Малое предпринимательство как фактор рыночной экономики: сущность, тенденции развития, пути качественного роста в Республике Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования

"Гомельский государственный университет имени Франциска Скорины"

Институт повышения квалификации и переподготовки кадров

Факультет по переподготовке кадров

Курсовая работа

на тему: "Малое предпринимательство как фактор рыночной экономики: сущность, тенденции развития, пути качественного роста в Республике Беларусь"

Выполнила: студентка группы ЭУ-23

Крупенкова Александра Александровна

Проверила: Бондарева Анна Михайловна

Гомель - 2013

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Малое предпринимательство: роль и место в современной рыночной экономике

1.1 Малое предпринимательство: сущность, виды, подходы к классификации

1.2 Малое предпринимательство как фактор развития рыночной экономики

1.3 Особенности развития малого предпринимательства в Республике Беларусь

2. Проблемы развития малого предпринимательства в Республике Беларусь

3. Направления развития малого предпринимательства в переходной экономике Республики Беларусь

3.1 Роль и значение предпринимательства в переходной экономике

3.2 Малый бизнес в региональном (областном) распределении

3.3 Меры господдержки малого предпринимательства

Заключение

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

Бизнес и предпринимательство стали новой социально-экономической реальностью нашей страны в начале 90-х годов. В XXI веке малый бизнес способен превратиться в мощный фактор развития страны. Он становится системой реализации человеческого и социального капитала. Сегодня бизнес Беларуси претендует на новую миссию, которая органично сочетает потенциал населения страны и возможности белорусского государства. Деловое сообщество все отчетливее становится фактором роста экономики, укрепления семьи, здоровья и силы нации. Это не абстрактное заявление. Это констатация факта. Это результат интеграции Беларуси в цивилизованный мир. Мир глобализации, беспрецедентной открытости, новых технологий, темпов жизни и деятельности.

Каждый из белорусов хочет быть здоровым, уверенным в себе, состоявшимся человеком. Самостоятельно обеспечивать себя и свою семью. Инвестировать в свой бизнес и сообщество. Гордиться своими достижениями, своей семьей и своим делом. Большой завод, придорожное кафе, небольшой цех по выпечке хлеба, ремонтная мастерская или палатка на местном рынке - любое дело хорошо. Потому что за ним - напряженный труд, умение управлять производством, мастерство служить потребителю.

Частный бизнес Беларуси потенциально представляет серьезную социальную и экономическую силу. В нем занято около 1 млн. человек, т. е. 25 % всех занятых в экономике страны. Не будь в стране частного бизнеса, безработица была бы около 25 %, государству пришлось бы резко увеличить социальные выплаты, а "бегство мозгов" уже было бы необратимым.

В работе дается характеристика сущности малого предпринимательства, отмечены положительные аспекты их деятельности. Рассмотрены причины, мешающие развитию малых предприятий. Приведены фактические данные, характеризующие влияние малого предпринимательства на экономическое и социальное развитие государства.

Цель работы - анализ состояния малого бизнеса в Республике Беларусь и зарубежных странах, оценка опыта государственной поддержки в странах с развитой рыночной экономикой, а также использование этого опыта в нашей стране.

Основные задачи курсовой работы: выяснить степень и характер воздействия малых предприятий на развитие экономики страны; выполнить сравнительный анализ опыта господдержки малого предпринимательства в экономике Беларуси и зарубежных стран.

Экономический интерес, энергия и изобретательность предприимчивых людей активно содействовали прогрессу во всех областях человеческой жизнедеятельности. Поэтому абсолютное большинство развитых государств всемирно поощряет их деятельность, и, особенно, в создании новых, разнообразных по специализации и направлениям малых предприятий.

Как показывает опыт развитых стран, малое предпринимательство играет весьма и весьма большую роль в экономике, его развитие влияет на экономический рост, на ускорение научно-технического прогресса, на насыщение рынка товарами необходимого качества, на создание новых дополнительных рабочих мест, то есть решает многие актуальные экономические, социальные и другие проблемы.

Во всех экономически развитых странах государство оказывает большую поддержку малому предпринимательству. Дееспособное население все больше и больше начинает заниматься малым бизнесом. Для экономики в целом деятельность малых компаний оказывается важным фактором повышения ее гибкости. По уровню развития малого бизнеса специалисты судят о способности страны приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке. малое предпринимательство белоруссия

Тема курсовой работы очень важна и актуальна для экономической теории, для мировой экономики и экономики нашей страны в частности.

Приступая к изучению данной темы нами широко использовались такие источники по основам предпринимательства, как "Малый бизнес в нашей стране" Ефремова Н., "Мелкий бизнес и эффективность американской экономики" Рогов Ю., "Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное" Герчикова И.Н., "Основы предпринимательской деятельности" В.М. Власова, "Малый и средний бизнес в Беларуси" // Аналитический бюллетень; "Экономическая теория": Учебник / Под ред. В.Д. Камаева; "Улучшение деловой среды в Беларуси" // Аналитический отчет МФК; "Экономика предприятия: Курс лекций" Русак Е.С.; Статистический сборник "Малое предпринимательство Республики Беларусь"; "Малый бизнес: опыт зарубежных стран: учеб. пособие для вузов" Л.Н. Тэпман; "Экономика предприятия" Суша Г.З. и другие.

