Миграция рабочей силы как фактор макроэкономической динамики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Учреждение образования

«Белорусский торгово-экономический университет потребительской кооперации»

Кафедра экономической теории

Курсовая работа

по макроэкономике

на тему: «Миграция рабочей силы как фактор макроэкономической динамики»

Выполнил:

студент 2 курса факультета экономики и управления

группы П-21

Синица А.В.

Научный руководитель:

ассистент Мельников М.Н.

Гомель 2013

Содержание

Введение

1. Миграция рабочей силы: причины, основные миграционные потоки

2. Социально-экономические последствия миграции рабочей силы. Влияние миграции на валовой внутренний продукт

3. Республика Беларусь в системе международных миграционных потоков

Заключение

Список литературы



Введение

Активно происходящий во всем мире процесс интернационализации производства сопровождается интернационализацией рабочей силы. Трудовая миграция стала частью международных экономических отношений. Миграционные потоки устремляются из одних регионов и стран в другие. Порождая определенные проблемы, трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества странам, принимающим рабочую силу и поставляющим ее. Наблюдающаяся в последние десятилетия интенсификация процессов миграции выражается как в количественных показателях, так и в качественных: изменяются формы и направления передвижения трудовых потоков.

Тема данной курсовой работы - миграция рабочей силы как фактор макроэкономического равновесия. Это явление было известно еще в Х веке. На протяжении всего времени оно претерпевало изменения в связи с тем, что менялся общественный строй, а, следовательно, и мировоззрение людей. Государства уже тогда предпринимали попытки управления, систематизации и фиксирования процессов миграции. И только в наши дни эти попытки приводят к положительным результатам.

Проблема миграции очень актуальна в наше время, потому что у многих есть возможность беспрепятственного въезда на территорию иностранных государств. По большей части люди выезжают на территорию другой страны (или города своей) в попытках найти хотя бы временную или более высокооплачиваемую работу. Активно происходящий во всем мире процесс интернационализации производства сопровождается интернационализацией рабочей силы. Трудовая миграция стала частью международных экономических отношений. Миграционные потоки устремляются из одних регионов и стран в другие. Порождая определенные проблемы, трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества странам, принимающим рабочую силу и поставляющим ее.

Наблюдающаяся в последние десятилетия интенсификация процессов миграции выражается как в количественных показателях, так и в качественных: изменяются формы и направления передвижения трудовых потоков. Одним из проявлений интернационализации и демократизации хозяйственной и социально-культурной жизни человечества, а также последствий острых межнациональных противоречий, прямых столкновений между странами и народами, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий являются крупномасштабные внутристрановые и межстрановые перемещения населения и трудовых ресурсов в разных формах. Это - добровольные мигранты, пользующиеся правами и возможностями, предоставленными им мировой цивилизацией и международными рынками труда для выбора места жительства и работы. Это - беженцы и вынужденные мигранты, покидающие отчий кров не по своей воле, а под давлением «обстоятельств». Мировое сообщество, еще недавно не ощущавшее непосредственно размеры, особенности и последствия миграционных процессов на международном уровне, столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран по разрешению острых ситуаций и коллективному регулированию миграционных потоков.

Важность темы определила основную цель работы, которая заключается в изучении такого явления, как миграция рабочей силы в современном мире. Объектом исследования выступает миграция рабочей силы. Предметом исследования является процесс интернационализации рабочей силы и регулирование миграционных потоков.

Для достижения намеченной цели необходимо решить следующие задачи:

- исследование понятия миграции рабочей силы, ее причины и основные миграционные потоки;

- изучение социально-экономических последствий миграции рабочей силы, влияние миграции на валовой внутренний продукт;

- исследование Республики Беларусь в системе международных миграционных потоков.

В соответствии с этими задачами структура курсовой работы состоит из трёх глав, введения, заключения, списка использованных источников.

При написании данной курсовой работы были использованы труды таких авторов как Н.Д. Елецкий, О.В. Корниенко, В.А. Дадалко, Н.И. Базылев, М.В. Мишкевич и многие другие. Данные теоретические источники были изучены и проанализированы в настоящей курсовой работе.

1. 

1. Миграция рабочей силы: причины, основные миграционные потоки

миграция рабочей силы макроэкономика

Со второй половины XX в. наряду с мировыми рынками товаров, услуг и капиталов возникает и взаимодействует с ними международный рынок рабочей силы. Рабочая сила, перемещаясь из одной страны в другую, предлагает себя в качестве товара. Таким образом, осуществляется международная трудовая миграция как форма проявления отношений на мировом рынке труда.

Международная миграция рабочей силы - сложное явление, представляющее собой переселение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на год, вызванное экономическими и иными причинами.

Все перемещения населения относительно каждой территории слагаются из эмиграционных и иммиграционных потоков. Эмиграция - это выбытие за границу, а иммиграция - прибытие из-за границы. Другими словами, международная миграция рабочей силы представляет собой экспорт и импорт лиц наемного труда. Вместе с тем существует и более специфическая форма международной миграции - реэмиграция, т.е. возврат на родину ранее эмигрировавшего населения.

В результате международной миграции трудовых ресурсов за рубеж перемещается товар особого свойства - рабочая сила. Его принципиальное отличие от других товаров заключается в том, что сама рабочая сила является фактором производства других товаров. Страна, экспортирующая рабочую силу, то есть откуда эмигрируют работники, обычно получает своеобразную оплату за такой экспорт в виде переводов обратно на родину части доходов эмигрантов. В условиях относительной избыточности трудовых ресурсов во многих странах вывоз рабочей силы помогает снизить безработицу, обеспечить приток денежных поступлений из-за рубежа. Но, с другой стороны, отлив высококвалифицированной рабочей силы приводит к снижению технологического потенциала экспортирующих стран, их общего научного и культурного уровня.

