Основные направления рыночных преобразований в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Необходимость, цель и модель рыночных преобразований в российской экономике

1.1 Основные понятия и принципы рыночной экономики

1.2 Состояние российской экономики накануне реформ (конец 80-х - начало 90-х годов)

2.Основные направления рыночных преобразований в России

2.1 Либиризация экономики

2.2 Финансовая стабилизация и приватизация государственной собственности

3. Итоги рыночной реформы и проблемы развития российской экономики на современном этапе

3.1 Результаты рыночных реформ 90-х годов ХХ века

3.2 Экономика России на современном этапе и перспективы ее развития

Заключение

Список использованной литературы

Приложение

Введение

рыночный финансовый экономика реформа

После длительного господства административно-командной системы в экономике России на рубеже 80-х и 90-х гг. начался переход к рыночным отношениям.

В этот период для российской экономики были характерны следующие черты: крайне высокая степень огосударствления экономики, длительное существование принципиально нерыночной экономики, что ослабляло хозяйственную инициативу большинства, крайне искаженная структура национальной экономики, неконкурентоспособность преобладающей части отраслей промышленности и сельского хозяйства.

Стратегическая цель переходного периода в России - это формирование эффективной рыночной экономики с сильной социальной ориентацией. Условиями создания такой экономики являются:

а) преобладание частной собственности;

б) создание конкурентной среды;

в) государство, обеспечивающее защиту прав собственности и создающее условия для экономического роста и др.

Цель работы - проанализировать особенности развития российской рыночной экономики на современном этапе.

Задачи:

1.раскрыть предпосылки и модель рыночных преобразований в российской экономике в 80-е - 90-е годы;

2.изучить основные направления рыночных преобразований;

3.проанализировать состояние и перспективы развития рыночных отношений в России на современном этапе.

В первой главе планируется проанализировать отрицательные последствия функционирования централизованно управляемой экономической системы определившие в конце 80-х годов ХХ века нарастание кризиса в СССР, а именно усиление неэффективности хозяйствования, нарастание диспропорциональности развития народного хозяйства, преобладание экстенсивного типа экономического роста, тем самым показать необходимость перехода к рыночной экономике в России в 80-е - 90-е годы.

Во второй главе на основе анализа переходного периода от командно-административной экономической системы к рыночной, черт рыночной экономики, планируется раскрыть основные задачи переходной экономики, направленные на замену единоукладной экономики государственного социализма на многоукладное народное хозяйство, выступающее базой современного рыночного хозяйства.

В третьей главе планируется проанализировать экономические результаты двадцатилетнего переходного процесса и развитие конкурентной среды в российской экономике. На основе изученных основных экономических статей определить перспективы развития рыночных отношений в российской экономике.

1. Необходимость, цель и модель рыночных преобразований в российской экономике

1.1 Основные понятия и принципы рыночной экономики

Рыночная экономика характеризуется как система, основанная на частной собственности, свободе выбора и конкуренции, она опирается на личные интересы, ограничивает роль правительства. Основу рыночной экономики составляет частная собственность. Исторический опыт развитых стран показал, что развитие частной инициативы и индивидуальной предприимчивости далеко продвинуло экономику и привело к эволюции собственности. Современная рыночная модель опирается на сочетание индивидуально-частной, партнёрски-частной, акционерной, государственной и смешанной форм собственности. И хотя по-прежнему наиболее распространённой является индивидуальная частная собственность, экономически господствующие позиции заняла акционерная собственность. Это обстоятельство становится решающим при формировании основ рыночной модели, где институт собственности выступает как сочетание различных форм собственности, в свою очередь являющихся базой для различных форм предпринимательских структур - от индивидуального предприятия, до партнёрств, акционерных обществ, совместных и других предприятий. Получается, что по формам собственности и по формам предпринимательства рыночная модель имеет смешанную основу, не теряющую при этом частные корни.

ХХ век расширил основу рыночной модели. Хотя в передовых странах на малый бизнес, индивидуальные предприятия приходится до 70% от числа всех предпринимательских единиц в стране, но пальму лидерства в экономике несут именно акционерные общества, на долю которых приходится львиная часть ВВП и национального дохода.

Всех агентов экономики объединяет единое рыночное пространство страны, где одинаковые для всех «правила игры» отслеживают и поддерживают особые государственные институты. Единое рыночное пространство опирается на конкурентный механизм, который пронизывает систему рынков - рынок товаров, рынок капитала, рынок труда, рынок услуг, рынок информации и других рынков. И хотя все рынки переплетены и взаимосвязаны, каждый из них имеет свои особенности функционирования.

Сам по себе рынок не в состоянии поддерживать конкуренцию. Поддержание и стимулирование конкуренции в экономической сфере - функция государства. Борясь с монополией, отстаивая конкуренцию, государство находится и в рамках рыночной модели, и вне её, гарантируя стабильность рыночной системы в целом. Поддержка стабильности играет не меньшую роль, чем защита конкуренции. От выверенной, активной роли соответствующих государственных институтов зависит и социальный климат в стране, и устойчивость финансовых системы, и прозрачность фондового рынка, и оптимизация открытости национальной экономики в мировом хозяйстве, и расширение значимости общественных благ - особенно в сфере услуг, образования, науки, здравоохранения, культуры, - и создание правового поля на предпринимательской арене в связи с развитием интеллектуальной собственности в условиях бурной экспансии новых средств информации и коммуникации, и очень многое другое. Поэтому даже в теоретической рыночной модели государству принадлежит важнейшая роль сохранения самой рыночной системы путём выражения общих, или общественных интересов. В рыночной системе общественные интересы - это защита общества и каждого гражданина, это обеспечение уверенного плавания в бушующем конкурентном море мирового хозяйства «общей лодки», в которой находятся все граждане страны.

