1.1 Введение

Экономическая теория социального государства возникла после второй мировой войны и предполагает проведение разумной политики в области налогообложения, кредитов, инвестиций, антимонопольного и таможенного законодательства, финансирования социальных отраслей и программ. Социальное государство создает правовое поле, устанавливает правила поведения на нем, механизмы функционирования и контроля для достижения следующих целей:

- развития и устойчивой работы отечественного рыночного хозяйства, обеспечивающего экономическую безопасность для страны;

- реального участия граждан в управлении производством, общественной и государственной жизни;

- осуществления тарифной политики в интересах работодателя и работника;

- социальной защиты и поддержки нуждающихся;

- проведения политики справедливого распределения доходов, социальной солидарности граждан;

- активной социальной политики и социального партнерства.

По мере укрепления экономики, складываются условия и предпосылки для целенаправленной деятельности по реализации целей и задач социального государства. Это обусловлено востребованностью со стороны граждан России, выступающих за проведение сильной и активной социальной политики, отвечающей сути и принципам социального государства.

1.2 Социальное рыночное хозяйство

Социальное рыночное хозяйство базируется на принципах свободной конкуренции, свободного выбора предметов потребления, свободы раскрытия и процветания личности. Оно обеспечивает стремление к рационализации капиталовложения, готовность к расширению потребления. Социальный смысл рыночного хозяйства заключается в том, чтобы любой успех экономики служит лучшему удовлетворению нужд и потребностей общества.

Социальное рыночное хозяйство как концепция политики социального государства нацелена на свободное, экономически эффективное, прочное, социальное и справедливое устройство экономики и общества.

Для социального рыночного хозяйства характерен подход к рынку как элементу регулирования и управления экономикой. В системе социально-рыночного хозяйства термин рыночное хозяйство означает, как можно более полную децентрализацию организации управления производством и потреблением через рынок сбыта, равенство шансов, эффективность и экономическую свободу.

1.3 Основные элементы социального рыночного хозяйства

Развитым и сложным типом организации хозяйства является рыночное хозяйство, как система товарного производства и рыночного обмена, т. е. система, при которой блага производятся не для собственного потребления, а для купли-продажи на рынке, на котором:

- экономическая свобода участников производственного процесса;

- наличие конкуренции, как среди продавцов, так и среди покупателей;

- максимизация частной выгоды как цель экономической деятельности;

- регулирование производства, обмена и потребления через механизм рыночных цен.

Основные экономические вопросы общества - что, как и для кого производить - решаются в этой системе исходя из требований рынка.

Рынок - это место, сфера и механизм, на основе которого продавцы и покупатели взаимодействуют, конкурируют друг с другом. Конкуренция представляет собой экономическое состязание, борьбу, которую ведут друг с другом субъекты, стремящиеся к одинаковой цели - максимизации дохода, прибыли, к сохранению и улучшению своего положения на рынке.

Любой рынок, независимо от его конкретного вида, базируется на трех основных элементах: цене, спросе и предложении, конкуренции. Именно эти основные элементы рыночного механизма должны стать, прежде всего, объектом нашего анализа.

Любая экономическая система сталкивается с необходимостью решения трех основных вопросов: что производить? как производить? и для кого производить? В рыночной экономике эти вопросы решаются главным образом с помощью рынка (через механизм цен, спроса и предложения и конкуренции). Как это происходит? Рассмотрим сначала процесс в самом общем виде на конкретном примере.

