История возникновения концепции "технологического прогнозирования" в СССР и практика формирования комплексной программы научно-технического прогресса (КП НТП)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

"Московский государственный университет технологий и управления

имени К.Г. Разумовского"

Филиал ФГБОУ ВПО "МГУТУ имени К.Г. Разумовского" в г. Мелеузе (Республика Башкортостан)

Контрольная работа

по дисциплине: "Основы форсайта"

История возникновения концепции "технологического прогнозирования" в СССР и практика формирования комплексной программы научно-технического прогресса (КП НТП)

Выполнила: Салишева Гульназ Маратовна

Содержание

Ведение

1. История возникновения концепции "технологического прогнозирования" в СССР

2. Практика формирования комплексной программы научно-технического прогресса (КП НТП)

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Научное прогнозирование явлений и процессов в жизни общества всегда было одной из важнейших задач науки. Особенно актуально это в наши дни, когда резко ускорились темпоритмы общественного развития, возросла плотность информационных потоков, общественно-политические явления и события имеют все более усиливающийся синергийный характер, а горизонт предсказуемости событий в политической системе и степень управляемости уменьшились.

Научно-технический прогресс привел к тому, что каждые несколько лет в нашу жизнь и быт приходят изменения, которые ранее считались фантастикой. Например, еще 50 лет назад глобальная информационная сеть и широкое распространение компактных мобильных телефонов не мыслились даже самыми смелыми писателями-фантастами, а теперь это стало реальностью. Все это делает необходимым знакомство студентов с методами современной прогностики, научными подходами к прогнозированию, как социально-политических явлений, так и научно-технического развития. Учащиеся должны овладеть данной компетенцией, чтобы иметь навыки прогнозирования технологического развития в своей специальности.

Технологическое прогнозирование - вид прогнозирования науки и техники, ориентированный на создание динамической картины "перемещения" технологии, под которым понимается процесс ее развития (от уровня изобретения, открытия до уровня инженерной разработки) и ее "распространения", т.е. практического применения, коммерческой реализации.

Цель работы изучить историю возникновения концепции "технологического прогнозирования" в СССР, ознакомиться с практикой формирования комплексной программы научно-технического прогресса.

1. История возникновения концепции "технологического прогнозирования" в СССР

В СССР научное прогнозирование, прежде всего в социально-экономической сфере, стало применяться с конца 1920-х гг. Тогда, в период бурных дискуссий, когда велось обсуждение проектов социально-экономического и политического развития страны, возникла прогностическая школа Н.Д. Кондратьева. В основе методологии предвидения этой школы лежит исследование циклических закономерностей развития общества, прежде всего экономической сферы. В литературе встречается различный спектр оценок прогностического потенциала циклов Кондратьева: от оптимистических до пессимистических.

Группе советских экономистов во главе с В.А. Базаровым была поручена разработка прогноза перспектив развития СССР на годы первой пятилетки (1928--1932) и далее. В процессе работы ученые пришли к выводу, что невозможно предсказывать будущее состояние процессов или явлений, поддающихся изменению средствами управления - получается саморазрушение или, напротив, самоосуществление предсказаний. Были предложены две исследовательские технологии: генетическая и телеологическая.

Прогнозирование становилось важным фактором при принятии управленческих решений. Так, в основе идеологии советской модернизации 1930-х гг. лежало высказывание И.В. Сталина: "Задержать темпы - это значит отстать. А отсталых бьют. Мы отстали от передовых стран на 50--100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в десять лет. Либо мы сделаем это, либо нас сомнут". Данное высказывание можно рассматривать как своеобразный прогноз, в основе которого лежал анализ тенденций политического и социально-экономического развития ситуации в мире. И прогноз полностью оправдался: действительно, через 10 лет в мире началась новая большая война. Сделав индустриальный рывок, СССР смог выйти из нее победителем. Созданная в 1930-е гг. в СССР мощная индустриальная база смогла произвести больше оружия и боеприпасов, чем промышленность Третьего рейха. Это стало важным фактором победы.