Однако с такими обязанностями государство может справится только в том случае, если оно является частью демократичного общества. В таком обществе наряду с рыночным механизмом налажен демократический механизм контроля за государственным аппаратом, а судебная система обеспечивает правовую защиту всем в соответствии с существующими законами. [12, c.43]

Любая рыночная модель реализуется под воздействием как экономических, так и неэкономических факторов. По мере возрастания

сложности экономического развития той или иной страны роль неэкономических факторов возрастает, т.к. рыночная модель экономики - средство повышения благосостояния людей и укрепления демократических принципов как в обществе в целом, так и во всех звеньях человеческой деятельности. Контроль общества и социальная ответственность каждого вынуждают и бизнес, и чиновничество государственных учреждений считаться с общественными интересами, гармонизировать частные интересы и интересы страны.

Важно помнить о теоретической рыночной модели, которая по различным параметрам представляется как модель «смешанной экономики». Это относится и к сочетанию различных форм собственности и предпринимательства, и к взаимосвязи различных, по сути, и масштабу видов регулирования - рыночного, корпоративного, государственного, международного, - и к повышению значимости общественных интересов - экономических, культурологических, национальных и др. - в выборе стратегии и тактики развития страны, да и просто в механизме функционирования экономики. Индивидуальный, частный интерес сохраняет свою роль как источник необходимый обществу инициативы и предприимчивости. Поэтому когда речь идёт о рыночной модели экономики, в наше время имеется в виду «модель смешанной экономики», стержнем которой является именно рыночная модель, сохраняющая все атрибуты рыночного развития и функционирования, но не в условиях необузданной конкурентной стихии, а с учётом требований человеческой цивилизации ХХI века

Экономическая свобода - фундамент и составная часть свобод гражданского общества Рыночная экономика гарантирует прежде всего свободу потребителя, что выражается в свободе потребительского выбора на рынке товаров и услуг. Свобода предпринимательства выражается в том, что каждый член общества, самостоятельно распределяет свои ресурсы в соответствии со своими интересами и при желании может самостоятельно организовать процесс производства товаров и услуг. Индивид сам определяет, что, как и для кого производить, где, как, кому, сколько и по какой цене реализовывать произведенную продукцию, каким образом и на что тратить полученную выручку. В свою очередь свобода выбора становится основой конкуренции.

Таким образом, для успешного функционирования рынка и выполнения его функций необходимо соблюдение ряда условий:

- свобода экономической, хозяйственной, предпринимательской деятельности;

-свободные рыночные цены, которые устанавливаются на основе взаимодействия спроса и предложения;

Ценообразование, основанное на механизме спроса и предложения обеспечивает рационально эффективный способ производства. Цены в рыночной системе никем не устанавливаются, а являются результатом взаимодействия спроса и предложения.

Тем самым рынок осуществляет саморегулирующую функцию.

-конкуренция, которая является основой рынка;

Конкуренция порождаемая свободой предпринимательства и свободой выбора заставляет производителей производить именно те товары, которые необходимы покупателям, и производить их наиболее эффективным способом.

-гибкое государственное регулирование рынка, не подавляющее и не разрушающее рынок;

Ограниченная роль государства. Государство лишь следит за экономической ответственность субъектов рыночных отношений - заставляет предприятия отвечать по обязательствам принадлежащим им имуществом.

-устойчивые денежная и финансовая системы;

-стабильная политическая обстановка.

Главный принцип рыночной экономики - это принцип свободы хозяйственной деятельности. Естественная экономическая свобода ограничена общественно устанавливаемыми пределами, не позволяющими ей превратиться в средство необузданного экономического произвола. Но в то же время наличие ограничений не свидетельствует, что в условиях их действия свобода заключена в заранее заданные рамки. Сужая ограничения, можно свести зону экономической свободы к нулю, а, расширяя свободное экономическое пространство, можно сделать его и при наличии ограничений не сковывающим хозяйственную деятельность, инициативу и предприимчивость.

Главный принцип рыночной экономики декларирует право любого хозяйствующего субъекта, будь то человек, семья группа, коллектив предприятия выбирать желаемый, целесообразный, выгодный, предпочтительный вид экономической деятельности и осуществлять эту деятельность в любой допускаемой законом форме.

Принцип всеобщность рынка характеризует неизбежность проникновения рыночных отношений во все сферы общественного производства. Иначе даже не правомерно называть экономику рыночной. Конечно, какие то элементы рынка и рыночных отношений всегда существуют и в нерыночной, государственной, плановой экономики. Точно также элементы государственного планирования и регулирования государственной собственности, централизованного руководства заведомо есть в любой сугубо рыночной экономики. Так что экономику можно считать рыночной только в том случае, когда товарно - денежные отношения становятся превалирующими, проникают во все сферы и секторы экономики. В этом и состоит суть принципа всеобщности.

В любой экономике её активными субъектами становятся личность, семья, социальная группа, производственный коллектив, регион, государство. Это разномасштабные и разноправные субъекты и было бы неправомерно предоставлять одни и те же права индивидуалу и государственной экономике. Один из принципов рыночной экономики власти, что экономические права каждого из этих субъектов должны быть адекватными для всех субъектов, т.е. они не зависят от формы собственности, существующей на данном конкретном предприятии.

Рыночную экономику часто определяют как экономику развитых товарно-денежных отношений. С тем же основанием её можно назвать экономикой договорных отношений. Взаимосвязи между экономическими объектами в рыночных отношениях строятся на основе договорных отношений.

При свободном ценообразовании цена не скована внешними ограничениями. Такие цены принято называть рыночными.

Любая хозяйственная единица, обретая экономическую самостоятельность, расплачивается за неё необходимостью покрывать все финансовые расходы на своё существование и развитие из собственного кармана. Поэтому самостоятельный экономический субъект обязан осуществлять финансов самообеспечение, то есть самофинансирование.