Основными формами трудовой миграции являются (рис.1):

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1. Формы миграции рабочей силы

* безвозвратная, когда работники выезжают за границу на постоянное место жительства;

* временно-постоянная -- в данном случае выезд за рубеж осуществляется на достаточно длительное время (от 1 до 10 лет);

* сезонная -- работники выезжают в зарубежные страны на короткое время (до 1 года) для осуществления трудовых услуг в отраслях, имеющих сезонный характер (например, сельское хозяйство, строительство, рыболовство, курортно-оздоровительная сфера и т. п.). Разновидностью сезонной миграции можно считать и кочевое животноводство, сохранившееся во многих азиатских и африканских странах. К сезонной миграции можно отнести перемещение цыганских таборов, а также паломничество к святым местам (в Иерусалим, Афон, Мекку и т. п.);

* приграничная, или маятниковая, представляет собой ежедневный приезд граждан, живущих в приграничной полосе одной страны, для работы в другую страну. Данный тип миграции похож на процесс ежедневного приезда работников, живущих в пригородах, для работы в мегаполис;

* нелегальная -- предполагает нелегальный въезд в страну с последующим устройством на работу, либо законный въезд (например, по туристической путевке, по частному приглашению) с последующим незаконным трудоустройством;

* вынужденная -- вызывается неэкономическими причинами -- войнами, революциями, политическими преобразованиями (например, распадом государства), стихийными бедствиями, эпидемиями, однако оказывает серьезное воздействие на рынки труда как в стране, из которой выезжает население, так и в принимающем беженцев государстве;

* межконтинентальная -- означает не просто выезд из страны в страну, но и смену при этом континента проживания и трудоустройства. В некоторых странах (например, Россия, Турция) межконтинентальная миграция может быть разновидностью внутренней миграции;

* «утечка умов» -- выезд за границу ученых, специалистов, деятелей искусства. Сюда же можно отнести и миграцию спортсменов, хотя для нашей страны данный тип миграции лучше называть не «утечка умов», а «бегство клюшек».

За последние полтора десятилетия страну покинули и работают в США следующие российские экономисты: профессор И. Сегал (Стэн-форд), ассоциированные профессора А. Богомольная (Университет Раиса, Хьюстон), М. Арбатская (университет Эмори (Атланта)), Д. Столяров (Мичиганский университет), ассистенты профессора И. Стрембулаев (Стэнфорд), О. Леухина (университет Северной Каролины), Г. Овчарова (университет Нотр-Дам), И. Копылов (Калифорнийский университет (кампус в Ирвайне)), Г. Борисова (Иель), Е. Краснокутская (Пенсильванский университет), Светлана Боярченко (Техасский университет), Андрей Шевченко (университет Мичиган Стейт), К. Тюрин (университет Индианы), Елена Гольдман (университет Пэйс, Нью-Йорк) и другие. Обязанности лекторов в британских вузах выполняют: А. Сарычев (Лондонская школа экономики) и Татьяна Корниенко (университет Стерлинга), ассистентами профессора Лондонской школы бизнеса являются А. Павлова и И. Макаров.

Международную миграцию рабочей силы можно считать разновидностью горизонтальной социомобильности населения, способом устранить перекосы в структуре национальных рынков труда.

Миграция рабочей силы осложняется «языковым барьером», трудностью адаптации трудовых ресурсов в зарубежных странах.

Причины миграции рабочей силы.

Миграция рабочей силы происходит под воздействием двух групп факторов:

1. Неэкономические факторы:

- войны, которые заставляют людей бежать от военных действий (беженцы);

- политические и религиозные преследования;

- стремление открыть или освоить новые пространства (период великих географических открытий демонстрирует мощь таких мотиваций);

- желание воссоединения семей;

- природные (стихийные) бедствия.

2. Экономических факторов, к которым относятся:

- различные уровни экономического развития стран, что влечет за собой и различную стоимость рабочей силы;

- состояние национального рынка труда;

- структурная перестройка экономики, связанная, например, с переходом бывших социалистических стран к рыночной экономике;

- научно-технический прогресс, развитие которого сопровождается ростом потребностей в квалифицированной рабочей силе;

- вывоз капитала, функционирование ТНК, которые способствуют соединению рабочей силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещая свой капитал в трудоизбыточные регионы.

По данным социологических опросов, основным мотивом выезда является желание заработать, из нематериальных стимулов -- желание повысить свой профессиональный уровень.

Причины экономического характера связаны с неравномерным развитием отдельных стран. Безусловно, более развитая страна создает больше рабочих мест, поэтому в ней легче найти работу. В развитой стране выше жизненный уровень и выше уровень оплаты труда. Поэтому такая экономика способна обеспечить и более оплачиваемую работу. Обладая более высоким научно-техническим потенциалом, она предъявляет спрос на квалифицированную, способную к творчеству рабочую силу. Поэтому квалифицированные кадры перетекают на более развитый рынок.

Перемещение рабочей силы ведет к изменениям в предложении труда.

В принимающей стране будет наблюдаться рост объема предложения. Принято считать, что если страна уже отягощена безработицей, то приток мигрантов будет способствовать ее росту.

Основные особенности, потоки и центры миграции рабочей силы.

Миграция, с одной стороны, обеспечивает перераспределение трудовых ресурсов как фактор производства в соответствии с потребностями стран, позволяет осваивать новые регионы, с другой - ведет к обострению экономических и социальных противоречий, что требует разработки специальных мер как на государственном, так и международном уровне.

На практике можно выделить определенные географические регионы, которые являются местами наиболее массового привлечения иностранных трудящихся. Данные регионы называются центрами притяжения. В этих центрах наблюдаются высокие темпы экономического роста, развитие обрабатывающей промышленности, значительные объемы привлеченного иностранного капитала, а соответственно отмечается высокая потребность в дополнительных трудовых ресурсах.