Литература и источники, подобранные по данной теме, помогают более точно и подробно раскрыть тему курсовой работы, показать ее важность и актуальность. Используя не только современную учебную литературу, но и газетные и журнальные статьи, а также интернет-источники, удалось проанализировать и подробно проработать подлежащие разработке вопросы, а также решить задачи, поставленные при работе над курсовой работой.

1. МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО: РОЛЬ И МЕСТО В СОВРЕМЕННОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Эффективность функционирования национальной экономики во многом определяется оптимальным сочетанием в ней малого, среднего и крупного бизнеса. С середины 1970-х годов ученые и политики переоценили роль малого бизнеса в экономическом развитии. Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает рыночной экономике повышенную мобильность и обеспечивает рентабельность производства тех товаров, которые стали невыгодными для больших предприятий. Оно обеспечивает формирование конкурентной среды, препятствует монополизации, способствует сокращению безработицы. МП дает существенную долю ВВП и обеспечивает значительную часть рабочих мест.

Предпринимательство - одна из важнейших составляющих современной экономики. В странах рыночной экономики предпринимательство получило широкое распространение и составляет подавляющую часть среди всех форм организаций. За последние десять лет в Беларуси появились миллионы предпринимателей и собственников. В связи с приватизацией за государством осталась лишь часть организаций и предприятий, а остальные перешли в частное владение. Основную часть белорусского предпринимательства составляет малый и средний бизнес. Основной задачей предпринимателя является управление предприятием, которое включает в себя рациональное использования ресурсов, организацию процесса на инновационной основе и хозяйственном риске, а также ответственность за конечные результаты своей деятельности [27, с. 15].

Переход к рыночной системе хозяйствования - это переход к экономике предпринимательского типа. Создание условий для развития предпринимательства является важнейшей составляющей трансформационных изменений переходной экономики. В этой связи выявление сущностных признаков и закономерностей развития предпринимательства имеет чрезвычайно важное значение.

По своей экономической природе предпринимательство неразрывно связано с рыночным хозяйством и является его продуктом. Как свойство хозяйственной деятельности внешне оно проявляется в стремлении извлечь дополнительную выгоду в процессе обмена. Между тем, сам по себе обмен еще не является источником предпринимательства. Он становится таковым, когда превращается в составное звено единого хозяйственного оборота, а производство для обмена становится определяющей функцией хозяйствующих субъектов. Товарное производство исторически и генетически является исходным пунктом предпринимательства. Обмен же, во-первых, стимулирует поиск новых возможностей, т.е. инициативу. Во-вторых, именно в процессе обмена предприниматель усматривает источник возможной выгоды, являющейся одновременно и мотивом, и оценкой успеха, предпринятой им инициативы. В-третьих, сталкиваясь в процессе обмена с подобными себе лицами, предприниматель воспринимает свою деятельность как состязательную. В-четвертых, как механизм удовлетворения общественных потребностей, обмен обусловливает общественный характер предпринимательской деятельности [29, с. 48].

1.1 МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО: СУЩНОСТЬ, ВИДЫ, ПОДХОДЫ К КЛАССИФИКАЦИИ

Малое предпринимательство - это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных, установленных законами, критериях (показателях) [26, c. 4].

Как правило, наиболее общими критериальными показателями, на основе которых субъекты рыночной экономики относятся к субъектам малого предпринимательства, является численность персонала (занятых работников), размен уставного капитала, величина активов, объем оборота (прибыли, дохода) и др. Общее число показателей, по которым предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства (бизнеса), превышает 50. Однако наиболее часто применяемыми критериями являются следующие: средняя численность занятых на предприятии работников, ежегодный оборот, полученный предприятием, как правило, за год, и величина активов. Почти во всех развитых странах первым критерием отнесения предприятий к малым является численность работающих.

Малое предпринимательство в Республике Беларусь представляет собой перспективно развивающийся сектор экономики, постепенно увеличивающий свой вклад в обеспечение общего экономического роста.

В соответствии с законодательством, малое предпринимательство в Республике Беларусь было представлено в двух формах: юридические лица (малые предприятия) и предприниматели без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели).

В Республике Беларусь на сегодняшний день критерии отнесения предприятий к категории средних законодательно не определены. Малое предпринимательство существует в следующих формах:

- индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь;

- микроорганизации - зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно;

- малые организации - зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 16 до 100 человек включительно [14].

Предприятия можно классифицировать по многим признакам (таблица 1).

Таблица 1 - Общая классификация предприятий

Признак классификации	Вид предприятия
По форме собственности	Государственные, частные
По организационно-правовой форме	Хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, производственные кооперативы, унитарные предприятия
По отраслевой принадлежности	Промышленные, транспортные, торговые, предприятия связи, сельскохозяйственные
По размеру	Крупные, средние и малые
По специализации	Специализированные, диверсифицированные, комбинированные
По назначению готовой продукции	Предприятия, производящие средства производства, товары народного потребления
По виду деятельности	Производственные, торговые, финансовые организации (банки, страховые налоговые компании) и консалтинговые и аудиторские компании

Государственным является такое предприятие, имущество которого принадлежит государству. Оно может создаваться за счет бюджетных ассигнований, вкладов других государственных предприятий или иных источников. Различают государственные предприятия, находящиеся в республиканской собственности, и коммунальные предприятия.

Управление имуществом первых осуществляет Министерство экономики Республики Беларусь. Коммунальные предприятия являются собственностью административно - территориальных единиц.