Принцип децентрализации управления в рыночной экономике является производным от других принципов. Будучи централизованной, экономика просто не может быть рыночной.

Любая рыночная экономика не может существовать и функционировать без государственного регулирования. Как правило, в государственном регулировании рыночной экономики проявляется два разных аспекта. Это проявляется в государственном формировании свода правил и ограничении рыночной деятельности, его поддержки и обновлении, контроле за соблюдением.

1.2 Состояние российской экономики накануне реформ (конец 80-х - начало 90-х годов)

В конце 80-х годов российская экономика переживала глубочайший кризис, что сказывается во всех сферах жизни россиян и, в первую очередь, на социальной сфере, что в свою очередь, вызывает социальную напряженность в обществе. Правительство всеми силами пыталось преодолеть этот кризис, однако довольно безуспешно.

Дефицит бюджета не позволяет правительству справляться с кризисом своими силами, поэтому оно вынуждено привлекать и другие средства, помимо бюджета. Помочь государству в преодолении экономического кризиса призваны инвестиции, предназначенные для поднятия и развития производства,

увеличения его мощностей, технологического уровня.

В централизованной экономике с конца 80-х годов значительно усилилось развитие «подавленной» инфляции. Толчок этому дало частичное ослабление регламентации формирования и использования предприятиями своей прибыли. В результате их доходы стали расти за счет сокращения доходов бюджета. Особенно большое перераспределение произошло в 1991 году в результате борьбы за контроль над экономикой между российскими и союзными органами власти верховный совет и правительство России предоставляли тогда широкие налоговые льготы предприятиям, переходившим под их юрисдикцию, в результате чего резко увеличился дефицит союзного бюджета [9, c.10].

Усиливалась несбалансированность потребительского рынка. Соотношение между расходами населения (без учета сбережений) и его текущими доходами упала с 87,4 в 1990 году до 79,2 процента в 1991 году .

Незадолго до начала экономических реформ началось снижение объемов

добычи в нефтегазовом секторе, который в значительной степени компенсировал неэффективность других секторов. Если в 1885 году добыча нефти составляла 542 миллиона тонн, то в 1991 году она упала на 15 процентов (до 462 миллионов тонн) [9, c.11].

В 1987 году внешняя торговля была жестко централизована. Советский Союз имел сравнительно низкую степень интегрированности в мировую экономику. Экспорт и импорт охватывали довольно узкий и неизменный круг продукции (поставки преимущественно нефти, газа, леса, военный техники и закупки зерна, оборудования, товаров легкой промышленности) [9, c.120].

В конце 1991 года произошел распад СССР, сопровождавшийся нарушением многих производственных связей. В течение нескольких последующих лет заключались межправительственные соглашения о взаимных поставках важнейших видов продукции, однако они охватывали лишь небольшую часть кооперации, развивавшейся в Советском Союзе безотносительно к республиканскому делению [10, c.18].

Состояние российской экономики в конце 80-х начале 90-х годов находилось в кризисном состоянии. Данное состояние было вызвано инфляционным кризисом данного времени.

Переходный период в экономике - период времени, в течение которого экономика государства переходит в новое, качественно иное состояние в связи с изменением экономической системы.

Необходимость переходного периода обусловлена, во-первых, историческим развитием, прогрессивным движением человечества и его социально-экономического устройства, самой эволюцией. Старение экономической системы, ее неспособность к саморазрешению внутренних противоречий и самообновлению создает необходимость перехода к новой системе. Во-вторых, со временем происходят и накапливаются изменения в общих условиях функционирования экономических систем, которыми являются:

- природно-климатические условия;

- степень развитости социальной общности людей;

-социокультурная среда (ценностные ориентации, духовная, нравственная культура и т.д.).

Накопившиеся изменения в самой системе и ее условиях при определенной их критической массе становятся противоречивыми. Если эти противоречия экономическая система уже не способна разрешить, то таковые вызывают необходимость изменения или смены самой экономической системы. Острота противоречий со временем достигает такой точки напряжения, в которой устойчивость данной экономической системы теряется. Она уже не может самовоспроизводиться в прежнем своем качестве, не может быть сама собой. Наступает необходимость определиться в новой экономической системе и осуществить переходный этап развития.

К основным противоречиям переходной экономики трансформационного типа можно отнести противоречия:

-между отношениями собственности, возникшей в результате поспешной

(«номенклатурной» или «ваучерной») приватизации и отношениями собственности государственного сектора;

-между неразвитой еще денежной системой рынка и реальной необходимостью обходиться без денег (бартер) либо денежными суррогатами;

-между отношениями в экономике и законодательно-правовыми отношениями;

-между легальной и быстро развивающейся теневой экономикой. между бюрократическим «введением» рынка и его реальной неразвитостью; между трудом и его реальной оплатой в условиях растущей инфляции;

-между сферой производства и сферой обращения, трансформирующимися в разных скоростных и качественных режимах;

-между неоправданным обогащением одних и необоснованным объедением других.

Главная функция переходного периода - сформировать основу новой экономической системы. Притом критерием новой, более прогрессивной системы явится рост экономической и социальной эффективности.

Следует иметь в виду, что переходная экономика сама по себе не представляет экономическую систему, поскольку не обладает свойствами системы - устойчивостью, целостностью, общим целеполаганием, интегративностью структуры. Переходная экономика - это особое состояние экономики, отличающееся промежуточностью и неустойчивостью [11, c.34].

Первым крупным этапом переходного периода следует назвать этап системно-кризисного состояния экономики. Такой кризис существенно отличается от периодических кризисов - «болезненных состояний» устоявшейся экономической системы, которые заканчиваются ее выздоровлением и дальнейшим функционированием при сохранении своего «амплуа». Кризисный этап переходного периода являет собой системный кризис, т.е. кризис самой экономической системы, ее неспособность или невозможность развиваться дальше.

