Роль кластеров в экономических процессах

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

1. Кластеры в теории и международной практике

Теоретическая концепция кластеров.

Хотя определённые идеи о кластерах возникли ещё в начале 19 века (концепция сравнительного преимущества), основополагающей работой для понятия кластеров в экономике принято считать работу “Principles of Economics” (1890) Альфреда Маршалла, в которой он писал о «индустриальных районах» (industrial districts). Маршалл дал им следующее определение: «the concentration of specialised industries in particular localities», то есть скопление специализированных производств в определённых местностях. Маршалл пишет о том, что такие скопления могут приводить к росту производительности компаний благодаря доступности квалифицированного труда, обмену информацией и более узкой специализации компаний.

«Кластер», как экономический термин, был впервые использован и популизирован целый век спустя Майклом Портером в работе The «Competitive Advantage of Nations» (1990), в которой он объясняет, что такое кластеры и каким образом они могут привести к увеличению производительности фирм. Как создателю термина, Майклу Портеру принадлежат и наиболее широко-используемые определения, которые в различных работах Портер формулирует немного по-разному, но содержание остаётся одинаковым. Так, например, это определение кластера Майкла Портера из его работы “Location, Competition, and Economic Development: Local Clusters in a Global Economy” (2000):

«A cluster is a geographically proximate group of interconnected companies and associated institutions in a particular field, linked by commonalities and complementarities. The geographic scope of clusters ranges from a region, a state, or even a single city to span nearby or neighboring countries. The geographic scope of a cluster relates to the distance over which informational, transactional, incentive, and other efficiencies occur».

Таким образом, Портер пишет, что кластер - это группа компаний, которые:

1) Расположены близко по географическому признаку.

2) Осуществляют свою деятельность в одной сфере/направлении.

3) Имеют возможность осуществлять коммуникацию и взаимодействие.

4) Своей деятельностью дополняет и способствует деятельности остальных членов.

Географически кластер может располагаться как в рамках одного города, так и в одном регионе или даже в нескольких соседствующих странах.

В этой работе Майкл Портер обращает внимание на опасность слишком узких или слишком широких определений, так как это может привести к искажению информации и влияния кластеров. Действительно, от определения «кластера» может зависеть весь ход проведения исследования или государственной политики, так как, фактически, определяется объект исследования/политики. Портер приводит пример работы Suarez-Villa, L & Walrod, W (1997), в которой исследователи установили ограничение, что компании кластера не могут располагаться более чем в четверти мили друг от друга, и что такое ограничение привело к некорректности статистических данных о кластерах.

Теоретические преимущества кластеров.

Развитие кластеров - очень распространенная политика многих государств и частных компаний, но что именно делает перспективы создания кластеров столь привлекательными?

Майкл Портер (1998) приводит ряд причин, почему существование кластеров может привести к повышению производительности:

1. Лучшая доступность к квалифицированному труду и поставщикам. С одной стороны, сам факт существования кластера означает, что в местности уже есть квалифицированный труд, который можно привлекать к работе, с другой стороны - успешные кластеры привлекают квалифицированный труд из других местностей. Наличие талантливых работников и их доступность при необходимости - несомненно, положительно влияет на производительность фирмы.

Также развитый кластер предоставляет компаниям доступ к эффективной поставке ресурсов, так как поставщики находятся внутри самого кластера. Таким образом, компании экономят время и средства на закупках ресурсов. В случаях, когда определённый ресурс не возможно получить в регионе или местности кластера, у компаний кластера существуют формальные связи с более далёкими поставщиками, что также значительно облегчает процесс импортирования ресурсов.

2. Доступ к специализированной информации - со временем внутри кластера накапливается различная информация, к которой доступ имеют, в первую очередь, члены кластера. Также отношения между компаниями позволяют информации передаваться быстрее и более эффективно.