Государственные предприятия имеют следующие преимущества по сравнению с предприятиями частной формы собственности: значительные финансовые возможности для расширения и совершенствования производства за счет средств бюджета; высокий рейтинг кредитоспособности, что облегчает возможность получения кредитов; использование высококвалифицированных специалистов в различных областях менеджмента, что может позволить себе только крупный собственник.

Отмеченные преимущества государственных предприятий позволяют им эффективно функционировать в странах с развитой рыночной экономикой и успешно конкурировать с частными предприятиями.

Частным является предприятие, принадлежащее физическому лицу или членам его семьи, а также негосударственному юридическому лицу. Различают единоличные и семейные частные предприятия. В отличие от единоличных, семейные предприятия основаны на общей собственности всех членов семьи. Негосударственное частное предприятие может принадлежать также одновременно нескольким лицам на основе долевой или коллективной собственности. К таким предприятиям относятся хозяйственные общества, хозяйственные товарищества и производственные кооперативы.

Рыночная экономика, базируясь на многообразии форм собственности, предполагает функционирование предприятий различных организационно-правовых форм.

Организационно-правовая форма предприятия определяется многими признаками:

а) порядком формирования уставного фонда;

б) степенью ответственности по обязательствам предприятия и другими.

В соответствии с Гражданским кодексом в Республике Беларусь могут создаваться следующие организационно-правовые формы коммерческих предприятий: хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, унитарные предприятия [25, с. 17-18].

Классификация предприятий по формам собственности и хозяйствования представлена на рисунке 1.

Хозяйственные товарищества - это такая форма предпринимательской деятельности, при которой имущество предприятия формируется за счет вкладов нескольких граждан и (или) юридических лиц, которые объединяются для совместной деятельности на основе договора между ними. Отличительной особенностью хозяйственных товариществ от других форм является то, что один или несколько участников несут неограниченную солидарную имущественную ответственность по обязательствам товарищества.

В зависимости от степени ответственности отдельных участников различают полные и коммандитные товарищества.

Участники полного товарищества в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом, т.е. по отношению к участникам полного товарищества действует неограниченная ответственность.

Коммандитным является товарищество, в котором на ряду с участниками, осуществляющими предпринимательскую деятельность от имени товарищества и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом, имеются участники-вкладчики (коммандиты), которые несут риск убытков в пределах внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.

Хозяйственным обществом признается юридическое лицо, созданное по соглашению юридическими лицами и (или) гражданами путем объединения их имущества с целью осуществления хозяйственной деятельности.

Отличительной особенностью этой организационно-правовой формы является ограниченная ответственность всех его участников (акционеров) по обязательствам общества.

Различают следующие виды хозяйственных обществ: с ограниченной ответственностью, с дополнительной ответственностью, акционерные.

Общество с ограниченной ответственностью может быть учреждено одним или несколькими лицами, уставной капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. Участники общества с ограниченной ответственностью несут риск убытков, связанный с деятельностью общества в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Особенностью общества с дополнительной ответственностью является то, что его участники несут субсидиарную ответственность по обязательствам общества в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов.

Акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций. Участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Акционерное общество, участники которого могут свободно продавать принадлежащие им акции без согласия других акционеров, признается. Такое общество в праве проводить открытую подписку на выпускаемые ими акции и их свободную продажу на условиях, установленных законом.

Акционерное общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц, признается закрытым акционерным обществом. Такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции.

Производственные кооперативы - это добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом или ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Члены производственного кооператива несут по его обязательствам субсидиарную ответственность. Прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием. В таком же порядке распределяется имущество, оставшееся после ликвидации кооператива и удовлетворение требований его кредиторов.

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за предприятием имущество. Имущество унитарного предприятия является не делимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. В форме унитарных предприятий могут быть созданы государственные (республиканские или коммунальные) или частные предприятия. Имущество унитарного предприятия находится в государственной либо в частной собственности.

Унитарные предприятия подразделяются на две категории: унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения; унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления.

Право хозяйственного ведения - это право предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом собственника в пределах, установленных законом или иными правовыми актами.

Право оперативного управления - это право предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом собственника в пределах, установленным законом, в соответствии с целями его деятельности, заданиями собственника и назначением имущества. Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, называется казенным, т.к. создается по решению Правительства РБ [25, с. 18-23].

Иностранные инвесторы вправе создавать на территории Республики Беларусь коммерческие организации в любых организационно-правовых формах. Все коммерческие организации с иностранными инвестициями подразделяются на коммерческие совместные либо коммерческие иностранные организации. Коммерческой совместной организацией является предприятие, уставной фонд которого состоит из доли иностранного инвестора и доли физических и (или) юридических лиц Республики Беларусь. Коммерческой иностранной организацией является предприятие, в уставном фонде которго иностранные инвестиции составляют 100 %. Деятельность коммерческих организаций с иностранными инвестициями на территории Республики Беларусь регламентируется Инвестиционным кодексом Республики Беларусь.

1.2 МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

Мировой опыт показывает, что предпринимательство - это один из важнейших факторов формирования и развития рыночной экономики. В развитых странах малый бизнес вовлёк в свою деятельность 50-60 % работоспособного населения и сформировал 70-80 % новых рабочих мест, на его долю приходится от 20 до 60 % валового национального продукта [27, c.77].