Кризисный этап перехода может быть более или менее длительным,

более или менее разрушительным как для экономики, так и для общества в целом. Но он особо болезненный для производственной сферы, впадающей в состояние спада или упадка, а, то и полной потери экономической дееспособности. На этапе системного кризиса особенно страдают основные массы населения, уровень жизни которых так катастрофически падает, что за чертой бедности оказывается половина и больше людей.

Кризисный этап переходного периода, отражая умирание системы, выражается в кризисе и ее элементов. Поэтому он охватывает и производительные силы, которые теряют свою эффективность и даже дееспособность, и экономические отношения во всех основных их звеньях, и движущие силы системы, и, конечно, механизм координации.

Второй этап переходного периода общесистемного типа - это этап борьбы нового и старого и относительной стабилизации.

На этом этапе элементы новой системы начинают нарастать и усиливаться. Но и старые формы и отношения продолжают еще существовать и в определенной мере «работать». Однако в условиях кризиса старое быстро ослабевает и испытывает все больший натиск со стороны новых элементов и форм. Новое ломает старое, преобразует его согласно новым установкам, а также начинает формировать свои новые компоненты. Эти процессы в определенный период как бы уравновешиваются, что ведет к относительной стабилизации общего состояния.

Третий этап переходного периода - этап активного создания новой системы и ее утверждения. Это - решающий этап системного перехода. Пока он не состоится, вряд ли можно говорить о том, что переход произошел, и новая система образовалась. Конкретное содержание третьего этапа может быть разным, оно в решающей степени зависит от того, какая новая экономическая система приходит на смену старой, т.е. от чего к чему осуществляется переход.

Сложность перехода, связана с тем, что переход от одной экономической системы к другой (особенно при специфике нашей трансформации) не означает простое повторение уже известной, универсальной модели. Это, скорее всего, переход к новой модели, не отработанной еще опытом и историей, но объективно обусловленной факторами национальной и социокультурной специфики перестраивающихся стран. Уловить, познать и учесть все эти особенности в переходный период может и должно государство.

Преобразования переходного периода не только продолжительны по времени, но и очень сложны по содержанию, что особенно относится к трансформационным переходам.

Таким образом, основное содержание такого перехода, а он, как отмечалось, есть уникальный переход от одного типа экономической системы к другому, можно представить в виде нескольких слагаемых (или блоков). Главными, ключевыми блоками таких преобразований можно считать следующие:

-преобразование и создание новых основ собственности, ее многообразия как фундаментальной базы новой экономической системы;

-проведение экономической либерализации, что напрямую связано с изменением принципов и способов хозяйственного поведения экономических субъектов;

-институциональные преобразования - изменения правовых основ и создание новой системы управления экономикой; структурные преобразования экономики и ее отраслей; социальные преобразования (изменения в социальной сфере и политике).

В переходный период особо важное значение приобретает экономическая безопасность страны, ибо, только сохраняя такую безопасность, государство может оставаться независимым, а в экономике могут решаться сложные проблемы по ее трансформации и стабилизации.

2.Основные направления рыночных преобразований в России

2.1 Либиризация экономики

В начале 1992 г. в стране начала проводиться радикальная экономическая реформа, в частности, 2 января вступил в силу указ президента «О мерах полиберализации цен» [1]. Уже в первые месяцы года рынок стал наполняться потребительскими товарами, но монетарная политика эмиссии денег (в том числе и в бывших союзных республиках) привела к гиперинфляции: резкому снижению реальных зарплат и пенсий, обесцениванию банковских накоплений, резкому падению уровня жизни.

Экономика, вышедшая из-под контроля правительства, страдала от финансовых спекуляций, падения курса рубля по отношению к твёрдой валюте. Кризис неплатежей и замена денежных расчётов бартером ухудшали общее состояние хозяйства страны. Результаты реформ стали очевидны к середине 1990-х годов. С одной стороны, в России начала формироваться многоукладная рыночная экономика, улучшились политические и экономические связи со странами Запада, была провозглашена в качестве приоритета государственной политики защита прав и свобод человека. Но в 1991-1995 гг. ВВП и промышленное производство упали более чем на 20 %, уровень жизни большинства населения резко снизился, а средний класс составил 15 - 20 % населения к 1997-1998 гг. [13, с. 93].

Либерализация цен позволила узнать, чего действительно стоили рубли, находившиеся тогда в обращении. Поскольку их объем в то время превышал номинальную величину ВВП в 1991 г. (был больше единицы), то естественно, что в такой ситуации цены быстро пошли вверх. В январе они возросли в 2,5 раза.

Так как возникшая инфляция была инфляцией спроса, то подавить ее с помощью денежной политики власти (Министерство финансов и Центральный банк РФ) намеревались за счет сокращения в 1,5 раза государственных расходов в реальном выражении по сравнению с предыдущим годом и замедления темпов роста денежной массы. В первой половине года экономическая ситуация развивалась в следующем порядке: после всплеска в январе ИПЦ монотонно снижался до 12% в мае [14, c. 214].

Однако против жесткой денежной политики дружно выступили руководители предприятий, столкнувшиеся с недостатком оборотных средств. Если населению, хотя бы частично, было компенсировано снижение его покупательной способности путем повышения зарплаты и пенсий, то кассовые остатки предприятий не были индексированы. Этим предприятия стали оправдывать стремительный рост взаимной задолженности. Ко второму полугодию общий размер неплатежей достиг 3,2 трлн. руб., превысив на 62% величину денежной массы М2 на тот же момент. Взаимная задолженность между российскими предприятиями выросла за первое полугодие в 67 раз. На правительство стало оказываться давление, и после того как Президент РФ поддержал директорский корпус, правительство отступило. За счет средств Центрального банка РФ были предоставлены кредиты на пополнение оборотных средств и инвестиции. Всего за июль - сентябрь 1992 г. различным отраслям народного хозяйства было выделено около 9% годового ВВП таких кредитов. В августе 1992 г. начался зачет взаимной задолженности, который охватывал отношения между предприятиями, а также расчеты предприятий с коммерческими банками и бюджетом. Погашение задолженностей, оставшихся после проведения взаимозачетов между предприятиями в размере 335 млрд. руб., или 17% величины М2 на конец первого полугодия 1992 г., производилось в основном Центральным банком РФ [14, c. 241].

