Проблема бедности в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего профессионального образования

«Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарёва»

Факультет экономический

Кафедра экономической теории

Курсовая работа

Проблема бедности в России

Автор курсовой работы: Н.С. Рёбрушкина

Направление 080100 Экономика

Обозначение курсовой работы КР-02069964-080100-12-13

Руководитель работы:

канд. эконом. наук, доцент В.А. Горин

Саранск 2013



Реферат

Курсовая работа содержит 33 страницы, 3 рисунков, 6 таблиц, 25 использованных источников, 3 приложения. бедность экономика бизнес

Перечень ключевых слов: бедность, уровень жизни, дифференциация доходов, благосостояние, социальные проблемы бедности.

Объектом исследования являются : бедность

Цель работы - изучить теоретические основы исследования проблем бедности населения, проанализировать проблемы бедности в России, выявить пути преодоления проблем бедности в России.

В ходе выполнения исследования использовались следующие научные методы: сравнительный анализ, анализ теоретических трудов по макроэкономике и статистических данных.

В результате исследования изучены теоретические основы исследования проблем бедности населения, проанализированы проблемы бедности в России, выявлены пути преодоления проблем бедности в России.

Степень внедрения - частичная.

Область применения - в практике работы экономиста.

Эффективность - повышение качества знаний учащихся по данной теме.



Содержание

Введение

1. Теоретические основы исследования проблем бедности населения

1.1 Бедность населения: сущность, показатели и причины

1.2 Проблемы бедности населения и их влияние на функционирование экономики

1.3 Роль государства в решении проблем бедности населения

2. Анализ проблемы бедности населения в России и регионах

2.1 Особенности бедности населения в России

3. Пути преодоления проблем бедности в России и регионах

3.1 Влияние проблем бедности на социально экономическое развитие России и регионов

3.2 Перспективы решения проблем бедности населения России и регионов

Заключение

Библиография

Приложение



Введение

Проблема бедности во многих странах была и остается острой темой среди всех слоев населения. Проблема бедности крайне актуальна для современного российского общества. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума является одним из основных индикаторов уровня жизни населения и характеризует масштабы распространения бедности.

Интерес научного сообщества к проблеме бедности в России практически не ослабевает, хотя в государственных структурах и СМИ эта тема отошла на второй, если не на третий план. Тем не менее ее социальная острота определяет ее высокую актуальность. В этой связи важно подчеркнуть, что разные методологические подходы к определению и измерению российской бедности, использование тех или иных баз данных дают неодинаковые показатели и параметры, характеризующие это явление, зачастую они не сопоставимы между собой с международными индикаторам.

Перспективы России в ХХI в. связаны прежде всего с созданием механизмов повышения уровня и качества жизни граждан, преодоления бедности. Мировой опыт свидетельствует: на протяжении десятков лет в развитых странах затраты на социальную составляющую государственной политики устойчиво возрастают. Решающее влияние на уровень и качество жизни оказывают занятость и уровень доходов, основным источником которых для большинства населения остается заработная плата.

Начало рыночных реформ в России сопровождалось не только падением реального среднего уровня доходов населения, но и нарастающими масштабами неравенства в их распределении. В основе этого неравенства лежат различия в оплате труда, которые, по данным Госкомстата РФ, превышают дифференциацию доходов в два раза. Росту неравенства, в известной мере, противостоят социальные трансферты и внутрисемейное перераспределение доходов, которые несколько выравнивают доходную обеспеченность людей. В свою очередь, различия в заработной плате порождаются межотраслевым и внутриотраслевым неравенством в оплате труда.

В период становления рыночной экономики падение уровня жизни отмечено у всех категорий населения. Но и на этом общем фоне выделяются особенно высоким риском бедности неполные семьи и одиноко проживающие пенсионеры старших возрастов. Это означает, что в России происходит феминизация бедности, так как в обеих названных категориях домохозяйств преобладают женщины. Феминизация бедности связана также с ущемленным положением женщин на рынке туда и неэффективностью системы социальной поддержки семей с высоким риском бедности.

Основная причина распространения бедности - падение среднего уровня реальных доходов россиян. В 1993 году, в основном за счет значительно опережающего инфляцию роста пенсий, реальные доходы выросли, что способствовало сокращению численности бедного населения. Но в последующие два года реальные доходы опять снижались, и только в 1996 г. появилась позитивная тенденция к увеличению денежных доходов вследствие одновременного роста заработной платы и пенсий и к снижению числа бедных. Финансовый кризис 1998 года прервал эту тенденцию, повернув ее вспять.



1. Теоретические основы исследования проблем бедности населения

1.1 Бедность населения: сущность, показатели и причины

Бедность - характеристика экономического положения индивида или социальной группы, при котором они не могут удовлетворить определенный круг минимальных потребностей необходимых для жизни, сохранения трудоспособности, продолжения рода. Бедность является относительным понятием и зависит от общего стандарта уровня жизни в данном обществе.