Допустим, что в результате роста доходов люди стали достаточно зажиточными, чтобы позволить себе ежедневно питаться мясом, а не одной только картошкой. Каким образом их стремление заменить картошку мясом воплощается в конкретные действия? Потребитель сокращает покупки картофеля и начинает покупать больше мяса. Это вызывает рост цен на мясо и снижение цен на картофель. В результате производители картофеля терпят убытки, а скотоводы получают дополнительный доход. Высокий доход скотоводов позволяет им вложить больше средств в производство, нанять дополнительных рабочих, использовать даже менее продуктивные породы скота или менее плодородные пастбища. Высокие цены на мясо привлекают в эту отрасль предпринимателей и новые капиталы. С другой стороны, многие из тех, кто работает на картофелекопалках, бросают старую работу в поисках более высокой оплаты труда в других местах. Производство картофеля становится менее выгодным по сравнению с производством мяса. Со временем установившееся новое соотношение цен обеспечивает увеличение производства мяса и сокращение производства картофеля. И различные сорта мяса будут продаваться по такой цене, которую в зависимости от уровня дохода различные группы населения будут готовы за них заплатить.

Уже эта упрощенная иллюстрация показывает, какие инструменты способствовали установлению равновесия на рынке.

Во-первых, это цены. Изменение относительных цен послужило ориентиром для производителя при определении необходимости изменения объемов производства. Изменение цен повлияло на выбор технологии производства. Цены в конечном итоге предопределили и то, кем при данном уровне доходов будет потреблен продукт.

Во-вторых, это спрос и предложение. Спрос - это представленная на рынке потребность в товарах, определяемая количеством тех или иных товаров, которые потребители могут купить при сложившихся ценах и денежных доходах.

Предложение - это количество товаров, которое имеется в продаже при данной цене. Изменение соотношения между спросом и предложением порождает колебания рыночных цен вокруг так называемой цены равновесия. Через эти колебания устанавливается тот уровень цен, при котором обеспечивается равновесие спроса и предложения и в конечном итоге равновесие производства и потребления.

Наконец, в-третьих, это конкуренция. Цель каждого предпринимателя - максимизация прибыли, а, следовательно, и расширение масштабов хозяйственной деятельности. Это с неизбежностью приводит к взаимной борьбе предпринимателей за наиболее выгодные условия производства и сбыта товаров, рост объемов производства, и они выступают по отношению друг к другу как соперники или конкуренты. Если предложение какого-либо товара больше, чем спрос на него, то усиливается конкурентная борьба между продавцами. Каждый из них, чтобы продать свой товар, зачастую вынужден снижать цену, что, как правило, влечет за собой сокращение производства данного товара. Если спрос больше, чем предложение, то конкурировать друг с другом вынуждены уже покупатели. Чтобы иметь возможность приобрести дефицитный товар, каждый из них старается предложить по возможности более высокую цену, чем это могут сделать его соперники. Цена повышается, и это стимулирует увеличение предложения данного товара.

Конкуренция является необходимым элементом рыночного механизма. Однако характер конкуренции может быть различным, что существенно влияет на способ достижения рыночного равновесия.

Наиболее эффективно рыночный механизм действует в условиях свободной, или совершенной конкуренции, т. е. когда ситуация на рынке характеризуется множеством покупателей и продавцов, однородностью продаваемой продукции, свободным доступом фирм на рынок. При совершенной конкуренции ни один из продавцов или покупателей сам по себе не в состоянии воздействовать на рыночную цену.

Строго говоря, совершенная конкуренция в чистом виде никогда и нигде не существовала. Ее можно рассматривать как своего рода научную абстракцию, анализ которой, тем не менее, необходим как первый шаг для уяснения принципов функционирования рыночного механизма. Именно этому посвящена данная глава.

В целом необходимо подчеркнуть следующее. Независимо от типа рыночных структур необходимым условием их нормального функционирования является экономическая свобода, самостоятельность, независимость субъектов экономических отношений.

1.4 Участие социального государства в регулировании деятельности субъектов рыночных отношений

Как известно, субъектами рынка являются продавцы и покупатели. В качестве продавцов и покупателей выступают домохозяйства, фирмы (предприятия, бизнес), государство (правительство).

Субъекты рынка - это физические и юридические лица, вступающие в экономические отношения товарообмена и услуг в одних случаях как потребители, в других случаях как производители.