Предпринимательство является составным и основным компонентом рыночной экономики. Без рыночной экономики нет предпринимательства, равно как без предпринимательства нет и самой рыночной экономики. Такая же форма взаимодействия имеет место и при рассмотрении взаимосвязей между предпринимательством и конкуренцией. Предпринимательство является одной из важнейших предпосылок формирования конкурентной среды, развития инициативы населения, социальной стабилизации в обществе.

Устойчивое развитие предпринимательства является необходимым условием эффективного функционирования экономики страны, во многом определяющее темпы экономического роста, состояние занятости населения.

Республика Беларусь придает большое значение развитию малого предпринимательства, принимает необходимые меры по стимулированию, созданию благоприятных условий для повышения инвестиционной активности в данном секторе экономики, в т. ч. путем привлечения иностранных инвестиций.

Малое предпринимательство играет важную роль в социально-экономическом развитии страны, способствуя формированию конкурентной среды, росту производства потребительских товаров, расширению сферы услуг, созданию новых рабочих мест, приданию экономике дополнительной стабильности [14].

В сфере услуг осуществляют деятельность около 20 тыс. субъектов малого предпринимательства, из них 13,5 тыс. (67,5 процента) занято в торговле и общественном питании. Платные услуги населению оказывают более 3,9 тыс. малых предприятий и около 3,5 тыс. индивидуальных предпринимателей, имеющих сеть организаций бытового обслуживания населения.

За последние годы прослеживается устойчивая тенденция роста доли малого предпринимательства в ВВП страны (с 12,3 % в 2010 г. до 15, 1 % в 2012 г.). Заметен и рост численности занятых лиц в этом секторе. В общем количестве работающих он вырос с 17,6 % в 2010 г. до 18, 4 % в 2012 г. [6].

В 2012 г. во внешнеторговом обороте и, что наиболее важно, в экспорте продукции и услуг доля малого бизнеса занимала практически треть от всей внешнеэкономической деятельности 28,5 % и 30,0 % соответственно. Хотя присутствуют и негативные тенденции. Доля экспорта малого бизнеса по отношению к общему объему экспорта за этот непростой для экономики период снизилась на 8,9 % за период 2010-2012 гг., что косвенно может свидетельствовать о недостаточной конкурентоспособности белорусского малого бизнеса. Несмотря на постепенный рост доли малых предприятий в ВВП, их экономическая роль по-прежнему довольно ограничена.

На частных малых предприятиях обеспечены более высокие темпы роста по основным экономическим показателям, чем в целом по отраслям экономики. Это подтверждает, что субъекты малого бизнеса более мобильны и являются важным источником экономического роста страны.

Уровень развития малого предпринимательства в регионах во многом зависит от таких факторов, как выгодное географическое положение, уровень доходов населения, наличие развитой инфраструктуры, отношение со стороны местных властей.

Более половины (54,1 %) частных малых предприятий и почти четверть индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица (22,5 %) сконцентрированы в г. Минске. В областях малый бизнес примерно на 50 % сосредоточен в областных центрах.

По информации Министерства по налогам и сборам, по состоянию на декабрь 2012 г. в республике состоит на учете 82 612 субъектов малого предпринимательства - юридических лиц. По сравнению с аналогичным периодом 2011 года количество юридических лиц - субъектов малого предпринимательства увеличилось на 5007.

Анализ показывает, что в Беларуси предприятия негосударственного сектора работают с более высокой эффективностью, чем государственные. Это касается, прежде всего, таких показателей, как темпы роста прибыли, уровень рентабельности, прирост инвестиций в основной капитал и целого ряда других.

1.3 ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Устойчивый экономический рост непосредственно зависит от эффективности использования основных факторов производства - земли, труда, капитала, а так же одного из ключевых факторов экономики - предпринимательской способности. Незадействование предпринимательской функции ведет к тому, что научно-технические достижения не внедряются, капиталы используются неэффективно, земля и труд остаются невостребованными или используются нерационально. Раскрытие предпринимательского потенциала определяет наполнение доходной части государственного бюджета и, в конечном счете, влияет на уровень жизни в стране.

В Республике Беларусь - стратегическом экономическом и политическом партнере России, согласно Республиканскому закону "О предпринимательстве в РБ" от 28 мая 1991 г. № 813-XII, предпринимательство (предпринимательская деятельность) формулируется как самостоятельная, инициативная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода и осуществляемая от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность или от имени и под имущественную ответственность юридического лица (предприятия) (приложение, статья 1).

Анализ показывает, что законодательная трактовка категории предпринимательства в Беларуси соответствует общепринятому в мировой экономической практике понятию как деятельности, не связанной с какой-либо определенной формой собственности или размерами производства. Вместе с тем в указанном Законе в качестве ключевой характеристики предпринимательства принято только получение прибыли или дохода, и в этом смысле понятие предпринимательства фактически совпадает с понятием коммерческой деятельности. Конечно, предпринимательство может быть косвенно направлено на получение прибыли, но главной, на наш взгляд, характеристикой предпринимательства является инновация. Следовательно, и анализ развития предпринимательства в стране следует проводить на основе не только показателей, характеризующих динамику численности субъектов хозяйствования, но и инновации.

