Региональный рынок труда на примере Удмуртской Республики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Федеральное государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Ижевская государственная сельскохозяйственная академия»

Кафедра менеджмента и права

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Региональная экономика»

Тема: РЕГИОНАЛЬНЫЙ РЫНОК ТРУДА НА ПРИМЕРЕ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Ижевск 2012

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Теоретический раздел

1.1 Раскрытие истории вопроса и изученность рассматриваемой темы (проблемы) в литературе

1.2 Определение основных вопросов и содержание социально-экономических процессов, охватываемых рассматриваемой темой

1.3 Выявление проблемной ситуации.

2. Практический раздел

2.1 База данных по изучаемому объекту исследования в конкретном регионе (используются статистические сборники, ведомственный материал, литературные источники и др)

2.2 Комплексный анализ социально-экономических процессов за ряд лет, выявляются тенденции и закономерности их проявления; выявляются проблемы, сложившиеся в данной области

2.3 Анализ правовых аспектов деятельности организации, ответственной за решение рассматриваемых проблем

2.4 Анализ организационной структуры, системы управления, механизмы функционирования и возможности реорганизации

2.5 Оценка эффективности системы управления с выявлением критериев эффективности; анализ административно-нормативных документов, обеспечивающих процесс управления

2.6 Разработка практических предложений автора по решению некоторых из выделенных проблем

2.7 Расчеты социально-экономической эффективности предлагаемых мероприятий

2.8 Обоснование предлагаемых мер и решений (с анализом необходимого правового обеспечения предложений)

Заключение

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данной темы очевидна. В связи с принятыми социальными программами правительства республики Удмуртия продолжается рост числа безработных и сокращение рабочих мест. Высок процент безработных среди молодежи и молодых специалистов. Необходима планомерная и целенаправленная работа в данном направлении: через кадровые агентства, активизацию работы психологических служб, реабилитацию уволенных и переобучение специалистов смежных профессий за счет государства, разработка программы для безработных более 3 лет и их реабилитация и т.д.

Цель - раскрытие особенностей рынка труда Удмуртии и его регулирование. Исходя из цели, сформулируем следующие задачи:

1. выявить сущность экономической реконструкции в России и ее влияния на рынок труда;

2. выявить основные характеристики рынка труда, сложившегося в России в современных условиях;

3. рассмотреть сложившийся рынок труда Удмуртской республики;

4. выявить сущность движения трудовых ресурсов;

5. разработать рекомендации по совершенствованию рынка труда.

Объектом данного исследования является рынок труда в Удмуртской республике, в частности г.Ижевска.

Рынок труда представляет собой систему общественных отношений в согласовании интересов работодателей и наемной рабочей силы. Каждый регион в настоящее время имеет разный стартовый уровень вхождения в рынок. В ряде регионов сложилась неблагоприятная обстановка из-за высокой концентрации конверсируемых отраслей оборонного комплекса. Регионы с незавершенными инвестиционными программами имеют ограниченные возможности самообеспечения. Экстремальная ситуация наблюдается в экономике почти всей зоны Севера, во многих районах Урала, Сибири и Дальнего Востока. В состав Уральского экономического района входят: Курганская, Оренбургская, Пермская, Свердловская, Челябинская области, республики Башкортостан и Удмуртская. Развитие рыночных отношений и рынка труда в нашей стране ставит на повестку дня необходимость совершенствования трудовых перемещений. Такая необходимость диктуется усилением давления рыночных механизмов на деятельность российских предприятий и организаций - усиление конкуренции, растущие издержки хозяйственной деятельности, резкое сжатие денежной массы, спад производства, имеющий в России недопустимо низкий уровень. Таким образом, существует острая необходимость совершенствования перемещения работников на рынке труда в масштабах всей экономики, а также в масштабах предприятия. Осуществление мер в этом направлении является фактором оптимизации использования трудовых ресурсов, эффективной трудовой деятельности и снижения текучести.