Мировой опыт свидетельствует: не все функции жизни общества могут быть реализованы через рыночные отношения. В связи с этим рыночные механизмы необходимо дополнять системой государственного вмешательства, которой свойственна управленческо-плановая и контрольная деятельность соответствующих органов власти.

Государство определяет приоритетные направления развития экономики, концентрирует ресурсы на этих направлениях, выделяет субсидии, предоставляет льготы предприятиям, регулирует внешнеэкономическую деятельность производителей продукции, укрепляет ту часть хозяйственного управления, через которую осуществляется непрерывная связь между поставщиками и потребителями продукции.

Основные принципы государственного регулирования экономики:

- минимальное вмешательство государственных органов в экономические процессы;

- влияние на развитие социально-экономических процессов, установление государством экономических регуляторов и нормативов.

Функции государства в области регулирования экономики:

- разработка хозяйственного законодательства, определяющего порядок формирования и функционирования элементов рыночного механизма;

- стратегическое планирование экономического развития народного хозяйства;

- регулирование инновационной и инвестиционной деятельности предприятий, определение основных направлений научно-технического прогресса;

- создание государственной системы финансирования, кредитования, налогообложения и ценообразования; нормирование амортизационных отчислений;

- перераспределение централизованных доходов и ресурсов, стабилизация экономики и социальная защита населения (установление минимальных размеров заработной платы, пенсий, стипендий; предоставление налоговых льгот; регулирование допустимых границ размеров инфляции и безработицы; бюджетное финансирование образования, науки, культуры, здравоохранения, вооруженных сил и т.п.);

- регулирование процессов воспроизводства и охраны окружающей среды, гарантирование экологической безопасности, разработка и реализация экологических программ.

В системе бюджетного планирования важно решить проблему дефицита госбюджета за счет увеличения доходов и уменьшения расходов. С целью снижения бюджетного дефицита необходимо изыскивать неэмиссионные средства, например, выпуск государственных ценных бумаг облигационных заемов и казначейских обязательств.

Государственный бюджет - это роспись денежных доходов и расходов государства на определенный период (обычно 1 год), утвержденная в законодательном порядке.

Доходы госбюджета: налоги; поступления от внешнеэкономической деятельности; поступления средств от приватизации имущества предприятий; централизация части амортизационных отчислений; поступления средств от продажи военного имущества; сборы и другие налоговые доходы.

Расходы госбюджета: народное хозяйство; финансирование науки, культуры, здравоохранения; социальная защита населения; финансирование мероприятий государственного регулирования цен; внешнеэкономическая деятельность; финансирование обороны; содержание органов власти; субвенции местных бюджетам и т.д.

Развитие рыночных отношений возможно при условии наличия активно действующей денежно-кредитной системы.

Денежная система - это установленная государством форма организации денежного обращения.

Кредитными называются отношения, складывающиеся по поводу мобилизации временно свободных денежных средств предприятий (организаций), бюджета, населения.

Принципы кредитования: срочность, возвратность, целевой характер, платность, обеспеченность займов, кредитоспособность заемщика, равноправие сторон в кредитных отношениях.

В зависимости от субъектов кредитных отношений различают банковский, государственный, международный, потребительский, внутрихозяйственный кредит.

Эффективность денежно-кредитной системы зависит от осуществляемой в стране кредитной политики - системы мер центрального (национального) банка государства для регулирования денежного обращения и достижения экономических и социальных целей. Основными ее направлениями является политика кредитной рестрикции (уменьшение кредитования) и экспансии (расширение кредитования). К важным элементам кредитной политики относятся: изменение банковского (депозитного) процента, регулирование нормы обязательного резерва коммерческих банков.