3. Взаимодополнение - компании внутри кластера работают в одной сфере, и зачастую высокое качество предоставления услуг одних компаний может привести к большей удовлетворённости потребителей или большему спросу на товары других компаний.

Портер наглядно иллюстрирует это на примере туристической отрасли, в которой впечатление потребителя от поездки зависит не от услуг одной компании, а от услуг всех компаний в целом. Так всем компаниям будет выгодно предоставлять более качественные услуги, чтобы их клиенты оставались довольны.

Таким образом, взаимодополнение компаний может приводить к большему взаимодействию и кооперации.

4. Доступ к институтам и общественным благам - расходы государства или иных институтов часто могут привести к повышению производительности кластера. Так, например, определённые государственные образовательные программы могут привести к улучшению качества рынка труда, что в свою очередь приведёт к положительным последствиям для кластера.

Кроме того, сами компании внутри кластера могут совместно направлять определённые средства на различные общественные программы, которые в будущем могут привести к увеличению их производительности.

5. Большая мотивация и простота оценки - конкуренция на местном уровне мотивирует компании работать более продуктивно. Отчасти среди компаний формируется определённая товарищеская борьба, в которой каждый пытается одержать вверх, а отчасти, конечно, быть лидирующей компанией - выгодно для бизнеса.

Кроме того, наличие большого количества схожих компаний в одной местности упрощает оценку работы членов кластера, так как это можно делать на сравнении членов кластера друг с другом.

Портер также пишет о том, что существование кластеров значительно стимулирует инновации. Так как те, кто представляет спрос на продукцию компании, зачастую являются частью кластера и у членов кластера в принципе есть доступ к большему количеству информации - компании могут точно знать, что именно нужно покупателям, и в каком направлении компаниям необходимо развиваться. Кроме того, доступ компаний к особым технологиям, информации и талантливым работникам заметно упрощает для них процесс инновации.

Факт того, что поставщики многие поставщики находятся рядом и постоянно взаимодействуют с кластером, даёт организациям большую эластичность и уменьшает время ожидания поставок, благодаря чему инновации могут производиться быстрее. Наконец, вышеупомянутый дух конкуренции побуждает члены кластера к ускоренному развитию.

2. Факторы успешности кластеров

Итак, кластеры могут быть очень эффективными по ряду вышеперечисленных причин, но, как показывает опыт - далеко не каждый кластер является успешным, какие же условия кластерам, чтобы развиваться и быть высокопроизводительными?

Наиболее широко-используемой теоретической моделью является «бриллиант Портера». Изначально в своей работе «Competitive Advantage of Nations» (1990) Портер выделил 4 основные факторы, но позже был дополнен ещё двумя:

1. Факторы производства: природные ресурсы, технологический капитал, человеческий капитал, финансовый капитал, инфраструктура, институты (то, насколько политическая ситуация стабильна и благоприятна), информация и инновации - для различных отраслей могут быть более важным разные факторы.

2. Спрос на продукт на территории или вблизи от кластера.

3. Наличие компетентных родственных и поддерживающих предприятий.

4. Стратегия и структура фирмы; конкуренция - то, как создаётся и управляется фирма, то, насколько конкурентоспособен рынок.

5. Наличие государственной поддержки.

6. Шанс - обстоятельства, не зависящие от фирмы.

Согласно концепции Портера, то, насколько кластер будет успешным, зависит от данных 6 факторов. Если все они находятся на высоком уровне, то кластер должен быть продуктивным и успешным.

Необходимость вмешательства государства.

Все вышеперечисленные преимущества в полной мере не доказывают необходимость проведения государственной политики для развития кластеров. Необходима ли такая политика в принципе? Многие эксперты считают, что кластеры должны формироваться естественным образом, а государство будет лишь мешать этим процессам.