Как нам известно, основную роль в современном международном движении населения играет трудовая миграция. Масштабы ее постоянно растут, и в этот процесс вовлечены практически все страны. Межстрановая трудовая миграция приняла беспрецедентный характер, становится типичным явлением социально- экономической жизни современного мира. В начале 1993 года насчитывалось около 30 млн. трудящихся-мигрантов. С учетом членов их семей, участников маятниковой миграции ( фронтальеров), сезонников, нелегальных иммигрантов общая численность трудовых мигрантов оценивается в четыре-пять раз выше.

Возможность международной миграции рабочей силы создается национальными различиями в заработной плате. Необходимость переселенческих движений наемного труда от страны к стране диктуется неравномерностью образования относительного перенаселения на международной арене. Рабочая сила движется от стран богатых трудовыми ресурсами, к более богатым капиталом странам. Более половины международных мигрантов являются выходцами из развивающихся стран, 2/3 из них находятся в индустриальных странах. Приток новых контингентов мигрантов в эти страны связан с качественными диспропорциями на их рынках труда.

Потоки трудовой миграции в течение длительного периода времени претерпели определенные изменения. В прошлом веке международная миграция была направлена в основном в бедные капиталом колонии, и прежде всего в Северную Америку, Австралию. Массовая иммиграция в отдельных районах мира привела к возникновению и развитию там переселенческих обществ, что придало импульс развитию мировой хозяйственной системы. Перемещение иммигрантов, средств производства и финансовых ресурсов способствовало образованию во второй половине 19- начале 20 в в. группы переселенческих государств, основные направления общественного развития которых определялись европейскими державами. В этот период происходили также значительные перемещения населения из Китая и Индии преимущественно в Юго- Восточную Азию и районы Индийского океана.

Во второй половине прошлого столетия сформировались новые центры притяжения иммигрантов. Эмиграция стала идти из менее развитых в более развитые страны. Самый мощный центр притяжения сложился в Западной Европе, в результате из поставщика эмигрантов она превратилась в центр притяжения рабочей силы. Уже в начале 50-х в странах ЕС насчитывалось около 15 млн. трудящихся-мигрантов и членов их семей. В середине 70-х крупный центр иммиграции сложился в районе Персидского залива, и в начале 90-х иностранцы составляли там 70% рабочей силы. Своеобразным центром притяжения иммигрантов, националистическим по своему характеру, стал Израиль. Его население на 2/3 увеличилось за счет миграционных потоков и в значительной мере (на 1/3) за счет выходцев из Советского Союза. В Латинской Америке центрами притяжения рабочей силы стали Аргентина, Бразилия и Венесуэла с численностью иммигрантов от 5 до 8 млн. человек. В Африке центрами притяжения рабочей силы стали ЮАР и Кот-д Ивуар.

Основными поставщиками рабочей силы в Азии являлись Индия, Пакистан, Филиппины, Малайзия, на Ближнем Востоке - Ливан. Иордания, Турция, в Африке - Марокко, Алжир, Тунис, Гана, Мали, Чад, Гвинея, Мозамбик, в Северной Америке - Мексика, в Европе - Польша, Португалия, Италия, Ирландия. В 90- е годы страны Южной Европы - Греция, Италия, Испания превратились из стран чистой миграции в страны нетто - миграции.

Таким образом, мы можем сделать вывод о том, что международная миграция рабочей силы -- это перемещение людей через границы определенных территории со сменой постоянного места жительства или возвращением к нему в целях поиска работы.



2. Социально-экономические последствия миграции рабочей силы. Влияние миграции на валовой внутренний продукт

Миграция рабочей силы - явление сложное и неоднозначное, так как может оказывать положительное и отрицательное влияние на экономическое и социальное развитие стран, как принимающих, так и отдающих.

Последствия миграции рабочей силы для стран иммиграции (куда прибывают мигранты, т.е. принимающей страны):

Положительное влияние для экономики:

- вследствие притока иностранных рабочих, обладающих высокой мобильностью, облегчаются структурные, отраслевые и другие измерения в экономике;

- иммигранты способствуют омоложению нации, так как эмигрируют обычно самая мобильная часть населения в наиболее трудоспособном возрасте;

- достигается существенная экономия на затратах на обучение принимаемых рабочих и специалистов;

- иммигранты расширяют емкость внутреннего рынка, а собранные на их счетах деньги используются для экономики;

- иностранная рабочая сила оплачивается ниже, чем национальная, следовательно, местные фирмы снижают издержки на заработную плату.

Отрицательное влияние для экономики:

- ухудшается ситуация на рынке труда в связи с ростом предложения рабочей силы и ограничением рабочих мест;

- происходит снижение цены на национальную рабочую силу, так как растет предложение рабочей силы на рынке труда;

- провоцируются конфликты между коренным населением и иммигрантами.

Последствия для стран эмиграции (откуда уезжает рабочая сила, т.е. отдающей страны):

Положительное влияние для экономики:

- эмиграция облегчает положение на национальном рынке труда;

- из-за границы в страну возвращаются обученные и более квалифицированные рабочие;

- переводы валютных средств из-за рубежа являются важным источником дохода страны. Например: Югославия ежегодно получает 7 млрд. дол. от экспорта рабочей силы;

- при возвращении на родину мигранты привозят с собой материальные ценности и сбережения, составляющие примерно такую же сумму, что и их денежные переводы. Кроме того, в последнее время наблюдается тенденция к приобретению за рубежом оборудования, которое ввозится в страну и направляется на организацию предпринимательских коллективов.

Отрицательное влияние для экономики:

- страна теряет часть трудовых ресурсов в наиболее трудоспособном возрасте, в результате чего происходит старение трудовых ресурсов;

- "утечка умов", в результате теряются затраты на общеобразовательную и профессиональную подготовку.

Таким образом, неоднозначность последствий международной миграции рабочей силы как для стран экспортеров, так и для стран импортеров приводит к необходимости выработки мер, позволяющих обеспечить нормальное функционирование национальной экономики этих стран, т.е. государственной миграционной политики.

