Доходы населения и принципы их распределения в рыночной экономике

С одной стороны, государство аккумулирует через бюджет необходимые средства, с другой, реализуя социальную политику, осуществляет социальные выплаты. Следовательно, его активность в этой сфере ограничивается объемами бюджетных поступлений, которые, в свою очередь, не должны снижать трудовую мотивацию и предпринимательскую активность. Кроме того, существуют определенные границы прироста ВВП. Это предполагает, что объемы социальных выплат должны быть скорреллированы с экономическими возможностями государства. В противном случае может возникнуть дефицит бюджета и спровоцированная им инфляция.

Одним из направлений перераспределения доходов также является государственная ценовая политика. Все мероприятия в этой области базируются на наблюдении за динамикой цен в целях выяснения ее влияния на стоимость жизни. Для этого исчисляются индексы потребительских цен (ИПЦ) и затем, по необходимости, осуществляется индексация или компенсация доходов населения.

Индексация -- это установленный государством механизм повышения доходов населения, позволяющий частично или полностью возместить удорожание потребительских товаров и услуг в результате инфляции. Она осуществляется путем увеличения доходов на определенный процент один раз в год или в квартал либо корректировки доходов по мере роста уровня цен на заранее оговоренный процент. При этом используются корректирующие коэффициенты, шкалы и другие нормативы, определяющие минимальные гарантии индексации. Задача индексирования доходов состоит в сохранении определенного уровня жизни населения в том или ином периоде.

Компенсация -- это возмещение населению части дополнительных расходов, вызванных повышением цен на группы товаров массового спроса. Компенсируется лишь определенная норма потребления, т.е. компенсация носит дифференцированный характер и в отличие от индексации не предусматривает постоянной систематической поддержки людей.

При фиксировании роста цен на социально значимые товары государство поддерживает определенный уровень реальных доходов малообеспеченных слоев населения. В рамках денежно-кредитной политики оно осуществляет льготное кредитование отдельных групп граждан, косвенно регулируя тем самым их доходы.

Одной из важнейших составляющих социальной политики является социальная защита населения -- система принципов, нормативов и мер, используемых государством при создании и регулировании условий, обеспечивающих неотъемлемые и общепризнанные социальные права человека в ситуациях социального риска. Под социальным риском понимается событие в жизни человека, наступление которого приводит к утрате его способности к труду (полностью или частично) и, как следствие, заработка как источника средств к существованию. К числу социальных рисков относят, материнство беременность и роды, содержание детей, болезнь инвалидность, старость, потерю работы, кормильца, трудовое увечье или профессиональное заболевание, чрезвычайные ситуации природного, техногенного и военного характера.

Социальная защита реализуется при выплате различных пособий, пенсий и т.д. Бесплатные школьные завтраки и обеды, обеспечение бесплатной одеждой детских домов представляют собой натуральную форму социальной защиты.

Основными направлениями социальной защиты являются социальное страхование, социальная помощь, социальное обслуживание.

Социальное страхование -- это система компенсации населению последствий социальных рисков, связанных с потерей трудоспособности и доходов. Она основана на взносах работодателей, работников, а иногда и государства и распространяется только на осуществлявших страховые отчисления. Взносы застрахованных -- это специально устанавливаемый налог, который не зависит от величины заработка. Отчисления нанимателей на эти цели относятся последними на издержки и возмещаются в последующем за счет более высокой цены товаров или услуг. Социальное страхование может быть обязательным (при страховой поддержке государства) и добровольным (построенным на принципах коллективной взаимопомощи). При этом фонды добровольного социального страхования рассматриваются как дополнение к обязательному страхованию.

Расходы средств социального страхования могут осуществляться в виде пенсий, пособий и выплат. Наиболее важным направлением является пенсионное обеспечение. В мире существуют два основных вида пенсионных систем:

1) основанные по принципу солидарности (текущего финансирования), когда трудовые пенсии выплачиваются за счет текущих страховых отчислений из фонда заработной платы работающих; таким образом работающее население финансирует потребности пенсионеров;

2) системы накопительного характера, при которых работающее население вкладывает средства в специальные фонды для последующего получения выплат по достижении пенсионного возраста.