Второе обстоятельство, не позволившее провести жесткую денежную политику, - это самостоятельность центральных банков стран СНГ, на территории которых еще использовался российский рубль. В то время Россия контролировала эмиссию только наличных рублей. Безналичную рублевую эмиссию до лета 1992 г. осуществляло множество эмиссионных центров бывшего СССР. Более того, на территории ряда из них стали вводиться собственные денежные суррогаты: купоны, «зайчики». Все это способствовало росту денежной массы в России, что привело к росту цен благ и иностранной валюты. За год ИПЦ возрос в 26,1 раза [14, c. 241].

Кредитная эмиссия лета 1992 г. не пошла на пользу отечественной промышленности. Дополнительные деньги, в которых якобы нуждались предприятия, быстро перетекли на валютный рынок. Практика подтвердила, что недостаток денег у большинства российских предприятий был связан не с чрезмерно жесткой денежной политикой, а с их неэффективной работой -- производством никому не нужной продукции. С другой стороны, эффективно работающие предприятия вкладывали прибыль не в расширение производства, а в операции на валютном рынке. Для населения основной формой сбережений тоже была иностранная валюта. В результате курс доллара возрос с 128 руб./дол. в мае до 484 руб./дол. к концу года [15, с. 115].

Вышедший из-под контроля во второй половине 1992 г. денежный рынок продолжал свое стихийное развитие в следующем году. Денежные власти не владели еще инструментами его регулирования. Вплоть до 1994 г. ставка рефинансирования (цена денег Центрального банка РФ для коммерческих банков) была ниже номинальной межбанковской ставки процента, а реальная ставка процента на межбанковском рынке была отрицательной. В результате коммерческие банки получали хорошие прибыли на денежном и валютном рынках. Спекуляция на валюте стала самой доходной финансовой операцией в ущерб вложениям в реальный капитал.

Для экономики России в целом и ее финансовой системы в частности 1993 г. был самым неблагоприятным. Из-за конфронтации между Верховным Советом и Правительством РФ бюджет был утвержден лишь в конце марта. В нем предусматривался дефицит в размере 18% ВВП. В конце июня 1993 г. Верховным Советом был рассмотрен доработанный Министерством финансов РФ проект республиканского бюджета. В нем предусматривалось сокращение дефицита с 18% ВВП до примерно 10% ВВП. Однако после обсуждения в Верховном Совете РФ проект был скорректирован, дефицит был определен в размере 22,6% ВВП. Президент Б. Ельцин не подписал этот закон, вернув его для рассмотрения во втором чтении. Но парламент повторно утвердил практически тот же вариант бюджета [15, с. 115].

Летом 1993 г. впервые с 1992 г. появилась тенденция сокращения налоговых поступлений. В результате при практически неизменных расходах федерального бюджета его фактический дефицит по сравнению с плановым более чем удвоился. Финансирование расходов осуществлялось за счет продаж правительством валюты (1,6% ВВП), драгоценных металлов (0,8% ВВП) и кредита МВФ (1,6% ВВП). Начавшийся в 1993 г. процесс снижения налоговых поступлений в государственный бюджет не удалось остановить в последующие годы. Это послужило одной из основных причин кризиса государственных финансов в августе 1998 г. Хотя в 1993 г. ИПЦ вырос лишь в 9,4 раза (в 1992 г. -- в 26,1 раза), инфляция была устойчиво высокой (в среднем 20% в месяц) на протяжении всего года [16, с. 34].

Однако за первые два года экономических преобразований денежные власти России приобрели полезный опыт и обогатили свой арсенал инструментов регулирования денежного рынка. В течение всего года Центральный банк РФ неуклонно повышал ставку рефинансирования с 50 до 210% годовых [16, с. 35]. Вслед за ней вверх пошли все другие цены денежного рынка. В результате в ноябре 1993 г. реальная межбанковская ставка впервые, хотя и не надолго, стала положительной; стабильно положительной она стала лишь с конца 1995 г.

С сентября 1993 г. все целевые кредиты правительства (сельскому хозяйству, Крайнему Северу, на конверсию), которые до этого времени были практически бесплатны, стали предоставляться по ставке процента не ниже ставки рефинансирования [17, c. 116].

В мае 1993 г. на денежном рынке России появился новый инструмент -- государственные краткосрочные облигации (ГКО), который был призван отвлечь средства с валютного рынка и постепенно заменить прямое финансирование Центральным банком РФ дефицита федерального бюджета заимствованием государства на денежном рынке. В этом же году завершилось обособление российской национальной валюты от валют стран СНГ (лишь в Таджикистане рубль обращался вплоть до 1995 г.).

2.2 Финансовая стабилизация и приватизация государственной собственности

Большой вклад в достижение финансовой стабилизации России в последующие годы внесла принятая в конце 1993 г. Конституция РФ. Она затруднила принятие законодателями популистских бюджетных решений, которые порой принимались «с голоса». Процесс законотворчества был введен в режим жесткой процедуры. Решения, касающиеся бюджета, могли приниматься Государственной Думой РФ только при наличии заключения Правительства РФ. Конституция провозгласила Центральный банк РФ независимым от законодателей органом. Начиная с 1993 г. Банк России стал доводить до общественности свои планы путем опубликования Денежной программы, раскрывающей целевые установки денежной политики на предстоящий год.

