Органiзацiйно-економiчний механiзм управління природокористуванням та його удосконалення на рiвнi регiону (на прикладі Донецької області)

Ключові слова: економіка регіону, екологічне право, управління природокористуванням, бюджет, організаційно-економічний механізм, фінансування природоохоронних заходів, екологічне оподаткування, промислові відходи, введення плати, екологічний бізнес.

SUMMАRY

Karagodov I.A. Organizational Economic Mechanism of Nature Exploitation Management and its Improving on a Regional level Donetsk Region, as Example. - Manuscript.

The thesis is for competition the scientific degree of candidate of economical siences in the speciality 08.10.01 - " Location of productive for ces and regional economij".- Institute of Economics and law researches, Ukrainian National Academy of Sciences, Donetsk, 2000.

The problems of nature exploitation management under the conditions ofmarket relations reformations were examined in the thesis. There were analjsed modern situation, a methodical recommendation of management bj formation of budget and extra budget sources of finansing remediens of environmental protection and ecoiogic programme on a basis of modern achievemets of natire and foreign ecologic management is worked out, a scientific recommendations and positions about mechanism of management in ecoiogic sphere. The economics of the region highli depends on the condition of natural resources. That is why the studies in the field of economics, ecology, and law written by the Ukrainian scientist are analysed in the course of work. The ways of solution of such important issues as improvement of the existing organisational economical mechanism of natural resources usage management, introduction of bill turnover in the system of environmental taxation, introduction of paymant for using sea water for industrial enterprises need, increasing efficiency of labour by means of introduction of computer technologies to the environmental protection bodies and enterprises activities, formation of environmental items in the local budgets taking under consideration the requirements of Ukrainian environmental law, and the development of the state system of industrial and domestis waste management are suggested and grounded.

Key words: economy of region, ecological right, management, budget, organizing economic mechanism, finansing of environmental protection actions, environ-mental taxation, industrial waste, introduction of paument, environmental bisines.

АННОТАЦИЯ

Карагодов И.А. Организационно-экономический механизм управления природопользованием и его усовершенствование на уровне региона (на примере Донецкой области). - Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата экономических наук по специальности 08.10.01 - Размещение производительных сил и региональная экономика. - Институт экономико-правовых исследований НАН Украины, Донецк, 2000.

Диссертация посвящена проблемам управления природопользованием в условиях реформирования экономических отношений на региональном уровне. Анализируется современное состояние, разработана методология управления формированием бюджетных и внебюджетных источников финансирования природоохранных мероприятий и экологических программ на основе современных достижений отечественного и зарубежного экологического менеджмента, разработаны научные рекомендации и положения механизма управления в сфере экологии с учетом региональной специфики.

Экономика региона в значительной степени зависит от состояния природных ресурсов. Поэтому в работе проанализированны труды отечественных ученых в области экономики, экологии, права и даны пути решения таких важных вопросов как усовершенствование действующего организационно-экономического механизма управления природопользованием, внедрение вексельного обрашения в системе экологического налогообложения, введение платы за использование морской воды для нужд производства, повышение производительности труда путем внедрения компьютерных технологий в работе природоохранных органов и предприятий, формирование целевых природоохранных разделов в составе местных бюджетов с учетом требований экологического права, развитие системы государственного управления в сфере обращения с промышленными и бытовыми отходами.

Основные положения диссертации апробированы в 1994-1999 гг. в практической работе Государственного управления экологической безопасности в Донецкой области, Донецкой государственной академии управления, Главного финансового управления и Управления капитального строительства Донецкой облгосадминистрации, Украинского научного центра технической экологии. В соответствии с утвержденной темой в диссертации отражены результаты исследования, разработаны и высвечиваются такие предложения и рекомендации с научным и экономическим обоснованием:

вексельное обращение в сфере экологического налогообложения;

организационная Схема взаимодействия природоохранных органов, предприятий и органов местного самоуправления по установлению экологических ограничений - лимитов и определению размеров сборов (платежей) за загрязнение окружающей природной среды, что обеспечивает экономический эффект в сумме 539,4 тыс.грн. в год (в ценах 1999 года);

введение платы за использование морской воды для нужд производства, что обеспечивает рост доходов в Государственный и местный бюджет;

методология усовершенствования региональной системы управления промышленными и бытовыми отходами, разрешений на их захоронение (размещение) в окружающей среде;

повышение эффективности государственного экологического контроля в области обращения с промышленными и бытовыми отходами на базе Регионального Центра государственного учета движения отходов;

региональная Схема размещения заводов по переработке и утилизации бытовых отходов в городах и районах Донецкой области;

экономический механизм обоснования создания целевых разделов "Охрана окружающей природной среды и ядерная безопасность" в составе местных бюджетов, что обеспечивает формирование дополнительных источников бюджетного финансирования природоохранной деятельности для Донецкой области на сумму 195,3 млн.грн. ежегодно (в ценах 1999 г.).

В переходной период следует шире внедрять рыночные методы хозяйствования, экономического стимулирования кадрового потенциала за рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, охрану окружающей природной среды. Базой для этого являются платежи за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей природной среды, Государственный, областные и местные фонды охраны окружающей природной среды.

Ключевые слова: экономика региона, экологическое право, управление природопользованием, бюджет, организационно-экономический механизм, финансирование природохранных мероприятий, экологическое налогообложение, промышленные отходы, введение платы, экологический бизнес.

Підписано до друку 08.04.2000.

Формат 60 х 84 / 16. Папір офсетний.

Обл. - вид. арк. 0,9 Тираж 100 прим.

Замовлення № 262 / 1

Надруковано у Т О В “Вега-Принт”

83048, м.Донецьк, вул.Університетська, 78

тел. (0622) 55-12-94

Размещено на Allbest.ru