Регулирование внешнеэкономической деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Задание 1. Сущность, формы, значение тарифных и нетарифных мер регулирования внешнеэкономической деятельности

Существуют тарифные и нетарифные мер регулирования внешнеэкономической деятельности.

В рамках нетарифных мер, в свою очередь, различают: а)квотирование; б) лицензирование; в) эмбарго; г) валютный контроль; д) налоги; е)субсидии; ж) административные барьеры.

Тарифные меры регулирования внешнеэкономической деятельности

В качестве ключевого элемента тарифных методов государственного регулирования торговли выступает таможенная пошлина. Она представляет собой особый налог, которым облагается продукция, циркулирующая по каналам международной торговли. Соответственно свод ставок таможенных пошлин, применяемых к перемещаемым через таможенную границу данной страны товарам, представляет собой таможенный тариф, фактически и давший название рассматриваемой группе методов государственного регулирования торговли. Теоретически пошлина с равным успехом применима ко всем разновидностям внешнеторговых операций. Иными словами, речь может идти об импортной, экспортной и транзитной пошлинах. Хотя формально две первые из них выглядят как равнозначные и равноправные, однако фактически дело обстоит иначе.

В мировой практике больше всего используется импортная пошлина. Для того чтобы понять, почему именно этот вид пошлин является наиболее распространенным, необходимо уяснить основной смысл протекционистской политики. Как таковая она прежде всего направлена на защиту интересов отечественных производителей в конкурентной борьбе с зарубежными хозяйствующими субъектами. В частности, необходимо ограничивать их доступ на рынок своей страны. Этой цели и служат импортные пошлины. Что же касается экспортных, то они налагают на отечественного производителя дополнительные издержки, фактически оказывая тем самым дестимулирующее воздействие. Применение таких пошлин может быть оправданным только в том случае, если экспорт угрожает вызвать дефицит той или иной продукции на внутреннем рынке. В стандартной ситуации этого быть не должно, поскольку, как принято считать, фирма будет осуществлять экспансию за пределы своей национальной территории лишь после того, как запросы отечественного потребителя полностью удовлетворены.

По методу своего исчисления пошлины делятся на: а)адвалорные и б)специфические. В первом случае ставка устанавливается в процентном отношении к стоимости товара, во втором - в абсолютном значении в расчете на единицу измерения натурально-вещественных параметров товара. Кроме этих двух, фактически альтернативных вариантов могут существовать и промежуточные. Смешанный метод исчисления пошлины предполагает одновременное обложение товара двумя сборами: одним, рассчитанным по адвалорной ставке, вторым - по специфической. Альтернативный метод предоставляет либо таможенным властям, либо декларанту право выбора между оплатой пошлины, рассчитанной как по адвалорному, так и по специфическому варианту.

Принято выделять три основные группы целей, на достижение которых может быть направлено введение импортных пошлин:

* непосредственное ограничение импорта;

* увеличение доходов государственного бюджета (так называемые фискальные соображения);

* недопущение «недобросовестной конкуренции».

Ограничение импорта. Как уже отмечалось, данная цель непосредственно соответствует самой природе протекционизма. Неудивительно поэтому, что именно она традиционно и являлась доминирующей. Вместе с тем возможности добиться ограничения импорта с помощью пошлин применительно к тому или иному товару могут существенным образом различаться в зависимости от целого ряда факторов.

Фискальные соображения. Нехватка денежных средств для реализации тех или иных программ. Поиск дополнительных источников пополнения государственной казны относится к числу основных задач, стоящих как перед исполнительной, так и перед законодательной властью.

Механизм импортных пошлин представляет в данной связи несомненный интерес, тем более что, по крайней мере на первый взгляд, непосредственным объектом воздействия здесь являются зарубежные хозяйствующие субъекты.

Импортная пошлина относится к числу косвенных налогов. Поэтому по отношению к ней может быть использована традиционная логическая схема, в соответствии с которой последствия введения налога испытывают на себе как производители, так и потребители. предположим, что полностью доминирующий на рынке зарубежный производитель чувствителен к изменению цен, увеличивая или сокращая предложение по мере их роста или снижения.

Нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности

- совокупность методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, имеющих целью воздействие на процессы в сфере внешнеэкономической деятельности, но не относящихся к таможенно-тарифным методам государственного регулирования.

К числу методов нетарифного регулирования принято относить:

-а) квотирование,

-б) лицензирование,

-в) эмбарго,

-г) валютный контроль,

-д) налоги,

-е) субсидии,

-ж) административные барьеры

Рассмотрим подробнее каждый из названных методов

а) Квотирование заключается в установлении квот, т.е. тех количественных параметров, в пределах которых возможно осуществление определенных внешнеторговых операций. При этом в зависимости от ряда конкретных особенностей принято выделять:

* глобальные квоты, устанавливающие общий разрешенный объем импорта в стоимостных или натуральных показателях на определенный период времени без разбивки по странам. Именно глобальные квоты наиболее широко используются в международной практике. На их долю приходится примерно 2/3 всех случаев квотирования;

* индивидуальные квоты, которые определяются применительно к отдельным конкретным странам. В качестве критерия распределения квот могут выступать встречные обязательства государств, в результате чего появляются двусторонние квоты;

* сезонные квоты, ограничивающие размер импорта определенным временем года. Чаще всего это касается продукции, выпуск которой, как например сельскохозяйственной, носит ярко выраженный сезонный характер;

* неконкретизированные квоты, устанавливающиеся без учета временного периода.

Квоты могут быть введены тем или иным правительством в одностороннем порядке, либо являться результатом переговоров. Таким образом, целью введения квот на импорт (или, как их еще называют - импортных квот является защита национального рынка от проникновения продукции зарубежных производителей. Ту же цель могут, как известно, преследовать и импортные пошлины. В данном случае речь должна идти, с одной стороны, о механизме влияния на внешнеторговые операции, с другой -- об итоговом результате. В первом случае можно констатировать наличие принципиального различия. Действительно, пошлина представляет собой средство корректировки рыночного механизма, в то время как квота по существу означает замену этого механизма административным регулированием. Во втором случае мы вправе говорить о наличии, по крайней мере теоретической, возможности обеспечения равновеликого сокращения объема импорта. Как уже отмечалось выше, импортная пошлина влечет за собой повышение цены продукции на рынке страны, использующей этот метод регулирования внешней торговли. В результате, при условии соответствующей эластичности спроса, потребление сокращается, объем импорта снижается и устанавливается на новом, более низком уровне. Однако с помощью квотирования мы можем как бы изначально, априори зафиксировать точно такой же уровень зарубежных поставок, не прибегая при этом к использованию тарифного регулирования.

б) Лицензирование предполагает выдачу хозяйствующим субъектам специальных разрешений - лицензий на проведение внешнеторговых операций. Существует несколько основных типов лицензий. В зависимости от характера выдачи они подразделяются на:

* автоматические лицензии, подавая заявку на выдачу которых участники внешнеэкономической деятельности получают отрицательный ответ лишь в исключительных случаях; Автоматические лицензии имеют не столько разрешительный, сколько учетно-регистрационный характер.

* неавтоматические лицензии, выдаваемые лишь при соблюдении ряда необходимых условий.

В зависимости от характера разрешаемой деятельности лицензии делятся на:

* генеральные лицензии, представляющие собой постоянно в течение длительного времени действующее разрешение на право, например, импорта определенных товаров либо только из указанных стран, либо вообще без ограничений географического порядка. При этом какие-либо пределы по объему и стоимости не устанавливаются;

* индивидуальные лицензии, выдаваемые конкретной фирме с указанием объема, времени, страны происхождения товара, с которым разрешена внешнеторговая операция.

* открытые индивидуальные лицензии, отличающиеся от простых индивидуальных тем, что в них отсутствуют ограничения по объему участвующих в разрешаемых операциях товаров.

Немаловажное значение имеет вопрос о том, каким образом распределяются неавтоматические лицензии, число желающих получить которые превышает имеющиеся возможности. В данном случае существуют следующие основные методы:

* открытый конкурс, в рамках которого лицензию получает фирма, соглашающаяся выплатить за нее максимальную сумму.