1.5 Оценка современного уровня российской экономики с позиций ее соответствия требованиям социального рыночного хозяйства

Основой основ эффективной социальной политики социального государства является социальное рыночное хозяйство. В России его еще нет. И здесь причина не только и не столько в неповоротливости предприятий и консерватизме и не способности его руководителей (такая трактовка нередко предлагается общественному мнению), а и в ряде объективных обстоятельств. Наша экономика создавалась как единое планово и централизованно управляемое хозяйство в общенациональном масштабе на принципах специализации и кооперации. Государство создавало предприятия-монополисты, встроенные в общенациональную скооперированную экономику, определяло им номенклатуру продукции, строго регулируя и балансируя при этом ценовую политику и политику доходов. Существовали кооперативные связи между всеми республиками бывшего Советского Союза и в рамках бывшего СЭВа, за которыми был установлен строгий партийно-государственный контроль. Для обеспечения снабжения сырьем и комплектующими предприятий, сбытом их продукции существовала государственная система плановых и снабженческо-сбытовых органов. Технократический подход к экономике был приоритетным, а социальные цели осуществлялись по остаточному принципу.

Теперь предприятия переходят от планового централизованного управления к социальному рыночному хозяйству. Но многие из них еще не адаптировались к рынку, технически не переоснастились, традиционные налаженные кооперированные связи нарушились, а новых, сложившихся в соответствии с требованиями рынка, мало. Многие предприятия как были, так и остались специализированными монопольными производствами. Помочь им наладить нормальную производственную жизнь в условиях социально ориентированного рынка, вывести из того состояния, в которое их поставило в свое время государство, также должно государство, используя присущие ему формы, методы и средства, безусловно с учетом новых реалий.

В кризисных ситуациях руководители других государств, в частности, США, Германии, Японии прибегали к нестандартным, но действенным мерам и решениям. В США, например, в 30-е годы Президент Ф. Рузвельт утвердил для большинства компаний так называемые кодексы честной конкуренции. По существу это было государственно-монополистическое регулирование экономики в период кризиса и выхода из него. Там, благодаря комплексу эффективных мер, за три года оживилась экономика и было создано 10 млн. рабочих мест для 15 млн. безработных.

В современных условиях в России социальное государство, включая все органы власти субъектов Федерации, призвано строго следить за индексом активности экономической жизни, обеспечивать условия, которые исключали бы спад социально значимого производства, упреждающе принимать законодательные и распорядительные меры, побуждающие и заинтересовывающие производителя и работодателя действовать в интересах благополучия общества и его граждан, решая при этом, прежде всего, социальные задачи.

1.6 Проблемы перехода к инновационному развитию российской экономики

Лозунг «Догнать и перегнать Америку» прозвучал ровно 50 лет назад -- в мае 1957 года. Тогда Никита Сергеевич Хрущев, его автор, видел победу СССР в том, что наши выплавка стали и чугуна, надои молока, производство масла и мяса на душу населения превысят соответствующие показатели Соединенных Штатов Америки. Таким образом, Никита Хрущев все еще оперировал в рамках индустриальной экономики, в то время как в США уже начался переход к следующей стадии -- стадии постиндустриальной экономики, когда показателями успешности становятся совершенно другие параметры. Россия отстала от стран-лидеров инновационного развития еще в прошлом, ХХ веке, пропустив сначала научно-техническую революцию, а затем с большим опозданием начав приспосабливаться к революции информационной. С середины столетия это технологическое отставание от развитых стран нарастало, хотя в стране с 70-х годов разрабатывалась и регулярно обновлялась Комплексная программа научно-технического прогресса, охватывавшая двадцатипятилетний период, существовали качественное высшее техническое образование, развитая фундаментальная наука, разветвленная сеть академических и отраслевых исследовательских институтов, имелась значительная армия ученых. В середине 80-х годов, например, в Советском Союзе численность научных работников достигала 1,5 миллиона человек (четвертая часть научных работников мира), количество НИИ и их филиалов превышало 3 тысячи. На проведение исследований и разработок затрачивались значительные средства, эквивалентные 5 процентам национального дохода. В промышленности более 40 процентов всего числа завершенных исследований соответствовало уровню лучших зарубежных разработок или превышало этот уровень. Кстати, некоторые из этих разработок, оставшиеся “на полках”, до сих пор продаются за границу отечественными научно-производственными структурами.