К категории бедных относятся граждане, чьи доходы ниже величины прожиточного минимума. Показателями бедности населения являются:

1) Величина прожиточного минимума, согласно Росстату, в соответствии с Федеральным законом от 24октября 1997г № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы. Прожиточный минимум в Российской Федерации устанавливается законодательно (статья 2 рассматриваемого Федерального закона) для следующих целей:

· оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;

· обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;

· формирования федерального бюджета;

· оценки уровня жизни соответствующего субъекта Российской Федерации;

· оказания социальной помощи малоимущим гражданам;

· формирования бюджетов субъектов Российской Федерации. минимальный размер оплаты труда (МРОТ) -- законодательно установленный минимум, применяемый для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности. МРОТ также используется для определения величины налогов, сборов, штрафов и иных платежей, которые исчисляются в соответствии с Законодательством РФ в зависимости от минимального размера оплаты труда. В мире сложились два подхода к определению минимальной заработной платы: первый исходит из минимальных потребностей для сохранения жизни и способности к работе, второй предполагает удовлетворение не только основных потребностей работника в питании и жилище, но и социальных потребностей, основанных на социальных и культурных потребностях общества, и отталкивается от уровня средней заработной платы. Второй принцип был принят в развитых странах: в Японии МРОТ составляет 44% средней зарплаты по стране, в США - 50%, во Франции - 60%, в Голландии - 75%. У нас избрали первый подход: МРОТ должен быть близок к потребительской корзине, т.е. к уровню бедности, когда-нибудь достигнув ее величины. С 1 января 2013 года МРОТ составляет 5205 руб. в месяц.

3) Глубина бедности - среднее отклонение доходов бедных хозяйств от величины прожиточного минимума (выражается величиной суммарного дефицита дохода, соотнесенного с общим числом домохозяйств).

4) Острота бедности - средневзвешенное отклонение доходов бедных домохозяйств от величины ПМ составляет 2,5 процента.

5) Дефицит дохода оценивается как величина дополнительных средств, необходимых для доведения доходов бедных слоев населения до уровня прожиточного минимума. Для общества относительное бремя расходов на поддержку бедных слоев населения определяется тем, насколько высоко над чертой бедности находятся доходы средних граждан, т.е. насколько велик дефицит доходов по отношению к ВВП.

6) Индекс потребительских цен (ИПЦ) выражает относительное изменение среднего уровня цен группы товаров и услуг (потребительской корзины) за определенный период. Он определяется по формуле: (стоимость потребительской корзины за данный год разделить на стоимость потребительской корзины за прошлый год) умножить на 100% .

7) ВВП на душу населения (ВВП в расчёте на душу населения и на одного занятого в производстве) -- определяет уровень экономического развития.

8) Потребительская корзина -- набор товаров и услуг, необходимых для удовлетворения первоочередных потребностей человека. Потребительская корзина используется для расчета прожиточного минимума, а также с целью сравнения интегральных цен на продовольствие в различных регионах.

На параметры доходной обеспеченности российских домохозяйств оказывают негативное влияние реформы, финансовые экономические кризисы.

Проблема российской бедности возникает из-за множества причин. Основными причинами бедности в России являются:

1) коррупция: расширяет теневую экономику, что сокращает поступления в бюджет и лишает государство рычагов управления; разрушает конкуренцию, так как взятка обеспечивает предоставление неконкурентных преимуществ; снижает зависимость государства от населения, а тем самым - его заинтересованность в решении социальных проблем; распространяясь и пронизывая все уровни общественной жизни, коррупция усиливает нравственную деградацию общества;

2) бесправие малого бизнеса: чем больше будут богатеть богатые, тем больше будут беднеть бедные. Малый бизнес в России бесправен, это в том числе и является причиной слишком яркой и постоянно растущей дифференциации доходов граждан страны. Предприятия-монополисты выбивают для себя пониженные ставки оплаты электроэнергии и других энергетических ресурсов.

3) недостаточное количество рабочих мест, вызывающие безработицу ;

4) низкая заработная плата или задержки с ее выплатой;

5) неразвитость сельского хозяйства и многие другие.

Так, причины российской бедности состоят, прежде всего, неконкурентоспособности целых отраслей и производств, низкой производительности труда и слабой его организации, превалировании низкооплачиваемых рабочих мест и дефиците специалистов требуемой квалификации. В целом необходимо констатировать, что сложившаяся в стране модель бедности - прежде всего результат низкого уровня доходов от занятости.

Таким образом, бедность - это острейшая социальная проблема, влияние которой измеряется различными показателями. Проблема бедности российского населения имеет множество причин, главной из которых, по моему мнению, является низкая заработная плата.

1.2 Проблемы бедности населения и их влияние на функционирование экономики

Проблемы бедности населения существенно влияют на функционирование экономики страны. В результате по важнейшим параметрам социальной политики - продолжительности жизни, психическому и физическому здоровью граждан, качеству питания, медицинского обслуживания и образования, состоянию культуры, науки и общественной морали, уровню социальной дифференциации, преступности, коррупции - ситуация непрерывно ухудшается.