С 1991 г. - момента принятия указанного Закона - в РБ были приняты и другие законодательные и нормативные акты. В этих документах акцент сделан только на развитии малых форм хозяйствования и на решении проблемы безработицы. Развитие законодательства в данном направлении свидетельствует о том, что предпринимательская способность на официальном уровне в Беларуси пока не рассматривается как один из ключевых факторов роста экономики, как в государственном, так и негосударственном секторе; как в малых (как бы начинающих), так и в средних и крупных (уже реализовавших предпринимательскую способность) предприятиях. Поэтому речь идет о том, что, несмотря на сохранение специального Закона "О предпринимательстве", в Беларуси, как и в России, отсутствуют сложившиеся теоретические представления; в официально публикуемой статистике понятие предпринимательства подменяется понятием негосударственного сектора экономики. В связи с этим представляется актуальной разработка проблемы развития предпринимательства для корректировки и согласования национальных экономических политик России и Беларуси в рамках Союзного государства.

В настоящее время предпринимательская деятельность в РБ осуществляется в сложных экономических условиях. Современный белорусский предприниматель вынужден работать в условиях экономической и политической нестабильности, во многом непродуманного и противоречивого законодательства, его непредсказуемости. Это предопределяет накопление негативных элементов в сфере предпринимательства, что способствует развитию теневой экономики. Так, в результате документальных проверок, проведенных в 1998 г. на 46431 предприятий (47,4 % состоящих на налоговом учете) установлены нарушения на 33413 (72 % проверенных) предприятиях как государственного сектора (36 %), так и негосударственной собственности (64 % соответственно) [13, с. 5].

Наиболее быстрый рост малых предпринимательских структур в Беларуси приходится на 1991-1993 гг. после принятия законов о собственности, предприятиях, предпринимательской деятельности и др. Критерии определения субъектов малого предпринимательства - их среднесписочная численность - существенно различаются по странам СНГ. Однако для всех стран Содружества (а не только для Беларуси) характерна недооценка роли предпринимательства вообще и его малых форм, в частности.

В 1996 г. в Беларуси состоялась общереспубликанская регистрация малых предприятий и индивидуальных предпринимателей. В результате было ликвидировано около 30 тыс. предприятий (из них 98 % негосударственных) и 81 тыс. предпринимателей без образования юридического лица. По данным Министерства предпринимательства и инвестиций РБ, процентное соотношение юридических лиц негосударственного сектора и индивидуальных предпринимателей в 1999 г. составило 35:65 соответственно (в 1997 г. - 39:61) [14, с. 7].

Несмотря на формальное наличие всех необходимых законов и других, регламентирующих развитие предпринимательства инструментов и институтов, Беларусь является страной, где количество малых предприятий на тысячу человек населения очень незначительное. Видимо, это объясняется тем, что в Беларуси отдельно выделяются индивидуальные предприниматели (ИП).

ИП на конец 2003 г. было зарегистрировано 188,8 тыс. человек, что вместе с МП и с учетом, что каждый ИП может привлекать не более трех наемных работников, дает долю занятых в сфере МП и ИП около 13 % от всех занятых в экономике. Данные ООН свидетельствуют о том, что порядка 50 % трудоспособного населения мира сегодня задействовано в МП, а в ФРГ, Венгрии и Чехии занятые в малом и среднем бизнесе составляют от 65 до 75 % всего работающего населения.

Сфера деятельности малых предприятий охватывает все отрасли экономики, но наибольшее количество из них занято в торговле и общественном питании, промышленности и строительстве. По состоянию на конец марта 2006 года удельный вес предприятий, занятых в торговле и общественном питании, составил 43,5 %, в промышленности - 22,5 %, в строительстве - 11,4 %, в транспорте - 5,5 %.

В летний период 2008 год не происходило существенных изменений законодательства, которые привели бы к существенным изменениям условий функционирования малого бизнеса. Более того, летом наметилась тенденция к налаживанию диалога между государством и бизнесом, были высказаны определенные намерения по совершенствованию бизнес среды, тем не менее, уже в начале сентября вышли постановления, которые стали большой неожиданностью для бизнеса, поскольку существенно ухудшали условия для импортеров.

7 августа 2008 года было проведено совещание представителей государства (руководил совещанием заместитель премьер-министра С. Сидорский) и бизнес союзов. Целью заседания было обсуждение проблем налоговой политики в Беларуси. Основные вопросы, которые поднимались на совещании - сложности бухучета, излишний документооборот. По оценкам председателя Белорусского союза предпринимателей А. Калинина, подготовкой отчетности на предприятиях занято около 10 % трудоспособного населения, что отвлекает значительные ресурсы предприятий на непроизводительный труд. По расчетам Минского столичного союза предпринимателей и работодателей, у белорусских предприятий ежегодные затраты на документооборот, включая расходы на бумагу, оргтехнику, зарплаты работникам превышают BYR 1.5 трлн., что превышает объем чистой прибыли Министерства промышленности за весь 2007 год.

Издержки по ведению учета и отчетности превышают, по сути, ту общественную пользу, которую они приносят. Например, представители бизнес союзов считают, что наличие большого количества документов (договор, акт, платежка, счет-фактура по НДС, копии лицензии, сертификатов, протокола согласования цены) при совершении небольших сделок нецелесообразно. В ответ премьер-министр распорядился упростить документооборот до одной бумаги в случае, если сумма сделки не превышает EUR 100-200.

По мнению представителей бизнес-ассоциаций, деловой климат в Беларуси может измениться в лучшую сторону, если поручения С. Сидорского, озвученные на совещании, в действительности будут реализованы в жизнь. Характер белорусского бизнеса за последние годы изменился. Бизнесмены сами стремятся работать открыто и прозрачно, поэтому в тотальном контроле со стороны государства нет никакой необходимости. Предпринимаемые правительством шаги по налаживанию конструктивного диалога с бизнесом будут способствовать значительному улучшению состояния бизнес климата в стране.