В Республике Беларусь используется система первого типа. В соответствии с ней пенсии делятся на:

а) трудовые (страховые), финансируемые из фонда социальной защиты населения. Это пенсии по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет и особые заслуги. Право их получения приобретают лица, имеющие трудовой стаж работы;

б) социальные пенсии, выплачиваемые лицам, не имеющим права на трудовые пенсии. Эти выплаты производятся, как правило, за счет госбюджета.

Пособия -- это гарантированные денежные выплаты при временном перерыве трудовой деятельности или для компенсации дополнительных расходов в определенных случаях. Пособия выплачиваются в случае беременности и родов, временной нетрудоспособности, для ухода за ребенком, в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием и т.д.

Особое место занимают пособия по безработице, основное назначение которых состоит в недопущении резкого падения доходов временно незанятых работников. Финансирование выплат осуществляется из средств государственного бюджета и Государственного фонда содействия занятости.

Социальная помощь (общественное вспомоществование) представляет собой финансирование потребностей отдельных индивидов или категорий населения, не имеющих других источников существования. Социальная помощь носит адресный характер и изначально предполагает проверку нуждаемости лица, претендующего на получение помощи. В отличие от социального страхования, которое основано на страховых отчислениях, социальная помощь предоставляется независимо от уплаты взносов и может иметь и денежную, и натуральную форму (обеспечение горячим питанием, лекарствами и т.д.).

Одним из основных направлений социальной помощи являются программы по поддержке малообеспеченных граждан, которые финансируются за счет правительственных средств[13, c.52].

Эффективные системы адресной социальной помощи, по подсчетам экономистов, в состоянии обеспечить до 10--15 % населения. В нашей стране адресная социальная помощь оказывается, если совокупный среднемесячный доход семьи за три последних месяца не превышает 60 % бюджета прожиточного минимума в среднем на одного человека.

Социальная помощь может оказываться в виде социальных льгот, которые выполняют две функции -- компенсирующую и стимулирующую. Компенсационный характер льгот состоит в создании равных условий для субъектов с неравными возможностями (инвалидов, сирот). Стимулирующая функция льгот заключается в побуждении к отдельным видам общественно полезной деятельности.

Социальная помощь предоставляется также в виде безналичных жилищных субсидий для малоимущих категорий населения.

Социальное, обслуживание -- это создание условий для социальной адаптации людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, путем оказания социальной поддержки, предоставления бытовых, медицинских, психолого-педагогических услуг. Реализация социального обслуживания основывается на принципах адресности, гуманизма, социальной справедливости, доступности, конфиденциальности и добровольности. Его услуги предоставляются как государственными, так и частными организациями: центрами социального обслуживания, социальными приютами, отделениями социальной помощи на дому, домами-интернатами и пр. Малообеспеченным и одиноким пенсионерам социальные услуги предоставляются бесплатно, остальным -- на условиях частичной оплаты. К числу социальных услуг относятся оказание помощи в ведении домашнего хозяйства (закупка продуктов, ремонт жилья, обработка приусадебных участков), решение бытовых проблем, психологическая помощь. В крупных городах открыты приюты для бездомных, беженцев, незаконных мигрантов, жертв торговли людьми.

3.2 Социальные ориентиры и направления развития политики доходов в Республике Беларусь

На основании вышеизложенного, можно сделать следующие выводы:

1. Доход в самом общем виде -- это сумма денежных средств, которую получают граждане в виде заработной платы, гонорара, процента, дивиденда, предпринимательской прибыли, ренты, а также трансфертных платежей (пособия по социальному обеспечению и безработице, в том числе социальные пособия многодетным семьям) в течение определенного времени, обычно одного года.