При составлении своей Программы на 1994 г. Банк России был более осторожен, чем в предыдущие годы. Он взял на себя достаточно скромные задания по снижению инфляции. В результате фактический темп роста цен оказался намного ниже запланированного. Это привело к тому, что поступления в государственный бюджет стали отставать от запланированных. Уменьшилось бюджетное финансирование, начались невыплаты заработной платы работникам бюджетной сферы. Поэтому во втором полугодии пришлось пойти на незапланированную кредитную эмиссию. Последствия ее оказались теми же, что и в предыдущие годы: быстрый рост курса доллара, вылившийся в «черный вторник» (за один день 11 октября 1994 г. курс доллара возрос с 3081 до 3926 руб./дол.). К концу года валютные резервы Центрального банка РФ сократились до минимального уровня 1,5 млрд. дол. Кризис валютного рынка оказался столь неожиданным, что за ним усмотрели политическую интригу против правительства. Был заменен председатель Центрального банка РФ, искали виновников кризиса и среди руководителей крупнейших коммерческих банков[18, c.201].

Денежная программа на 1995 г. предусматривала отказ от использования прямых кредитов Центрального банка РФ для финансирования дефицита федерального бюджета. Дефицит бюджета в рублевой части предполагалось в основном покрывать за счет продажи государственных ценных бумаг и займа МВФ. Были изменены каналы денежного предложения. Если в 1992- 1993 гг. расширение денежной базы происходило в основном за счет кредитов Банка России правительству, отдельным предприятиям и странам СНГ, то в 1995 г. источниками роста денежного предложения стали прирост портфеля государственных бумаг и валютных резервов в активах Центрального банка РФ. Был расширен круг инструментов регулирования денежного рынка. Завершилось создание современной системы обязательного резервирования в Центральном банке РФ вкладов населения в коммерческих банках, существовавшая до 1995 г. в сильно урезанном виде.

С тех пор при составлении федерального бюджета планируемый темп инфляции стал предметом особого внимания при обсуждении в Государственной Думе РФ. Свидетельством уверенности властей в возможности регулирования денежного рынка стало введение 6 июля 1995 г. «валютного коридора» Валютный коридор стабилизировал обстановку на валютном рынке, которая после событий 1994 г. была очень напряженной. В первом полугодии 1995 г. в стране сохранялись высокие инфляционные ожидания, подкрепленные большими закупками Центральным банком РФ на валютном рынке в целях увеличения валютных резервов; в начале мая они достигли 3,2 млрд. дол.

Поэтому введением валютного коридора правительство стремилось обеспечить доверие населения и бизнеса к мероприятиям антиинфляционной политики, что является необходимым условием достижения ее конечной цели. Дело в том, что из двух основных инструментов антиинфляционной политики - регулирование количества находящихся в обращении денег и поддержание финансового обменного курса национальной валюты к устойчивой иностранной валюте -- второй представляется публике более доступным для контроля за действиями властей. Колебания обменного курса - более популярный показатель, чем изменения денежной базы или норм минимального резервного покрытия. Однако при определенных условиях названные инструменты оказываются в отношении субституции, что и проявилось на практике в конце 1997 г., когда отток иностранного капитала из России, вызванный кризисом на Гонконгской фондовой бирже, вынуждал Центральный банк РФ продавать иностранную валюту для поддержания обменного курса рубля в коридоре, сокращая тем самым количество находящихся в обращении денег, а для снижения чрезмерно высокой в то время ставки процента на денежном рынке требовалось увеличить их предложение.

Поскольку валютный коридор сначала был установлен лишь на 3 мес., то коммерческие банки стали придерживать валюту, ожидая, что осенью, по завершении срока действия коридора, курс доллара резко возрастет. Недостаток предложения на валютном рынке пришлось пополнить Центральному банку РФ. Это наряду с перечисленными выше мерами по сдерживанию роста денежной массы привело к сокращению денег в обращении. По мере приближения конца срока действия валютного коридора спрос на рынке межбанковского кредита все больше превышал предложение, а 24 августа 1995 г., в «черный четверг», предложения денег вообще не оказалось, несмотря на то что по однодневным кредитам предлагали 2000% годовых[21, c.178].

Специфика конъюнктуры денежного рынка России в 1996 и 1997 гг. состоит в том, что в полном соответствии с экономической теорией после затухания инфляции увеличивается спрос населения на деньги (замедляется скорость их обращения). Поэтому темп роста предложения денег значительно опережает темп инфляции при практически неизменном курсе доллара и устойчивом затухании.

Таким образом, к 1997 г. инфляция в России была подавлена: среднемесячный прирост ИПЦ в 1997 г. равнялся 0,875 % [21, c.179]. Это было достигнуто в основном за счет жесткого контроля за количеством находящихся в обращении денег, т.е. средствами денежно-кредитной политики. Вклад реального сектора экономики в преодоление инфляции сводился к положительному сальдо торгового баланса, способствовавшему поддержанию обменного курса рубля в валютном коридоре.

Всплеск уровня цен во второй половине 1998 г. по своей природе был ценовым шоком, порожденным августовским кризисом по следующей цепочке: скачок обменного курса рубля > повышение цен на импортные товары, составлявшие около половины всех товаров народного потребления рост общего уровня цен.

Благодаря сдержанной денежной политике, росту отечественной промышленности, основанному на импортозамещении, и высоким мировым ценам на энергоносители в 1999- 2000 гг. темп инфляции достаточно быстро вернулся к предкризисному уровню.

Приватизация в России -- приватизация, которая осуществлялась в России с начала 1990-х годов (после распада СССР). Приватизацию обычно связывают с именами Е. Т. Гайдара и А. Б. Чубайса, занимавшими в то время ключевые позиции в правительстве. В результате приватизации значительная часть государственного имущества России перешла в частную собственность.