Исследованием формирования рынка труда и проблемами безработицы занимаются многие экономисты-теоретики: Руденко Г.Г., Муртозаев Б.Ч. Чапек В. представляют формирование рынков труда как важнейший элемент народнохозяйственного механизма в условиях рыночной экономики и влиянии демографических и миграционных процессов на динамику экономической активности населения, анализируют основные закономерности и специфику формирования организационного, экономического и финансового механизмов регулирования занятости, а также приоритетные направления развития сферы трудовых отношений в Российской Федерации. Исследуется трудовая стратегия России в контексте демографических трансформаций. Бафф Хангерленд рассматривает этот вопрос в разрезе того, что каждый должен уметь преподносить себя на рынке труда. В. В. Федосеев излагает систему экономико-математических методов и моделей для решения задач экономического анализа и прогнозирования в области экономики и социологии труда и рассматривает оптимальные модели экономики труда, методы анализа и прогнозирования. К. Г. Кязимов освещает проблемы рынка труда, занятости и безработицы, регулирования занятости, требования рынка труда к качеству рабочей силы и персоналу служб занятости, принципы, формы и методы защиты населения от безработицы. Д. И. Дедов раскрывает правовое регулирование рынка труда. В. А. Павленков излагает теорию рынка труда, занятости, безработицы с учетом современных достижений экономической науки и рассмотривает особенности формирования российского рынка труда, а также состояние занятости и безработицы в стране.

Авторы говорят о рынке труда как динамичной системе, первоосновой которой выступают отношения спроса и предложения, найма (распределения) рабочей силы и обмена ее на жизненные средства. А. В. Топилин предлагает демографические, социально-экономические основы формирования трудового потенциала и общего рынка труда России и стран СНГ и анализирует тенденции в воспроизводстве населения стран.

1. Теоретический раздел

1.1 Раскрытие истории вопроса и изученность рассматриваемой темы (проблемы) в литературе

Государство в последнее время все больше внимания уделяет социальным проблемам, демографическая ситуация в России такова, что иной путь кажется просто гибельным. Об остроте проблемы свидетельствуют следующие статистические данные: средняя продолжительность жизни в России на 12 лет меньше, чем в США, на 8 лет - чем в соседнее Польше. При этом рождаемость в нашей стране соответствует европейским показателям, а смертность африканским. Если посмотреть, как на среднероссийском уровне выглядит Удмуртия, то можно отметить, что динамика демографических показателей Удмуртской республики неплоха. По уроню рождаемости мы занимаем первое место среди регионов ПФО. Если смертность по России в целом составляет 16,1 человека на 1000 населения в год, то в Удмуртии этот показатель несколько ниже- 15,5. Убыль населения по России составляет 5,9 человека на 1000 населения в год, а в Удмуртии - 4,4. Но, конечно, демографическая ситуация в республике может выглядеть оптимистической только на фоне катастрофических показателей страны в целом.

Один из важных аспектов экономико-демографического анализа состоит в том, что трудовая (физическая и умственная) активность людей - это во многом функция возраста. В частности, для успешного развития экономики необходима достаточная численность молодежи, которая может быстро овладевать достижениями науки и техники и претворять их в жизнь. Это особенно важно ввиду ускорения темпов научно- технического прогресса.

Формальнее границы рабочего возраста установлены законодательством: каждый мужчина юридически может находится в трудовом возрасте не более 44 лет, а женщина - не более 39 лет. Однако фактическое использование таких возможностей уменьшается в следствие смертности, полной ил частичной потери трудоспособности.

1.2 Определение основных вопросов и содержание социально-экономических процессов, охватываемых рассматриваемой темой

«В рамках работы, которую ведёт Правительство, нам нужно перейти от антикризисной работы, которой все мы занимались в период конца 2008 года, 2009-го и 2010 года, уже к системной работе, означающей более глубокое погружение в проблемы безработицы. И собственно сам набор вариантов должен развиваться от простых мер, которыми мы пользовались на рынке труда в пик безработицы (я имею в виду общественные работы), к более продвинутым вариантам помощи нашим людям, прежде всего это индивидуальный пакет для создания собственного дела..» (из выступления президента России на встрече в городском центре профессионального образования Краснознаменска с сотрудниками службы занятости из разных регионов страны).

Если в первые годы восстановления экономического роста проблемы на рынке труда связывались, в основном, с темпами создания новых рабочих мест и восстановлением заработной платы, то в настоящее время резервы экономического роста, предоставляемые рынком труда, использовавшиеся до сих пор, практически исчерпаны, и рынок труда может стать «тормозом» экономического развития.