2. Произведенный в экономике совокупный доход общества распределяется по принципу функционального распределения в соответствии с вкладом в его выработку всех факторов производства. Результатом распределения выступают факторные доходы, основными формами которых являются: заработная плата, предпринимательская прибыль, процент и рента.

3. Основными каналами поступления доходов являются: трудовые доходы, предпринимательский доход, доходы от собственности в виде процентов по вкладам, дивидендов, ренты, социализированные доходы, трансфертные платежи, доходы от теневой экономики.

4. Доходы можно классифицировать по различным признакам. Для оценки уровня доходов применяют понятия номинального, располагаемого и реального доходов.

5. На величину доходов оказывает влияние множество разнообразных факторов, зачастую имеющих разнонаправленный характер воздействия:

-социально-политические;

-демографические;

-профессиональные;

-статусные;

-социально-экономические;

-географические факторы;

-экологические факторы.

6. Распределение дохода является важной социально-экономической проблемой. Выделяют функциональное и персональное распределение дохода. Функциональное распределение дохода характеризует распределение произведенного совокупного дохода общества между факторами производства. Персональное распределение - это распределение дохода по его величине между семьями.

7. Для определения интенсивности процессов дифференциации доходов и степени дифференциации доходов используют децильные, квинтильные, квартальные коэффициенты, коэффициент дифференциации фондов. Для более детального изучения дифференциации доходов строят кривую Лоренца, рассчитывают коэффициент Джинни.

8. Бедность является многоаспектным социально-экономическое явлением, связанное с низким уровнем потребления, нестабильностью общественной жизни, малой продолжительностью жизни, слабыми возможностями эффективной реализации трудового потенциала.

9. Для изучения проблем неравенства в распределении доходов используют такие понятия как черта бедности, прожиточный минимум, бюджет прожиточного минимума. Во всех странах борьба с бедностью является одной из важнейших целей социальной политики государства.

10. Система рыночных отношений не гарантирует право на труд, на доход, на образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров и некоторых других категорий граждан. В связи с этим возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения доходов и формирования соответствующей системы социального обеспечения нуждающихся.

11. Государственный бюджет является основным инструментом перераспределения доходов населения. Система государственного бюджета включает сбор налогов, осуществление трансфертных платежей (в денежной и натуральной формах), формирование механизма социального обеспечения и страхования и т. д.

12. Важнейшими составляющими социальной политики в области регулирования доходов населения являются налоговая и ценовая политики, различные формы социальной защиты населения.

13. Основная цель социальной политики Республики Беларусь в среднесрочной перспективе - дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Готовский, А.В. Политика повышение заработной платы в контексте сбалансированности экономики/БЭЖ. - 2012. - №2. - С.31-42.

2. Диденко,Д. Человеческий капитал в условиях системных трансформаций и динамике неравенства в оплате труда//Человек и труд.-2011.-№4.-С.49-55.

3. Ефременко, И.В., Прокофьева Н.Г., Национальная стратегия как инструмент борьбы с бедностью./ И.В.Ефременко, Н.Г. Прокофьева // Бел. эк. журнал. - 2004, - №1, - с.49-57.

4. Заико, Л. Что день грядущий нам готовит?/Л. Заико// Дело. 2007. № 6 - C.7,10,11.

5. Зайцева, Т.В.Стратегия по оплате труда и уровень воспроизводства рабочей силы/БЭЖ. - 2011. - №4. -C.108-121.

6. Капелюшников, Р. Производительность труда и стоимость рабочей силы: как рождаются статистические иллюзии/Р. Капелюшников //Вопросы экономики. - 2009. - №4. - с.59.

7. Куркин, В. Реальная заработная плата в 2010-2015 годах: прогнозы и возможности/В.Куркин//Труд и заработная плата. - 2010. - №4. - с.36-42.

8. Моисеев, В. О социальных последствиях инфляции/В.Моисеев//Человек и труд. - 2009. - №12. - с.47- 49.

