Налогово-бюджетная политика в рыночной экономике: цели, направления, результативность

В числе основных задач принимаемого бюджета можно выделить укрепление действующих социальных гарантий, поддержку реального сектора экономики. Особое внимание уделяется социальным программам, финансирование которых увеличится в среднем до 40%. Значительную часть здесь составят расходы на оплату труда, пенсии, стипендии, пособия [1, c. 3].

Среднемесячная заработная плата в бюджетной сфере на конец 2013 г. достигнет 1390 тыс. бел. руб. (или 108,2% к декабрю 2013 г.). При этом в среднем за год она возрастет по сравнению с 2012 г. на 34,8% -- до 1260 тыс. бел. руб.

Будет продолжено оказание господдержки реальному сектору экономики в виде средств, направляемых на льготирование процентов по кредитам, что, по словам министра, снижает нагрузку на бюджет и внедряет рыночные механизмы финансирования инвестиционных проектов. Господдержка малому и среднему бизнесу будет предоставляться в основном на конкурсной основе, и направляться на создание и расширение производства товаров и услуг, выпуск экспортоориентированной, импортозамещающей продукции и продукции, направленной на энерго- и ресурсосбережение, внедрение новых технологий.

Для обеспечения источниками финансирования запланированных расходов бюджетов областей и г. Минска из республиканского бюджета предусмотрены трансферты в сумме 12 006,0 млрд. бел. руб., из которых 981,1 млрд. -- в виде субвенций на финансирование расходов, связанных с преодолением последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС [1, c. 4].

Расходы на национальную оборону в проекте консолидированного бюджета на следующий год запланированы в сумме 2 101,9 млрд. бел. руб., на судебную власть, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности -- 3 992,9 млрд. бел. руб. [1, с. 8].

На финансирование государственной инвестиционной программы будет направлено 1 960,1 млрд. бел. руб., или с ростом 113,7% к ожидаемому исполнению 2014 г.[1, с. 13]. Эти средства сконцентрируют на объектах высокой степени готовности, подлежащих вводу в эксплуатацию в 2014 г.

Заметно увеличатся ассигнования на развитие инновационных технологий. На поддержку отраслей национальной экономики предусмотрено 12 279,7 млрд. бел. руб., на финансирование сельского хозяйства и рыбохозяйственной деятельности (без учета средств государственной инвестиционной программы) -- 6 625,9 млрд. бел. руб., на охрану окружающей среды -- 586,1 млрд.[1,с. 15].

На здравоохранение будет израсходовано 7 781 млрд. бел.руб. (с ростом 135,8% к ожидаемому исполнению 2014 г). При этом 80% средств будет направлено на оснащение местных больниц, поликлиник и центров современным оборудованием. На образование за счет всех источников финансирования (без учета средств выделяемых по государственной инвестиционной программе) предусмотрено 11 959,4 млрд. бел.руб., или 6% к ВВП [1, с. 17].

На предоставление жилищно-коммунальных услуг и жилищное строительство выделяется 3 802,8 млрд. бел.руб.[1, с.19].

В местных бюджетах на возмещение части затрат по обслуживаемому ЖКХ жилищному фонду предусмотрено 1 429,1 млрд. бел.руб. (рост на 15,4% к 2014 г). При этом бюджетными субсидиями покрывается 44% от затрат, платежами населения -- 34,5% и собственными доходными источниками предприятий ЖКХ - 21,5% [1, с.19].

В 2011 г. было известно, что все поступления налога на прибыль от предприятий коммунальной или частной собственности остались в местных бюджетах и половина -- от республиканских.

Кроме того, в источниках внутреннего финансирования на 2014 г. резервируются средства на выполнение гарантийных обязательств правительства по погашению и обслуживанию кредитов, выданных отечественными банками, в объеме 843,5 млрд. бел. руб.[1, с.21].

Значительно вырастут платежи по обслуживанию внешнего государственного долга - 2 202,7 млрд. бел. руб., что в 1,4 раза или на 672,3 млрд. больше, чем в нынешнем году. Эта нагрузка ляжет на республиканский бюджет. Расходы на погашение кредитов международных финансовых организаций по сравнению с 2012 г. возрастут на 2,9 млн. USD и составят 3,9 млн. USD (12,5 млрд. бел. руб.) [1, с.22]. Выплаты причитаются и другим кредиторам - России, Китаю и Венесуэле.

Главными приоритетами бюджетной политики в будущем должны стать устойчивость бюджетов всех уровней при полном выполнении бюджетных обязательств с концентрацией ресурсов на финансировании национальных приоритетов и государственных программ.