Е.С. Куценко (2012) обосновывает необходимость вмешательства государства провалами рынка. Куценко выделяет два основных провала рынка:

1. «Несоответствие территориального размещения производительных сил существующим центростремительным и центробежным агломерационным эффектам (положительным и отрицательным внешним экономиям)» - бывает, что кластер в краткосрочном периоде расположен не так, как было бы наиболее эффективно, а значит, фирмам логично переместиться в иной, более выгодный для них кластер. Тем не менее, перемещение - очень дорогостоящий процесс, который может не окупиться из-за более выгодного местоположения, а также возможна ситуация, в которой размещение может быть устойчиво неэффективным, то есть куда бы органзиация не перешла - в краткосрочном периоде размещение не будет оптимальным.

2. «Недопроизводство локализованными экономическими агентами положительной внешней экономии, обусловленной не полным ее отражением на результатах хозяйственной деятельности этих агентов» - организации в кластере могут по ряду причин производить неоптимальное количество продукции. Куценко выделяет 3 группы причин: совместное участие в выгодах, подбор и обучение.

Совместное участие в выгодах - необходимость членов кластера «делиться» друг с другом выгодами. То есть зачастую организации не хотят производить оптимальное количество продукции, если она не может в полной мере получить всю возможную от неё выгоду.

Подбор - внутри кластеров существует устоявшееся сочетание спроса и предложения, а значит, в какой-то мере падает конкуренция, например, за рабочие места. То есть на многие должности люди в кластере уже заранее «подобраны». Стоит отметить, что, с другой стороны, кластеры привлекают квалифицированный труд на территорию, а значит, увеличивают конкуренцию за те же самые рабочие места.

Обучение - некоторым компаниям может быть не так выгодно инвестировать в общие инновации, как другим, а значит, у них не будет особого стимула делать этого.

В связи с этими провалами рынка, некоторые компании внутри кластера могут стать значительно менее производительными, чем другие, что приведёт к сильному разрыву внутри кластера. Разрыв может, в свою очередь привести к тому, что некоторые компании могут переместиться в другой кластер (может быть даже за рубеж) или отдельные компании придётся ликвидировать. Такие исходы не выгодны ни для кластеров, ни для государства в целом, а значит, будет эффективнее, если государство будет каким-либо образом решать или смягчать данные провалы рынка.

На практике - кластеры, которые с нуля были построены государством, практически всегда оказывались неэффективными, или менее эффективными, чем другие кластеры. Тем не менее, в развитии всех наиболее известных успешных кластеров в той или иной мере принимало участие государство. Таким образом, можно заключить, что хотя кластеры и должны формироваться естественным образом, для их максимальной эффективности практически всегда необходима поддержка со стороны государства.

3. Зарубежный опыт кластерной политики

Кластерная политика осуществляется и развивается в мире уже около 20 лет. За этот период можно выделить множество примеров, как успешной, так и не очень успешной кластерной политики.

Одной из первых выдающихся программ кластерной политики является программа BioRegio в Германии (1995-2002), направленная на кластерное развитие биотехнологических предприятий. Итогом данной программы стало увеличение числа компаний в секторе в 4 раза, а также создание в нём более 9000 рабочих мест. Последующий анализ показал, что в регионах, участвующих в программе BioRegio показывали значительно лучшие результаты в области биотехнологий, чем остальные регионы. В 1999 была также запущена программа BioProfile, созданная для последующего стимулирования 3 биотехнологических кластеров. Как следствие этих мер, Германия на данный момент занимает одну из лидирующих позиций в области биотехнологий в мире, уступая лишь США.

Одной из наиболее успешных и грамотно-проведённых кластерных государственных программ можно считать ещё одну программу из Германии - InnoRegio (1999-2006). В ходе этой программы, направленной на развитие инноваций, из 444 заявленных кандидатов было 23 наиболее перспективных кластера (чуть более 5%). Каждому кластеру было выделено от 4 до 20 миллионов евро. Кроме того, каждый из участников получал консультации от частных экспертов. Эта программа привела к тому, что 44% участвующих компаний подали заявки на патент, а 40% - выпустили новые продукты.