Низкая заработная плата, а сегодня даже средняя ее величина не обеспечивает нормальных условий воспроизводства работников и членов их семей. Обесценивание труда понижает экономическую ответственность работника за выполняемую работу, негативно влияет на производительность общественного труда. Низкая оплата труда не позволяет перейти на рыночные механизмы функционирования отраслей социальной сферы, развивать предоставление платных услуг и т.д. Бедность ограничивает доступ значительной части населения к качественным услугам образования и здравоохранения, успешную социализацию детей и молодежи. Низкий уровень доходов большей части населения влечет за собой социального неравенства, препятствует развитию внутреннего рынка страны, формированию среднего класса, усиления напряженности. Борясь с несправедливым, по их мнению, распределением доходов, бедные склонны к совершению преступлений и к насильственным методам политической борьбы. История показывает, что во время революций и иных политических потрясений именно бедные были «горючим» материалом социальных переворотов и стремились «грабить награбленное». Даже если бедные не совершают актов насилия в отношении других людей, общество в котором они живут, все равно несет потери. Бедный человек не может полноценно участвовать в жизни общества, его творческий потенциал не раскрывается и пропадает бесплодно.

Вредным воздействиям окружающей среды подвергаются именно бедные, которые (если трудоустроены) часто имеют низкооплачиваемую и обезличивающую работу, вызывающую стресс, лишены предметов первой необходимости и других возможностей для достойной жизни, а также информации и поддержки, поскольку не являются главной частью общества. Бедность сопровождается многими долговременными проблемами, например плохим состоянием здоровья и повышенной смертностью, неуспеваемостью в школе, преступностью и злоупотреблением психоактивными веществами. Среди мужчин и женщин алкогольная и наркотическая зависимость гораздо чаще наблюдается в группе безработных. При низких зарплатах и пенсиях, отсутствии гарантированной работы, будущее многих семей стало неопределённым. Отсутствие экономической защищённости сопровождается ослаблением личности и физической защищённости. Многие, например, оказались во власти преступных группировок. Во многих странах наблюдается рост преступности, а взяточничество считается нормой каждодневной жизни.

Бедность влияет на психическое здоровье человека. Психические расстройства представляют собой значительное бремя в развитых и развивающихся странах. А экономика страны, в свою очередь, несет потери вследствие того, что лица с психическими заболеваниями не участвуют в производительном труде в течение короткого, среднего или длительного срока. Производительность труда также снижается вследствие плохого самочувствия работников на рабочем месте.

Бедность также имеет непосредственные и серьезные макроэкономические последствия. Они проявляются в поведении людей на конкретных рынках и в характеристиках некоторых макроэкономических функций. Во-первых, функция потребления в бедной стране характеризуется высокой средней склонностью к потреблению. Но при этом данное свойство может сочетаться с низкой предельной склонностью к потреблению: при увеличении своего располагаемого дохода люди могут быть не готовы к смене потребительских стандартов.

В результате они очень сильно увеличивают сбережения. Таким образом, связь потребления с располагаемым доходом нередко оказывается слабой. Тем более слабой оказывается связь данной переменной с перманентным доходом, так как «бедные» люли не склонны к его вычислению. Во-вторых, при формировании сбережений и осуществлении портфельного выбора «бедняки» в первую очередь ориентированы на то, чтобы иметь некоторый запас на «черный день». В-третьих, в сфере предложения труда «бедняки» ориентированы на высокую степень отлынивания, что отчасти является следствием вышеупомянутой ориентации на низкие стандарты потребления, а отчасти - следствием также вышеупомянутого оппортунизма. Вследствие этого значительная часть работников не накапливает свой человеческий капитал и оказывается не в состоянии работать с продвинутыми технологиями и капиталом.

Таким образом, бедность населения признается одним из негативных феноменов, который влечет за собой серьёзные социальные и экономические последствия. Высокий уровень бедности в РФ оказывает влияние на качество трудовых ресурсов, их творческий, профессиональный, организационный потенциал.

1.3 Роль государства в решении проблем бедности населения

Борьба с бедностью - это неотъемлемая составная часть общей социальной и экономической политики любого государства. Применительно к России борьба с бедностью означает формирование на деле социального государства, провозглашенного в Конституции Российской Федерации, обеспечение гарантированного уровня доходов для трудоспособного населения на основе собственного труда, доступности для всех слоев населения качественных услуг образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального хозяйства и др.

Одним из приоритетов экономической политики является повышение качества рабочих мест. Качественные рабочие места в муниципальных образованиях - это гарантия повышения занятости местного населения, роста доходов экономически активного населения и членов их семей, снижение бедности, увеличения выпуска продукции, услуг, работ, роста их конкурентоспособности за счет внедрения инновационных технологий, расширения налогооблагаемой базы для формирования доходной части местных бюджетов, пополнения внебюджетных фондов.

Существенную роль в преодолении бедности в нашей стране могли бы сыграть следующие меры:

· восстановление контроля государства над стратегическими отраслями экономики (транспорт, машиностроение, черная и цветная металлургия, нефте- и газодобыча, энергетика);

· увеличение налоговых и неналоговых доходов, доходов от использования госимущества, а так же ужесточение требований к тем, кто имеет сверхдоходы;

· сокращение численности чиновников всех уровней, жестокий контроль за использованием бюджетных средств;

· развитие местного самоуправления;

· осуществление пенсионной реформы;

· развитие производства в регионах.

· Основой социального развития является социально-трудовая политика, важнейшими направлениями которой являются:

· содействие продуктивной занятости и защита от безработицы. Эта задача может решаться за счет создания более дешевых рабочих мест в малом бизнесе и трудоемких отраслях легкой и пищевой промышленности, ориентированных на внутренний рынок и массового потребителя. Необходимо совершенствование кредитования отечественного производителя, совершенствование системы пособий по безработице, развитие общественных работ, создание временных рабочих мест для безработных и др. меры.