9. Морозова, В. Как оцениваются доходы малообеспеченных граждан/В.Морозова//Труд и заработная плата. - 2010. - №5. - с.47-50.

10. Павлов, С. Обворованная планета (доходы, экология)/С. Павлов // Бел. думка. - 2005.- №3, - с. 170- 179.

11. Ракота, В. Доходы от бизнеса и личный доход бизнесмена/В.Ракота//Человек и труд. - 2012. - №1. - с.53-58.

12. Ракота, В. Проблема личных доходов и расходов в условиях кризиса/В.Ракота//Человек и труд. - 2012. -№11.

13. Реальные доходы: условия роста. Ж.Общество и экономика, 2008, №3-4, с.70-77.

14. Ржаницына, Л, Рыбальченко,С. Социальные последствия экономического кризиса в 2009 г.//Человек и труд.-2010.-№1.

15. Соболева, Н.Парадоксы измерения человеческого капитала/Н. Соболева //Вопросы экономики. - 2009. -№9.-с.51.

16. Соколова, Г.Н. Социально-экономическое неравенство в Республике Беларусь: индикаторы и механизмы минимизации/БЭЖ.-2011 .-№ 1 .-С. 108-120.

17. Стуканова, И. ПФО: денежные доходы и структура потребления населением продуктов питания/И.Стуканова//Человек и труд. - 2009. - №3.

18. Экономическая теория. Ч.З. Макроэкономика: курс лекций под общ. ред.Э.А.Лутохиной. - Мн.: Акад.упр.при Президенте РБ, 2006. - с.226-229.

19. Экономическая теория / Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича: Учебник дя вузов. 3-е изд. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, Изд-во "Питер", 2006.

20. Экономическая теория: Учебник / Н.И. Базылев, М.Н. Базылева, С.П. Гурко и др.; Под ред. Н.И. Базылева, С.П. Гурко. 3-е изд., перераб. и доп. -- Мн.: БГЭУ, 2006. -- 752 с.

21. Электронный ресурс / Режим доступа: http://www.belstat.gov.by/Дата доступа: 04.02.13

22. Электронный ресурс / Режим доступа: http://www.government.nnov.ru/?id=30423\ Дата доступа: 04.02.13

23. Электронный ресурс / Режим доступа: http://www.regnum.by/news/1361901.html\ Дата доступа: 04.04.13

24. Электронный ресурс / Режим доступа:.http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/regions/4.php \ Дата доступа: 04.02.13

25. Электронный ресурс/Режим доступа: http://mintrud.gov.by/ru/socnorm/norm1 \

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Таблица А.1 - Основные социально-экономические показатели уровня жизни населения

Примечание : Источник - [21]

34

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Рисунок Б.1 - Структура денежных доходов населения (в % к итогу)

Примечание : Источник - [21]

ПРИЛОЖЕНИЕ В

Рисунок В.1 - Динамика основных показателей реальных доходов населения ( в % к соответствующему периоду предыдущего года; в сопоставимых ценах)

Примечание : Источник - [21]

ПРИЛОЖЕНИЕ Г

Таблица Г.1 - Покупательная способность среднедушевых располагаемых денежных доходов населения

Примечание : Источник - [21]

ПРИЛОЖЕНИЕ Д

Таблица Д.1 -Изменение реальных денежных доходов населения по областям и г. Минску (в % к предыдущему году)

Примечание : Источник - [21]

Таблица Д.2 - Изменение реальной заработной платы работников по областям и г. Минску(в процентах к предыдущему году)

Примечание : Источник - [21]

ПРИЛОЖЕНИЕ Е

Рисунок Е.1 - Формирование минимального потребительского бюджета и прожиточного минимума

Примечание- Источник: [17, с. 625]

ПРИЛОЖЕНИЕ Ж

Рисунок Ж.1 - Средняя заработная плата работников организаций республики по отдельным видам экономической деятельности в декабре 2012 г.

Примечание : Источник - [21]

Размещено на Allbest.ru