СПФ -- оптимизацию распределения ресурсов между элементами и организацию защиты этих ресурсов от несанкционированного доступа; в отношении ГСВ -- взаимодействие с властными и лояльными к предприятию структурами и противодействие агрессивному влиянию конкурирующих и криминальных структур.

Для разработки подобного комплекса контрмер необходимо выбрать индикаторы, значения которых могли бы количественно характеризовать критические, кризисные или катастрофические ситуации. Слежение за динамикой этих индикаторов и приближением их к пороговым значениям становится важнейшим направлением стратегии обеспечения экономической безопасности. Таким образом, на предприятии должна быть создана система предотвращения и противодействия потенциальным угрозам экономической безопасности. Важнейшим элементом системы должна стать подсистема сканирования внешней и внутренней сред предприятия. Сканирование осуществляется на основе предварительно разрабатываемых на каждом предприятии методических материалов, которые должны включать в себя следующие основные разделы:

- перечень подвергаемых наблюдению общих и специфических для каждого предприятия параметров внешней и внутренней сред;

- принципы количественной и качественной оценок сигналов о состоянии и динамике параметров внешней и внутренней сред предприятия;

- периодичность наблюдения установленных параметров состояния внешней и внутренней сред предприятия и принципы разграничения истинных сигналов и «фоновых шумов»;

- методы анализа возможных последствий выявленных в процессе наблюдения явлений; '

- принципы выработки контрмер по предотвращению или ослаблению угроз экономической безопасности предприятия.

Угроза безопасности - это совокупность факторов и условий, создающих опасность для нормального функционирования объектов экономики в соответствии с их целями и задачами. В зависимости от субъектной обусловленности негативных воздействий на экономическую безопасность предприятия может применяться следующая градация этих негативных воздействий.

Объективные негативные воздействия - это такие негативные воздействия, которые возникают без участия и помимо воли предприятия или его служащих.

Субъективные негативные воздействия - это негативные воздействия, возникшие как следствие неэффективной работы предприятия в целом или его работников. Существуют и иные классификации. Так, в зависимости от возможности их прогнозирования следует выделять угрозы, которые можно предвидеть или предсказуемые и непредсказуемые. К первым относятся те которые, как правило, возникают в условиях, известных из опыта хозяйственной деятельности своевременно выявлены и обобщены экономической наукой.

Основной классификацией угроз является их деление на внешние и внутренние.

К внешним угрозам относится широкий круг негативных воздействий. Первая группа угроз исходит от нормативных актов, принимаемых руководством страны, и подзаконных актов, издаваемых различными ведомствами (Центральный банк РФ, Министерство по налогам и сборам и др.), которые иногда противоречат законам и друг другу, однако все равно подлежат исполнению. Вторая группа внешних угроз вытекает из невыполнения партнерами, заказчиками, поставщиками, клиентами своих обязательств по оплате контрактов, поставке товаров и т.п. В этом случае ущерб возникает из-за неправильного прогноза всех возможных последствий того или иного мероприятия. Третья группа угроз обусловлена внутренними конфликтами в коллективе или среди руководства экономической структуры либо преступными наводками со стороны персонала (часто со стороны охраны). С учетом реальности данных угроз, следует привлекать службы безопасности к решению кадровых вопросов.

К внутренним угрозам безопасности негосударственных объектов экономики относятся: противоправные и иные негативные действия кадровых сотрудников объектов; нарушения установленного режима сохранности сведений, составляющих коммерческую тайну; нарушения порядка использования технических средств; иные нарушения порядка и правил соблюдения режима безопасности на объекте, создающие предпосылки для реализации преступными элементами своих целей и возникновения чрезвычайных происшествий

25.Обеспечение информационной безопасности предприятия

Когда мы говорим об угрозе информационной безопасности, как правило, нам представляется опытный хакер, день и ночь скрупулезно изучающий малейшие бреши в защите баз данных. Однако, как показывает практика, часто беда приходит изнутри компании - по недосмотру, или же по злому умыслу, конфиденциальная информация утекает именно через сотрудников организации.

Целый ряд серьёзных специалистов по информационной безопасности организации называет внутреннюю угрозу важнейшей, отдавая ей до 80% от общего числа потенциальных рисков. Действительно, если рассмотреть средний ущерб от хакерских атак, то он будет близиться к нулю, ввиду большого числа попыток взлома и весьма низкой их результативности. Единичный же случай ошибки персонала или успешного злодеяния инсайдера может стоить компании многомиллионных убытков (прямых и косвенных), судебных разбирательств и дурной славы в глазах клиентов. По факту, под угрозой может оказаться само существование фирмы и это, увы, реальность. Как обеспечитьинформационную безопасность бизнеса? Как защититься от утечек информации? Как вовремя распознать и предотвратить внутреннюю угрозу? Какие методы борьбы с ней наиболее эффективны сегодня?

Враг внутри

Внутренним злоумышленником, или инсайдером, может стать практически любой сотрудник, имеющий доступ к конфиденциальной информации компании. Мотивация действий инсайдера не всегда очевидна, что влечёт за собой значительные трудности в его идентификации. Недавно уволенный сотрудник, затаивший обиду на работодателя; нечистый на руку работник, желающий подзаработать на продаже данных; современный Герострат; специально внедрённый агент конкурента или преступной группы - вот лишь несколько архетипов инсайдера.

Корень всех бед, которые могут принести злоумышленные действия инсайдеров, кроется в недооценке важности этой угрозы. Согласно исследованию проведённому компанией Perimetrix, утечка более 20% конфиденциальной информации фирмы в большинстве случаев ведёт за собой её крах и банкротство. Особенно частой, но до сих пор наиболее уязвимой жертвой инсайдеров становятся финансовые учреждения, причём любого размера - со штатом от сотни до нескольких тысяч работников. Несмотря на то, что в большинстве случаев компании стараются скрыть или существенно занизить реальные цифры ущерба от действий инсайдеров, даже официально оглашаемые суммы убытков поистине впечатляют. Гораздо больнее финансовых потерь по компании бьёт ущерб репутации фирмы и резкое снижение доверия клиентов. Зачастую, непрямые потери могут многократно превышать фактический прямой ущерб. Так, широко известен случай с лихтенштейнским банком LGT, когда в 2008 году сотрудник банка передал базу данных по вкладчикам спецслужбам Германии, США, Великобритании и других стран. Как оказалось, огромное количество иностранных клиентов банка использовали особый статус LGT для проведения транзакций в обход действующих в их странах налоговых законов. По миру прокатилась волна финансовых расследований и связанных с ними судебных разбирательств, а банк LGT растерял всех своих значимых клиентов, понёс критические потери и вверг весь Лихтенштейн в тяжелый экономический и дипломатический кризис. За совсем свежими примерами тоже не нужно ходить далеко - в начале 2011 года факт утечки персональных данных клиентов признал такой финансовый гигант, как Bank of America. В результате мошеннических действий, из банка утекла информация с именами, адресами, номерами социального страхования и телефонов, номерами банковских счетов и водительских прав, адресами электронной почты, PIN-кодами и прочими личными данными вкладчиков. Едва ли удастся точно определить реальный масштаб потерь банка, если только официально было заявлено о сумме «более 10 миллионов долларов». Причина утечки данных - действия инсайдера, который передавал информацию организованной преступной группе. Впрочем, под угрозой инсайдерских атак не только банки и фонды, достаточно будет вспомнить целый ряд громких скандалов, связанных с публикаций конфиденциальных данных на ресурсе WikiLeaks - по оценке специалистов, изрядная доля информации была получена именно через инсайдеров.

...