· повышение уровня оплаты труда как основного источника формирования доходов трудящихся. В сфере оплаты труда главным фактором сокращения бедности должен стать рост минимальной оплаты труда, сокращение числа малооплачиваемых работников. Реализация этой задачи находится в настоящее время в центре внимания Правительства России и Федерального Собрания Российской Федерации и пока не найдено приемлемого решения.

· интеллектуализация процесса трудовой деятельности на основе интенсивного внедрения в производство научно-технических инноваций, повышающих эффективность и безопасность труда.

Большую роль в сокращении неравенства и бедности играет система социального обеспечения. В сфере социальной помощи важно повышение адресности системы семейных пособий, что является инструментом сокращения бедности самого необеспеченного слоя населения. Особое внимание уделяется качественному социальному обслуживанию отдельных групп населения (инвалиды, сироты, беженцы и вынужденные переселенцы), которые нуждаются в особой поддержке. Политика в сфере социального страхования направлена на повышение эффективности системы, рост размеров пенсий, страхование в случае безработицы, увеличение дифференциации пенсий в зависимости от трудового стажа, внедрение системы персонализированного учета и др.

Уровень и качество жизни россиян во многом определяются объемом кредитования физических лиц. В рамках государственной программы кредитования субъектов малого предпринимательства соответствующие льготные кредиты предоставляет «Российский банк развития» для удовлетворения потребностей населения в жилье, образовании, здравоохранении. В сфере здравоохранения укрепляются системы первичной медицинской социальной помощи и профилактики, повышается доступность высокотехнологичных медицинских услуг.

Важно не допускать дальнейшего разрастания масштабов бедности в стране, а такая угроза вполне реальна, если плата за труд не будет увеличена. Так же в этих целях необходимо проводить экспертизу социальных последствий всех

масштабных реформ, не принимать мер, которые приведут к росту бедности значительной части населения.

Изменить ситуацию к лучшему могут только совместные усилия государства и общества. Наряду с развитием социальных программ помощи неимущим, государство должно быть заинтересовано в прогрессе жизненных и поведенческих установок россиян.

Таким образом, чтобы решить проблему бедности, политика распределения доходов населения должна быть направлена, прежде всего, на восстановление роли оплаты труда, как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности граждан. В этих целях первоочередное значение приобретает поэтапное доведение минимальных и других фиксированных доходов населения до величины прожиточного минимума. Именно такой подход заложен в Федеральном законе "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Итак, анализ теоретических основ исследования проблем бедности населения позволил сделать следующие выводы:

- бедность - это характеристика экономического положения индивида или

социальной группы, при котором они не могут удовлетворить определенный круг минимальных потребностей необходимых для жизни, сохранения трудоспособности, продолжения рода.

- Показателями бедности являются: величина прожиточного минимума, минимальный размер оплаты труда, потребительская корзина, индекс потребительских цен, ВВП на душу населения, острота бедности, глубина бедности, дефицит дохода.

- Проблемы бедности населения влияют на функционирование экономики страны, на такие важнейшие параметры, как продолжительности жизни, психическое и физическое здоровье граждан, качество питания, медицинское обслуживание и образование, состояние культуры, науки и общественной морали, уровень социальной дифференциации, преступность, коррупцию.

- Государство принимает разнообразные меры по улучшению качества жизни населения, например, осуществляет социально- трудовую политику, важнейшими направлениями которой являются: 1)содействие продуктивной занятости и защита от безработицы; 2) повышение уровня оплаты труда как основного источника формирования доходов трудящихся; 3) интеллектуализация процесса трудовой деятельности.



2. Анализ проблемы бедности населения в России

2.1 Особенности бедности населения в России

По уровню доходов на душу населения Россия отстает от ведущих стран Запада в 10-15 раз, а в таких сферах как наука, образование, медицина - в 20-30 и более раз. По данным Всероссийского уровня жизни, 5% населения страны - это богатые и сверхбогатые, 30% - малообеспеченные, 35% - бедные. Благополучных людей сравнительно больше в Уральском ФО, там же самая высокая покупательная способность населения. Второе и третье места делят Приволжский и Северо-Западный ФО; далее следуют Центральный, Сибирский и Дальневосточный ФО, самый низкий уровень жизни отмечается в Южном ФО. Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения представлены в Таблице 1:

Таблица 1

	Август 2012г.	В % к	Справочно: Август 2011 в % к
		Августу 2011г.	Июлю 2012г.	Августу 2010	Июлю 2011
Денежные доходы (в среднем на душу населения), руб.	16125	120,8	101,3	107,2	96,3
Реальные располагаемые денежные доходы	x	114,1	101,4	96,8	97,5
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника:
Номинальная, руб.	17609	111,6	94,8	109.6	96,6
Реальная	x	105,4	94,3	101,1	96,9

Главным показателем бедности служит величина прожиточного минимума, представляющая собой стоимостную оценку потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы. В России продуктовые наборы, используемые в расчетах прожиточного минимума, дифференцированы по различным социально-демографическим группам 32(мужчины и женщины трудоспособного возраста, пенсионеры, дети до и после 6 лет). Величина прожиточного минимума за I квартал 2012г. в целом по Российской Федерации, в расчете на душу населения представлена в Таблице 2:

Таблица 2 Величина прожиточного минимума за I квартал 2012г.

