Экономическая теория

Лауреаты Нобелевской премии по экономике 2001 г. по_новому взглянули на проблемы современной рыночной экономики. Исследуя рынки с асимметричной информацией, они показали слабые стороны «невидимой руки» свободного рынка. Выдвинув концепцию рынков с асимметричной информацией, они доказали, что экономические субъекты не располагают исчерпывающей и точной информацией, не могут принимать наиболее эффективных деловых решений. Несовершенная информация требует активного вмешательства государства в экономическую жизнь общества.

В октябре 2002 г. Шведская королевская академия наук присудила Нобелевскую премию по экономике американскому ученому Д. Канэману за разработку методов психологических исследований в экономике и американскому ученому В. Смиту за исследования в области эмпирического анализа рыночных механизмов.

Д. Канэман применил метод психологических исследований в экономике и тем самым открыл новую область исследований. Его научные идеи имеют выход на механизм принятия решений в состоянии неопределенности. Разработки Канэмана обогатили экономическую теорию использованием в ней методов психологии для изучения мотивации человека, ибо экономическая психология предполагает при выборе экономического подхода учитывать психологию человека. Она исследует психологические механизмы и процессы, которые находятся в основе экономического поведения личности при принятии экономических решений.

В. Смит создал основы экспериментальной экономики. Экономический эксперимент как активное вмешательство в искусственно созданные или реальные, но контролируемые и наблюдаемые экономические процессы, включая их измерение, является одной из разновидностей социального эксперимента, развивающегося с 20_х гг. ХХ в. Путем экономического эксперимента осуществляется проверка гипотез, теорий и практических рекомендаций по управлению экономической системой, а также изучение поведения отдельных индивидов или коллективов. Смит описывает много экономических экспериментов, касающихся различных аукционов, образующих рынки сырья, акций и др.

В октябре 2005 г. Нобелевская премия по экономике присуждена израильскому экономисту Р. Ауману и американскому экономисту Т. Шеллингу за обогащение нашего понимания природы конфликтов и сотрудничества с помощью теории игр.

Р. Ауман разработал понятие общего знания, которое в игровых контекстах применяется в качестве общей характеристики ситуаций, когда игроки не сомневаются в том, что общим знанием традиционно считаются платежи и множества стратегий в играх с полной информацией. Ауман исследовал аксиоматическую теорию полезности без аксиомы. При этом он исходил из того, что множества выбора упорядочены только частично.

Первым значительным вкладом Т. Шеллинга в науку является проведенный им поведенческий анализ двусторонних торгов, отражающий сущность конфликта интересов участников широкого класса взаимодействий. Известно, что торговля всегда сопровождается конфликтами интересов, поскольку каждая сторона стремится к такому соглашению, которое принесло бы ей максимальную пользу. По Шеллингу, рациональное поведение в играх не только состоит в максимизации собственного дохода, но и носит стратегический характер, означающий, что если вы убедили конкурента, что будете осуществлять определенную стратегию, то он станет исходить из этой данности, что ограничит свободу его маневра. Эти идеи Шеллинга, опередившие свое время, были положены в основу теории стратегического взаимодействия уже во второй половине XX в.

В октябре 2007 г. Шведская королевская академия наук объявила о присуждении Нобелевской премии по экономике трем экономистам США - Леониду Гурвицу, Эрику Маскину и Роджеру Майерсону за создание основ теории оптимальных механизмов распределения ресурсов. Исследователи сделали попытку решить вопрос оптимального распределения ресурсов в условиях неполной информированности участников рынка друг о друге.

Теорию оптимальных механизмов создал Л. Гурвиц, а Э. Маскин и Р. Майерсон развили и дополнили ее в условиях информационной асимметрии, согласно которой, если участники сделки не в равной степени обладают информацией об объекте сделки, участник, располагающий большей информацией, добивается цены выше ее оптимального уровня. Создание и развитие теории оптимального распределения ресурсов помогает объяснить ситуации, происходящие на рынке, различать, какие тенденции (положительные или отрицательные) преобладают в данное время.

По мнению членов Нобелевского комитета, разработка теории оптимальных механизмов распределения ресурсов позволила определить эффективные торговые механизмы, схемы регулирования и процедуры голосования, а также значительно расширить знания об особенностях оптимального распределения ресурсов.

Вопрос 64. Проблемы агропромышленного комплекса в России

Главная проблема АПК - аграрный кризис. Известно, что основу сельского хозяйства составляют:

* земля;

* материально-техническая база;

* кадры.

Важно отметить, что все эти компоненты в России находятся на достаточно низком уровне.

Земля. Плодородие почв снижается, поскольку за годы реформ сократились объемы:

* минеральных удобрений - в 9 раз;

* органических удобрений - в 7 раз;

* химических средств защиты растений - в 8 раз;

* работ по мелиорации земель - в 15-20 раз.

По применению минеральных удобрений наша страна отброшена на 40 лет назад. На преобладающей территории России баланс гумуса в пахотном слое пашни отрицательный.

В годы реформ 5103,4 тыс. га пастбищ сельхозпредприятий заросли кустарником и мелколесьем (особенно в Калмыкии). Ухудшается агроэкологическое состояние сельскохозяйственных земель, снижается почвенное плодородие.

Вынос питательных веществ с урожаем в 5 раз превышает их внесение в почву, сокращается бонитет почв. За последние 12 лет из сельскохозяйственного оборота выведено почти 33 млн га, что связано главным образом с низкой культурой земледелия, самоустранением государства от регулирования аграрного производства, снижением бюджетного финансирования АПК (на начало экономических реформ оно составляло 15 %, а в 2003 г. - 1,5 %). Возросла доля убыточных хозяйств (1990 г. - 3 %, 2003 г. - 47 % к общему числу), рентабельность от реализации сельскохозяйственной продукции составляла в 1990 г. 45 %, в 2003 г. - 7,3 %, в том числе от реализации продукции растениеводства 77 и 30,4 %, продукции животноводства - 34 и 4,4 %.