Изучим направления миграционных потоков. Существуют следующие направления миграционных потоков:

* из развивающихся стран в высокоразвитые страны;

* между развитыми странами, вызванные неравномерным развитием отраслей по странам;

* внутри Западной Европы из стран с относительно меньшим уровнем доходов в более богатые страны, например, из Португалии, Италии, Испании в Германию, Англию и т. д.

В последнее время образовались новые миграционные потоки, исходящие из стран Восточной Европы и СНГ.

Средний период занятости мигрантов составляет примерно 10 лет (по разным странам срок не совпадает).

Последствия международной миграции труда для принимающей стороны.

Выигрыши страны следует расценивать по двум направлениям: исходя из влияния миграционных потоков на внутреннее состояние ее рынков (микроусловия), а также на формирование общего хозяйственного климата в стране (макроусловия).

На микроуровне возможность получения выигрыша от применения труда иностранных рабочих будет определяться степенью удовлетворения спроса на иностранную рабочую силу. Сам спрос такого рода является демонстрацией выгодности использования иностранной рабочей силы.

Выигрыши страны макроэкономического порядка многосторонни:

1. Они связаны прежде всего с тем, что иммиграция расширяет потребительский спрос и тем самым расширяет емкость внутреннего рынка. Любой иммигрант, потребляющий в стране товары и услуги, создает на них дополнительный спрос. На него реагирует предложение, расширяя свои объемы. Считается, что каждый лишний потребитель генерирует еще одно полноценное рабочее место.

2. Принимая поток иммигрантов, страна омолаживает армию занятой рабочей силы. Тем самым она создает условия для более высокой отдачи от ее использования.

3. Успешная ассимиляция миграционных потоков создает условия для омолаживания нации. Это даст и экономический эффект, так как уменьшится доля иждивенческой нагрузки на каждого занятого (отчисления в фонд содержания престарелых).

4. Иммиграция способствует формированию симбиоза традиций, мировоззрений, сближению национальных культур. В этом процессе происходят селекция и абсорбция лучших образцов мирового опыта, что обогащает возможности экономического развития.

Выигрыши страны значительно усиливаются, если ей удается увеличить число квалифицированных мигрантов.

Дополнительные выигрыши от расширения рынка квалифицированной рабочей силы за счет мигрантов:

* используя дополнительную квалифицированную рабочую силу, принимающая сторона получает возможность создавать более высокую стоимость ВНП и пожинать плоды научно-технического прогресса;

* оплату издержек по использованию высококвалифицированного труда принимающая страна осуществляет не полностью, так как она не компенсирует затрат на образование этих работников, которые много лет осуществляла другая страна.

Однако, принимая армию мигрантов, страна должна знать, к каким отрицательным последствиям следует приготовиться, с тем чтобы по возможности их нейтрализовать.

Отрицательные последствия допуска миграционных потоков на отечественный рынок труда:

1. Обычно высоки издержки нелегальной миграции. Она усиливает в стране неконтролируемый характер хозяйственных процессов, может вести к росту криминальных структур, социальной нестабильности. Страна ставится перед необходимостью оградить себя от неконтролируемой миграции, опасаясь, что проигрыши от нее перекроют очевидные выгоды, связанные с использованием иностранной рабочей силы. Поэтому в странах с большим опытом использования труда иностранцев действует законодательство, регулирующее их труд и проживание.

2. Использование иностранного труда означает расширение объема предложения труда и, соответственно, снижение общего уровня оплаты национального рынка. По некоторым позициям может усилиться безработица.

3. Миграционные потоки включают в себя социально неблагополучные слои общества, многие из которых скрываются от правосудия своей страны. Вливаясь в армию занятых другой страны, они вносят в нее свои криминальные традиции и связи. Поэтому преступность в стране обычно возрастает.

4. Поскольку мигранты являются менее оплачиваемыми слоями населения, права которых по сравнению с коренным населением ущемляются, их пребывание в стране сопряжено с усилением социальной напряженности.

5. Как следствие названных процессов большой поток миграции вызывает рост националистических настроений у титульного населения.

6. Издержками миграционных вливаний может быть образование замкнутых сфер экономической активности или анклавы с так называемой этнической экономикой. Подобные образования могут вести

к потере управляемости национальной экономики. Их разрастание опасно тем, что иммигранты начинают строить свои стратегии уже не на основе подчинения сложившимся устоям страны. Они пытаются навязывать стране именно свои условия. Такая ситуация говорит о том, что в стране допущено превышение количества мигрантов сверх их оптимального уровня.

Оценивая негативы нарастающей миграции, особенно неквалифицированной рабочей силы, развитые страны посчитали ее сложившийся масштаб как опасный для их экономики. Они столкнулись с недостатком дополнительного жилья, пособий по трудоустройству, угрозами роста безработицы. Но главным проводником интересов «защиты» национального рынка труда стали профсоюзы. Именно профсоюзы являются инициаторами и лоббистами ужесточения иммиграционных барьеров. Эти организации отражают интересы трудящихся отечественного рынка, которые видят в иммигрантах своих конкурентов. В результате большинство развитых стран проводит протекционистскую миграционную политику, призванную защитить интересы своего населения. Она включает в себя систему выставления ежегодных квот для лиц, желающих въехать в страну, а также для тех, кто въезжает на правах работающих по контракту.

В настоящее время развитые страны ужесточили миграционные барьеры. Пока еще пускают к себе в страну Канада, Австралия и отчасти Германия. Усиливается принудительная высылка нелегальных иммигрантов. Однако отношение к миграции высококвалифицированной рабочей силы иное, т. к. ее использование дает стране новый импульс роста ВНП.

Последствия международной миграции труда для стран-доноров.