Расширяющийся спрос на труд уже в ближайшее время столкнется с дефицитом рабочей силы, который в дальнейшем будет только усиливаться. Механизм адаптации российского рынка труда, предполагающий высокую ценовую гибкость, будет подстраивать его, подталкивая цену труда «вверх». Это будет усиливать тенденцию опережающего роста заработной платы по отношению к производительности труда. Рост издержек на рабочую силу приведет к потере одного из конкурентных преимуществ российской экономики, отрицательно скажется на конкурентоспособности российских предприятий.

1.3 Выявление проблемной ситуации

Анализируя первую главу исследования, надо отметить, что согласно развития Удмуртского региона, ситуация развития рынка труда и его регулирования на уровне трудовых ресурсов остается сложной и в данный момент остается практически неразрешимой. Уровень безработицы в регионе остается достаточно высоким, процент текучести кадров и отток трудовых ресурсов в другие регионы также высок.

Заметим, что следуя развитости региона, положение занятости населения и его востребованности мог быть намного выше. Следовательно, причины кроются в скрытых процессах развития экономики региона и нерешительности принятия мер по улучшению положения в республике, а также нежелании предоставлять возможности и гарантий безработным. Можно было бы ввести налог на безработицу, что смогло бы улучшить положение неработающего населения. Еще не факт, что они вообще смогут найти рабочее место. Необходимо предоставить льготы частным предпринимателям и бизнесменам.

2. Практический раздел

2.1 База данных по изучаемому объекту исследования в конкретном регионе (используются статистические сборники, ведомственный материал, литературные источники и др)

Таблица 1.

Численность постоянного населения УР

	2009	2010	2011
Всего по республике	1528488	1524758	1521731
Городское население	1036711	1055045	1046376
Сельское население	491777	469713	475355

Таким образом, видим отрицательную динамику численности постоянного населения в 2009 - 2011 гг.

Таблица 2.

Численность постоянного городского и сельского населения УР

	Всего	городское население	сельское население
Всё население	1523277	1026253	497024
в том числе в возрасте:
моложе трудоспособного	272931	173385	99546
трудоспособном	946688	641774	304914
старше трудоспособного	303658	211094	92564

Таким образом, видим, что численность городского населения всех возрастов более, чем в 2 раза превышает численность сельского.

Ситуация на рынке труда всегда была и остается самым основным экономическим показателем. Факты показывают, что в настоящий момент в Удмуртской Республике она стабильна. На учет в центры занятости населения городов и районов в 2011 году встало на 23% меньше безработных, чем в 2010 году. Напряженность на рынке труда республики снизилась более чем в три раза. Наилучшая ситуация - в Ижевске. Здесь на одну заявленную вакансию претендует менее одного официального безработного. Более 60 тысяч жителей республики при содействии службы занятости в прошлом году были устроены на работу или занялись предпринимательской деятельностью.

Таблица 3.

Естественное движение и миграция населения Удмуртской Республики за январь-декабрь 2011 года (предварительные данные)

	Всего, человек	на 1000 человек населения
Число родившихся	21823	14,4
Число умерших	20328	13,4
в том числе детей в возрасте до 1 года	125	5,8
Естественный прирост населения	1495	1,0
Число браков	14577	9,6
Число разводов	5835	3,8
Число прибывших	26932	17,7
Число выбывших	30778	20,3
Миграционная убыль населения	-3846	-2,6
Общий прирост населения	-2351	-1,6

* Видим, что число родившихся превышает число умерших в 2011 году; естественный прирост населения составил 1495 человек; число браков более чем в 2 раза превысило число разводов; число выбывших превысило число прибывших на 3846 человек; миграционный прирост населения сократился на 3846 человек; общий прирост населения уменьшился на 2351 человек.

* Исторически основу промышленности Удмуртии составляет отрасль машиностроения и металлообработки. Важное место в промышленности Удмуртии отведено лесной и деревообрабатывающей промышленности. Успешными темпами развивается и стекольная промышленность.

* Топливная промышленность - вторая по значимости в Удмуртии, ее доля в промышленности составляет 26 %.

* Нефтяная промышленность региона находится на подъеме, что характерно и для страны в целом. Однако и здесь есть свои проблемы, такие, как потери нефти вследствие прорывов на трубопроводах из-за их износа, что помимо этого ведет к ухудшению экологической обстановки.