С материально-технической базой положение еще хуже. Если в 1990 г. в России было произведено 214 тыс. тракторов, то в 2006 г. - 10,2 тыс. Сокращение в 20 раз! Списание износившейся техники в 35 раз превышает поставки новой техники, в результате не восполняется убыль старой. Машино-тракторный парк на 55-70 % выработал свой срок.

Выпуск основных видов сельскохозяйственной техники за годы реформ сократился в 20-30 раз. Поэтому растут нагрузки на нее. Например, на трактор норматив за сезон составляет 73 га, а фактически - 139 га; на зерновой комбайн - соответственно 131 и 267 га. По оснащенности сельскохозяйственными машинами, энергоносителями Россия уступает Белоруссии, Украине и даже республикам Средней Азии. Материально-техническая база зависит от объема инвестиций, которые за 1991-1998 гг. сократились с 65,8 до 5,0 млрд руб. (в ценах 1991 г.). Начиная с 1999 г. объем инвестиций увеличивается.

Кадры. Демографическая ситуация на селе ухудшается. За последние 10 лет:

* численность сельского населения сократилась на 2 млн человек;

* число механизаторов уменьшилось на 1/3;

* число животноводов сократилось в 2 раза;

* средний возраст механизаторов и животноводов составляет 5559 лет;

* возросла смертность во всех возрастных группах, особенно у мужчин 30-34 лет;

* естественная убыль сельского населения увеличилась (за последние 8 лет) в 9,3 раза.

В результате ухудшения основных компонентов селькохозяйствен_ного производства происходит сокращение его доли в экономике и объеме производства.

Что необходимо для преодоления аграрного кризиса в России? Необходимы:

* протекционизм аграрной политики федерального центра, активное участие государства в функционировании сельского хозяйства;

* финансовое оздоровление сельского хозяйства;

* государственное регулирование цен как на продукцию сельского хозяйства, так и на продукцию промышленности, поставляемую сельскому хозяйству;

* государственная помощь сельскому хозяйству;

* развитие сельскохозяйственной кооперации (за рубежом фермеры работают в кооперативах, а не в одиночку).

В последние годы в АПК России произошли некоторые положительные изменения.

В июле 2000 г. российское правительство одобрило основные направления агропродовольственной политики на 2001-2010 гг., предусматривающие комплекс мер по государственному регулированию и поддержке агропромышленного производства. За последние 5 лет по сравнению с 1999 г. ассигнования на поддержку сельского хозяйства увеличились в 1,9 раза. За 2001-2004 гг. по сравнению с 2000 г. базовые субсидии на элитное семеноводство увеличились в 3,9 раза, а на племенное дело - в 2,5 раза. Возросли ассигнования из федерального бюджета на поддержку лизинговой деятельности АПК. С 2003 г. начала осуществляться Федеральная целевая программа «Социальное развитие села на период до 2010 года».

Существенно изменена не только бюджетная, но и кредитная политика. Введено субсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченных предприятиями и организациями АПК в российских кредитных организациях, с погашением за счет средств федерального бюджета двух третей учетной ставки Центрального банка.

Но необходимо отметить, что коренного перелома в развитии АПК России не произошло.

Вопрос 65. Земельная рента, ее формы и виды

Земельная рента - а) часть прибавочного продукта, создаваемая работниками в сельском хозяйстве, присваиваемая собственниками земли в виде арендной платы; б) экономическая форма реализации земельной собственности.

Генезис земельной ренты связан с появлением земельной собственности. Она зародилась при рабстве (создавали рабы и колоны), существовала при феодализме (создавали крепостные крестьяне), сохраняется при капитализме (создается наемными рабочими).

Различают следующие основные виды земельной ренты:

* дифференциальную (разностную);

* абсолютную;

* монопольную.

Общими условиями образования всех видов ренты являются:

* природно-экономические условия (ограниченность плодородных земель и невоспроизводимость земли; монополия на землю как объект собственности или как объект хозяйствования);

* низкое органическое строение капитала (отношение применяемых средств производства к численности работников) в сельском хозяйстве.

Чтобы реализовать объективные природно-экономические условия возникновения земельной ренты, необходим соответствующий социально-экономический и хозяйственный строй (аграрный строй или аграрные отношения).

Аграрный строй - совокупность общественных отношений в земледелии, складывающихся по поводу характера собственности на землю, условий предоставления ее землепользователям, условий производства и распределения прибавочного продукта (ренты). Изменяется при переходе от одной общественно-экономической формации к другой.

Ключевой проблемой аграрных отношений выступает вопрос об условиях владения, распоряжения и использования земли и присвоения земельной ренты.

С развитием общества происходят перемены в отношениях собственности на землю. В России в период Столыпинской реформы удельный вес частной собственности на землю составлял 25 % земельного фонда страны. В США 30 % земли находится в собственности федерального правительства.

Дифференциальная рента возникает независимо от формы собственности на землю и формы хозяйствования. Исходными условиями ее образования являются различия в плодородии участков земли и в их местоположении по отношению к рынкам сбыта. Различают две формы дифференциальной ренты - дифференциальную ренту I и дифференциальную ренту II.

Дифференциальная рента I возникает или из_за различий в плодородии возделываемых участков земли, или из-за их местоположения относительно рынков сбыта, или от совместного действия этих факторов.

Дифференциальная рента II возникает за счет дополнительных вложений средств и труда в возделываемый участок земли.