Однако отечественная индустрия, за исключением оборонных отраслей, отторгала произведенное новое знание, слабо внедряла, как тогда говорили, достижения научно-технического прогресса. Плановая система ориентировала деятельность отраслей и предприятий, прежде всего на количественный рост производства продукции. И хотя предприятия получали задания и по освоению новой техники, за невыполнение этой части планов они несли перед партийно-государственными органами несоизмеримо меньшую ответственность, чем за срыв выпуска установленных объемов продукции. В ходе рыночных реформ, особенно на их кризисном этапе, отечественная научно-техническая сфера понесла существенные потери. По сравнению с дореформенным периодом произошло резкое сокращение затрат на ИР и численности научных работников, ухудшение качественных характеристик научных кадров и материально-технической базы исследований. Реальные расходы на науку в конце 90-х годов находились по абсолютной величине на уровне сорокалетней давности. Современная российская наука зачастую проводит исследования, не соответствующие потребностям экономики. Более 70 процентов изобретений направлено на поддержание или незначительное усовершенствование существующих, устаревших видов техники. Частный сектор вкладывает в науку только около трети от государственных вложений. Это несоизмеримо с потребностями обновления производства и расширения спектра принципиально новой отечественной продукции. Цели производственной и коммерческой деятельности крупных российских предприятий, как отмечают отечественные специалисты по управлению, состоят в “делании денег”, а зачастую -- и в личном обогащении их владельцев. Финансовые потоки предприятий направляются таким образом, чтобы максимально увести их от налогообложения, от кредиторов, от “чужих” акционеров. Практически вся прибыль и значительная часть инвестиционных ресурсов вывозятся за границу, а затем по мере необходимости репатриируются в виде кредитов зарубежных банков либо прямых инвестиций иностранного капитала. Не побуждает отечественный бизнес к инновационной деятельности и состояние отечественной конкурентной среды. В российской промышленности соревновательность в целом пока не очень остра. Ее развитие сдерживается сохраняющимся с советского времени доминированием в производстве и сбыте естественных, отраслевых и территориальных монополий. Примерно 20 процентов промышленных предприятий вообще не испытывает серьезного конкурентного давления.

1.7 Роль государства в инновационной экономике

Необходимость перехода экономики России на инновационный путь развития - это признанная точка зрения среди интеллектуальной и властной элиты. Перспектива быть сырьевым придатком мировой экономики является не очень впечатляющей. А пока нефть и газ остаются ключевыми статьями российского экспорта, обеспечивающими основной приток валюты в страну и налогов в бюджет.

Научно-технический прогресс - существенный фактор производства продукции, обеспечивающий за счет совершенствования средств производства и технологий на базе открытия наукой новых закономерностей, явлений и свойств окружающего мира повышение производительности труда.

Главным инструментом технологического прорыва является поворот инвестиций к инновациям, инновационному предпринимательству, на что следует направить имеющиеся в руках государства силы и средства.

Ряд решений исполнительной и законодательной ветвей власти начиная с первой половины 2005 г. демонстрирует попытки повысить роль государства в управлении экономикой. В послании президента Путина Владимира Владимировича федеральному собранию в мае 2006-го года было сказано, что необходимо приступить к осуществлению конкретных шагов по изменению структуры нашей экономики и приданию ей инновационного качества. Необходимо определить приоритет инновационного развития и Россия должна в полной мере реализовать себя в таких высокотехнологичных сферах, как современная энергетика, коммуникации, космос, авиастроения, должна стать крупным экспортером интеллектуальных услуг. Особенно была выделена атомная отрасль. Последние годы государственная научно-техническая инновационная политика России была сконцентрирована на реализации важнейших направлений, определенных основами политики Российской Федерации в области развития науки и технологии на период до 2010-го года и дальнейшую перспективу. В развитии данного документа в феврале 2006-го года межведомственная комиссия по научно-инновационной политике при Министерстве образования и науке была принята стратегия развития науки и инноваций Российской Федерации на период до 2015-го года. Важным направлением работы государства в инновационной сфере в последние годы стала поддержка индустрии прямых и венчурных инвестиций, включая региональные и отраслевые частно-государственные венчурные фонды, венчурные ярмарки. В рамках реализации программы «Старт» Фонда содействия развития малых форм предприятий в научно-технической сфере в последние годы создано около тысячи новых малых инновационных предприятий и около четырех тысяч высококвалифицированных рабочих мест. С 2009 года внесены изменения в Налоговый Кодекс РФ