* Удельный вес отрасли машиностроения и металлообработки в структуре промышленного производства Удмуртской Республики составляет 34,5 %. Данная отрасль обладает существенным научно-техническим и экспортным потенциалом. Для предприятий машиностроения и металлообработки характерны относительно стабильный спрос, ориентация на государственные заказы и экспорт.

* Основная специализация Удмуртской Республики - оружие - сделала республиканское машиностроение чрезвычайно зависимым от политической конъюнктуры и государственных закупок.

* Многие предприятия Удмуртской Республики осваивают производство новой продукции. К ним относят ОАО «Ижевский мотозавод „Аксион-холдинг“» (производство оборудования для ОАО «РЖД», выпуск реанимобилей, реанимационных устройств для новорожденных, сконструирован новейший тип кардиодефибрилляторов); ОАО «Ижевский радиозавод» (продукция для топливноэнергетического комплекса, освоена технология производства навигационных приемников для гражданских целей и радиоприемных устройств); ФГУП «Ижевский механический завод» (освоение производства кардиостимуляторов); ОАО «Сарапульский радиозавод-холдинг» (разработка нового прибора жизнеобеспечения для прогнозирования последствий операций); ОАО «Ижевский электромеханический завод „Купол“» (открытие нового производства «Метеор» по выпуску медицинских физиорастворов); ОАО «Ижмаш» (работа по созданию стрелкового оружия). Акционерным обществом «Ижевский машиностроительный завод» осуществлено обновление выпускаемой продукции, проведена техническая подготовка, ФГУП «Воткинский завод» освоил выпуск новых видов наукоемких и высокотехнологичных изделий гражданского назначения для газоперекачивающего оборудования, узлов для атомных электростанций, комплексов оборудования по переработке твердых радиоактивных отходов. ОАО «Буммаш» произвело оборудование по утилизации боевых химических отравляющих веществ (г. Камбарка). Предприятия готовятся к работе в условиях ВТО. Плеханова Е.Ф. Цели и задачи структурной перестройки промышленности Удмурдской республики // Вестник Ижевского государственного технического университета. 2007. № 4, c. 60-66.

* На сегодняшний день Удмуртия является инвестиционно привлекательной (инвесторы охотно вкладывают средства в стрелковое и охотничье оружие). Предприятиям, которые не могут самостоятельно найти оптимальный путь развития по рекомендациям правительства, оказывают содействие финансовые институты и лизинговые компании. Минпром Удмуртии активно сотрудничает с учеными, разрабатывающими соответствующие проекты.

* К прогрессивным структурным сдвигам относят такие изменения в структуре экономической системы (экономики в целом, промышленного комплекса, отрасли, предприятия и т. д.), которые обеспечивают ее формирование в соответствии с современными перспективными мировыми тенденциями и создают условия для долговременного устойчивого развития данной экономической системы.

* 9 октября 2009 г. Государственный совет Удмуртской Республики утвердил Законом УР №40-РЗ «Стратегию социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года», разработанную Центром стратегических разработок «Северо-запад» и Правительством УР.

* В стратегии дается оценка современного состояния экономики УР и рассматривается два сценария развития региона: инерционный - «Полифункциональный процессинговый центр», и целевой - «Диверсификация и технологический переход». В стратегии определены миссия, цель и задачи республики. Миссия - к 2025 г. - становление развитого промышленного региона страны, поставляющего высокотехнологичную продукцию на российский и мировые рынки.

* Цель - повышение эффективности и устойчивости экономики и улучшение качества жизни населения.

* Задачи - диверсификация экономики, сохранение высокого качества человеческого потенциала, повышение устойчивости системы расселения.

* Перспективными рыночными нишами для предприятий республики определены:

- производство оборудования для добычи нефти на малодебитных скважинах;

- производство автокомпонентов и автомобилестроение;

- производство средств связи, медицинской техники и иных видов электрооборудования;

- производство специальных видов сталей;

- производство энергетического оборудования для ЖКХ.

* При этом Удмуртия сохранит свое положение значимого поставщика вооружений (боевое, стрелковое оружие, ракеты), специальной радиотехники, материалов и элементов для атомной промышленности. Развитие этого сектора целиком и полностью определяется государственным оборонным заказом.