К полученным выигрышам можно отнести:

* снижение безработицы и, соответственно, уровня социального напряжения;

* расширение емкости внутреннего рынка за счет валютной помощи эмигрантов своим родственникам^. Приток иностранной валюты способствует и укреплению позиций отечественной денежной единицы;

* повышение уровня квалификации, производственной и бытовой культуры рабочей силы страны за счет влившихся в нее вернувшихся мигрантов. Бывшие мигранты по окончании контракта, вернувшись в хозяйственную среду своей родины, становятся проводниками новых знаний и навыков.

Если отечественная экономика к этому времени стала развиваться более интенсивно, подобные специалисты становятся весьма востребованными. Они используются во многих областях национальной экономики, где внедряются новейшие технологии и ноу-хау, уже апробированные на Западе. Сегодня подобная ситуация характерна для специалистов Индии и Китая, которые, отработав по контракту в высокоразвитых странах, начинают продвигать накопленный ими опыт у себя на родине, способствуя продвижению своей страны по пути догоняющего развития.

Главные негативные последствия оттока части трудовых ресурсов за рубеж:

* утечка интеллекта и квалифицированных кадров. Этот процесс следует рассматривать как потерю национального богатства страны;

* ухудшение возрастного состава занятой рабочей силы. Страна теряет наиболее молодую и здоровую часть рабочей силы.

Влияние миграции на валовой внутренний продукт.

Проблема миграции крайне актуальна в наше время по многим причинам. С одной стороны, иммигранты притесняют русского человека, являются весьма конкурентоспособными при устройстве на работу, но в тоже время они поддерживают ВВП России: ведь они живут и работают здесь. Давайте всё-таки разберёмся, «помогает» ли миграция нашей стране или всё же «вредит».

Для начала рассмотрим график (рис.2), где отображена миграция населения за последние 15 лет. По графику видно, что за весь период иммиграция выше эмиграции, а значит, население страны увеличивается. Также это говорит об относительной стабильности в стране и о хороших условиях жизни. Значит, большинство граждан довольно своим положением, а в других странах по каким-то причинам население стремится переехать из своей страны. Основными причинами этого может являться низкая зарплата, плохие условия труда, а также недовольство политической обстановкой в стране. Нас больше интересуют данные последних лет. Как мы видим, эмиграция неуклонно сокращается. В то же время эмиграция стремительно растёт, начиная с 2004 года. Такое «раздвоение» говорит об улучшении жизни в стране.



Рисунок 2. Динамика эмиграции и иммиграции в РФ, тыс. чел.

В таблице 1 представлена динамика ВВП России. В целом наблюдается положительная тенденция повышения ВВП, если не считать 2009 года. Но, «потери» в том году связаны отнюдь не с миграцией, а с неэффективной экономической политикой. "Отмечается неблагоприятная ситуация в банковской сфере, банки сокращают кредиты населению. Новая тенденция, которая проявилась во втором квартале, - это резкое снижение доходов населения. Это привело к более быстрому сокращению потребительского спроса, чем это виделось в начале года.

Таблица 1. Темпы роста ВВП, (в постоянных ценах; 2000=100)

Годы	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Всего	110,1	118,1	126,6	134,7	145,6	158,1	166,3	153,2
На душу населения	111,1	119,8	129	137,9	149,8	163	171,8	158,3

«Сокращается инвестиционный спрос», - перечислил негативные факторы директор по макроэкономическим исследованиям ГУ-ВШЭ Алексашенко. Из одновременного роста миграции и ВВП можно заключить, что миграция идет на пользу стране в целом. Более того, ВВП на душу населения также растет. Напомню, что при увеличении прироста миграции, увеличивается и количество населения страны. При недостаточном увеличении ВВП, ВВП на душу населения будет падать, что будет означать падение уровня жизни в стране, ухудшение жизни каждого отдельного жителя. Если также вспомнить правило убывающей предельной полезности (в данном случае - каждый следующий иммигрант приносит меньший прирост ВВП), становится ясно, насколько сложно контролировать миграционные потоки, и насколько жестко правительство контролирует этот вопрос.

Но всё ли действительно так хорошо? Чтобы понять более точное влияние миграции на экономику страны, воспользуемся корреляцией. При расчетах мы получили коэффициент корреляции равный -0,508, что говорит об обратной зависимости между приростом населения и приростом ВВП. То есть, каждый мигрант, приехавший в страну, уменьшает прирост ВВП. Скорее всего, это происходит из-за того, что мигранты вывозят за границу часть денежной массы России. Следовательно, нужно заинтересовать мигрантов остаться на ПМЖ и ограничить вывоз финансовых средств за границу.

Правительство проводит очень хорошую политику в области миграции в это непростое время, но, как говориться, нет предела совершенству. Советую предложить внести несколько возможных улучшений в миграционную политику страны. Я согласен с предложениями водить иммигрантов в музеи, а также обязать их знать русский язык. Насчет пенсии - считаю это лишним. Выше уже было сказано, что квалифицированное коренное население страны уезжает, а ему на замену становятся неквалифицированные иммигранты. В связи с этим, я считаю, что нужно улучшать условия жизни коренных жителей, чтобы минимизировать эмиграцию. Также, с целью легализации необходимо ожесточить контроль над мигрантами, особенно в местах прибытия в страну. Так как трудовая миграция играет важную роль в нашей стране, можно ввести курсы по повышению квалификации. Это поможет улучшить качество и проффесионализм работников, приехавших из-за границы. Для повышения уровня контроля над мигрантами нужно ввести штраф нанимателям нелегальных иммигрантов (тем, кто не проверил их трудовые книжки, лицензию), и тем, кто предоставляет им жильё. Привлечь мигрантов на ПМЖ можно несколькими способами. Во-первых, создать специальные организации для предоставления работ иммигрантам. Ведь они приезжают в Россию со стремлением к стабильности, а зачастую работают на определенных сезонных работах. Также нужно упростить технологию приобретения гражданства.