1.8 Заключение

2.1 Социальные проблемы в Италии

Италия - солнечная страна с интересной историей и особенной атмосферой. Иное дело, что за красочным благополучием скрывается целый ряд проблем, знакомых итальянцам, что называется, не понаслышке. Одними из главных являются проблемы социальной защиты населения.

Первое место в списке проблем принадлежит традиционному различию в доходах населения в северных и южных регионах. Достаточно изучить статистические данные по безработице, чтобы убедиться в справедливости данного утверждения. В частности, на севере страны этот уровень составляет 7,5%, в то время как на юге - уже 20%.

Отсюда вытекает и масса других проблем. Так, жителям северных регионов проще взять кредит под залог недвижимости, приобрести землю или автомобиль и т.д. Кроме того, нельзя не отметить и тот факт, что в Италии число незанятых женщин куда выше, нежели в прочих странах Западной Европы. Их доля здесь в общей численности безработных составляет около 16%.

Кроме того, к проблемам следует также отнести и асимметричность структуры социальных расходов. Наиболее крупную долю их составляет пенсионное обеспечение (15,4% ВВП). А вот на поддержку семьи, материнства и образования выделяется около 0,8. Разница колоссальна. Не случайно Италию нередко называют страной пенсионеров.

Разумеется, подобная политика не могла не сказаться на демографической обстановке в стране. Здесь средний показатель рождаемости составляет всего лишь 1,26 ребенка на семью. Эти цифры одни из самых низких в Европе.

Во многом это объясняется и сложностями, с которыми сталкиваются итальянцы при решении жилищных вопросов. Здесь, как и во всем мире, едва ли не единственным способом решить пресловутый «квартирный вопрос» является банковский заем. Кредит под залог квартиры - весьма распространенное для Италии явление.

Иное дело, что даже такую роскошь, как ипотека в этой стране могут позволить себе не все. Тем более, что около 30% национального ВВП составляет незарегистрированная хозяйственная деятельность. Теневой сектор экономики в Италии самый большой.

И все же нельзя не отметить определенную положительную динамику, наметившуюся в социальной сфере итальянской экономики. Правительство данной страны внедряет целый ряд реформ, направленных на создание эффективной равновесной и справедливой социальной политики.

2.2 Социальная политика государства

Социальная политика государства - попытка со стороны конкретного государства решить социальные проблемы, базируясь на культурных и национальных особенностях, а также содействие членам конкретного общества для достижения ими благополучия.

По определению Холостовой Е.И., социальная политика - составная часть внутренней политики государства, воплощенная в ее социальных программах и практике, и регулирующая отношения в обществе в интересах и посредством интересов основных социальных групп населения.

Именно в политике государства, нацеленной на создание условий для удовлетворения потребностей населения путем предоставления услуг образования, здравоохранения, социального и экономического обеспечения, проявляется благополучие общества.

2.3 Образование в Италии

Италия относится к числу стран с древнейшей культурой и традиция-ми, уходящими вглубь веков. Именно эта страна стала родиной Возрождения, во многом определившего облик нынешней западной цивилизации. Здесь появился самый древний в Европе университет - Болонский (1088 г.).

В целом, система образования в Италии очень непроста. Сейчас в стране активно проводится реформа, призванная упростить ее и привести в соответствие с европейскими стандартами.

Школьная система образования в Италии состоит из трех ступеней.

- Начальная школа.

В начальной школе учатся дети от 6 до 11 лет. На этом этапе изучаются основные предметы: математика, история, итальянский язык, география, иностранный язык, проводятся занятия физкультурой.