* Реализация Стратегии пройдет в три этапа:

- первый - «Подготовительный» (2009-2011 гг.);

- второй - «Переходный» (2012-2017 гг.);

- третий - «Новая экономика» (2018 - 2025 гг.). Баскин А.С. Стратегия развития республики: взгляд с позиций концепции рефлексивности // Вестник Удмуртского университета. 2010. № 2-1, c. 6-9.

* Принятая в 2008 г. Концепция развития РФ до 2020 г. определила задачи перехода страны на инновационный путь развития. Создание инновационной, умной, по выражению Д. Медведева, экономики предполагает технологическую модернизацию страны. Важным ее направлением является создание и внедрение нанотехнологий.

* Среди предполагаемых в Стратегии инновационных проектов наиболее крупный - Особая экономическая зона технико-внедренческого типа для развития промышленного производства гражданского и оборонного профиля. Однако концепция формирования такой зоны предложена в самом общем виде.

* Стратегия развития УР потребует конкретизации и уточнения. И необходимо, пока время не упущено, вовлечь в процесс обсуждения путей, средств ее реализации широкие слои населения, особенно молодежь, что станет залогом достижения поставленных целей.

2.2 Комплексный анализ социально-экономических процессов, выявляются тенденции и закономерности их проявления; выявляются проблемы, сложившиеся в данной области

социальный экономический эффективность управление

В январе 2012 года в центрах занятости населения городов и районов Удмуртской Республики было зарегистрировано почти 18 тыс. обращений, что на 1,3% меньше обращений за этот же период 2011 года.

На учет в качестве ищущих работу поставлено 5,3 тыс. человек, что на 8,1% меньше уровня соответствующего периода прошлого года.

В составе поставленных на учет граждан наибольший удельный вес - 93% занимают незанятые граждане, занятые граждане, желающие сменить место работы, составили 6,5%, а учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время - 0,5%.

Незанятых граждан в текущем году поставлено на учет почти 5,0 тыс., это на 8,7 % меньше, чем за январь 2011 года, граждан из категории «учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время» - 233 чел., что меньше на 12,4 %.

Снижение отмечено среди следующих основных причин обращений незанятых граждан:

- уволенным по истечении срока договора (на 19,4% или на 171 чел.);

- уволенным по соглашению сторон (на 2,1% или на 19 чел.);

- выпускникам (на 44,1% или на 52 чел.), особенно по выпускникам НПО (на 55,7% или на 34 чел.),

- уволенным из вооруженных сил (на 46,4% или на 77 чел.).

Рост обращений произошел по следующим категориям:

- впервые ищущим работу (ранее не работавшим), кроме выпускников учебных заведений, (на 39,0% или на 126 чел.);

- имеющим до обращения в службу занятости длительный (более года) перерыв в работе (на 8,8% или на 70 чел.);

- уволенным за нарушение трудовой дисциплины (на 23,9% или на 11 чел.).

Численность граждан, уволившихся по собственному желанию, увеличилась по отношению к прошлому году в 1,6 раза или на 918 чел. В текущем году количество обращений высвобожденных работников уменьшилось на 12,1% по отношению к прошлому году, что составляет в количественном выражении 36 чел.

Увеличились на 3,2% или на 6 чел. обращения инвалидов.

В территориальном разрезе обращения незанятых граждан за содействием в поиске подходящей работы уменьшились в 21 территории республики, наиболее значительно - по Якшур-Бодьинскому (на 55,1%) и по Вавожскому (на 48,7 %), районам. Увеличение произошло в 5 территориях республики, это: в г. Ижевске (на 16,0%), в Сюмсинском (на 8,2%), Увинском (на 7,0%) Селтинском (на 6,7%), Завьяловском (на 6,5%) районах.

2.3 Анализ правовых аспектов деятельности организации, ответственной за решение рассматриваемых проблем

Трудоустройство

При содействии службы занятости нашли работу или доходное занятие (с учетом граждан, трудоустроенных после завершения профобучения по направлению службы занятости и без учащихся, желающих работать в свободное от работы время) 2,8 тыс. человек.

Уровень трудоустройства граждан (с учетом трудоустроенных после профобучения без школьников) к базе граждан, зарегистрированных в целях поиска работы, за январь 2011 года составил 14,4%, что выше, чем в прошлом году (13,8%). Увеличилось трудоустройство по отношению к прошлому году:

- в 10-дневный срок после постановки на учет в 2,5 раза;

- инвалидов почти на 30%.