Приватизация часто подвергается резкой критике. Утверждается, что новые обладатели собственности получили её не по заслугам, а за счёт личных связей и неформальных отношений с первыми лицами государства и их родственниками. С приватизацией связывают появление в России олигархов, слишком сильное и несправедливое экономическое расслоение населения России. Значительная часть населения России воспринимает приватизацию 90-х как аморальную, преступную. В народе даже её стали называть «прихватизация».

С другой стороны, приватизация проводилась в крайне сложной экономической, финансовой и политической обстановке: конфронтация Верховного совета РФ с Президентом и Правительством затрудняли создание правовой базы и проведение институциональных реформ; Правительство испытывало сильное лоббистское давление со стороны Верховного совета; на момент начала приватизации государство было не способно эффективно контролировать свою собственность, массовым явлением стала спонтанная приватизация -- захват контроля над предприятиями их директорами, настроенными не на развитие предприятий, а на быстрое получение прибыли.

Главной экономической задачей приватизации было повышение эффективности экономики за счет создания института частной собственности на средства производства. В то время как в определенных сферах экономики (обслуживание, торговля) эта задача была достаточно быстро решена, в промышленности и сельском хозяйстве нужный эффект достигался гораздо медленнее, во многом из-за того, что приватизированные предприятия переходили в собственность трудовых коллективов, то есть под контроль - а в перспективе и в собственность - их директоров [23, с. 113].

Приватизация в России началась после принятия Закона РФ «О государственном предприятии (объединении)» [2] в 1988 году. На этом этапе она осуществлялась в отсутствие необходимой нормативной базы. При этом реальные ее масштабы оставались неизвестными. По оценкам ОЭСР к лету 1992 года (начало осуществления программы приватизации) более 2000 предприятий были приватизированы «стихийно».

До середины 1992 года Верховный Совет РФ принял ряд законов и постановлений, регламентирующих процессы приватизации и банкротства хозяйственных субъектов, в том числе и Законы РФ «Об именных приватизационных счетах и вкладах в РСФСР» [3] и «О собственности в РСФСР» [4] от 24.12.1990. Законом о приватизации организация и проведение единой государственной политики приватизации, включая ее нормативное и методическое обеспечение, возлагались на Государственный Комитет РФ по управлению государственным имуществом (ГКИ). В качестве продавца и временного владельца государственного имущества был определен Российский фонд федерального имущества (РФФИ). При этом ГКИ был подотчетен Правительству РФ, а РФФИ - Верховному Совету РФ.

С ноября 1991 г. начался этап форсированной приватизации. В его основу был положен указ No.341 Президента РФ «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» от 29.12.1991[6], утвердивший «Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1992 год». Указ No.66 от 29/1/1992 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» [7] определял практический механизм приватизации.

Ваучерная приватизация проводилась в 1992-1994 гг. Ей предшествовали законодательные акты Верховного Совета РСФСР, принятые летом 1991 года, которые предусматривали выкуп государственных предприятий и их преобразование в акционерные общества. Для упорядочения приватизации был принят закон «Об именных приватизационных счетах и вкладах в РСФСР» [3], согласно которому каждый гражданин

Ваучерная приватизация была противоречива. Формат приватизации был во многом результатом компромиссов между Правительством и Верховным советом, с учетом принятых в разное время нормативных актов и интересов разных лоббистских групп. Закон РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий» [9] от 3 июня 1991 года предусматривал приватизацию с использованием приватизационных именных счетов. Недостатком этого решения была его коррупционная уязвимость: с учетом преимущественного права работников предприятий на выкуп их акций, директора, используя давление на работников, получили бы широкие возможности для захвата контроля над предприятиями. В качестве компромисса между позицией Верховного Совета и Правительства, чеки были анонимизированы (что приближало приватизацию к рыночной схеме), право трудовых коллективов на преимущественный выкуп акций сохранено [24, с.352].

Реальная рыночная стоимость пакета акций, который можно было получить в обмен на один ваучер, колебалась в широких пределах в зависимости от компании, чьи акции приобретались в обмен на ваучер, а также от региона, где это происходило. Например, в Нижегородской области один ваучер можно было обменять в 1994 г. на 2000 акций РАО “Газпром” (их рыночная стоимость в 2008 г. составила порядка 700 тыс. рублей), в Московской области -- на 700 акций Газпрома (в 2008 г. -- порядка 245 тыс. рублей), а в г. Москве -- на 50 акций Газпрома (17 тыс. руб. в 2008 г.) За один ваучер можно было также получить 7 акций Торгового дома «ГУММ» (менее 100 руб. в 2008 г.) [25, c. 94].

Большая часть населения России негативно относится к итогам приватизации. Как показывают данные нескольких социологических опросов, около 80 % россиян считают её нелегитимной и выступают за полный или частичный пересмотр её итогов. Около 90% россиян придерживаются мнения, что приватизация проводилась нечестно и крупные состояния нажиты нечестным путём (с этой точкой зрения также согласны 72 % предпринимателей) [25, c.90]. Как отмечают исследователи, в российском обществе сложилось устойчивое, «почти консенсусное» неприятие приватизации и образованной на её основе крупной частной собственности.

3. Итоги рыночной реформы и проблемы развития российской экономики на современном этапе

3.1 Результаты рыночных реформ 90-х годов ХХ века

На исходе ХХ века, пожалуй, наиболее трагичного и жестокого а истории России, наша страна в очередной раз оказалась подвергнутой тяжелейшим испытаниям. Проводимые с начала 90-х годов реформы затронули все без исключения сферы жизни нашего общества.

Пагубна была вся система - неэффективная командно-административная экономика, лживая и утопичная идеология, полное отсутствие вразумительной национальной политики в многонациональном государстве. Таким образом, необходимость коренного реформирования не то, что назрела - она была жизненно необходима.