С другой стороны, следует отметить, что в 1930--1950-е гг. в СССР фактически не разрабатывались альтернативные варианты и сценарии социально-экономического и политического развития страны. Естественно, для составления пятилетних планов были необходимы социально-экономические отраслевые прогнозы, но дальше них, как правило, разработки не велись. Любопытные прогнозы негативных тенденций советской системы выдвигались мыслителями русского зарубежья и деятелями политической оппозиции: Л.Д. Троцким в книге "Что такое СССР и куда он идет?", И.А. Ильиным и Г.П. Федотовым в их многочисленных работах, рядом других авторов. К сожалению, эти мыслители были услышаны только десятилетия спустя, когда их мрачные предсказания осуществились с поразительной точностью.

Теоретико-методологические работы по прогнозированию, прежде всего социально-экономического характера, стали появляться только в 1970-е гг. В СССР сложилась прогностическая школа, возглавляемая академиками А.Н. Ефимовым, А.И. Анчишкиным, В.А. Котельниковым. Каждые 5 лет разрабатывалась комплексная программа научно-технического прогресса и его социально-экономических последствий на 20 лет.

Ситуация с развитием прогнозирования была достаточно противоречивой. С одной стороны, велись разработки философских, теоретических основ социально-политического и экономического прогнозирования, с другой - конкретных прогнозов как таковых не было. Практически не разрабатывались проекты альтернативных сценариев будущего развития социально-экономической и политической системы Советского Союза. Теория была идеологизирована, основным методологическим положением являлось признание прогрессивности социалистической системы и ее преимуществ перед системой капиталистической. Приоритетными в научной литературе стали не прогностические исследования как таковые, а теоретические рассуждения о прогнозировании, критика западной футурологии с позиции "научного коммунизма".

В период 1985--1991 гг., когда советская система сначала из стабильного состояния перешла в нестабильное, а затем в кризисное, произошли изменения и в прогностике. Теория прогнозирования отказалась от методологии "научного коммунизма", возник интерес к произведениям западных футурологов, советских диссидентов и мыслителей русского зарубежья. В 1990-е гг. стало востребовано исследование динамики данных процессов, изучение различных альтернативных вариантов развития общества.

2. Практика формирования комплексной программы научно-технического прогресса (КП НТП)

В октябре 2006 г. правительство России утвердило подготовленную Министерством образования и науки федеральную целевую программу "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы". В рамках этой ФЦП предусматривается разработка Долгосрочного прогноза научно-технологического развития (ДПНТР) до 2025 г., причем в формате Форсайта. Это пока мало замеченное, но значительное событие. По сути, после 15-летнего перерыва возобновляются работы по долгосрочному прогнозированию научно-технологического развития страны.

Наиболее значительным проектом в области научно-технического прогнозирования в СССР была Комплексная программа научно-технического прогресса (КП НТП).

12 июля 1979 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работ", которое предусматривало разработку КП НТП, рассчитанной на 20 лет. Предполагалось через каждые пять лет продлевать программу на пятилетку и вносить в нее коррективы. Была разработана КП НТП на 1981-2000 гг., 1986-2005 гг. и 1991-2010 гг. КП НТП на 1996-2015 гг. не была завершена в связи с распадом СССР.

Комплексная программа научно-технического прогресса создавалась для научного обоснования долгосрочной научно-технической и социально-экономической политики государства. Не последнюю роль в ней играли вопросы укрепления обороноспособности и позиций страны в мире на основе "всесторонней интенсификации" общественного производства и "рационального использования" природных, материальных и трудовых ресурсов.

Несомненными достоинствами КП НТП являются утверждение прогрессивных для того времени идей прогнозирования и создание механизма сбора, систематизации и анализа обширного материала. Но были в программе и существенные конструктивные дефекты. К таковым, в частности, можно отнести механистичность (экстраполяция существующих тенденций) и несистемность прогноза. Несистемность видна в несогласованности материалов разных разделов и подразделов - последствия ведомственности.

Недостатком КП НТП было также отсутствие механизма включения прогнозов в систему принятия решений, их безадресность и неясность назначения. Отсутствовали рекомендации по их использованию и сбору информации по реализуемости. Из-за грифа "Для служебного пользования" программа была недоступна широкому кругу заинтересованных в ней специалистов. Результаты работы оказались слабо востребованными. Руководство страны уже осознавало необходимость прогнозов, но еще не знало, для чего они, собственно, нужны, какими должны быть и как их использовать.

Период после распада СССР характеризуется полным расстройством систематической работы в области прогнозирования научно-технологического развития. К настоящему времени сформировалась социокультурная среда, открывающая новые возможности в зондировании и осмысленном проектировании будущего.