Итак, исходя из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что особенностями бюджетно-налоговой политики в Республике Беларусь является упор на максимальное обеспечение социальной защищённости всех слоёв населения, которое достигается путём использования бюджетных средств и упрощение налоговой системы и реальное снижение налогового бремени на экономику. Основными задачами бюджетно-налоговой политики в 2011-2015 гг. в соответствии с Основными положениями Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы являются:

- совершенствование структуры и механизмов взимания установленных налогов и сборов с ориентацией на максимальное приближение по их составу и периодичности уплаты к налоговым системам развитых стран;

- радикальное упрощение процедур налогового администрирования и контроля, укрепление позиций страны в мировых рейтингах;

- оптимизацию бюджетных расходов и повышение эффективности использования бюджетных средств;

- концентрацию бюджетных средств на приоритетных направлениях социально-экономического развития страны;

- повышение эффективности управления государственным долгом. Фундаментальные проблемы, характеризующие текущее состояние бюджетной системы заключается в следующем:

- формирование государственного бюджета продолжает осуществляться по методу «от достигнутого». Взаимодействие с ведомствами, регионами и законодательной властью носит характер субъективного торга;

- остается пока недостаточным и качество прогнозирования основных макроэкономических показателей, лежащих в основе бюджета;

- все элементы системы управления государственными финансами функционируют с низкой степенью эффективности;

- до сегодняшнего дня сохраняется широкое использование целевых бюджетных фондов и механизмов связанного кредитования как инструментов бюджетного финансирования, что крайне неэффективно;

- до сих пор доходы и расходы государства в национальной и иностранной валютах планируются и учитываются раздельно;

- качество бюджетного контроля, осуществляемого как контрольно-ревизионными органами Министерства финансов, так и тем более службами ведомственного контроля, остается пока явно недостаточным;

- управление государственным долгом продолжает осуществляться главным образом исходя из бюджетных потребностей и необходимости финансовой поддержки нерентабельных отраслей без надлежащего учета воздействия рынка государственного долга на сбережения и частные инвестиции, а также без достаточного внимания к эффективности различных долговых инструментов.

Заключение

В результате написания курсовой работы можно сделать следующие выводы.

1) Фискальная (налогово-бюджетная) политика-- представляет собой меры, которые предпринимает правительство с целью стабилизации экономики с помощью изменения величины доходов и расходов государственного бюджета. Инструментами фискальной политики выступают государственные закупки, налоги и трансферты.

2) Изучение зарубежного опыта проведения бюджетно-налоговой политики имеет важное значение в условиях переходной экономики, когда многие стороны общественно-экономической жизни предстоит еще реформировать. Важно правильно оценить возможности использования этого опыта в осуществлении налогового реформирования. Несомненно, что простое копирование бюджетно-налоговой системы какой-либо высокоразвитой страны не принесет желаемых результатов, так как любая система должна строиться с учетом всех особенностей условий ее функционирования. Но отдельные элементы, способные прижиться в условиях Республики Беларусь и поднять бюджетно-налоговую систему страны на качественно более высокий уровень, могут и должны быть учтены и использованы при решении вопросов реформирования системы налогообложения, для того чтобы устранить существующие в ней проблемы.

3) Особенностями бюджетно-налоговой политики в Республике Беларусь является упор на максимальное обеспечение социальной защищённости всех слоёв населения, которое достигается путём использования бюджетных средств и упрощение налоговой системы и реальное снижение налогового бремени на экономику. Основными задачами бюджетно-налоговой политики в 2011-2015 гг. в соответствии с Основными положениями Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы являются:

- совершенствование структуры и механизмов взимания установленных налогов и сборов с ориентацией на максимальное приближение по их составу и периодичности уплаты к налоговым системам развитых стран;

- радикальное упрощение процедур налогового администрирования и контроля, укрепление позиций страны в мировых рейтингах;

- оптимизацию бюджетных расходов и повышение эффективности использования бюджетных средств;

- концентрацию бюджетных средств на приоритетных направлениях социально-экономического развития страны;

- повышение эффективности управления государственным долгом. Фундаментальные проблемы, характеризующие текущее состояние бюджетной системы заключается в следующем:

- формирование государственного бюджета продолжает осуществляться по методу «от достигнутого». Взаимодействие с ведомствами, регионами и законодательной властью носит характер субъективного торга.

- остается пока недостаточным и качество прогнозирования основных макроэкономических показателей, лежащих в основе бюджета.

- все элементы системы управления государственными финансами функционируют с низкой степенью эффективности

- до сегодняшнего дня сохраняется широкое использование целевых бюджетных фондов и механизмов связанного кредитования как инструментов бюджетного финансирования, что крайне неэффективно.

- до сих пор доходы и расходы государства в национальной и иностранной валютах планируются и учитываются раздельно

- качество бюджетного контроля, осуществляемого как контрольно-ревизионными органами Министерства финансов, так и тем более службами ведомственного контроля, остается пока явно недостаточным.

- управление государственным долгом продолжает осуществляться главным образом исходя из бюджетных потребностей и необходимости финансовой поддержки нерентабельных отраслей без надлежащего учета воздействия рынка государственного долга на сбережения и частные инвестиции, а также без достаточного внимания к эффективности различных долговых инструментов.

Подводя итоги рассмотрения фискальной политики, я пришла к выводу, что всестороннее изучение этого вопроса, а также грамотное использование механизмов фискальной политики позволяет обеспечить стабильные темпы экономического роста.

Тема бюджетно-налоговой политики, независимо от места и времени, будет оставаться актуальной.