Таким образом, обобщая разные подходы, концепции и теории, объясняющие причины миграции рабочей силы, можно выделить ряд наиболее существенных факторов:- экономическое неравенство между богатыми и бедными странами;- демографический дисбаланс;- разрушение социальных связей, вызываемое экономическим развитием;- связи между странами выезда и странами въезда;- глобальная информационная и транспортная сеть;- семейные стратегии;- миграционные сети;- институты посредников.

3. Республика Беларусь в системе международных миграционных потоков

На протяжении последних 40 лет число людей, проживающих за пределами страны своего рождения, увеличилось в 2,6 раза и достигло в 2010 г. 214 миллионов. В современном мире каждый 32-й человек -- мигрант.

Согласно Всемирному отчету по миграции (IOM, 2010), только 10-15% из общего количества международных мигрантов находятся в принимающих странах нелегально, причем эта цифра значительно выше в странах с ослабленным пограничным контролем. Поэтому при относительной открытости границ Россия выпадает из среднемировых цифр: общее число нелегальных трудовых мигрантов оценивается в 3,0--5,5 миллиона человек, что составляет почти 40% от общего количества иммигрантов и более чем в 10 раз превышает количество зарегистрированных трудовых мигрантов.

Постсоветские страны стали четвертым по величине миграционных потоков регионом, имеющим положительное сальдо миграции (рис. 1). Одной из характерных черт международной миграции в странах СНГ, в особенности, является то, что миграция внутри регионов, как правило, более интенсивна, чем между регионами (Юг-Север), причем от 70 до 90% потоков приходится на миграцию между странами, имеющими общую границу. И если объем внутрирегиональной миграции в целом по миру составляет чуть больше 50%, то в странах СНГ он достигает 80%.

Беларусь - одна из стран региона, вовлеченная в эти интенсивные потоки. По официальной статистике Белстата, наша страна имела положительное сальдо миграции (190,6 тыс. человек за последние 15 лет), и единственная страна бывшего Советского Союза, имевшая по официальной белорусской статистике положительное сальдо миграции с Россией (75,6 тыс. за тот же период).

Рисунок 3. Чистые миграционные потоки в 2010 году (голубой - положительные, оранжевый - отрицательные, зеленый - стабильная ситуация (нейтральные потоки), серый - отсутствие данных)

Однако менее оптимистичная картина получается при использовании принятой в международной практике методики определения количества мигрантов исходя из места рождения резидентов страны, то есть мигрантами считаются жители страны, родившиеся за ее пределами. Согласно данным Всемирного банка (World Bank, 2011) в Беларуси проживает 1 090,4 тыс. иммигрантов (рожденных вне страны), что составляет 11,4% населения (60 место в мире), в то же время 1 778,9 тыс. человек (18,6% от общего населения страны), родившихся в Беларуси, проживают в настоящее время за ее пределами [[ii]]. То есть, по расчетам Всемирного Банка к 2011 году, Беларусь потеряла почти 700 тыс. населения. Однако по расчетам отдела ООН по народонаселению на основе матриц взаимной миграции, этот показатель значительно ниже: к 2011 году страна имела накопившееся отрицательное сальдо миграционного баланса в размере 278 тыс. человек.

И хотя эти цифры для Беларуси в значительной мере отражают этническую миграцию после распада СССР, они свидетельствуют о том, что наша страна достаточно сильно вовлечена в интенсивные потоки международной миграции. Это требует тщательного исследования возникающих проблем с целью определения места Беларуси в международной миграции, ее экономических эффектов и последствий, а также разработки на основе полученных результатов корректирующих инструментов миграционной политики.

Указом Президента Республики Беларусь от 11 августа 2011 г. № 357 принята «Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы». Программой намечено активное привлечение мигрантов в сельскую местность и в районы с недостатком рабочей силы с предоставлением семьям мигрантов финансовой поддержки для переезда с организацией рационального расселения иностранных граждан и лиц без гражданства исходя из интересов развития регионов. В указанной Национальной программе в п. 6 «Мероприятий внешней миграции в интересах развития Республики Беларусь» говорится о создании социально-экономических и правовых условий для закрепления в стране лиц, составляющих научно-технический, интеллектуальный и творческий потенциал белорусского общества, и возвращения на родину высококвалифицированных специалистов и ученых-соотечественников.

В то же время в Программе специально не оговаривается необходимость привлечения в страну иностранных высококвалифицированных специалистов. Этим она существенно отличается от Федерального закона Российской Федерации от 19 мая 2010 г. N 86-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в котором особое внимание уделяется привлечению высококва­лифицированных специалистов из других стран с созданием дополнительных препятствий для въезда низкоквалифицированных мигрантов.

Рассмотрим, какой подход к миграционной политике обеспечивает получение более значительных экономических результатов для страны-реципиента.

По официальной статистике в Республику Беларусь за период 1997-2010 гг. на постоянное место жительство в страну прибыло 127,2 тыс. чел. При этом коэффициент миграционного прироста в среднем за период составил 0,7%, достигнув своего максимума в 1998 году (1,9%).

Согласно мировому рейтингу по этому показателю Беларусь в 2010 году занимала 66 место (из 220 стран 71 имела положительный нетто-коэффициент, см. приложение 4), однако среди стран бывшего СССР этот коэффициент имеет положительное значение кроме Беларуси (1,06), только Россия (1,76).

Рисунок 4. Динамика официальной нетто-миграции в Беларусь по основным странам (кроме Российской Федерации) в 1997-2010 гг. тыс. человек

При этом по официальной статистике нетто-миграция имела положительное значение, главным образом за счет России, стран Средней и Центральной Азии, Украины и Казахстана (миграция Юг-Юг), в то время как основными направлениями эмиграции были Германия, развитые страны ОЭСР и Израиль (Юг-Север), что не является неожиданностью.

Из рисунка 4 видно, что по официальной статистике в последние годы начало увеличиваться положительное сальдо миграции из Украины. В то же время нетто-миграция в США, Германию и Израиль практически сошла на нет, видимо, по причине выезда уже всех желающих.