Показательно нарастание в последние годы интереса к Форсайту, что проявилось и в идее ДПНТР, подготовка которого уже ведется: в Минобрнауки создана рабочая группа, Роснаукой объявлен лот с целью подготовки концепции ДПНТР. В конце октября в Москве состоялась научная конференция "Социальный контекст развития новых технологий в России: перспективы для междисциплинарных исследований", проведенная Минобрнауки России, ИНО-Центром и Американским фондом гражданских исследований и развития (CRDF).

Что роднит ДПНТР с Форсайтом? ДПНТР должен стать не разовым исследованием, а процессом. Научно-технологическое развитие предполагается представить в сценариях, прогноз - как зондирование будущего, а не как экстраполяцию. Результатом ДПНТР должен стать не только пакет документов, но и само подготовившее прогноз экспертное сообщество. Экспертное сообщество предполагается формировать с учетом широкого представительства науки, государства, общества и бизнеса.

Временной горизонт рассчитан почти на 20 лет. В основу ДПНТР предполагается положить принципы Форсайта: сочетание давления науки и технологии (Sciencepush) и потребностей общества в критически необходимых технологиях (Demandpull). Предполагается также использовать многие методы Форсайта, в том числе SWOT-анализ, то есть идентификацию слабых и сильных позиций, благоприятных возможностей и рисков. Разработка Долгосрочного прогноза научно-технологического развития в таком формате, конечно, столкнется с большими трудностями. Но выбранный вектор развития обнадеживает.

В современной прогнозной аналитике рассматриваются методологические основы прогнозирования, возможные альтернативные пути развития, как России, так и современной цивилизации в целом.

Дается достаточно объективная, часто отрицательная оценка современного западного проекта политического и социально-экономического развития ("проект Модерна") как не отвечающего требованиям нынешней эпохи, направленного на обслуживание главным образом интересов стран "золотого миллиарда". Учеными отмечаются кризисные явления современной системы управления обществом, ведется анализ альтернативных сценариев развития, как человечества, так и российской цивилизации. экономический прогностический синергетический

Большую популярность приобрел синергетический подход к построению прогнозов, в основе которого лежит представление об обществе как нелинейной, неравновесной системе, в которой любое предсказание имеет вероятностный характер и всегда остается простор для исторической альтернативы. Вместе с тем следует отметить ограниченность применения данного метода: здесь трудно вывести объективные критерии анализа стадий развития объекта. Определения точек бифуркации в социуме у каждого исследователя будут свои; сложно предсказать, когда возникнет следующая такая точка и т.д. Сложно вывести также определение аттрактора, на роль которого часто претендует несколько факторов в самых разных сферах общественной жизни.

Если рассматривать прогнозы по типу социальной динамики, то можно выделить циклические, линейные и спиралевидные модели.

Циклические теории являются важными методологиями современной прогностики, которая может использовать закономерности экономических, геополитических и других циклов. Но их насчитывается большое количество. Так, в США существует Фонд изучения циклов, исполнительный директор которого Р. Моуги утверждает, что с 1940 г. было выявлено около 5000 циклов разного типа [4]. Главная познавательная трудность здесь состоит в следующем. В какой степени эта цикличность сохранится в будущем и сохранится ли? В какой степени возможна экстраполяция циклических закономерностей, ведь каждый раз определенный цикл совершается в новых исторических условиях? Каковы результаты "наложения" друг на друга циклов различной протяженности?

Линейные модели могут иметь форму прогресса и регресса. Прогресс - это расширение функциональных возможностей социально-экономической и политической системы, регресс - их сужение.

Спиралевидные модели сочетают циклическое и линейное развитие: развитие какого-либо явления или процесса идет как "по кругу", так и по восходящей линии.

Следует также отметить, что альтернативы будущего развития бывают реальные, для реализации которых в обществе и государстве есть ресурсы, и мнимые, когда ресурсов нет.

Но наличие либо отсутствие ресурсов в социальной системе бывает сложно оценить. Например, большинство западных наблюдателей считали, что в Советской России 1920-х гг., разрушенной мировой и гражданской войнами, совершенно нет необходимых для восстановления в качестве мощной державы ресурсов. Последующие мощный индустриальный рывок и геополитическая экспансия показали ошибочность этих оценок, которые основывались, казалось бы, на объективном анализе существующей социально-экономической ситуации.