Правительство в 2008 г. заявило о своих намерениях снизить налоговую нагрузку в 2009 г. на 1.3 % от ВВП. Планируется снизить ставку сбора в республиканский фонд поддержки сельхозпроизводителей с 2 % до 1 %; исключить из базы обложения налогом на недвижимость активную часть основных производственных фондов (станки, оборудование); установить единые ставки по местному налогу с розничных продаж и налогу на услуги в размере 5 % от выручки; снизить с 5 % до 3 % ставку налога на приобретение автомобильных транспортных средств. Более того, с 2009 г. устанавливается единая ставка подоходного налога в размере 12 %.

Все эти меры будут полезны для повышения конкурентоспособности и белорусской экономики, и малого и среднего бизнеса, который особенно страдает от большого количества налогов и высоких ставок. Снижение налогов с зарплаты позволит безболезненно для бизнеса увеличить зарплату работникам, что важно в условиях увеличивающейся конкуренции на рынке труда.

Зачастую, однако, оказывается, что меры по снижению налоговой нагрузки сопровождаются контрмерами по компенсации выпадающих доходов бюджета, в том числе за счет отчислений в различные инновационные фонды, что вызывает в последнее время критику со стороны предприятий и бизнес союзов.

Согласно указу №492 [21] на 19 % с учетом требований индексации повышены ставки экологического налога, увеличены и ставки налога на импорт товаров, упакованных в тару, при отсутствии в договоре или в товаросопроводительных документах сведений о массе тары с 0.3 % до 10 % от цены товаров, указанных в договоре. Как следствие, в Беларуси должны вырасти цены на питьевую и минеральную воду, а также импортное пиво.

Белорусское предпринимательство по праву можно считать одной из самых современных и образованных социальных групп. Почти 74 % занимающихся бизнесом имеют высшее образование. На среднем белорусском предприятии работает 11-50 человек. Только 5,5 % предприятий дают работу для более 200 человек. Частный белорусский бизнес в большинстве своем остается малым. Он накопил большой опыт работы на рынке. Среднестатистический руководитель частной коммерческой организации Беларуси имеет опыт работы более 9 лет.

По легкости уплаты налогов Беларусь занимает одно из самых последних мест в мире. У нас чрезвычайно высокая налоговая нагрузка. По числу налоговых платежей в год Беларусь (113) и Узбекистан (118) замыкают список 155 стран мира. На выполнение налоговых обязательств перед государством в Беларуси необходимо потратить 1188 часов в год, т. е. почти 50 дней. Работать почти два месяца только на уплату налогов - это явно бесперспективные инвестиции. Общие потери от налогового администрирования составляют 6-8 % ВВП или $1,7-2 млрд. Чрезвычайно высокие затраты предприятий очевидны. Мы должны тратить деньги на подписку многочисленных специализированных бухгалтерских изданий, посещение семинаров о разъяснении новых инструкций, покупку и обновление программного обеспечения.

Налоговое законодательство нестабильно, сложно и противоречиво. Часты случаи, когда зарегистрированные в разных районах предприятия посылают одинаковые запросы в налоговые инспекции, и им приходят совершенно разные ответы. Интерпретации налогового законодательства меняются в зависимости от непредсказуемого стечения обстоятельств, в том числе настроения и компетенции налогового инспектора. Только в закон об уплате НДС изменения вносились 23 раза. Статья 84 Налогового кодекса РБ о возмещении налоговыми органами убытков для предприятий, вызванных их действиями, не работает. Упрощенная система налогообложения не эффективна, потому что переход на нее не стимулирует деятельность предприятия и предпринимателя.

Система выдачи лицензий, сертификатов и разрешений перестала выполнять свою функцию защиты человека от недобросовестного производителя или опасного товара. Она стала механизмом дискриминации предпринимателей, источником несправедливости, чрезмерных затрат и блокировки творческого потенциала и инициативы людей. Она стала шлагбаумом, который установлен у входа на рынок, в первую очередь для тех, кто больше всего нуждается в работе и дополнительном доходе - молодежь, женщины и многодетные семьи. В Беларуси разного рода разрешения вынуждены получать 90 % субъектов малого и среднего бизнеса. В среднем белорусское предприятие должно получать 6 разрешений. Их выдают 50 госорганов. Они руководствуются более чем 200 нормативными документами. Получение одного разрешения занимает в среднем 2,5 месяца. Общие затраты на получение всех разрешений составляют около $1400. Даже сами сотрудники регулирующих органов затрудняются сказать точно, как должны проходить те или иные процедуры.

73 % предприятий не могут приступить к производству товаров и услуг без получения лицензии. Средний срок получения лицензии - 45 дней. Затраты на получения одной лицензии превышают $200. Многие предприятия должны платить своим сотрудникам за сидение в очередях в многочисленных органах. Процедура продления лицензии не менее сложная, чем ее получения. В стране нет единого информационного источника, где можно найти информацию о том, какие документы нужны для получения санкции на занятие той или иной деятельностью. Отсутствует исчерпывающий перечень самих документов. Требования для получения разрешений и лицензий не имеют ничего общего с защитой жизни и здоровья потребителей. Не исключена практика выдачи лицензий исходя из так называемой целесообразности. В нынешнем виде данная система является источником бюрократических злоупотреблений и блокировки творческой мотивации людей.