В целом, у зарубежных государственных программ поддержки кластеров можно выделить ряд общих черт, так в своей работе В.Л. Абашкин, М.Ю. Голанд, Л.М. Гохберг, Е.С. Куценко, П.Б. Рудник, А.Е. Шадрин (2013) выделяют следующие особенности:

1. Кластерная политика в основном осуществляется в высокотехнологических областях.

2. Организации сами оформляют заявки на конкурс по отбору участников кластерной политики.

3. При отборе участников государственной поддержки существует сильная конкуренция - отбирается наилучшее меньшинство участников.

4. Поддерживаются, в основном, малые и средние предприятия (более половины бюджета программ направлено на них).

5. Конкурс проводится в несколько этапов.

6. Государство консультирует участников и компенсирует им затраты на подготовку заявок.

7. В реализации программы участвует более одного национального ведомства.

Так как соответствие данным особенностям в большинстве случаев приводит к успеху программы, их можно использовать в дальнейшем и при анализе российских кластерных программ.

Особо активное распространение кластерной политики произошло в середине 2000-ых годов: в период с 2003 по 2005 года количество кластерных программ в мире увеличилось почти в три раза.

Хотя кластерная политика не нова, она по-прежнему активно изменяется. Так, В.Л. Абашкин, М.Ю. Голанд, Л.М. Гохберг, Е.С. Куценко, П.Б. Рудник, А.Е. Шадрин (2013) выделяют ряд тенденций, присущих развитию кластерной политики в мире.

Во-первых, лидирующие мировые кластеры стремятся к тому, чтобы стать «кластерами мирового уровня» (World-class clusters). На данный момент это очень модная и широко-обсуждаемая концепция, хотя ещё не существует единого определения кластеров мирового уровня. Разработка точных критериев данной концепции - одна из наиболее актуальных направлений работы учёных, занимающихся кластерами.

Во-вторых, идут процессы по улучшению координации кластерных программ на межведомственном уровне. Как уже было сказано - в большинстве стран кластерной политикой занимается более одного ведомства и в данный момент идёт активная разработка наиболее эффективных механизмов их взаимодействия.

Кроме того, действует ряд организаций, деятельностью которых является работа по содействию межкластерному взаимодействию. Компании повышают свою эффективность, делясь друг с другом информацией и ресурсами внутри кластера, увеличение охвата определённого взаимодействия до межкластерного уровня, может ещё далее повысить эффективность и инновационный потенциал этих компаний.

Как следствие активного развития кластерного подхода в мире, существует также тенденция профессионализации кластерного менеджмента. С постоянным увеличением числа и важности кластеров, растёт и спрос на профессионалов в данной области. По всему миру, как на частном, государственном и даже межгосударственном уровнях создаются организации и программы по подготовке экспертов по кластерам, а также разрабатываются системы оценки кластерного менеджмента (например, Cluster Excellence Initiative).

Итак, в большинстве развитых стран кластерная политика уже более 10 лет является одним из важных направлений политики по развитию экономики. Как показывает зарубежный опыт, во многих сферах кластеры могут способствовать значительному улучшению производительности и инновационной деятельности предприятий.

Как отмечают многие учёные, кластеры - ни в коем случае не универсальный способ организации предприятий, который нужно искусственно развивать во всех сферах экономики. Государство должно поддерживать только самостоятельно формирующиеся или уже сформированные кластеры, причём далеко не все, а перспективные и грамотно-сформированные.

кластерный портер частный

Литература

1. В.Л. Абашкин, М.Ю. Голанд, Л.М. Гохберг, Е.С. Куценко, П.Б. Рудник, А.Е. Шадрин «Пилотные инновационные территориальные кластеры Российской Федерации».

2. Е.С. Куценко «Рациональная кластерная стратегия: маневрируя между провалами рынка и государства».

Размещено на Allbest.ru