В общественных работах в текущем году приняли 481 человек. Процент участвующих в общественных работах к числу незанятых, поставленных на учет с учетом базы составил 2,4%, что на уровне января прошлого года.

Профессиональное обучение

На профессиональное обучение в течение января 2012года службой занятости направлено 301 безработных граждан.

Увеличился процент направленных на профобучение от числа безработных граждан (с учетом базы), так на 01.02.12 г. он составил 1,8%, на аналогичную дату прошедшего года- 1,7%.

В программах социальной адаптации приняли участие 830 человек, что составляет 107,1% к уровню прошлого года.

Услуги по профессиональной ориентации получили 4,3 тыс. граждан. Из общего количества граждан, получивших профориентационные услуги, более 2,7 тыс. или почти 63 % составили безработные граждане.

Безработные

На начало 2012 года на учете в службе занятости состояло 14095 безработных граждан. В течение текущего года были признаны безработными 2328 человек из 4956 поставленных на учет незанятых граждан.

Количество граждан, признанных безработными за прошедший период 2012 года, снизилось по сравнению с прошлым годом на 21,1 %.

За отчетный период снято с учета 2,3 тыс. безработных граждан. В числе снятых с учета безработных граждан доля трудоустроенных составила 53,9%, направленных на профобучение - 12,9 %, оформленных на досрочную пенсию 0,2%.

Численность официально зарегистрированных безработных по состоянию на 1 февраля 2012 года составила 14094 человека. Это всего на 1 человека меньше, чем на начало текущего года и на 22,1% меньше, чем на аналогичную дату прошлого года.

Снижение численности безработных по сравнению с соответствующим периодом прошлого года произошло по всем территориям республики, за исключением Каракулинского района. Значительное уменьшение произошло в Завьяловском (на 5,1%) и Малопургинском (2,6%) районах.

Уровень регистрируемой безработицы в Удмуртской Республике на 1 февраля 2012 года составил 1,49% от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте и 1,69% от экономически активного населения (в прошлом году этот показатель соответствовал 1,9 % и 2,17 %).

Наиболее высокий уровень безработицы отмечен в Камбарском (5,3%) и Каракулинском (3,7%) районах.

В 9 территориях уровень безработицы ниже, чем в среднем по республике - в городах Ижевске (1,0%), Воткинске (1,1%), Глазове (1,0%) и Можге (1,4%), Балезинском(1,4%), Завьяловском (0,7%), Игринском (0,7%), Вавожском (1,1%), и Якшур-Бодьинском (0,9%) районах.

2.4 Анализ организационной структуры, системы управления, механизмы функционирования и возможности реорганизации

2.5 Оценка эффективности системы управления с выявлением критериев эффективности; анализ административно-нормативных документов, обеспечивающих процесс управления

Скоординированные действия исполнителей Программы и реализация дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда позволили не допустить роста среднегодового уровня регистрируемой безработицы выше 1,8% по отношению к численности экономически активного населения в 2011 году.

В течение отчетного года органами службы занятости всего трудоустроено 61925 граждан в их числе:

- 4464 безработных нашли работу после профобучения,

- 11901 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

По сравнению с прошлым 2010 годом численность трудоустроенных граждан снизилась, практически, на 12,4 тыс. человек (83,3% к уровню 2010 года). Однако уровень трудоустройства граждан (с учетом трудоустроенных после профобучения без школьников) к базе граждан, зарегистрированных в целях поиска работы, за 2011 год составил 63,9%, что выше на 3,9 п.п., чем в прошлом году.

· Инвалиды, способные и желающие вернуться к труду - 85 человек;

· Женщины, имеющие детей до 3х лет - 367 человек;

· Граждане, не имеющие профессии (специальности) - 479 человек.

Выполнение данного пункта мероприятий составило 100,2 %.

В течение 2011 года в общественных работах приняли участие 10290 граждан, в том числе по Ведомственной целевой программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда УР, на 2011 год - 1732 чел.

В целом по сравнению с 2010 годом численность участников общественных работ за счет субвенций федерального бюджета возросла на 13%.