* метод явных предпочтений предполагает выдачу лицензий тем компаниям, которые, традиционно специализируясь в соответствующих областях, зарекомендовали себя в качестве надежных партнеров.

* затратный метод предусматривает распределение лицензий в зависимости от наличия у компании производственных мощностей, количества работающих и других аналогичных производственно-экономических показателей.

в) Эмбарго предоставляет собой запрет на проведение экспортно-импортных операций. Эмбарго может:

* распространяться на определенную страну или группу стран;

* вводиться в отношении отдельных видов продукции;

* носить (как чаще всего и бывает) смешанный характер, т.е. касаться ввоза (вывоза) из определенной страны или группы стран продукции определенного вида.

г) Валютный контроль как таковой направлен на обеспечение соблюдения резидентами и нерезидентами национального законодательства, регулирующего валютные операции и выполнения резидентами обязательств перед государством в иностранной валюте. Вместе с тем валютный контроль оказывает непосредственное влияние на развитие международной торговли, поскольку предполагает, в частности, установление:

* так называемых финансовых квот, т.е. ограничений на количество валюты, которое может получить экспортер;

* ограничений на количество валюты, которое может вывозить из страны ее гражданин (резидент), совершающий зарубежную поездку;

* ограничений на объем иностранных инвестиций в страну.

Все это в известной мере сдерживает развитие внешнеторговых операций, лишая хозяйствующих субъектов необходимых для их осуществления денежных ресурсов.

д) Налоги на экспортно-импортные операции весьма широко используются сегодня в целях ограничения торговли. При этом значение налогов как фактора, способствующего удорожанию продукции, может существенно превышать аналогичное влияние импортной пошлины.

В определенном смысле довольно трудно провести четкую грань между налогом и таможенной пошлиной, которые на практике чаще всего дополняют друг друга. Существующие различия могут быть сведены к двум основным: тариф товарный код таможня

* налоги, в отличие от пошлин, не регулируются международными соглашениями, и их применение в меньшей мере связано с обязательствами по торговым договорам;

* пошлина взимается только с иностранного товара в момент пересечения им таможенной границы в качестве платы за право ввоза. Налог взимается как с иностранных товаров, так и с товаров, производимых национальной промышленностью.

е) Субсидии в обобщенном виде представляют собой различные формы финансовой поддержки, предоставляемые за счет средств государственного бюджета местным органам власти, юридическим и физическим лицам. Это может быть целевое выделение средств на реализацию определенного проекта - так называемые прямые субсидии. Наряду с ними существуют и косвенные субсидии, представляющие собой различные налоговые льготы, льготные или полностью беспроцентные кредиты и т.п. Что же касается внешнеэкономической деятельности, то в данном случае речь идет о двух основных вариантах субсидий. Во-первых, это предоставление субсидий отечественным производителям в целях защиты их от конкуренции со стороны более дешевых импортных товаров. Во-вторых, это так называемые экспортные субсидии, предоставляемые производителям экспортной продукции с целью стимулирования ее поставок на зарубежные рынки.

ж) Административные барьеры - это различного рода ограничения, касающиеся качества (потребительских свойств) товаров, продаваемых на отечественном рынке, условий их производства и реализации.

В данном случае целесообразно говорить о существовании двух основных групп причин, лежащих в основе использования различных административных барьеров. Во-первых, это вполне законное и заслуживающее только положительной оценки желание оградить потребителей своей страны от недоброкачественной продукции, минимизировать негативное воздействие человеческой жизнедеятельности на окружающую среду, не допустить распространение инфекционных и иных заболеваний и т.п. Во-вторых, к использованию административных барьеров нередко прибегают для того, чтобы (как и применительно ко всем другим методам протекционистской политики) защитить отечественных хозяйствующих субъектов от конкуренции со стороны зарубежных производителей, которые могут захватить слишком большую долю рынка. Здесь соответствие стандартам является не более чем предлогом, поскольку импортируемая продукция в данном случае не является более «вредной» по сравнению с отечественными аналогами.

Задание № 2

Рассчитайте таможенную стоимость партии трикотажных изделий, поставленных морским транспортом по договору купли-продажи из Глазго в Санкт-Петербург. Базисные условия - СIF, размер партии - 3000 кг, цена товара - $90 за кг. Транспортные издержки: упаковка - $160, доставка в порт отправления - $150, перевозка от порта отправления до порта назначения - $130, вывоз из порта назначения - $14, страхование - $50.