Начальная школа подразделяется на 2 ступени: Scuola elementare-1 и Scuola elementare-2. По окончании этих ступеней учащиеся сдают экзамены и получают аттестат об окончании начальной школы.

- Средняя младшая школа.

На этом этапе школьники 11-15 лет изучают: итальянский язык, историю, географию, математику и естественные науки, иностранный язык, искусство и музыку.

Обычно программы имеют специфические уклоны: музыкальный, где детей учат играть на музыкальных инструментах, и языковой, где учат один или два иностранных языка (обычно английский и французский).

- Средняя старшая школа.

По закону, житель Италии может работать с 14 лет, поэтому данный этап не является обязательным. Средняя старшая школа является своеобразным аналогом российскому профессиональному образованию.

У школьников есть возможность самостоятельно определить программу образования: обычная программа, программа для поступления в вуз или обучение, совмещенное с профессиональной подготовкой.

Если школьник хочет обучаться дальше по обычной программе, то ему следует поступать в лицей. Главная задача такого учебного заведения является подготовка учащегося к поступлению в вуз.

Существует несколько профилей лицеев:

- классические,

- технические,

- гуманитарные,

- лингвистические,

- и лицеи искусств.

Выбирая тот или иной профиль, ребенок фактически определяется со своей будущей профессией.

Если же, помимо школьного образования, ученик желает овладеть профессией, то тогда он поступает в колледж, по окончании которого вместе с аттестатом о среднем образовании получает также свидетельство о профессиональной квалификации.

Как правило, большинство выпускников лицеев поступают в вуз, поэтому часто учреждения средней старшей школы не выдает своим выпускникам дипломов.

Для учеников с особыми дарованиями существуют музыкальные и спортивные школы.

В настоящее время система высшего образования в Италии переживает период реформирования в рамках Болонского процесса, направленного на создание единого общеевропейского образовательного пространства, и в итальянских вузах постепенно вводится европейская трехступенчатая модель образования.

Ее первая ступень, соответствующая бакалаврату, носит название Corsi di Laurea и рассчитана на 3 года обучения.

Вторая ступень включает программы подготовки специалистов (Corsi di Laurea Specialistica), программы специализации первого уровня (Corsi di Specializziazione di 1 livello) и магистратуру первого уровня (Corsi di Master Universitario di 1 livello).

В зависимости от конкретной программы срок обучения может составлять два или три года.

Постдипломное образование помимо аспирантуры с защитой диссертации и присуждением звания доктора наук включает программы специализации и магистерские программы второго уровня.

И третья ступень докторантура. Состоит из следующих типов курсов:

Corsi di Dottorato di Ricerca - CDR (научно-исследовательские программы, докторантура);

Corsi di Specializzazione - CS (курсы специализации);

Corsi di Master Universitario di 2° livello-CMU2 (мастер 2-го уровня)

В ряде университетов еще сохраняется система 5-летнего обучения, завершающегося вручением диплома специалиста - Diploma universitario.

Контроль за деятельностью вузов осуществляет Министерство высшей школы и научных исследований (MIUR). В каждой итальянской провинции имеется собственное управление, которое следит за соблюдением стандартов в сфере образования.

Система высшего образования в Италии состоит в основном из университетов - в них обучается подавляющее большинство студентов. Главным принципом системы образования в Италии считается "академическая свобода".

Обучение в государственных университетах бесплатное, плату взимают лишь немногочисленные частные университеты и другие частные учебные заведения. Иностранные студенты при поступлении на первый университетский цикл не сдают вступительных экзаменов, поэтому теоретически в итальянский университет можно поступить, просто имея аттестат о среднем образовании (равносильный итальянскому diploma di maturita).

Интересно то, что почти все высшие заведения Италии не имеют ограничения по набору абитуриентов. Таким образом, в связи с тотальной перегруженностью, в результате естественного отбора из 10 поступивших только 3 получают диплом.

