Анализ эффективности бюджетной политики Монголии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Анализ эффективности бюджетной политики Монголии

В современных условиях рыночной экономики бюджетная политика -- главное средство определения основных направлений экономического воздействия государства на общественное производство. «Под бюджетной политикой государства понимаются мероприятия государства по управлению доходами и расходами бюджета, а также бюджетным дефицитом» [3]. Основу бюджетной политики составляют стратегические направления экономической и социальной политики государства. Бюджетная политика не может быть эффективной, если чётко не определены её основные направления на ближайший период и перспективу, не сформулированы главные цели и первоочередные задачи. Именно поэтому с учётом успехов социально-экономического развития Монголии за прошедшие 20 лет переходного периода, периода становления демократии и реформ, Великий государственный хурал Монголии утвердил в 2008 г. комплексную программу национального развития, основанную на целях развития тысячелетия. Как определено в программе, основной задачей экономической политики на 2007-2015 гг. является «реализация целей развития тысячелетия, обеспечение годового экономического роста на уровне 14 % и ВВП на душу населения -- не менее 5 тыс. долл. и тем самым создание базы для интенсивного экономического развития, а на период 2016-2021 гг.-- обеспечение среднегодового роста экономики на уровне не ниже 12 %, специализация экономики на наукоёмких направлениях, обеспечение уровня ВВП на душу населения не менее 12 тыс. долл., формирование экономического потенциала и ресурсов, которые позволят нашей стране войти в ряд стран мира со средним доходом» [2].

Бюджетная политика -- основной рычаг выполнения этой задачи, поэтому бюджетные средства Монголии в целом сосредоточены на приоритетных направлениях экономической политики страны, обеспечении финансовой устойчивости, установлении режима рационального использования национальных богатств, повышении жизненного уровня населения. Главной целью монгольской бюджетной политики является повышение уровня и качества жизни населения. Государство должно способствовать повышению реальных доходов и рациональной занятости населения. Основой для решения социальных проблем являются высокие темпы устойчивого экономического роста, обеспечивающего создание новых рабочих мест, рост заработной платы в экономике, расширение финансовых возможностей государства.

Благодаря осуществлению бюджетной политики Монголии, цели, определённые в вышеупомянутом документе, начали реализовываться. Например, в 2011 г. ожидаемый реальный экономический рост составил 17,3 % (табл. 1), ВВП на душу населения достиг 3 886,7 млн тугриков (табл. 2), что больше по сравнению с предыдущим годом на 26,5 %.

бюджет политика экономика

Таблица 1. Реальный прирост экономики, % [6-9; 11]

Таблица 2. ВВп на душу населения, млн тугриков [6-9; 11]

Численность безработных в Монголии в 2012 г. составила 87 тыс. чел., или 7,7 % численности экономически активного населения (табл. 3), что на 2,2 п. ниже, чем в предыдущем году. В 2011 г. по сравнению с 2010 г. количество безработных снизилось на 3,9 %.

Таблица 3. Уровень безработицы [10]

Хотя вышеупомянутые успехи достигнуты, однако существует вероятность, что экономическое развитие может оказаться под воздействием внешних факторов из-за того, что оно зависит от немногих отраслей, имеет неустойчивую структуру и экономическая база ещё недостаточно укреплена. В особенности повышение цен на топливо заметно влияет на цены на товары широкого потребления. Такие факты, как ненадёжное снабжение энергией, недостаточное развитие инфраструктуры, превышение расходов правительственных структур над их доходами и ограниченные объёмы финансовых и валютных ресурсов, доказывают слабое развитие экономики Монголии. В конце 2011 г. уровень инфляции превысил 10,2 %, а по состоянию на первые 9 месяцев 2008 г.-- превысил 30 %. Кроме того, повышается уровень бедности населения: в 2010 г. за чертой бедности находилось 39,2 % населения Монголии, в 2009 г.-- 38,7 %, в 2008 г. -- 35,2 %.

К основным недостаткам бюджетной политики Монголии относятся прежде всего следующие:

1) чрезмерное налоговое бремя и низкая эффективность налогового администрирования;

2) низкая социально-экономическая результативность государственных расходов и управления государственной собственностью;

3) сильная зависимость доходов бюджета Монголии от мировых цен на природные ресурсы;

4) бюджетная система в недостаточной степени ориентирована на решение задач, связанных с активизацией инвестиционных процессов в обрабатывающих отраслях экономики.

В настоящее время человечество преобразуется в общество глобализации. В связи с этой ситуацией и современным экономическим развитием в целом, возникает необходимость разработки перспективной экономической политики в соответствии с направлением мирового развития. Складывающаяся в Монголии ситуация и выдвигаемые перед ней экономические задачи требуют определения адекватных направлений и задач республиканской бюджетной политики, совершенствования её реализации и корректировки финансового механизма. Реформа бюджетной политики Монголии -- её основные направления и конкретные меры -- должна определяться на основе глубокого анализа и достоверной оценки текущей ситуации и анализа бюджетной политики, проводившейся в последние годы.

Это вызвано тем, что проводимая государством бюджетная политика играет важную роль для финансовых возможностей развития экономики страны.

По нашему мнению, для обеспечения эффективности бюджетной политики при её разработке необходимо проводить следующие мероприятия:

1) замедлить темпы повышения цен на товары широкого потребления путём поддержания национального производства;

2) превратить консолидированный бюджет в эффективный инструмент макроэкономического регулирования;

3) обеспечить долгосрочную сбалансированность бюджета;

4) системно анализировать эффективность всех расходов бюджета;

5) повышать долю государственных капитальных вложений в расходах бюджета;

активно применять механизмы, стимулирующие бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и росту эффективности бюджетных расходов, а также к расширению полномочий главных распорядителей бюджетных средств по определению форм финансового обеспечения оказания государственных услуг;

7) формировать оптимальную структуру расходов бюджета и всемерно сокращать неэффективные расходы.

Список литературы

1. Исполнения консолидированного бюджета Монголии 2010 года : общ. финанс. отчёт Правительства. Улан-Батор, 2011.

2. Комплексная программа национального развития, основанная на целях развития тысячелетия. Улан-Батор, 2008.

3. Ларина, Л. С. Макроэкономика / Л. С. Ларина, С. В. Сергеев. М., 2007.

4. Монголия в рыночной экономике : стат. сб. Улан-Батор, 2002.

5. Основные направления социально-экономического развития Монголии на 2010-2011 годы. Улан-Батор, 2008.

6. Статистический ежегодник Монголии за 2005 г. Улан-Батор, 2006.

7. Статистический ежегодник Монголии за 2007 г. Улан-Батор, 2008.

8. Статистический ежегодник Монголии за 2009 г. Улан-Батор, 2010.

9. Статистический ежегодник Монголии за 2010 г. Улан-Батор, 2011.

10. Статистический ежегодник Монголии за 2011 г. Улан-Батор, 2012.

11. Статистический бюллетень. Улан-Батор, 2011.

12. Шарав, Л. Бюджет -- это политика. Улан- Батор, 2006.

Размещено на Allbest.ru