Между двумя формами дифференциальной ренты имеются различия:

* дифференциальная рента I возникает еще при экстенсивном ведении сельского хозяйства, а дифференциальная рента II возникает лишь при интенсивном ведении сельского хозяйства;

* дифференциальная рента I образуется только на лучших и средних землях, а дифференциальная рента II - при известных условиях (при интенсивном типе), может возникнуть даже на худших участках.

Кроме монополии на землю как объект хозяйства, порождающей дифференциальную ренту в сельском хозяйстве, строительстве и добывающей промышленности, существует монополия частной собственности на землю, порождающая абсолютную земельную ренту в этих же отраслях экономики.

Абсолютная рента - это часть прибавочного продукта, создаваемого наемными рабочими и присваиваемого землевладельцами в силу монополии частной собственности на землю. Абсолютная рента возникает в результате превышения стоимости над ценой производства. До Маркса (в России до Чернышевского) отрицалось существование абсолютной ренты.

Помимо дифференциальной и абсолютной ренты в некоторых случаях может существовать монопольная рента на продукты редкого качества (редкие сорта винограда, цитрусовые и т.п., в добывающей промышленности - при добыче редких металлов).

Монопольная рента - это особая форма земельной ренты, которая образуется при реализации товаров по монопольной цене, превышающей их стоимость.

Следовательно, монопольная цена является источником монопольной ренты. Исходя из этого ни форма собственности на землю, ни различия в издержках производства не являются причинами возникновения монопольной ренты. Непосредственным источником монопольной ренты выступают доходы потребителей.

Вопрос 66. Цена земли, подходы к ее оценке. Кадастр. Продовольственная безопасность России

Цена земли - капитализированная земельная рента, которая, будучи превращена в капитал, приносит доход в виде процента; покупная цена - это не цена земли, а той земельной ренты, которую она приносит, исчисленная в соответствии с обычной процентной ставкой.

Цена земли - иррациональная экономическая категория, поскольку земля сама по себе не является продуктом труда и, следовательно, не имеет стоимости. Однако поскольку земля является объектом купли-продажи, то она принимает товарную форму в виде цены.

Различают два подхода к оценке земли и других природных ресурсов:

* сравнительный (используется для выяснения преимущества, например одного участка земли в сравнении с другим) проводится по балльной оценке, которая не выявляет абсолютную стоимостную оценку;

* стоимостная (денежная) оценка, которая необходима при продаже земли и других природных ресурсов, при определении потерь собственника конкретного ресурса в связи с отчуждением земли.

Мировая практика использует метод денежной оценки природных ресурсов, представляющую собой рентную оценку, т. е. способность обеспечивать определенный доход.

Цена земли определяется:

* величиной земельной ренты;

* уровнем ссудного процента.

Таким образом, цена земли при прочих равных условиях прямо пропорциональна приносимой ею ренте и обратно пропорциональна норме ссудного процента.

Приведем пример. Допустим, что земельный участок в год приносит 4 тыс. руб. ренты, норма ссудного процента равна 5 %. В данном случае цена земли 8000 руб. (4000/5 х 100). Из этого следует, что цена земли является капитализованной земельной рентой, поскольку она равна такой сумме денежного капитала, которая приносит годовой доход равной ренте.

Для оценки экономических ресурсов страны используется кадастр.

Кадастр - систематизированный, официально составленный на основе периодических или непрерывных наблюдений свод основных сведений об экономических ресурсах страны. В кадастре имеются данные о расположении ресурсных источников и объектов, их величине, качественных характеристиках, содержащих оценку стоимости и доходности объектов. Наиболее известны водный и земельный кадастры.

Земельный кадастр - систематизированный свод достоверных сведений о земле в сельской и лесной сферах. В кадастре указывается имя собственника земли, описывается общая площадь места расположения участков, их конфигурация, состав угодий, их качество, доходность, цена земли. Наиболее совершенной принято считать, разработанную немецкими учеными систему земельного кадастра. Оценка земли проводится по 100_балльной шкале: наилучшей пашне присвоен показатель ценности в 100 баллов, бесплодной - 0, наихудшей - 7 баллов.

Известно, что производство продовольствия для людей - вечная мировая проблема, которая всегда останется чрезвычайно актуальной.

Производство продуктов питания, по словам К. Маркса, является первым условием жизни.

С ростом численности населения производство продуктов питания должно возрастать. Однако имеется естественный предел, которым, по выражению шотландского ученого-экономиста Адама Смита, является емкость человеческого желудка.

Продовольственная безопасность - это такое состояние рынка, при котором обеспечено состояние равновесия между предложением продовольствия и текущим потребительским спросом на приемлемом для населения ценовом уровне при достаточном ассортименте, а также создаются необходимые резервы продуктов питания.

Это определение исходит с позиции рыночных отношений.

Есть и другое определение данной категории. Оно учитывает иной аспект. Здесь речь идет об удовлетворении физиологических потребностей человека в продуктах питания как со стороны количества, так и их качества. В идеале эти потребности определяются научно обоснованными медицинскими нормами.

По данным Института питания Российской академии медицинских наук (РАМН), суточный рацион по белку, жирам и углеводам соотносится, как 1: 1,3: 4,4. В России, по данным выборочного обследования, соотношение равно 1: 1,3: 5,7. Таким образом, пищевой рацион жителей нашей страны имеет существенный дефицит витаминов С, В1, В2, фолиевой кислоты, бета-каротина, а также кальция и микроэлементов - селена, йода, цинка. Именно с этим связано снижение продолжительности жизни мужчин до 59 лет, женщин - до 72 лет.

Какие меры нужны для восстановления и развития сельского хозяйства, крестьянства, деревни и на этой основе - обеспечения продовольственной независимости, безопасности, а также расширенного воспроизводства населения России?