Характер проверок и система наказаний коммерческих организаций в Беларуси - яркое подтверждение кризиса доверия между бизнесом и властью. Белорусские предприятия проверяют часто и долго, в среднем более 10 раз в год. Когда на протяжении около двух месяцев на предприятии находятся проверяющие и контролеры, сконцентрироваться на инновационной работе очень сложно. Чем больше размер предприятия, тем чаще проверки, больше штрафы, санкции и "добровольные" пожертвования. Контрольные и фискальные органы препятствуют становлению конкурентного национального бизнеса. Штрафы и санкции часто более чем в сто раз превышают размер доначисленных в бюджет сумм, что приводит к дестабилизации деятельности предприятий, а нередко к их ликвидации.

В стране нет единой практики правоприменения в сфере контроля за деятельностью бизнеса. Отсутствует координация между более чем 20 контрольными органами. Плановые и внеплановые проверки происходят так часто, что более 90 % предприятий заявляют о ежегодном контроле со стороны разных государственных структур. Исполкомы, налоговые, КГК, пожарники и санитарный надзор, милиция, лицензирующий орган и структуры, которые следят за ценообразованием - любая проверка может закончиться банкротством предприятия. При этом индивидуальных предпринимателей проверяют дольше, чем малый и средний бизнес.

Коммерческие организации и ИП беззащитны перед контролирующими органами. Отсутствуют четкие правила проведения проверок, прозрачность процедур их проведения. Санкции применяются на основании промежуточных актов проверки. Широко применяется чрезвычайно реакционная практика бесспорного взыскание сумм экономических санкций со счетов предприятия. Контролеры часто подменяют функции судебной системы и нарушают фундаментальные права собственности: изымают и конфискуют имущество, налагают арест на активы, приостанавливают операции по счетам и т.д. В законодательстве нет срока давности на привлечение к ответственности за налоговые нарушения, в то время как для возврата излишне взысканных с предпринимателя сумм в бюджет установлен предельный срок один год. Нет четкого механизма наказания контрольных органов за нанесенный бизнесу ущерб. Не указаны процедуры и сроки возмещения коммерческим организациям ущерба, нанесенного государственными структурами.

Процесс регистрации и ликвидации коммерческой организации в Беларуси является чрезвычайно сложным, дорогостоящим и перегруженным разного рода требованиями. Для регистрации коммерческой организации или индивидуального предпринимателя необходимо посетить минимум 10 государственных учреждений и собрать 13 пакетов документов. Чтобы реализовать свое конституционное право на труд гражданин только на этапе регистрации должен заплатить в среднем $746 (юр. лицо) или $102 для индивидуального предпринимателя. Главной статьей расходов при регистрации является оплата услуг нотариусов. На нее приходится 4/5 всех затрат. Данные услуги, несмотря на жесткое ценовое регулирование со стороны государства, очень дорогие, экономически не обоснованные.

Сохранение разрешительного характера процедуры регистрации приводит к "омертвлению" человеческого и ресурсного капитала. Люди и коммерческие организации не могут использовать те ресурсы и активы, которые у них есть. Пройти через дорегистрационный этап, непосредственно регистрацию и пострегистрационные процедуры (постановка на учет в государственные органы) не под силу многим людям даже со средним достатком. У людей возникают проблемы, связанные с наличием многочисленных отсылочных норм, отсутствием единой методики регистрирующих органов на местах. Даже привлечение юристов далеко не всегда помогает сократить сроки прохождения процедуры регистрации. Принцип "одного окна", который декларируется сегодня многими госорганами, является примером подмены понятий. Вместо реального упрощения процедуры, снижения затрат произошло географическое перемещение отдельных государственных структур.

Постановка на учет в различные госорганы после регистрации превратилась в аналогичный по сложности процесс. За нарушение сроков можно получить штраф на сумму от $35 до $1700. Во многих налоговых инспекциях простая техническая процедура превратилась в сложный ритуал, который проходит на заседании комиссии по регистрации.

Не оправданно сложной, чрезмерно длительной и дорогостоящей является процедура ликвидации или закрытия бизнеса. В Беларуси она длится в среднем 5,8 лет. Она обходится в 22 % от суммы активов. После ликвидации собственники с одного доллара США возвращают себе только 22 цента. Это один из самых плохих показателей в мире. Наличие такой процедуры ликвидации блокирует творческую инициативу и развитие полноценного рынка труда.

Законодательная база, регулирующая коммерческую деятельность, содержит десятки тысяч документов. Их принимают сотни структур государственного управления. Чтобы выполнять все базовые требования законодательства, предприниматель должен знать около 5000 основных документов. Постановления, распоряжения и инструкции, которые определяют важные параметры коммерческой деятельности, часто недоступны. Они не публикуются в открытой печати. Их нет на сайтах и даже в специализированных периодических изданиях.

Поиск необходимой информации по выполнению требований государства к бизнесу занимает очень много времени. Предприниматели испытывают острый дефицит информации по государственным заказам и тендерам, по режиму коммерческой деятельности государственных предприятий, а также по возможности получения кредитов. Еще хуже обстоят дела с получением информации из-за рубежа. Международные организации, транснациональные корпорации регулярно проводят конкурсы на размещение производств или конкретных заказов. Малый и средний бизнес страны практически не ощущает пользы от маркетинговой деятельности государственных структур. Развитие ее бизнес-ассоциациями и торгово-промышленной палатой не стимулируется налоговым законодательством.