На территории Удмуртской Республики общественные работы организуются в основном по таким видам работ, как благоустройство территории, оказание социальной помощи населению, уход за престарелыми и инвалидами, участниками ВОВ, обработка документов в бюджетных организациях, вспомогательные и подсобные работы, сельскохозяйственные работы, работы в лесных хозяйствах республики, работы по сбору и переработке лекарственно-технического сырья, дорожные работы и т.п.

Выполнение данного пункта мероприятий Программы за 2011 года составило 107,2%.

За 2011 г. центрами занятости населения трудоустроено на временные работы - 11901 чел. из числа несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, желающих работать в свободное от учебы время.

Выполнение данного пункта мероприятий составило 103,5%.

За отчетный период 75 выпускников были трудоустроены по данной программе.

Выполнение данного пункта мероприятия составило 100 % .

Кроме того в рамках реализации Ведомственной целевой программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики, на 2011 год, направлены по программе «Стажировка» 733 выпускника профессиональных учебных заведений под руководством 329 наставников.

Большое значение для трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, имеет реализация службой занятости специальной программы «Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы». В соответствии с данной программой за 2011 год трудоустроено 1157 безработных граждан данной категории, в их числе 262 инвалида, 65 подростков, 305 граждан предпенсионного возраста, 438 безработных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, из них 219 одиноких и 168 многодетных родителей.

Выполнение данного пункта мероприятий за 2011 год составило 98,5%.

С целью повышения мотивации к труду, активизация позиции по поиску работы и трудоустройству, полному разрешению или снижению актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации 8438 безработным гражданам была предоставлена государственная услуга по психологической поддержке.

Выполнение данного пункта мероприятий составило 104,1 %.

Одной из эффективных форм трудоустройства является проведение ярмарок вакансий рабочих и учебных мест. Во всех городах и районах республики в течение 2011 года проведено 1262 ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, приняло участие 90 тыс. чел. На ярмарках вакансий 3,1 тыс. работодателей заявили более 29 тыс. вакансий, что позволило трудоустроить около 8,4 тыс. человек.

Выполнение данного пункта мероприятий составило 140,2%.

В течение 2011 года государственную услугу по социальной адаптации на рынке труда получили 13789 безработных граждан.

Выполнение данного пункта мероприятий составило 110,5%.

В целях снижения напряженности на рынке труда центрами занятости населения проводится работа по созданию условий для развития предпринимательской деятельности безработных граждан. В 2011 году занялись предпринимательской деятельностью 2049 чел., в их числе в рамках реализации Ведомственной целевой программы заключены договоры на организацию предпринимательской деятельности с 1980 безработными гражданами. В числе безработных граждан, открывших собственное дело, 46,5% женщин, 35,6% молодых людей в возрасте 18-29 лет, 2,6% инвалидов.

Кроме того, бывшими безработными гражданами, открывшими при содействии службы занятости собственное дело в рамках Ведомственной целевой программы в 2009-2011 годах, созданы дополнительные рабочие мест, на которые трудоустроено 1445 безработных граждан.

Выполнение данного пункта мероприятий за 2011 год составило 102,3%.

2.6 Разработка практических предложений автора по решению некоторых из выделенных проблем

Предложения по совершенствованию деятельности по направлению.

Для обмена опытом работы служба занятости населения предлагает организовать совещание по вопросам осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости (по федеральным округам).

Усиление контроля по работе специалистов центров занятости населения по исполнению положений закона о занятости и Административного регламента в части назначения и начисления соцвыплат.

Усиление организации работы центров занятости населения по Удмуртской республике по проведению постоянного анализа структуры безработных граждан в зависимости от причин увольнения и среднего размера пособия по безработице и стипендии, а также анализа выплаченных средств из федерального бюджета на социальные выплаты.

2.7 Расчеты социально-экономической эффективности предлагаемых мероприятий

В 2011 году реализовывались мероприятия Программы содействия занятости населения Удмуртской Республики на 2011-2012 годы (далее Программа).

Программа одобрена Координационным комитетом содействия занятости населения УР Протокол №3 от 16.12.2010 г. и утверждена приказом начальника Управления государственной службы занятости населения УР № 395/01-08 от 27.12.2010 г. Программа направлена на реализацию прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы, а также создание благоприятных условий для обеспечения занятости населения и социальной поддержки безработных граждан.