1. В центр концепции и стратегии социально-экономического развития инновационного типа поставить сельское хозяйство, крестьянство, деревню. А для этого надо резко увеличить государственное финансирование аграрного сектора экономики, сельских поселений, всех категорий хозяйств.

2. Ликвидировать дефицит рабочей силы на селе, в первую очередь в сельском хозяйстве.

3. Резко поднять техническую оснащенность сельского хозяйства путем выделения значительных финансовых средств на инвестиции в обновление основных производственных фондов.

4. Принять срочные меры по восстановлению и повышению плодородия почвы посредством увеличения производства минеральных и органических удобрений, химических средств защиты растений.

5. Устранить диспаритет цен («ножниц цен») на продукцию и услуги промышленности для сельского хозяйства (эти цены за 19902007 гг. увеличились в 72,1 раза), а на реализуемую сельским хозяйством продукцию за этот же период - только в 11,3 раза.

6. Значительно (в разы) повысить производительность труда в сельском хозяйстве и др.

Вопрос 67. Региональная экономика

Регион - пространственная локализация процессов хозяйственной деятельности; подсистема народного хозяйства; социально_экономическая пространственная целостность, в основе которой лежит территориальное распределение труда; субъект рыночных отношений.

Цель региональной экономики - обеспечение высокого качества жизни людей, качества человека данного региона.

Основными функциями региональной экономики являются:

* производство товаров и услуг для внутреннего и внешнего рынков;

* регулирование цен и тарифов;

* распределение товаров и услуг;

* обеспечение оптимального уровня и характера потребления благ.

Все регионы России испытывают целый ряд сложных и острых проблем экономических, социальных, этнополитических, экологических и др.

Выделяют две группы регионов:

* регионы_рецепиенты;

* регионы_доноры.

Депрессивный регион - субъект РФ или локальное территориальное образование, отличительной особенностью которого выступает сильное и устойчивое отставание от других районов.

Критерием отнесения региона к депрессивным является ситуация, при которой крайне ограничены либо совсем отсутствуют предпосылки для саморазрешения кризиса. Это невозможность нормального воспроизводства экономических, демографических и других регионально опосредованных процессов. В основе депрессивного состояния региона лежат две главные причины:

* перенос народно_хозяйственных диспропорций производственных структур на территориальные структурные величины. Например, оплата труда в депрессивных регионах является наиболее низкой по причине концентрации в них отраслей, в которых преобладают низкооплачиваемые рабочие места. Сокращение занятости и увеличение безработного населения выступают следствием специализации региона на тех видах деятельности, в которых прежде наблюдалась трудоизбыточность;

* изначальное наличие отрицательных факторов, затрудняющих социально_экономическое развитие:

¦ низкая конкурентоспособность производства в сравнении с другими регионами;

¦ продолжительный отток активного трудоспособного населения;

¦ удаленность от крупных экономических центров;

¦ утрата прежних преимуществ региона.

В точках наибольшей депрессивности должны быть сконцентрированы необходимые средства, нацеленные на оздоровление экономики этих регионов. Финансовые ресурсы на оздоровление депрессивных регионов могут иметь следующие источники:

* ресурсы федерального бюджета, выделенные на поддержку отдельных секторов экономики;

* часть бюджетных средств, используемых по каналам реализации федеральных программ;

* льготные кредиты населению;

* средства благотворительных фондов;

* определенная доля средств, полученных за счет приватизации или ликвидации предприятий_банкротов.

Для преодоления проблем депрессивных регионов возможны следующие варианты действий:

* капитальные вложения в региональную инфраструктуру;

* налоговые льготы предприятиям, создающим в трудоизбыточных регионах новые рабочие места;

* прямая помощь отдельным территориям в целях трансформации их экономического потенциала, устранения причин экологических катастроф или социальной напряженности;

* установление особых правовых режимов хозяйствования в виде условий наибольшего благоприятствования, приоритетной поддержки крестьянских хозяйств и кооперативов, реализации программ переселения, вывода непрофильных производств для соответствия численности проживающего в регионе населения с его ресурсными возможностями.

Вопрос 68. Угрозы региональной экономики

Угрозы - наиболее конкретные и непосредственные формы опасности; совокупность условий и факторов, создающих опасность для интересов общества, государства и личности, а также для национальных ценностей и национального образа жизни.

Весьма опасную и прямую угрозу регионам России и страны в целом представляет политическая и экономическая дезинтеграция, заключающаяся в стремлении некоторых субъектов Российской Федерации отстоять у центральной власти безосновательные политические и экономические преимущества и льготы.

Причинами усиления угроз экономической безопасности регионов являются:

* глубокий экономический спад;

* высокий уровень безработицы;

* крупные масштабы задолженности по заработной плате, пенсиям, социальным пособиям;

* низкая финансовая дисциплина;

* слабая защищенность отечественных товаропроизводителей;

* коррупция, взяточничество, криминализация. Угрозы в социальной сфере:

* рост безработицы;

* ослабление трудовой мотивации;

* увеличение трудовой нагрузки на занятых;

* снижение уровня и качества жизни населения;

* утрата квалификационных и трудовых навыков;

* усиление дифференциации уровней доходов населения.

С позиций учета типологии регионов различают внутренние и внешние угрозы.

К внутренним угрозам относят:

* структурную деформированность народного хозяйства, которой подвержены регионы с преобладанием обрабатывающей промышленности;

* отсталость технологической базы большинства отраслей региона. Эта угроза характерна как для индустриальных, так и для индустриально_аграрных регионов;

* гипертрофированная монополизация народного хозяйства; распространена в регионах минерально_сырьевой ориентации;

* обострение социальных проблем. Наиболее остро происходит в депрессивных регионах;

* старение производственного аппарата. Данный вид угрозы присущ всем типам регионов, и в первую очередь старым индустриальным;

* усиление имущественного расслоения населения, наблюдающееся во всех типах регионов и др.