	На душу населения	В том числе
		Трудоспособное население	Пенсионеры	Дети
Величина прожиточного минимума	6307	6827	4963	6070

Согласно результатам социологического исследования уровня жизни и занятости населения в РФ, бедность значительной доли населения обусловлена низкой заработной платой работающих. Доля населения с доходами ниже ПМ является одним из основных индикаторов уровня жизни населения и характеризует масштабы распространения бедности (Приложение 1).

Рост средней заработной платы обеспечивается, преимущественно, сверхдоходами богатой части населения, в которую входят те, кто сконцентрировал в своих руках основную долю национального богатства страны (2-3% населения), а так же слои правящей бюрократии (4-5%); по уровню доходов на душу населения Россия отстает от ведущих стран Запада в 10-15 раз. Согласно официальной статистике, в России доходы 10% самых богатых превышают доходы 10% самых бедных в 15 раз. Можно предположить, что с учетом реальных доходов состоятельных граждан эта разница составляет 20-25раз. Для сравнения: в Швейцарии разрыв в доходах составляет 4 раза,

а в среднем по Европе - не более 6-7 раз, в США - 9. Преодоление вопиющего неравенства - это в первую очередь вопрос выживания России. Распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов характеризует дифференциацию населения по уровню материального достатка и представляет собой показатели численности (или долей) постоянного населения, сгруппированные в заданных интервалах среднедушевых денежных доходов (Рис.1).

Рисунок 1 - Неравенство в распределении общего объема денежных доходов между группами населения с различным уровнем материального достатка (кривая Лоренца)

На графике диагональ квадрата соответствует равномерному распределению доходов и означает полное отсутствие концентрации дохода, т.е. каждая группа населения получает доход пропорционально своей численности.

Чем ближе кривая Лоренца приближается к диагонали, тем более равномерно распределены доходы. Чем больше эта линия отклоняется от диагонали (чем больше ее вогнутость), тем больше неравномерность распределения доходов, соответственно выше их концентрация.

Представленные в Приложении 2 данные о распределении работников по уровню образования и величине заработной платы (соотнесенной с ПМ трудоспособного населения) подтверждают: чем выше уровень образования, тем при прочих равных условиях больше размер заработной платы (Приложение 2).

Уровень доходов населения в городах значительно выше, чем в селах, отсюда, бедность в сельской местности более резко выражена, чем в городе. В соответствии с представлениями россиян о черте бедности, мы имеем порядка 6%-8% бедных в крупных городах России. В малых городах и на селе ниже характерных для жителей этих населенных пунктов представлений о черте бедности оказались 14%-16% их населения.

По мнению многих экономистов, уровень дохода является основным фактором, воздействующим на норму сбережений и потреблений.

Таким образом, проанализировав бедность населения России, можно сделать вывод о том, что Россия - бедная страна по уровню и качеству жизни своих граждан. Подавляющее большинство бедных - это пенсионеры, рабочие, безработные. Большинство бедных - жители средних и малых городов и сел. Изменить ситуацию к лучшему могут только совместные усилия государства и общества. ( Приложение 3)



3. Пути преодоления проблем бедности в России и регионах

3.1 Влияние проблем бедности на социально-экономическое развитие

России и регионов

Как было отмечено в пункте 1.2, бедность существенно влияет на социально-экономическое развитие. Высокий уровень диссоциации доходов, чрезмерный разрыв между самыми богатыми и самыми бедными, фактическое отсутствие у значительной части населения, имеющей доходы ниже прожиточного минимума, возможностей полноценного питания, получения качественной медицинской помощи и качественного образования предопределяют мотивы поведения различных социальных групп. Неравномерное распределение денежных доходов населения порождает социальную дифференциацию (Таблица 3):

Таблица 3 Распределение общего объема денежных доходов населения

	2011 год	2012 год
Денежные доходы - всего	100	100
в том числе по 20-процентным группам населения:
первая (с наименьшими доходами)	5,2	5,2
вторая	9,9	9,8
третья	14,9	14,9
четвертая	22,6	22,5
пятая (с наибольшими доходами)	47,4	47,6
Соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения (коэффициент фондов), в разах	16,2	16,4
Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов)	0,417	0,420

Как видно из таблицы, в зависимости от распределения доходов, население делится на 5 групп, из которых первая-с наименьшими доходами, пятая- с наибольшими. В результате такого распределения развиваются явления агрессии и нестабильности, преступность, коррупция.