Грамотно сформированная и последовательно проводимая фискальная политика, как правило, характеризуется достижением макроэкономической стабильности.

Список литературы

1. Экономико-инвестиционный обзор. Республика Беларусь 2012. // Министерство иностранных дел Республика Беларусь, Министерство экономики Республика Беларусь: справочное издание, 2012 г.

2. Астапов, К.Л. О реформе налоговой политики / К.Л. Астапов // Финансы. - 2009. - № 10. - С. 29-32.

3. Арбатов, И. Бюджетно - налоговое стимулирование / И. Арбатов // Белорусский Банковский Бюллетень. - 2008. - № 34. - С. 24-27.

4. Базылев, Н.И. Экономическая теория: учебн.пособие /Н.И. Базылев. М.Н.Базылева. - Мн.: соврем.шк., 2010. -640 с.

5. Белорусский экономический портал «Экономика.by» // http://ekonomika.by/?option=com_content&catid=79&id=13609&view=article&Itemid=250&fontstyle=f-larger

6. Васильев B.C. / Антикризисная фискальная политика США: проблема мультипликативных эффектов / B.C. Васильев // Россия и Америка в XXI веке [Электронный ресурс]. - 2011. - №2. - Режим доступа: http://www.rusus.ru/?act=read&id=27В.

7. Веремейко, Ю.А. Совершенствование бюджетно-финасовой и налоговой политики: планы и их реализация / Юрий Веремейко // Главный бухгалтер. - 2012 - №32 (сентябрь) - С 96-98.

8. Закон «О республиканском бюджете Республики Беларусь на 2012 год» // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр". - Минск, 2013.

9. Закон «О республиканском бюджете на 2011 год: Закон Республики Беларусь от 15 октября 2010 г. № 176-З // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр". - Минск, 2013.

10. Государственный бюджет: Учеб.пособие для учреждений, обеспеч. получение высш. образования по спец. "Финансы и кредит" / Т. В. Сорокина. Мн.: БГЭУ, 2003.

11. Ивашутин А.Л. Макроэкономика: учебное пособие для экономических специальностей вузов.-Мн.: Амалфея, 2008. - 24 c.

12. Лутохина, Э.А. Макроэкономика: социально-ориентированный подход / Э.А.Лутохина.-Мн.: ИВЦМинфина, 2005. - 32 c.

13. Матвеева, Т.Ю. Введение в макроэкономику: учебное пособие / Т.Ю.Матвеева. - М.: ГУ ВШЭ, 2002. - 59 c.

14. Макроэкономика: Учеб.пособие/ Под ред. М.И. Плотницкого.-М.: Новое знание, 2004. - 47-50 c.

15. Макроэкономика: учебник для студентов учреждений, обеспечивающих получение высшего образования по экономическим специальностям / под ред. И. В. Новиковой, Ю. М. Ясинского.-Мн.: ТетраСистемс, 2010. - 380 с.

16. Налоговая реформа в Словакии // Научно-исследовательский центр Мизеса [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://liberty-belarus.info/Perehodnye-ekonomiki/Nalogovaya-reforma-v-Slovakii.html.

17. Налоги 2012: есть предложения по совершенствованию // Главный бухгалтер. - 2011. - №21 (май). - С. 92.

15. Основные положения Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы. [Электронный ресурс]- Режим доступа: www.economy.gov.by/nfiles/001146_99629_Proekt_Program.doc.

16. Плотницкий М.И. Радько М.К., Шмарловская Г.А. Экономическая теория. / М.И. Плотницкий, М.К. Радько, Г.А. Шмарловская - Мн.: Современная школа,2006г.-392с.

21. Соколовский Л.Е. Подоходный налог и экономическое поведение. Экономика и математические методы: Вып. - Минск, 2010. - с. 267.

22. Российский экономический портал «Economicus.ru» // http://economicus.ru/site/grebenikov/E_Macro/index.html

23. Шулейко, О.Л. Фискальные инструменты антикризисного макроэкономического регулирования/О.Л.Шулейко//Экономика и управление. - 2011.-№1.-c.14-19.

24. Шаповалов А. Минфин против "зеленых налогов": основы экологической политики столкнулись с бюджетным сопротивлением / А. Шаповалов, Д. Бутрин [Электронный ресурс]. - 2011. - Режим доступа: http://gaap.ru/news/B2762.

25. Швейцарская экономика // Официальный информационный портал Швейцарии [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.swissworld.org/ru/ehkonomika.

26. Электронная база данных Министерства финансов РБ / Государственный долг [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http // www.minfin.gov.by.

27. Электронная база данных Министерства финансов РБ / Бюджетная политика / Аналитические доклады «О социально-экономическом положении РБ и состоянии государственных финансов» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http // www.minfin.gov.by.

28. Экономика // Официальный веб-портал Республики Польша [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ru.poland.gov.pl/Экономика, 1393.html.

29. Экономика Чехии // Чешская крона, Крона Курс Online [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.krona.czclub.ru/ekonornika-chexn.

30. Экономика Великобритании // Википедия - свободная энциклопедия [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/3KOHOMHKa_BennKo6pnTaHnn.

Размещено на Allbest.ru