Внешние угрозы проявляются в:

* оттоке валютных средств;

* увеличении внешней задолженности;

* нерациональном использовании валютных средств;

* деградации природной среды;

* сокращении экспорта наукоемкой и высокотехнологичной продукции;

* вытеснении с внешнего рынка;

* преобладании российского экспорта сырьевых товаров;

* дискриминационных мерах западных стран во внешнеэкономических отношениях с Россией и др. Эти угрозы являются как общенациональной, так и региональной проблемой.

Для обеспечения экономической безопасности региона целесообразно использовать следующие ориентиры:

* укрепление экономической базы;

* активное участие в формировании общероссийского рынка;

* поддержание на высоком уровне и развитие научно_технического потенциала, нацеленного на обеспечение экономической безопасности и независимости России;

* создание нормальных условий жизнедеятельности людей в регионе;

* недопущение межнациональных конфликтов в регионе и предотвращение сепаратизма;

* предотвращение либо локализация кризисных явлений в экономической и социальной сферах.

Вопрос 69. Региональная кризисная ситуация

Под региональной кризисной ситуацией понимаются отрицательные изменения в воспроизводственных процессах экономики, социальной сфере и экологии региона, угрожающие качеству жизни населения, политической стабильности общества и жизнеспособности хозяйства региона и страны.

Кризисная ситуация в регионе может быть вызвана как одним, так и несколькими факторами, каждый из которых может и не достигать пороговых значений.

Региональные кризисные ситуации могут иметь повсеместное распространение, охватывать один или несколько субъектов РФ, локализоваться в пределах части территории субъекта Федерации или отдельных городов.

Кризисные ситуации являются главным источником угроз экономической безопасности регионов, которые делают уязвимой общую национальную безопасность страны.

Поэтому выработка мер, нацеленных на ликвидацию кризисных ситуаций, - одно из важнейших стратегических направлений государственной политики, определяющей защиту России от внутренних и внешних угроз.

Под кризисной ситуацией региона понимаются:

* отрицательные изменения в воспроизводственных процессах народного хозяйства;

* негативные изменения в социальной сфере;

* отрицательные изменения в экологии, наносящие ущерб здоровью населения.

Кризисное положение региона формируется под:

* воздействием макроэкономических кризисных процессов;

* влиянием местных особенностей экономического и социального развития, ресурсного потенциала, географического положения и других особенностей.

Кризисное состояние экономики и социальной сферы региона возникает под влиянием:

* деформации территориальной структуры и межрайонных связей, вызванной как общим кризисом народного хозяйства, так и несоответствием территориальных пропорций условиям рыночной экономики;

* невысокого уровня конкурентоспособности некоторых предприятий и отраслей региона;

* высокой изношенности основных фондов и их технологической отсталости;

* спада производства, обусловленного высоким уровнем безработицы и низким уровнем и качеством жизни населения;

* углубления территориальной дифференциации уровней экономического и социального развития;

* усиления криминогенной обстановки;

* развития внешнеэкономических связей приграничных районов в ущерб внутрироссийским связям и интересам и др.

Выделяют следующие основные виды кризисных ситуаций в регионах:

* снижение объемов выпуска продукции, услуг в специализированных отраслях региона более чем наполовину;

* увеличение безработицы в регионе свыше 15 % общей численности экономически активного населения;

* чрезмерное использование природных ресурсов региона отечественными и иностранными частными компаниями;

* низкая обеспеченность региона финансовыми ресурсами;

* низкая обеспеченность региона объектами инфраструктуры;

* депопуляция населения, снижение уровня генофонда региона и страны и др.

Региональные кризисные ситуации проявляются в таких негативных последствиях:

* в снижении производства, нарастании безработицы, увеличении убыточных предприятий;

* в возникновении потока переселенцев и беженцев, что снижает обеспеченность населения регионов социально-бытовыми услугами;

* в значительном превышении смертности над рождаемостью, создающем условия для ускоренного старения населения в регионе, уменьшения численности коренных жителей;

* в нестабильном состоянии народного хозяйства региона;

* в нарастании зависимости региона от импорта продукции и др.

Кризисные ситуации в экономике, угрожающие экономической безопасности, можно предотвратить или нейтрализовать.

Важной задачей нейтрализации региональных кризисных ситуаций является обеспечение сбалансированности специфических, в первую очередь экономических, интересов национально-государственных образований Федерации и страны в целом, в том числе краев и областей с преобладанием русского этноса.

Меры по нейтрализации кризисных ситуаций в экономике регионов включают:

* макроэкономическое регулирование (налоговое и бюджетно-финансовое);

* институциональное регулирование (приватизация и акционирование, санация убыточных предприятий, формирование Фонда поддержки предпринимательства и др.);

* государственное территориальное регулирование (поддержка районов Крайнего Севера, регулирование транспортных тарифов, реализация федеральных территориально-ориентированных целевых программ).

Вопрос 70. Региональная политика и стратегия

Региональная политика - составная часть государственной политики и других органов власти, нацеленная на упорядочение национальной территории согласно выбранной стратегии социально-экономического развития страны.

Основными объектами региональной политики выступают регионы (области, края, штаты, провинции и т.п.), единицы политико-территориального деления (автономные, созданные на моно- или полиэтнической основе), в федеральном государстве - субъекты Федерации. В чрезвычайных ситуациях объектами становятся зоны стихийных, экологических бедствий, конфликтов. В разных странах функции управления и мера самостоятельности регионов обусловлены государственным устройством. Зачастую в федеральных государствах всегда объекты региональной политики закреплены в конституциях.