В связи с улучшением ситуации на рынке труда Удмуртской Республики и снижением количества обращений граждан в целях поиска подходящей работы, а также численности граждан, регистрируемых в службе занятости в качестве безработных Приказом Главного управления занятости Удмуртии №334/01-03 от 15.11.11 г. внесены изменения в Программу на 2011 год.

Скоординированные действия исполнителей Программы и реализация дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда позволили не допустить роста среднегодового уровня регистрируемой безработицы выше 1,8% по отношению к численности экономически активного населения в 2011 году.

В течение отчетного года органами службы занятости всего трудоустроено 61925 граждан в их числе:

- 4464 безработных нашли работу после профобучения,

- 11901 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

По сравнению с прошлым 2010 годом численность трудоустроенных граждан снизилась, практически, на 12,4 тыс. человек (83,3% к уровню 2010 года). Однако уровень трудоустройства граждан (с учетом трудоустроенных после профобучения без школьников) к базе граждан, зарегистрированных в целях поиска работы, за 2011 год составил 63,9%, что выше на 3,9 п.п., чем в прошлом году.

2.8 Обоснование предлагаемых мер и решений (с анализом необходимого правового обеспечения предложений)

Целеполагание и целеобоснование как органичная составная часть и определяющий признак программно-целевого метода призваны ориентировать программные мероприятия на цели, лежащие в основе программы. Кроме того, генеральная цель и вся совокупность целей программы действий по решению проблемы призваны быть связующим звеном, объединяющим эти действия в целереализуемую систему. Методология программно-целевого планирования и управления предусматривает обоснование целей с точки зрения их достижимости во времени и согласованности с ресурсными возможностями.

Применение программно-целевого метода исходит из необходимости придания как можно более высокого уровня конкретности, количественной определенности постановке программных целей. В то же время программно-целевой метод допускает постановку целей в качественной формулировке, не обладающих четким числовым выражением, но достаточно ясных, чтобы представлять собой целевые ориентиры, по которым можно устанавливать требуемую направленность программных действий.

Программно-целевой метод характерен еще и тем, что предусматривает постановку целей не только в виде главного целевого ориентира единственной цели. Этому методу свойственно рассмотрение совокупности целей и целевых задач, образующих многоуровневую, иерархически построенную целевую систему, охватывающую все целевые элементы, достижение которых требуется для решения программной проблемы, рассматриваемой во всех ее аспектах, с учетом разных сторон.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рынок труда как социально-экономическая категория - это сложное и динамичное явление, связанное как с макроэкономическим развитием страны, так и с мотивацией действий самого работника. Это понятие выходит за рамки понятий «занятость» и «незанятость», которые характеризуют лишь состояние элементов рынка труда на данный период.

Эффективность борьбы с безработицей напрямую зависит от успешной реализации целевых программ.

В настоящий момент в Удмуртской Республике ситуация на рынке труда стабильна. Напряженность на рынке труда республики снизилась более чем в три раза. Наилучшая ситуация - в Ижевске. Здесь на одну заявленную вакансию претендует менее одного официального безработного. Более 60 тысяч жителей республики при содействии службы занятости в прошлом году были устроены на работу или занялись предпринимательской деятельностью.

Этих достаточно весомых результатов удалось добиться благодаря государственной поддержке, которая была реализована в течение двух лет в рамках Ведомственной целевой программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда УР. Программа продолжена и в 2011 году. В рамках программы осуществляются:

- стимулирование сохранения и создания рабочих мест;

- разработка посткризисных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Удмуртской Республики, в том числе поддержание занятости населения монопрофильных населенных пунктов с напряженной ситуацией на рынке труда;

- содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;

- содействие трудоустройству выпускников образовательных учреждений;

- содействие самозанятости безработных граждан;

- развитие территориальной трудовой мобильности населения Удмуртской Республики.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Государственная служба занятости. Официальный сайт http://udmurt.regiontrud.ru/home.aspx.

2. Дадашев А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования // Вопросы экономики , 2006 г.

3. Региональная экономика. Учебное пособие для вузов; Осипов, А.К.; Изд-во: Ижевск: Удмуртский университет, 2002 г.

4. Третнер, К. Программно-целевой метод бюджетирования в странах с переходной экономикой // Финансы , 2009.

5. Уильямс К. О классовом характере безработицы и путях ее снижения // Социологические исследования, 2007.

Размещено на Allbest.ru

...