Степень интеграции Беларуси даже в региональную систему труда остается чрезвычайно низкой. В результате растут издержки упущенных возможностей. Выгодные ниши на белорусском и внешних рынках занимают зарубежные конкуренты. Возрастает лоббизм отдельных предприятий и секторов. Громче звучат их требования введения дополнительных протекционистских мер. В результате вместо развития новых динамичных предприятий и целых секторов наша страна консервирует старую структуру производства и занятости. Вместо поддержки перспективных коммерческих проектов бюджетные и административные ресурсы расходуются на хронически убыточные организации. Происходит дискриминация малого и среднего бизнеса. Факторы производства концентрируются не в тех местах, где они могли бы дать максимальную отдачу для акционеров, инвесторов и государства. Режим закрытости, в которой работают государственные органы, предприятия и банки, способствует развитию кумовства, взяточничества и коррупции.

Деловое сообщество Беларуси открыто для создания полноценного партнерства с государством. Оно выгодно нашей стране, его ждут потребители. Для иностранных инвесторов наше партнерство будет убедительным доказательством привлекательности делового климата Беларуси.

2. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Малые предприятия могут внести значительный вклад в решение проблем экономического роста и занятости. В условиях рыночной экономики малые предприятия считаются гибкими и эффективными с точки зрения затрат, они быстро приспосабливаются к пожеланиям клиентов, причем не только в сферах, близких к потребителям, таких как розничная торговля или определенные виды услуг. Кроме того, малые предприятия формируют ядро среднего класса, стабилизирующего политическую обстановку в обществе.

В 2005-2007 годах было проведено исследование, которое проанализировало барьеры на пути становления и развития малого бизнеса с целью определения потребностей в поддержке малых предприятий в различных секторах и на различных стадиях их развития. В Беларуси были опрошены владельцы/менеджеры 168 малых предприятий производственного сектора, строительства и сферы услуг.

Чтобы определить причины, влияющие на способность фирм к выживанию и развитию, менеджеры должны были выделить основные сдерживающие факторы. Самой острой проблемой в различные периоды деятельности малых предприятий является ограниченность финансовых ресурсов. Это и общая нехватка средств на начальном этапе становления фирмы, и недостаток текущих активов, который может усилиться отсроченными платежами, неплатежеспособностью клиентов, тяжелым налоговым бременем и ограниченным доступом к внешним источникам финансирования по приемлемым процентным ставкам. Финансовые проблемы могут влиять на различные аспекты развития фирмы: доступ к необходимым производственным площадям, возможность выпускать новые продукты и подбирать персонал соответствующей квалификации.

В основе мероприятий по оказанию содействия малым предприятиям в странах с развитой и продвинутой переходной экономикой чаще всего лежит принцип "создания равных возможностей". Следовательно, ключевой вопрос можно сформулировать так: в чем заключается ущемление интересов малых предприятий по сравнению с более крупными предприятиями в Беларуси и как это можно устранить?

К препятствиям на пути развития малых предприятий, а значит и малого бизнеса, относятся:

1. Трудности с поставщиками и покупателями. Для малых предприятий, прежде всего в производственной сфере, трудно найти надежных поставщиков комплектующих изделий нужного качества и в достаточном количестве. Кроме того, малым предприятиям, в отличие от более крупных, реже предоставляется кредит поставщика. При продаже своей продукции вновь созданным малым предприятиям особенно сложно оценить платежеспособность своих партнеров и их желание платить. К тому же для малых предприятий Беларуси часто недостижимы два важных покупателя и поставщика: заграница и белорусские государственные организации, которые традиционно сотрудничают преимущественно с государственными или бывшими госпредприятиями, не всегда обращая внимание на обязывающие решения вышестоящих властей.

2. Отсутствие заемного капитала. Вновь созданные небольшие предприятия часто испытывают трудности, связанные с получением кредитов, и в странах с развитой рыночной экономикой. Как правило, они мало что могут предложить в качестве залога обеспечения кредита. Кроме того, небольшие кредиты менее рентабельны, поскольку их обработка обычно требует ничуть не меньших затрат, чем больших кредитов. Такое типичное для малых предприятий ущемление их интересов в нашей республике дополнительно усугубляется тем, что крупные предприятия получают льготные кредиты и субсидии от государства.

Если в Беларуси невозможны специальные бюджетные кредиты для оказания помощи в создании малых предприятий, то необходимо отменить льготные кредиты и субсидии крупным предприятиям. Кроме того, следует сдвинуть с мертвой точки решение проблемы приватизации земли, чтобы можно было использовать недвижимость для залогового обеспечения кредитов.

3. Недостаточность собственного капитала. Серьезной проблемой для малых предприятий в Беларуси является отсутствие собственного капитала. Однако, не известно, в какой мере малые предприятия могут использовать собственный капитал. Поэтому важно изучить вопрос о том, в каких сферах экономики и регионах существуют представители малого бизнеса, которые заинтересованы в оказании им целевой поддержки, при каких обстоятельствах они готовы инвестировать свои средства.

4. Налоговое давление. Фактор налогового давления относится частично к проблеме "недостаточность собственного капитала", частично к проблеме "правовая незащищенность". Налоговая нагрузка на предприятиях в Беларуси в целом очень высока. При этом система налогообложения претерпевает значительные ежегодные изменения, за которыми очень сложно уследить, что позволяет контролирующим органам при проверках взимать в доход государства штрафы, многократно превышающие суммы самих платежей.

...