В области региональной политики существуют два полюса: «центр» и «периферия». Между ними имеются противоречия, разрешаемые посредством компромиссов, в процессе которых регионы нередко объединяются в ассоциации по территориальному принципу или по аналогичным интересам.

Методы осуществления целей региональной политики следующие:

* экономические (субсидии и дотации, налоговая и таможенная политика, создание свободных экономических зон и др.);

* социально-воспитательные, включая подготовку и подбор кадров;

* административные.

В странах с полиэтническим населением большое значение имеет правильный учет этнополитической обстановки и этнического фактора вообще.

Все регионы России испытывают целый ряд сложных и острых проблем: экономических, социальных, этнополитических, экологических и др.

В России предлагается три концепции «нового федерализма»:

* концепция территориальной «губернской» федерации, предполагающая отказ от национально-территориального деления РФ;

* концепция «укрупнения регионов», предполагающая сокращение численности субъектов РФ, прежде всего не имеющих достаточного экономического потенциала;

* концепция развития и укрепления горизонтальных связей в РФ на основе консолидирующих процессов создания межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия.

Представляется, что все три концепции заслуживают внимания, и было бы целесообразно выявить, каково общественное мнение российских граждан по этому вопросу. В самом деле, не много ли, например, у нас субъектов РФ? Главным критерием должны стать не величина территории и не национальный состав, а уровень развития производительных сил.

Выделяют следующие приоритетные задачи в области государственной региональной политики:

* укрепление территориальной целостности и государственного суверенитета Российской Федерации на основе принципов федерализма. Сохранение единого экономического пространства - основы общероссийского рынка;

* реализация стратегии территориального размещения производительных сил посредством формирования территориальных пропорций в развитии экономики. Элиминация значительных различий в условиях социально_экономического развития регионов;

* оптимальная региональная политика;

* формирование паритетных экономических и бюджетно-финансовых взаимоотношений между региональными и федеральными органами исполнительной власти и др.

Региональная политика может быть эффективной лишь в том случае, когда она опирается на научно обоснованную стратегию регионального социально-экономического развития, которая, в свою очередь, неотделима от общей стратегии социально-экономического развития страны.

Региональная стратегия - составной элемент общей стратегии государственной деятельности; выступает основополагающим компонентом региональной политики.

Данный термин введен в политико-экономический оборот при рассмотрении одного из аспектов общей стратегии социально-экономического развития (региональный аспект), а также при обосновании фундаментальных положений региональной политики.

При разработке региональной стратегии необходимо ответить на следующие основные вопросы:

* признается ли руководящими государственными структурами неоднородность социально-экономического пространства;

* наличие регионов (районов, зон, ареалов) и особенности их географического положения;

* ресурсная обеспеченность;

* социально-историческое развитие;

* этнический состав;

* на каких принципах строится отношения центра с регионами в области представительства, финансовой политики и в каких формах государственности выражаются эти отношения (конфедерация, федерация, унитарная система и т.п.);

* какова роль государства в регулировании взаимоотношений между регионами.

В случае необходимости именно со стратегических позиций могут рассматриваться проблемы обороноспособности и безопасности, ресурсной и экономической политики, национально-этнического строительства и др.

Вопрос 71. Предмет и метод макроэкономики

Макроэкономика - учение об общем уровне национального объема производства, безработицы и инфляции; имеет дело со свойствами экономической системы как единого целого; изучает факторы и результаты развития экономики страны в целом.

Как самостоятельное научное направление макроэкономика стала формироваться с начала 30_х гг. ХХ в., в то время как формирование микроэкономики относится к последней трети XIX в. (Л. Вальрас, К. Менгер, А. Маршалл). Основы макроэкономики были заложены Джоном Мейнардом Кейнсом.

Дж. Кейнс в своей книге «Общая теория занятости, процента и денег» (1936) доказал возможность существования в рыночной экономике устойчивого состояния большой безработицы и недоиспользованных производственных мощностей. Но при этом правильная налогово-бюджетная и денежно-кредитная политика государства могла воздействовать на производство, сокращая тем самым безработицу и уменьшая продолжительность экономических кризисов.

Следовательно, Кейнс обосновал необходимость государственного регулирования экономики как единого целого. Кейнсианская экономическая теория стала доминирующей в сфере макроэкономики и государственной политики.

Начиная с послевоенного периода и вплоть до 1960_х гг. любой анализ макроэкономической политики основывался на кейнсианских постулатах. Идеи, сформулированные Кейнсом, были развиты его последователями - Дж. Хиксом, А. Хансеном, П. Самуэльсоном.

Однако новые теоретические разработки подорвали былое значение кейнсианской макроэкономической теории. Наиболее весомой критика кейнсианства была представлена монетаристским направлением, которое возглавил М. Фридмен.

Макроэкономика преследует конкретные цели и использует соответствующие инструменты.

Система целей включает в себя следующие элементы:

1. Высокий и растущий уровень национального производства, т. е. уровень реального валового внутреннего продукта (ВВП).

2. Высокая занятость при небольшой вынужденной безработице.

3. Стабильный уровень цен в сочетании с определением цен и заработной платы путем взаимодействия спроса и предложения на свободных рынках.

4. Достижение нулевого сальдо платежного баланса.

Метод макроэкономики. Если предмет научной дисциплины отвечает на вопрос, что она изучает, то метод - как изучают эту науку.

Под методом понимается совокупность способов, приемов, форм изучения предмета данной науки; конкретный инструментарий научного исследования.

Макроэкономика, как и другие науки, использует как общие, так и специфические методы изучения.

К общенаучным методам относятся: метод научной абстракции, метод анализа и синтеза, метод единства исторического и логического, системно-функциональный анализ, экономико-математическое моделирование, сочетание нормативного и позитивного подходов.