Так, около 90% бедных не прибегают к платным образовательным услугам, свыше 95% - оздоровительным, почти 60% - медицинским. В сознании подавляющего большинства людей всех возрастных групп здоровье как ценность вместе с ценностью семьи занимает 1-2 место среди других важнейших социальных ценностей - материального благополучия, работы, образования. Заметно разнятся самооценки состояния здоровья в слоях населения с разным уровнем доходов: в высокодоходных группах считают свое здоровье плохим и очень плохим 5,5%, в группах со средними доходами - 13,8%, в группах с низкими доходами - 27,9%. Заболеваемость в группах с разным уровнем доходов представлена в Таблице 4:

Таблица 4 Заболеваемость в группах с разным уровнем доходов (в %)

Заболевания	Уровень доходов	Всего
	высокий	средний	низкий
Остеохондроз	27,2	36,6	45,6	32,2
Гипертоническая болезнь и/или ишемическая болезнь сердца	21,5	32,2	41,2	27,0
Артрит	7,1	12,9	21,2	10,5
Диабет	1,4	5,3	7,5	3,4
Астма	1,2	2,7	7,5	2,5
Другие заболевания	14,7	20,0	23,9	17,6
Нет никаких недомоганий (болезней)	32,9	17,3	15,9	25,5

Доля здоровых граждан в общей численности россиян не превышает 20%. Продолжительность жизни остается на 10-14 лет меньше, чем в Японии, США Англии и Франции.

Преступность является одним из параметров, на который влияет бедность. В 1990-е годы среди лиц, совершивших преступные деяния, стабильно росло число лиц, не имеющих постоянного источника дохода (Рисунок 2).

Рисунок 2 - Число лиц, совершивших преступления, по занятию на момент совершения преступления, 1990-2011, тысяч человек

Таким образом, бедность побуждает к совершению преступления-грабежа, кражи, разбоям и становится доходным занятием для определенного числа людей (Рисунок 3):

Уровень материального благосостояния семьи также оказывает незначительное влияние на ее притязания относительно получения детьми высшего образования. Согласно опросу фонда «Общественное мнение» количество респондентов, желающих дать ребенку высшее образование и имеющих при этом уровень дохода ниже, чем 500 рублей на человека в месяц, всего на 10% меньше числа респондентов, имеющих аналогичное желание и уровень дохода более 3000 рублей на человека в месяц (таблица 5).

Рисунок 3 - Изменение числа зарегистрированных преступлений в 1985г. - 2011г., по видам

Таблица 5 Высшее образование, в зависимости от уровня материальной обеспеченности (в % по группам)

Тип учебного заведения	Доход семей, желающих, чтобы ребенок получил высшее образование, рублей на человека в месяц
	менее 500	500-менее 1000	1000-менее 1500	1500-менее 2000	2000 - менее 3000	3000 и более
Школа	90,0	92,1	96,1	95,1	96,5	98,0
ПТУ	90,0	84,6	93,3	100,0	93,3	100,0
ССУЗ	84,2	93,4	90,0	93,3	88,2	100,0
В целом по подвыборке	89,1	91,8	94,5	95,1	94,8	98,4

Таким образом, низкий уровень доходов большей части населения влечет за собой усиление напряженности, социального неравенства. Избыточное неравенство и бедность повышают уровень преступности, влияют на продолжительность жизни, на качество образования, уровень здравоохранения и на многие другие параметры.

3.2 Перспективы решения проблем бедности населения России и регионов

В последнее время внимание государства обращено к сферам, непосредственно определяющим качество жизни граждан. Реализуются национальные проекты в области образования, здравоохранения, сельского хозяйства, в жилищном строительстве. Так, в сфере образования создаются специальные фонды развития учебных заведений, формируется система образовательных кредитов и т. д. В сфере здравоохранения укрепляются системы первичной медицинской социальной помощи и профилактики, повышается доступность высокотехнологичных медицинских услуг.

Большую роль в сокращении неравенства и бедности играет система социального обеспечения. Государством предоставляются различные виды социальной помощи: социальные пособия, субсидии, социальные услуги и др. (Таблица 6)

Таблица 6 Общий объем социальных выплат 2010-2012 гг.

Наименование вида пособия	Размеры пособий с учетом индексации на 1,10 с 01.01.2010	Размеры пособий с 01.01.2010 с районным коэффициентом (15%)	Размеры пособий с учетом индексации на 1,065 с 01.01.2011	Размеры пособий с 01.01.2011 с районным коэффициентом (15%)	Размеры пособий с учетом индексации на 1,06 с 01.01.2012	Размеры пособий с 01.01.2012 с районным коэффициентом (15%)
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности	412,08	473,89	438,87	504,70	465,20	534,98
Пособие по беременности и родам женщинам, уволенным при ликвидации организаций	412,08	473,89	438,87	504,70	465,20	534,98
Единовременное пособие при рождении ребенка	10988,85	12637,18	11 703,13	13 458,60	12 405,32	14 266,12
Минимальный размер ежемесячного пособия по уходуза первым ребенком	2060,41	2369,47	2194,34	2 523,49	2 326,00	2 674,90
Минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за вторым и последующими детьми	4120,82	4738,94	4 388,67	5046,97	4 651,99	5 349,79
Возмещение услуг по погребению	4000	4600	4 260	4 899	4 515,60	5 192,94

Одним из бедных слоев населения являются бомжи-люди, без определенного места жительства. В городе Самаре была предложена программа «Помощь лицам БОМЖ», осуществляющая различные мероприятия по улучшению их жизни:

· Принятие мер по повышению уровня информированности лиц бомж, находящихся в приемниках-распределителях и учреждениях социальной помощи по вопросам действующего законодательства и основных конституционных прав (информационные стенды, консультации юристов, психологов, специалистов Государственного учреждения «Центр занятости населения городского округа Самара»)

· Открытие и организация работы муниципального учреждения социальная гостиница «Богадельня»

· Создание при районных Управлениях социального обслуживания и защиты населения городских пунктов учета граждан бомж.