Что касается других характеристик постоянной миграции, то чистая миграция на 62,8% состоит из лиц трудоспособного возраста. Такой удельный вес трудоспособных мигрантов всего на 1,2% больше, чем доля трудоспособного населения Беларуси. Поэтому мигранты существенно не увеличивают долю занятых в национальной экономике. Кроме того, в структуре эмигрантов доля лиц старше трудоспособного возраста в 2 раза выше, чем эта доля в структуре иммигрантов, то есть из Беларуси выезжают в основном лица трудоспособного возраста или вступающие в этот возраст, во время как среди въезжающих в страну значительно больше лиц преклонного возраста. При такой возрастной структуре миграционных процессов решить проблему недостатка кадров по отельным профессиям представляется затруднительным. Кроме того, как показывают исследования, решить проблему старения простым увеличением количества иммигрантов невозможно, так как они быстро перенимают стиль жизни принимающей страны, в том числе демографическое поведение, и впоследствии создают дополнительную нагрузку на пенсионную систему.

Число трудящихся-мигрантов по оценке МОТ в 2010 г. достигло 105 миллионов и 90% из них составляют мигранты и их семьи, выезжающие с целью трудоустройства, а не в поисках убежища. Трудящиеся-мигранты составляют примерно 4,2% общего количества рабочей силы развитых стран.

Белорусская национальная статистика о постоянной миграции базируется на данных, основанных на листках прибытия/убытия, собираемых Департаментом по гражданству и миграции МВД Беларусь. Однако на практике эти данные не всегда точны, поскольку не все отъезжающие регистрируются в соответствующих службах. В результате белорусская статистика показывает положительное сальдо миграционного баланса с Россией, хотя реально в Россию мигрирует белорусов больше, чем россиян в Беларусь (рис. 5).

Рис. 5. Нетто-миграция из Беларуси в Россию, человек (по данным Росстата).

Большинство белорусских иммигрантов в России работают без официального разрешения, что не является обязательным для граждан Беларуси в России. В результате, по данным Департамента по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь, в 1-м квартале 2011 года за границу с целью трудоустройства уехало всего 612 человек, в то время пресс-служба ФМС России сообщила, только в Москве на учет с целью трудоустройства в январе-марте этого года стало 1500 белорусов, то есть в одну столицу России выезжают на работу белорусов почти в 2,5 раза больше, чем показывают официальные белорусские инстанции в отношении всей эмиграции из страны. Причем, как подчеркнули в ФМС России, из-за необязательности регистрации реальное количество белорусов в России может быть в десятки раз больше официальных данных их службы.

Сопоставление данных МОТ, ОЭСР, Росстата, а также результатов различных социологических опросов и обследований, оценок российских специалистов позволили сделать вывод, что отток незарегистрированных трудовых мигрантов из Беларуси более чем в 30 раз превышает зарегистрированную трудовую миграцию и оценивается как минимум в 150 тыс. человек ежегодно. Причем уровень квалификации этих мигрантов выше, чем в среднем занятого населения в трудоспособном возрасте (по данным разных социологических опросов доля лиц с высшим и незаконченным высшим образованием в составе трудовых мигрантов колеблется в пределах 50-60%). Наиболее часто работать за границу уезжают врачи (около 12%), инженеры (10%), биологи (7%), в то же время почти 30% иммигрантов из Беларуси - низкоквалифицированные работники.

Поэтому в дальнейших расчетах мы используем скорректированные данные, основанные не только на данных государственной белорусской статистики, но и зарубежных стран. Учтены были также данные международных организаций, переписи населения, обследования домашних хозяйств, социологических опросов.

Беларусь до прошедшей в 2011 г. девальвации выглядела относительно привлекательной страной в регионе для притока трудовых мигрантов: ВВП на душу населения по паритету покупательной способности в 2010 г. в Беларуси был лишь чуть меньше, чем в России (12,3 тыс. долл. США и 14,2 тыс. долл. США соответственно). По уровню номинальной среднемесячной заработной платы Беларусь находилась на третьем месте после России и Казахстана, и разница уже в 2010 г. была значительной: в России - 698 долл., Казахстан - 526, Беларусь - 415 долл.

Разница в среднем уровне заработной платы в Беларуси и России привела к тому, что сальдо трудовой миграции в 1997-2010 гг. для Беларуси было отрицательным. По нашим подсчетам трудовая миграция в Россию составляет около 85% всей трудовой миграции из Беларуси.

Ситуация для нашей республики еще более ухудшилась к лету 2011 г.: в июле начисленная средняя заработная плата работников Республики Беларусь составила 1 854,5 тыс. рублей, что соответствовало примерно 367 долл. США по официальному курсу. Однако мигранты имели возможность приобрести валюту в основном по теневому курсу, по которому величина средней заработной платы в августе снизилась до 218 долларов США. В сложившихся условиях иммиграция из нашей страны активизировалась прежде всего в направлении России.

Одной важнейшей составляющей миграции является образовательная структура миграции. Здесь в Республике Беларусь тоже не все благополучно: в составе чистых мигрантов (сальдо миграции) за 1997-2010 гг. даже по официальной статистике доля лиц, имеющих высшее и среднее специальное образование ниже, чем в целом по республике (35% и 45,9%, соответственно). В то же время, последние исследования свидетельствуют о том, что иммиграция может смягчить проблему замедления темпов экономического роста в связи со старением населения, только в том случае, если квалификационная структура иммигрантов и их занятость в соответствующих сегментах рынка труда соответствует существующей квалификационной структуре местного населения. При этом, чем выше уровень квалификации иммигрантов, тем больше их вклад в потенциальный экономический рост при условии соответствующих инвестиций в основной капитал [8].

Анализ показал, что из Беларуси выезжают более квалифицированные кадры, чем в нее въезжают. И это вполне закономерный процесс: в борьбе за высококвалифицированные кадры выигрывают более богатые страны.