Основным специфическим методом макроэкономики является макроэкономическое агрегирование, под которым понимается объединение явлений и процессов в единое целое. Агрегированные величины характеризуют рыночную конъюнктуру и ее изменение (рыночная ставка процента, ВВП, ВНП, общий уровень цен, уровень инфляции, уровень безработицы и др.).

Макроэкономическое агрегирование распространяется на экономические субъекты (домашние хозяйства, фирмы, государство, заграницу) и рынки (товаров и услуг, ценных бумаг, денег, труда, реального капитала, международный, валютный).

В макроэкономике широко используются экономические модели - формализованные описания (логические, графические, алгебраические) различных экономических явлений и процессов для обнаружения их функциональных взаимосвязей между ними.

Макроэкономические модели позволяют отвлечься от второстепенных элементов и сосредоточиться на главных элементах системы и их взаимосвязях. Макроэкономические модели, выступая абстрактным выражением экономической реальности, не могут быть всеобъемлющими, поэтому в макроэкономике существует множество различных моделей, которые классифицируют в соответствии с различными критериями:

* по степени обобщения (абстрактно-теоретические и конкретно-экономические);

* по степени структуризации (малоразмерные и многоразмерные);

* с точки зрения характера взаимосвязи элементов (линейные и нелинейные);

* по степени охвата (открытые и закрытые: закрытые - для изучения замкнутой национальной экономики; открытые - для изучения международных экономических связей);

* по учету времени как фактора, определяющего явления и процессы (статические - фактор времени не учитывается; динамические - время выступает как фактор и др.).

В каждой модели выделяются два типа переменных:

* экзогенные;

* эндогенные.

Первые вводятся в модель извне, они задаются до построения модели. Это исходная информация. Вторые возникают внутри модели в процессе решения выдвинутой задачи, являясь результатом ее решения.

При построении моделей используются четыре вида функциональных зависимостей: а) дефиниционные; б) поведенческие; в) технологические; г) институциональные.

Дефиниционные (от лат. definitio - определение) - отражают содержание или структуру изучаемого явления или процесса.

Поведенческие - показывают предпочтения экономических субъектов.

Технологические - характеризуют технологические зависимости в экономике, отражают связи, определяемые факторами производства, уровнем развития производительных сил, научно_технического прогресса.

Институциональные - выражают институционально установленные зависимости; определяют связи между теми или иными экономическими показателями и государственными институтами, регулирующими экономическую деятельность.

Следует отметить, что фактор времени в макроэкономике играет более важную роль, чем в микроэкономике. Поэтому в макроэкономике большое значение придается «ожиданиям» экономических субъектов.

Проблема ожиданий впервые была выдвинута шведским экономистом, лауреатом Нобелевской премии по экономике (1974) Г. К. Мюрдалем (1898-1987).

Экономические ожидания подразделяются на две группы:

* ожидания ex post;

* ожидания ex ante.

Ожидания ex post - оценка экономическими субъектами приобретенного опыта, фактические оценки, оценки прошлого.

Ожидания ex ante - прогнозные оценки экономических субъектов.

В макроэкономике существует три основные концепции формирования ожиданий.

В макроэкономике различают позитивный и нормативный подходы.

Позитивный подход - это анализ фактического функционирования экономической системы.

Нормативный подход - носит рекомендательный характер, определяет, какие условия или аспекты желательны или нежелательны.

Сочетание позитивного и нормативного подходов дает возможность макроэкономическим исследованиям, несмотря на высокий уровень научной абстракции, служить теоретической основой для разработки государственной политики.

Вопрос 72. Основные макроэкономические показатели

Основными макроэкономическими понятиями, характеризующими результаты экономической деятельности страны, выступают валовой внутренний продукт (ВВП) и валовой национальный продукт (ВНП). Исчисление важнейших макроэкономических показателей производится в системе национальных счетов (СНС) - комплексе таблиц, имеющих форму бухгалтерских счетов, в которых отражаются процессы производства, распределения и конечного использования общественного продукта и национального дохода. Система национальных счетов создана за рубежом и до последнего времени применялась только в западной статистике. В России показатели СНС рассчитываются с 1988 г. Ключевым макроэкономическим показателем системы национальных счетов в России выступает валовой внутренний продукт (ВВП), который дублирует показатель валового национального продукта (ВНП) с некоторым отклонением.

Валовой внутренний продукт (ВВП) - макроэкономический показатель, представляющий собой рыночную стоимость конечных товаров и услуг, произведенных в стране за определенный период (обычно за год) всеми производителями, независимо от того, находятся факторы производства в собственности граждан данной страны или являются собственностью иностранцев.

Под ВВП понимается сумма добавленных стоимостей, означающая разность между выручкой и стоимостью материальных затрат на выпуск и реализацию продукции.

Валовой национальный продукт (ВНП) - макроэкономический показатель, представляющий собой рыночную совокупную стоимость конечных товаров и услуг, созданных факторами производства, находящимися в собственности граждан данной страны, не только внутри страны, но и за рубежом.

В закрытой экономике ВНП = ВВП. В открытой экономике ВНП отличается от ВВП величиной чистых факторных доходов из-за рубежа:

ВНП = ВВП + ЧФД.

Чистые факторные доходы из-за рубежа - это разница между доходами, полученными гражданами данной страны за рубежом, и доходами иностранцев, полученных на территории этой страны.

ВНП больше ВВП, если доходы собственников факторов, применяемых за рубежом, превышают доходы иностранцев от применения принадлежащих им факторов производства в экономике данной страны.

Конечными товарами и услугами являются те из них, которые покупаются в течение данного года с целью конечного потребления и не применяются в промежуточном потреблении для выпуска других товаров и услуг.