Фактурная стоимость 3000*90=270000$

+ упаковка 160 $ + доставка в порт отправления 150 $ + перевозка от порта отправления до порта назначения 130 $ + страхование 50 $ = 270 490 $

Задание № 3

Определите код товара согласно товарной номенклатуре ВЭД: плиты древесноволокнистые без облицовки.

4411 - плиты древесно-волокнистые

-далее по толщине и по плотности 4411 120000 - до 5мм

- 4411 130000 - от 5 до 9 мм

- 4411 140000 - более 9 мм

Задание № 4

Начальник Черлакского таможенного поста, рассмотрев дело об административном правонарушении, назначил наказание в виде административного штрафа в размере 1/10 таможенной стоимости товара.

Индивидуальный предприниматель Куравлев М.И. 11 апреля приобрел 46 литров спирта производства Республики Казахстан, ввезенных на таможенную территорию РФ помимо таможенного контроля.

Дайте правовую оценку действиям начальника таможенного поста.

Квалифицируйте действия Куравлева М.И.

1-ый вариант (действовал до 01.07.2010 г.) Действия Куравлева М.И. по пользованию, распоряжению и хранению товара иностранного производства не прошедшего таможенного оформления, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое наступает на основании статьи 16.21 КоАП РФ.

Согласно статье 16.21 КоАП РФ приобретение, пользование, хранение либо транспортировка товаров и (или) транспортных средств, которые незаконно перемещены через таможенную границу РФ и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены запреты и (или) ограничения, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании ВЭД, - влекут наложение административного штрафа от одной второй до двукратного размера стоимости товаров.

Постановление начальника таможенного поста правомерно, если Куравлев М.И. ранее (до 1 года) не совершал таможенного правонарушения.

Дополнительно, в отношении товара должна быть открыта форма таможенного контроля (в том числе при необходимости таможенная ревизия в отношении Куравлева М.И.) с целью обеспечения уплаты всех причитающихся таможенных платежей, акцизов, применения мер нетарифного регулирования.

2-ой вариант (с 01.07.2010 г.) Согласно приложению к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС, на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17 Таможенный кодекс таможенного союза Республики Казахстан, Республики Беларусь, Российской Федерации

Согласно п. 3, п. 10 статьи 4 Таможенного Кодекса Таможенного союза (ТК ТС) в отношении товара меры таможенного контроля неприменимы, так как товар (спирт) не является иностранным, не был ввезен на таможенную территорию таможенного союза, таможенный контроль на границе Российская Федерация - Республика Казахстан не осуществляется, и таможенная граница в данном случае совпадает с таможенной границей Таможенного Союза.

Согласно п. 19 ст. 4 указанное перемещение товара «спирт» не является незаконным перемещением товаров через таможенную границу.

Список использованной литературы

1. Таможенный кодекс таможенного союза от 27 ноября 2009 г. [принят Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) от 27 ноября 2009 года № 17] // Собрание законодательства РФ.- 2010. - № 50. - Ст. 6615.

2. Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ [в ред. Федерального закона РФ от 19 июля 2011 № 248-ФЗ ] // Собрание законодательства РФ. - 2000. - 32. - Ст. 3340., - Российская газета. - 2011. - 22 июля.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ [в ред. Федерального закона РФ от 4 октября 2010 № 259-ФЗ] // Российская газета. - 2006. - 22 декабря.

4. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» [в ред. Федерального закона от 29 декабря 2010 № 442-ФЗ] // Российская газета. - 2001. - 10 августа, 2010. - 31 декабря.

5. Федеральный закон от 27 ноября 2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Российская газета. - 2010. - 29 ноября.

6. Федеральный закон РФ от 8 декабря 2003 года №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» [в ред. Федерального закона РФ от 8 декабря 2010 № 336-ФЗ] // Российская газета. - 2003. - 18 декабря., Российская газета. - 2010. - 14 декабря.

7. Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2006 № 795 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Размещено на Allbest.ru