К концу 1999 г. экономика РФ оказалась в катастрофическом положении. Ускорялось падение производства: за 1999 г. спад составил 11%, причем за последний квартал года - 21%. Национальный доход по сравнению с 1998 г. уменьшился на 20%. Дефицит государственного бюджета, т. е. превышение государственных расходов над доходами, составлял, по разным оценкам, от 20% до 30% валового внутреннего продукта (ВВП). Нарастание денежной массы в стране грозило потерей контроля государства над финансовой системой и гиперинфляцией, т. е. инфляцией свыше 50% в месяц, которая могла парализовать всю экономику.

Ускоренный рост зарплат и пособий, начавшийся с 1997 г., увеличил неудовлетворенный спрос, к концу года большинство товаров исчезло из государственной торговли, но зато втридорога продавалось в коммерческих магазинах и на «черном рынке». За период с 1985 г. по 1999 г. розничные цены выросли почти в три раза, государственный контроль за ценами не мог остановить инфляцию. Неожиданные перебои в снабжении населения различными потребительскими товарами вызывали «кризисы» (табачный, сахарный, водочный) и огромные очереди. Вводилось нормированное распределение многих продуктов. Люди опасались возможного голода.

Серьезные сомнения возникли у западных кредиторов в платежеспособности РФ. Суммарный внешний долг РФ к концу 1999 г. составлял 103,9 млрд. долларов, с учетом взаимных долгов чистая задолженность РФ в конвертируемой валюте в реальном выражении оценивалась в 56,5 млрд. долларов. До 1997 г. на обслуживание внешнего долга (погашение процентов и др.) уходило 25-30% от суммы советского экспорта в конвертируемой валюте, но затем в связи с резким падением экспорта нефти Советскому Союзу для приобретения недостающей валюты пришлось продавать золотой запас. Золотой запас РФ в сентябре 1999 г. составлял всего 242 тонны (в 10 раз меньше, чем в 1985 г.), запас других драгоценных металлов и алмазов оценивался в 2 млрд. долларов, наличные запасы валюты составляли 240 млн. долларов. К концу 1999 г. РФ уже не могла выполнить свои международные обязательства по обслуживанию внешнего долга и задолжала по процентным выплатам 6 млрд. долларов. Экономическая реформа становилась неизбежной и жизненно необходимой [26, c. 138]..

Проводимые в стране с 1991 года рыночные реформы очень сильно отразились на социально-экономической ситуации в стране и на имущественном положении граждан.

Старт реформам был положен на заре становления нынешнего российского государства. Правительство Е. Гайдара начало работу в тяжелейших условиях - к концу 1999 года был полностью исчерпан золото-валютный запас страны, в условиях тотального дефицита практически все товары первой необходимости (сахар, мясо, чай, крупы, макароны, табачные изделия) распространялись через карточную систему, стремительно падало промышленное производство.

Либерализация цен вызвала безудержный рост цен, при фактическом замерзании зарплат, хлынувший из-за рубежа, зачастую второсортный товар, душил отечественного производителя.

В повседневные разговоры россиян вошли такие экономические термины как инфляция, курс валют, дивиденд, дефолт.

Пользуясь пробелами в российском законодательстве, а иногда и явным попустительством властей, используя агрессивную рекламу в СМИ хозяева новоиспеченных фондов, финансовых компаний, банков аккумулировали огромные средства миллионов российских граждан и благополучно исчезли с ними, не забыв перед этим оформить на себя недвижимость за рубежом и новое гражданство.

Становление рыночных механизмов в экономике не возможно без разгосударствления большей части народного хозяйства, акционирования предприятий. У нас же приватизация государственной собственности приняла уродливые, зачастую откровенно бандитские формы что только усугубило падение промышленного производства: за редчайшим исключением предприятия так и не получили эффективного управления, основные фонды беспощадно разворовывались, иностранные компании целенаправленно банкротили российских производителей для устранения конкурентов. Сейчас можно сказать, что именно те методы и способы приватизации которые использовались правительством вызвали невиданный до этого разгул преступности и коррупции.

3а годы реформ Россия избавилась от ежегодных субсидии и других льгот бывшим советским республикам порядка 50 млрд. долл., от содержания наших клиентов в СЭВ и в «третьем мире» - еще порядка 25 млрд. долл. в год, расходы на оборону за это время сократились в 3-4 раза, средняя заработная плата работающим снизилась минимум в 2 раза, а пенсии - в 3 раза, налоговое бремя на предприятия, на экономику в целом возросло примерно в 2 раза[27, c. 115].

Еще одним фактором негативного влияния на моральный настрой в обществе является усталость от реформ и разочарование в них. В первую очередь это касается интеллигенции, которая всегда играла ведущую роль в духовной жизни России, больше всех жаждала реформ, а в результате получила не совсем то, что хотела и ожидала. Да, она получила, наконец, свободу слова, полные прилавки в магазинах и возможность уезжать из страны и приезжать в нее когда хочешь. Но это, к сожалению, оказалось отнюдь не единственным, а для многих -- и не главным результатом реформ. Неожиданный распад еще недавно великой и единой страны, кровавые события в Москве в октябре 1993 года, Чечня, крушение армии, крушение экономики, конфискация всех сбережений населения уже в первые месяцы реформ, безобразный дележ общенародной собственности между «своими» под видом «ваучерной» приватизации, массовые, длительные, хронические, преднамеренные невыплаты пенсий и зарплат, обнищание населения, отчаянное положение пенсионеров, бездомные, беженцы, разгул преступности, чудовищная коррупция властей, неправедное богатство лишенных какой бы то ни было морали и совести немногих выскочек. И наконец почти полный развал всей той среды обитания, где жила и действовала наша интеллигенция: врачи, учителя, профессура, научные работники, деятели культуры и искусства, конструкторы, инженеры.

...