Кроме того, в последнее время активизировалась виртуальная иммиграция белорусов (аутсортинг, фрилансинг). При этом компании, как правило, находятся за рубежом, и используют труд сотрудников, проживающих на территории нашей страны. Виртуальные аутсорсинг и фрилансинг обычно не дают прямых поступлений в белорусский бюджет. Вознаграждение поступает через электронные кошельки глобальной сети и, как правило, не декларируются. В то же время это явление имеет и положительный аспект: деньги (как правило, в иностранной валюте), в основном тратятся в Беларуси, что положительным (хотя и слабым) образом сказывается на платежном балансе. Таким образом, на сегодняшний день происходит реальный отток из страны высококвалифицированной рабочей силы, которая не может найти в Беларуси работу с достойной оплатой.

Сама же Беларусь привлекательна в основном для малоквалифицированных трудовых мигрантов из Украины, Молдовы, Киргизстана и Таджикистана.

Приток незарегистрированных трудовых мигрантов в Беларусь незначительно превышает объем зарегистрированной миграции (по нашим оценкам в 2,5 раза, то есть около 6 тыс. трудовых мигрантов в год, что мало ощутимо для рынка труда Беларуси). Основная масса этих мигрантов имеет относительно низкий уровень образования и работает в сфере обслуживания, сельском хозяйстве и промышленности. В целом отрицательное сальдо трудовой миграции оценивается ежегодно минимум в 140 тыс. чел. или почти 3% от экономически активного населения.

Денежные переводы мигрантов являются одной из наиболее важных составляющих миграционного процесса. На сегодняшний день в мировом масштабе эти переводы в три раза превышают официальную помощь развивающимся странам [6], помогают сократить бедность и неравенство, начать новый бизнес, увеличить вложения в образование и здравоохранение, смягчить положение домохозяйств в период экономических кризисов и катастроф, улучшить состояние платежного баланса.

Денежные переводы мигрантов-белорусов хотя выросли в абсолютном выражении с 222 млн. долл. в 2001 г. до 387 млн. долл. в 2010 г. (рис. 4), однако в относительном выражении их величина в последние годы колебалась вокруг 1% от ВВП). Более того, максимальное значение этой величины (2,38%) было в 1996 г., постепенно уменьшаясь до сегодняшнего уровня. При этом сальдо «официальных» переводов все годы было положительным и достигло в 2010 г. 302 млн. долл., однако его относительная величина также не велика: в среднем 0,6% ВВП, что можно рассматривать как не слишком значимое влияние на экономическое развитие страны. Характерно, что около 90% (89-92% в разные годы) оборота денежных средств приходится на Россию.

В то же время, по оценкам экспертов, официальные переводы мигрантов составляют лишь 29% от реальных денежных потоков в мире (World Bank, 2011). Беларусь в этом смысле не исключение.

Наиболее сложным аспектом данных о денежных переводах является оценка поступлений по неофициальным каналам. Один из способов оценки истинного размера денежных переводов заключается в проведении опросов среди отправителей и получателей денежных переводов. Без проведения новых достаточно рандомизированных и репрезентативных опросов получателей и отправителей данные проводимых в настоящее время опросов домохозяйств будут носить лишь индикативный, а не комплексный характер. Однако в отсутствие этих данных, мы использовали для оценки метод, предложенный Ratha и Shaw, согласно которому предполагается, что сумма, высылаемая средним мигрантом, увеличивается с увеличением его дохода, но в меньшей степени.

Рассчитанный по это методике общий объем трансфертов в Республике Беларусь составил в 2010 г. 1,3 млрд. долл., а сальдо трансфертов - 850 млн. долл. или 1,7% ВВП. При всей приблизительности этих расчетов, они, вне всякого сомнения, более реально отражают ситуацию по сравнению с официальной статистикой, что признают и представители органов власти. Таким образом, поступление в Республике Беларусь денежных средств мигрантов в размере, приближающемся к 2% ВВП и 2,6% валового внешнего долга страны, следует рассматривать как достаточно существенную поддержку национальной экономики.

При расчете экономических эффектов миграции, как правило, учитывается чистая миграция (сальдо миграции) и в зависимости от этого выбирается соответствующая модель, определяющая влияние на страну-реципиент или на страну-донор рабочей силы. С этой точки зрения, Беларусь, как показано выше, является чистым поставщиком рабочей силы на международный рынок. Более того, расчеты, сделанные специалистами Всемирного банка на основе симуляции глобальных миграционных потоков, показали, что этот процесс в дальнейшем будет только усиливаться, что вполне предсказуемо при наличии столь мощного экономического соседа, как Россия.

Однако, принятая «Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь на 2011-2015 годы» предполагает проведение политики активного привлечения рабочей силы, прежде всего, в отрасли, малопривлекательные для белорусской рабочей силы и потому страдающие от ее нехватки (сельское хозяйство, ряд отраслей промышленности). При этом основной акцент делается на привлечение дешевой малоквалифицированной рабочей силы. Именно поэтому, более оправданным нам представляется подход, когда при моделировании этих процессов используется поток как входящей рабочей силы (иммиграция) определенной квалификации, так и исходящий (эмиграция).

Эффект от миграции во многом искажается недостаточно точными данными о занятости в Республике Беларусь. Необходимость активного привлечения мигрантов в Республику Беларусь независимо от квалификации обычно мотивируется недостатком в стране рабочей силы. Между тем, на государственных промышленных предприятиях излишняя занятость достигает 30 и более процентов, чрезмерное количество работников имеется в системе жилищно-коммунального хозяйства и на транспорте. Ярким примером избыточности рабочей силы является наличие кондукторов в городском транспорте, в то время как в экономически развитых странах контроль оплаты проезда выполняет электроника. Рациональное перераспределение рабочей силы позволило бы снизить потребность в низкоквалифицированных работниках, оставив лишь спрос на квалифицированную рабочую силу.

...