2.4 Здравоохранение в Италии

Национальная система здравоохранения Италии управляется местными органами здравоохранения и предоставляет бесплатное здравоохранение всем гражданам ЕС, включая стационарное лечение (включая тесты, лечение и хирургию в течение госпитализации), посещение домашних врачей и медицинской помощи, предоставляемая педиатрами, акушерами и другими специалистами. Оно также частично оплачивает, а иногда полностью, стоимость медикаментов и лекарств, амбулаторного и зубного лечения.

Медицина в Италии делится на государственную и частную.

Вся государственная медицина бесплатная.

Каждый гражданин Италии, а также все резиденты и нелегально находящиеся на территории Италии имеют право на бесплатное лечение.

Каждый имеет право иметь своего семейного врача. Выбирает его исключительно пациент (обычно выбирают врача, который имеет свой амбулаторий не далеко от дома пациента).

Большинство лекарственных препаратов в Италии выписываются для всех семейным врачом совершенно бесплатно. Есть препараты, за которые пациент должен платить сам (в основном они не входят в категорию salvavita-спасение жизни).

Чтобы получить медицинское обслуживание в Италии, в первую очередь необходимо выбрать и обратиться к участковому врачу (для взрослых) или к педиатру (для детей и подростков до 14 лет). В Италии специалисты данного типа, занимающиеся "общей медициной" называются "семейными врачами - medici di famiglia". Для итальянских граждан, а также для иностранных граждан, официально проживающих на территории Италии, медицинское обслуживание бесплатное.

Всего в Италии зарегистрировано 50 тысяч участковых врачей и 7 тысяч педиатров, каждый из которых наблюдает около 1000 пациентов. Семейные врачи проводят первичное обследование пациентов, выписывают рецепты и справки, направляют на анализы, предписывают обследование у врачей-специалистов, помещают в больницу и т. д.

Некоторые семейные врачи дают своим пациентам консультации по телефону или приходят на дом. Иногда врачи работают небольшими группами по три человека, консультируясь, друг с другом, также заменяя друг друга.

Основная часть пациентов проходит медицинский осмотр в амбулатории, и только в редких тяжёлых случаях, врач приходит на дом. Другими словами, взрослые и дети, которые в состоянии встать с постели, приходят на приём к лечащему врачу.

Продажа лекарств в Италии очень сильно контролируема, поэтому подделок купить невозможно. И очень важный момент - на все лекарственные препараты установлены цены фармакологическими компаниями, то есть, во всех аптеках, независимо, где она находится в Италии, цена на один и тот же препарат одна и та же.

Все лекарственные препараты в Италии разделены на две группы, которые периодически проверяются и дополняются через Commissione unica del farmaco (CUF).

К первой группе относятся бесплатные лекарства. В некоторых случаях необходимо оплатить небольшую сумму, так называемый, ticket.

Ко второй группе относятся лекарства, оплачиваемые самим пациентом. Как правило, они могут быть заменены схожими лекарствами из первой (бесплатной) группы.

2.5 Социальные льготы в Италии

Государственное социальное обеспечение Италии представляет собой систему бюджетных организаций, которые оказывают помощь многодетным семьям и нетрудоспособному населению в виде пособий по безработице, пенсий и льготного медицинского обслуживания.

Большая часть страховых компаний образованы работодателями или непосредственно государством, которое в любом случае наблюдает за деятельностью каждой организации.

Работодатели вносят наибольшее количество страховых взносов в итальянскую систему страхования. Социальное страхование поддерживается деятельностью Римско-католической церкви и некоторых благотворительных организаций, благодаря чему подобная услуга доступна пенсионерам, безработным и всем занятым в какой-либо области трудящимся. Нерешенной остается проблема медиков, работающих в государственных учреждениях - их зарплата намного меньше, чем соответствующая оплата труда в остальных странах Западной Европы. К тому же, существует явная недостача больниц с современным оборудованием и дорогостоящими препаратами.

Список используемой литературы