Отсюда вытекает одна из основных задач прогноза - определить границу области реальных, достижимых целей в различных условиях будущего развития системы.

Цели общественной системы достаточно противоречивы. Например, существует противоречие между ближайшими и долгосрочными целями развития, когда достижение ближайших целей препятствует достижению долгосрочных, главных целей развития. Так, в СССР развитие ВПК и содержание мощной армии преследовало кратко- и среднесрочные цели (обеспечение обороноспособности государства в случае потенциальной крупной войны). Но в смысле долгосрочных целей устойчивого социально-экономического развития это сыграло отрицательную роль, т.к. поглощало огромные ресурсы государства и направляло систему по пути сценария мобилизационного развития.

Прогноз будущего тесно связан с образом будущего в массовом сознании. Представление о будущих событиях может как содействовать мобилизации на осуществление каких-либо проектов, так и породить состояние хаоса и беспорядка.

Так, оптимистичное видение будущего, задаваемое идеологами советского проекта, способствовало мобилизации населения на индустриальные стройки социализма и стало важным фактором моральной устойчивости населения в годы Великой Отечественной войны. И наоборот, образы смуты и политической нестабильности, распространяясь в массовом сознании перед революционными событиями 1917 г., а также в поздний период "перестройки" (конец 1980-х гг.), во многом способствовали самоосуществлению данных прогнозов.

Обычный прогноз развития науки и техники показывает, опираясь на анализ современного состояния и тенденций развития, какие ресурсы могут быть в принципе освоены, технологический же прогноз показывает, когда использование этих ресурсов может быть не только освоено производством, но и будет экономически эффективно. Технологический прогноз обычно соединяет элементы поискового прогноза и нормативного прогноза.

Заключение

Растущее признание Системной природы всемирной проблемы - "затруднительного положения человечества"-- способствовало тому вниманию, которое уделяется сейчас системным подходам к прогнозированию и планированию, являющимся также необходимыми составными чертами полномасштабного процесса нормативного планирования. Развитие методологии прогнозирования получило сильные импульсы от этого направления, что подкрепляется обогащением подходов, соответствующих "системному" образу мышления в прогнозировании, и недавними разработками или расширениями более старых концепций в таких методах, как структурные модели, анализ горизонтального соответствия, анализ взаимной корреляции, анализ затраты - выпуск, итеративная проектировка систем, комбинация теории решений с понятиями эффективности систем, эвристическое и психоэвристическое программирование, сетевые методы. Целью является переход от полимерных подходов, к которому принадлежит основная масса современных "системно-настроенных" методов. Единственный известный метод прогнозирования, имеющий очевидный (будущий) потенциал для трансмерного прогнозирования,-- имитационное моделирование сложных динамических систем (структурных моделей) в поисковом направлении прогнозирования. Соответствующего нормативного метода все еще нет; таковым могут оказаться обучающиеся модели, в которых поисковое и нормативное прогнозирование комбинируется в системные модели с обратными связями.

Технологическое прогнозирование, включающее ярко выраженный нормативный компонент, во всевозрастающей степени будет определять характер и размах фундаментальных исследований; последние в свою очередь будут давать ответы на вопросы, которые перед ними будет ставить технологическое прогнозирование относительно конечных потенциальных возможностей и ограничений.

Принципы и методы технологического прогнозирования, в особенности методы дерева целей для нормативного прогнозирования, применимы для стимулирования и ориентирования фундаментальных исследований, относящихся к социальным целям; в) деятельность Комиссии по науке и социальной политике в США может послужить стимулом для организации аналогичной работы в других странах или регионах, направленной на то, чтобы оценить потенциал фундаментальной пауки в отношении широких социальных целей и соответственным образом сконцентрировать фундаментальные исследования.

Прогнозирование структурных сдвигов в промышленности и, что особенно важно, изменений характера отраслей в результате технологических нововведений - прежде всего в прогрессивных областях, где технология приближается к своим последним пределам,-- станет одной из главных забот при долгосрочном технологическом прогнозировании, возможно также на национальном и международном уровнях.

Список использованной литературы

1. Соколов А.В. Взгляд в будущее \\Форсайт, №1 (1) 2007.

2. Перспективы Форсайта в России безграничны \\ Форсайт", № 1 (1) 2007.

3 Третьяк П.В. Структура Форсайта, 2007.

Размещено на Allbest.ru