ВВП, как и ВНП, измеряется тремя способами:

* по расходам (по конечному использованию);

* по доходам (по распределительному способу);

* по добавленной стоимости.

При расчете ВВП (ВНП) по расходам суммируются расходы всех экономических субъектов (домашних хозяйств, фирм, государства, иностранного сектора):

ВВП = С + I + G + NE,

где С - потребление (расходы); I - валовые частные внутренние инвестиции; G - государственные закупки товаров услуг; NE - чистый экспорт.

Расчет ВВП (ВНП) по доходам осуществляется суммированием всех видов факторных доходов (заработная плата, премии, прибыль, рентные доходы, проценты) плюс два компонента, не являющихся доходами, - амортизация и чистые косвенные налоги на бизнес, т. е. налоги минус субсидии. Сюда не включается выплата процентов по государственному долгу.

В СНС расходная часть должна равняться доходной:

или Y = C + I + G + NE.

Доход равен сумме расходов

При расчете ВВП (ВНП) по добавленной стоимости суммируется стоимость, добавленная на каждой стадии производства конечного продукта. Этот метод дает возможность определить вклад различных фирм и отраслей в производство ВВП (ВНП). Сумма добавленной стоимости равна стоимости конечных товаров и услуг.

В стоимость ВВП (ВНП) не включаются непроизводительные сделки, которые не являются результатом производства:

* чисто финансовые сделки:

¦ трансфертные выплаты из бюджета (по социальному страхованию, пенсии, пособия, стипендии);

¦ частные трансфертные платежи (ежемесячные субсидии, получаемые студентами от родителей, и др.);

¦ сделки с ценными бумагами;

* перепродажа подержанных вещей.

Эти показатели рассчитываются как в текущих (действующих) ценах, так и в неизменных (базисных) ценах базисного года.

ВВП (ВНП), рассчитанный в текущих рыночных ценах, называется номинальным, а рассчитанный в постоянных ценах - реальным ВВП (ВНП).

Номинальный ВВП (ВНП) может увеличиваться как за счет роста физического объема всей продукции, так и за счет роста уровня цен. На реальный ВВП (ВНП) уровень цен не влияет. Поэтому реальный ВВП (ВНП) выступает основным показателем физического объема товаров и услуг.

Индекс цен выражает изменение среднего уровня цен широкой группы товаров за определенный период. Взаимосвязь между номинальным и реальным ВВП (ВНП) выражается формулой

Чистый национальный продукт (ЧНП) - представляет собой наиболее точный макроэкономический показатель; исчисляется путем вычитания из ВВП (ВНП) амортизации: ЧНП = ВВП (ВНП) - амортизационные отчисления.

Национальный доход (НД) - важнейший макроэкономический показатель совокупных доходов всего населения данной страны за определенный период времени (обычно за год); вновь созданная стоимость. Национальный доход определяется по формуле

НД = ЧНП - Чистые косвенные налоги на бизнес.

Основными компонентами НД являются: доходы наемных работников и некорпоративных собственников; прибыль фирм; рентные доходы; процентный доход.

Личный доход (ЛД) - сумма доходов, реально получаемых населением после вычета из НД: взносов населения в социальную систему страхования; налогов на прибыль корпораций; нераспределенной прибыли корпораций плюс трансфертные платежи.

Личный располагаемый доход (ЛРД) - та часть личного дохода, которая остается в распоряжении домашних хозяйств после уплаты ими налогов. Личный располагаемый доход определяется по формуле

ЛРД = ЛД - Индивидуальные налоги.

Вопрос 73. Совокупный спрос и его составляющие

Совокупный спрос (AD) - это суммарные расходы макроэкономических субъектов на конечные товары и услуги, произведенные в экономике в течение определенного периода времени.

AD включает в себя следующие элементы: а) потребительские расходы домохозяйств (C); б) инвестиционные расходы фирм (I); в) государственные закупки г) чистый экспорт (NE).

Потребление. Как известно, объем потребления (C) прежде всего определяется величиной располагаемого дохода, который равен личному доходу частных лиц за вычетом уплаченных налогов.

Инвестиции. Инвестиции (I) включают в себя частные закупки недвижимости, оборудования и запасы. Объем инвестиций определяется в основном уровнем выпуска, стоимостью капитала, ожиданиями будущей конъюнктуры.

Государственные закупки. Государственные закупки товаров и услуг (G) включают в себя, например, покупку правительством оружия, строительного оборудования, финансирование государственных школ.

Чистый экспорт. Чистый экспорт (NE) равен разности между стоимостью экспорта и импорта.

Таким образом, совокупный спрос может быть выражен формулой

AD = C + I + G + NE.

На совокупный спрос оказывают влияние ценовые и неценовые факторы. Важнейшим детерминантом совокупного спроса выступает цена.

Кривая совокупного спроса (AD) показывает количество товаров и услуг, которое будет куплено при каждом данном уровне цен.

Изменение объема совокупного спроса выражается в движении вдоль кривой AD. Согласно количественной теории денег,

MV = PY.

Отсюда

Y d = MV/P,

где P - уровень цен в экономике; Y d - реальный объем дохода; M - количество денег в экономике; V - скорость обращения денег.

На рис. 73.1 приведены различные сочетания P и Y (при постоянном предложении денег).



Рис. 73.1. Кривая совокупного спроса

На оси абсцисс - реальный ВНП, или реальный объем производства, на оси ординат - уровень цен, или дефлятор, т. е. не абсолютный, а относительный показатель. Кривая AD направлена вниз, так как рост цен (Р Т) сокращает реальные запасы денежных средств (М/Р).

Следовательно, спрос на товары и услуги сокращается (Y l). Этим объясняется обратная зависимость между величиной AD и уровнем цен (при условии, что предложение денег и скорость их обращения фиксированы).

...