· Проведение разъяснительных работ в приемниках-распределителях среди лиц бомж с целью выявления нуждающихся в социальной помощи.

· Предоставление ежедневного бесплатного одноразового питания лицам бомж, находящимся в муниципальном учреждении социальная гостиница «Богадельня»

· Осуществление назначения и выплаты пенсий лицам бомж из числа проживающих в г.о. Самара, зарегистрированных по месту пребывания в г.о. Самара в учреждениях системы социальной защиты населения города.

· Обеспечение одеждой лиц бомж из банка обмена вещей при Управлении социального обслуживания и защиты населения и общественных организациях.

· Осуществление погребения умерших лиц бомж.

· Обеспечивание первичной медицинской помощи бригадами Станций скорой и неотложной медицинской помощи лицам бомж, находящимся в приемниках-распределителях, учреждениях социальной помощи, а также на улицах и в других общественных местах.

· Обеспечение проведения флюорографического обследования на наличие туберкулеза у лиц бомж, поступающих в лечебно-профилактические учреждения

· Оказание амбулаторно-поликлинической помощи лицам бомж, находящимся в учреждениях социальной помощи. В том числе проведение медицинского обследования всего поступающего спецконтингента на наличие туберкулеза, венерических заболеваний, ВИЧ-инфекции, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30 марта 1995 года №38 - ФЗ "О предупреждении распространения на территории Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", дифтерии, кишечной инфекции на базе медицинских учреждений города. В этих целях закрепить каждый приемник-распределитель и учреждение социальной помощи за конкретными лечебно-профилактическими учреждениями (туберкулезными, кожно-венерологическими диспансерами, бактериологическими лабораториями).

· Проведение в установленном порядке освидетельствования лиц бомж, имеющих признаки инвалидности. в учреждениях медико-социальной экспертизы.

· Регулярное проведение медицинского обследования лиц бомж, длительное время проживающих в учреждениях здравоохранения

· Экстренная и неотложная медицинская (стационарная и амбулаторно-поликлиническая) помощь лицам бомж и многие другие.

Таким образом, в России существуют различные программы, важным направлением которых является поддержка бедных слоев населения. Решающее значение в социальной защите этих слоев населения имеет развитая система денежных и натуральных пособий. Такая система существует во всех странах с рыночной экономикой и служит важным социальным амортизатором, смягчающим многие негативные последствия ее развития.



Заключение

Анализ изменений в уровне жизни населения России в последние годы показал, что сохранение низкого жизненного уровня большинства населения блокирует ее экономическое развитие, усугубляет ее социально-политическую нестабильность. Социальная политика в России остается пассивной и не адекватной сложившейся напряженной ситуации. Все большее число граждан, общественно-политических сил выступают за смену курса социально-экономических преобразований в стране.

Политика распределения доходов населения должна быть направлена, прежде всего, на восстановление роли оплаты труда, как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности граждан.

В этих целях первоочередное значение приобретает поэтапное доведение минимальных и других фиксированных доходов населения до величины прожиточного минимума. Именно такой подход заложен в Федеральном законе «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Необходимо также принять экстренные правовые, экономические и административные меры по ликвидации имеющейся задолженности по заработной плате, введению механизма возмещения материального ущерба при задержках с выплатой заработной платы.

В этой связи, целесообразно рассмотреть вопрос о введении обязательного страхования работодателей на случай неспособности ими своевременно оплатить труд наемных работников. Активная государственная социальная политика позволит остановить процесс обнищания основной массы населения такой великой державы, как Россия, и создать предпосылки для преодоления социального кризиса в стране.

Доходы и покупательная способность населения имеют не только социальное значение - как слагаемые уровня жизни, но и как факторы, определяющие продолжительность самой жизни. Они весьма значимы, как элемент экономического подъема, который определяет емкость внутреннего рынка. Емкий внутренний рынок, обеспеченный платежеспособным спросом является мощнейшим стимулом поддержки отечественного производителя.

Низкий уровень доходов, и, как следствие, низкая покупательная способность основной массы населения, денежный потенциал которого частично отвлекается на покупку импортных товаров, есть одна из основных причин стагнации экономики России.

Очевидно, что для оживления экономики необходимо формирование платежеспособного спроса через увеличение части доходов населения в общей сумме доходов общества - ВВП. В основном, для реанимации внутреннего рынка и поддержки отечественного производителя стратегически важно повышать доходы наиболее бедной и средней части населения. Увеличение и, конечно, своевременная выплата зарплаты, пенсий, стипендий и других социальных выплат, является необходимым для подъема экономики.

Россия - бедная страна по уровню и качеству жизни своих граждан. Подавляющее большинство бедных - это пенсионеры, рабочие, безработные. Большинство бедных - жители средних и малых городов и сел. Уровень жизни населения России невысок, о чем свидетельствует структура потребительских расходов домашних хозяйств, зависящая от уровня дохода. Необходимо принять меры, направленные на увеличение доходов населения, что в свою очередь будет способствовать росту нормы сбережений и, как следствие, инвестиционному потенциалу населения.

Изменить ситуацию к лучшему могут только совместные усилия государства и общества. Государство принимает разнообразные меры по улучшению качества жизни бедного населении. Предоставляются различные виды социальной помощи: социальные пособия, субсидии, социальные услуги. Решающее значение в социальной защите этих слоев населения имеет развитая система денежных и натуральных пособий.



Библиография

1. Елена Кузнецова. Проблема бедности и способы ее преодоления // Человек и труд, 2008, №4. С.20-21,58-59

2. Александр Дружинин. Роль банковской сферы в повышении уровня и качества жизни населения // Человек и труд, 2008, №2. С. 15-16,42-48

3. Лилия Овчарова. Восстановительный рост доходов населения: эффекты экономического роста и социальной политики // Человек и труд, 2007, №12. С.12,53-55

4. Александр Разумов, Мария Ягодкина. Концепция многоуровневой бедности: применима ли она в России? // Человек и труд, 2008, №3. С.32-36

5. Евгений Мамытов. К вопросу о стратегии социального развития российского общества // Человек и труд, 2008, №5. С.14-16

6. Александр Разумов, Елена Новик. Повышение образовательного уровня населения и расширение занятости - условия сокращения бедности // Человек и труд, 2007, №9. С. 37-39

7. Наталья Попова, Татьяна Лукьянова. Пензенская область: инвестирование в человеческий капитал // Человек и труд, 2008, №9. С.43-46

8. Мария Акатнова. К вопросу о гарантированности права на социальное обеспечение // Человек и труд, 2007, №9. С.17-19

9. Вячеслав Бобков, Илья Горлов. Как повысить уровень жизни пенсионеров // Человек и труд, 2008, № 9. С. 20-21

10. Резник Г.А., Спирина С.Г. Сберегательный потенциал населения как источник инвестиций (монография) , 2007г.

11. П.Савченко, М.Федорова, Е.Шелкова. Экономист в аудитории.

12. Остапенко Ю.М. Экономика труда. С.150-151

13. А. Аганбегян. Социально-экономическое развитие России: стратегия роста и возможности инвестиционного обеспечения // Общество и экономика,2008, №1. С.18-23

14. С. Караян. Проблемы преодоления бедности и снижения неравенства // Общество и экономика,2006, №10. С.66-73

15. К.Кузяев. Предложения по стратегии социальной защиты // Общество и экономика, 2007, №4. С.45-59

16. К. Кузяев. Проблемы неравенства трудовых доходов // Общество и экономика, 2007, №9-10. С.190-191

17. А. Шевяков. Снижение избыточного неравенства и бедности, как фактор экономической динамики и роста инновационного потенциала России // Общество и экономика, 2006, №11-12. С. 5-7

18. Букасьян Г.М. Экономическая теория учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2001. С. 120-133.

19. Денисов Н. Расходы и доходы населения России // Экономика и жизни 2001 .№6. С. 3.

20. Красильникова М. Личные сбережения населения // Вопросы статистики. 2001 №9 с. 70.

21. М.А. Сажина, Г.Г. Чибриков. Экономическая теория. - М.: Инфра-М, 1999. С. 173.

22. Экономическая теория. Учебник для вузов под ред. Добрынина А.И. - Спб.: ПИТЕР, 2001. С. 216-227.

23. Максимова В.Ф. Микроэкономика. Распределение дохода. М.: ИНФРА. 2001. С. 297.



Приложение 1

Соотношение денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума

	2012 год
	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал
Среднедушевые денежные доходы населения
Рублей в месяц	13422,7	16129,1	15762,1	18867,0
В % к величине прожиточного минимума для всего населения	220,7	262,9	243,1	288,2
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника
Рублей м месяц	16176,8	17170,0	16379,6	17431,9
В % к величине прожиточного минимума для трудоспособного населения	246,5	258,5	233,0	245,3
Средний размер назначенных пенсий на 1 число месяца, следующего за отчетным периодом
Рублей м месяц	8696,3	8688,3	8699,8	8669,6
В %к величине прожиточного минимума для пенсионеров	174,1	171,8	163,3	161,6



Приложение 2

Распределении работников по уровню образования и величине заработной платы

Образование	Доля работников с заработной платой:
	До 1 ПМ	1-2 ПМ	Более 2 ПМ
Начальное	71,4	28,6	0,0
Начальное профессиональное	56,0	33,5	10,5
Неполное среднее	71,8	24,0	4,2
Среднее	58,6	34,2	7,2
Среднее специальное	39,3	47,6	13,1
Высшее, незаконч. высшее	21,7	52,8	25,5

Очевидно, что повышение образовательного уровня населения - одно из важных направлений снижения уровня бедности.



Приложение 3

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума

	2011г.	2012г.
	I квартал	I полугодие	9 месяцев	Год	I квартал	I полугодие	9 месяцев	Год
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума: млн. человек	22,9	21,1	20,2	17,9	19,1	17,7	17,2	15,6
В процентах от общей численности населения	16,1	14,9	14,3	12,7	13,5	12,5	12,1	11,0

Размещено на Allbest.ru

...