Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства на примере Астраханской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства на примере Астраханской области

Введение

агропромышленный рыночный экономика

Aктуальность темы дипломной работы. Необходимость государственной поддержки и регулирования АПК России, предполагающая осуществление комплекса мер воздействия государства на систему экономических отношений, обусловлена местом и ролью аграрного сектора в рыночной экономике в целом и принципиальных российских особенностей условий хозяйствования в частности.

Aгропромышленный комплекс в современных условиях занимает особое положение, не позволяющее в полной мере и на равных участвовать в межотраслевой конкуренции. Тем более при вступлении России в ВТО, сельское хозяйство еще больше нуждается в государственной поддержке, которая по принципам ВТО должна быть в ограниченном объеме.

Низкодоходное сельское хозяйство, зависимое от природных факторов, имеющее ярко выраженный сезонный, циклический характер производства, является более отсталой отраслью по сравнению с другими отраслями экономики. Отсюда вытекает необходимость государственного регулирования этого сектора.

В связи с этим, особую актуальность приобретает изучение различных методов государственного регулирования деятельности сельхозпредприятий. Также представляет интерес оценка влияния государственной политики в области развития AПК на результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятий в современных условиях. В настоящее время реализация государственной политики по развитию AПК опирается на значительное бюджетное финансирование: федеральное и региональное. Российская практика государственной поддержки предприятий аграрного сектора показывает, что большая часть расходов осуществляется на региональном уровне. Таким образом, анализ эффективности государственного регулирования AПК в регионе является актуальной задачей. Рассмотрению этих вопросов посвящена данная работа.

Объект исследования. Объектом исследования является механизм государственной поддержки и регулирования AПК.

Предмет исследования. Предметом исследования является методы государственного поддержки и регулирования агропромышленного сектора экономики в Астраханской области.

Базой исследования выполненной работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области сельского хозяйства, являющихся сторонниками подхода к экономике, как к регулируемой системе посредством координации рыночного механизма AПК и разносторонней его поддержки со стороны государства. Правовой основой исследования стали федеральные и региональные нормативно-правовые акты.

Практическая значимость работы заключается в разработке конкретных предложений по совершенствованию региональной системы поддержки и регулирования агропромышленного сектора.

Научная новизна дипломной работы заключается в следующем:

- внесены предложения по государственной поддержке агропромышленного комплекса;

- выявлены основные проблемы экономического развития, препятствующие поступательному развитию предприятий агропромышленного комплекса с учетом региональных особенностей Астраханской области, разработан проект развития семейных животноводческих ферм;

- предложены пути увеличения производства сельскохозяйственной продукции.

1. Анализ государственной поддержки и регулирования Володарского района Астраханской области

В экономике Володарского района ведущее место занимает Агропромышленный комплекс. Его состояние во многом определяет уровень жизни населения и социальную обстановку. Володарский район включает 75 населенных пунктов, 21 муниципальное образование.

На территории Володарского района агропромышленный комплекс представлен многоотраслевыми сельскохозяйственными предприятиями:

15 сельскохозяйственных предприятий;

128 крестьянско-фермерских хозяйств;

2 кооператива: кредитный «Народный кредит», снабженческий потребительский кооператив «Колос»;

10825 личных подсобных хозяйств.

Район вытянут с севера на юг на 55 км, с запада на восток на 63 км, и включает в себя полупустынные ландшафты Прикаспия и дельту реки Волга, изрезанную многочисленными её рукавами, образующихся 383 острова в районе, что на 76 % больше, чем в Карелии Официальный сайт Администрации Володарского района (Электронный ресурс) http://regionvol.ru/..

Общая площадь земель в административных границах района составляет 2,1 тыс. кв. км.

Земельный фонд района составляет 388255 га. Из них 42,1% составляют сельскохозяйственного назначения (163700 га). Земли сельскохозяйственных угодий занимают 28,9% (112,5 га). Ведущее место в структуре сельскохозяйственных угодий принадлежит сенокосам и пастбищам, площадь которых соответственно (47415 га и 52502 га) составляет 12,2% и 13,5%. Орошаемая пашня составляет 10949 га или 2,8%.

Благоприятный климат в сочетании с искусственным орошением позволяет выращивать на полях района овощные, зерновые, бахчевые культуры, рис, картофель. Район имеет хорошие пастбища и сенокосные угодья, а также есть лесные массивы из ивы, ясеня, вяза.

Численность населения - 49,7 тысяч человек, из которых 38,2 тысячи человек жители сельского населения (77%), и 11,0 тысяч человек жители поселка Володарский. Численность занятого населения в сельском производстве 2240 человек, что составляет 21 %; в КФХ - 1180 человек (11%), трудоспособного населения.

Сельское хозяйство в районе обеспечивает не только занятость населения, но и служит базой для развития пищевой промышленности, ориентированной на переработку сельскохозяйственной продукции.

В 2012 году на территории Володарского района действовали 3 экономически значимые программы:

ОЦП «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Астраханской области» ГК(Ф)Х Гавриловой Е.С. выплачена субсидия на компенсацию части стоимости с/х техники - 489,7 тыс. рублей.

АВЦП «Развитие мясного скотоводства и увеличение производства мяса говядины в Астраханской области» Р/К «Бушма», ООО «Курбет», КФХ Джардемов К.У. , Альжанов Г.Р. получили субсидии на компенсацию части стоимостис/х техники -2018,5 тыс. рублей.

АВЦП «Развитие овощеводства, бахчеводства, картофелеводства и овощеперерабатывающей промышленности в Астраханской области». Р/к «Бушма» - субсидии на компенсацию части стоимости с/х техники - 347,2 тыс. рублей.

Таблица 1. Количество выданных кредитов за 2008-2012 гг.

2. Пути увеличения производства сельскохозяйственной продукции в Астраханской области

Продовольственное обеспечение населения регион - одна из главных задач. Для решения этой проблемы принимаются специальные законы и программы, определяются подходы региона к сельскохозяйственному производству как к особой отрасли экономики имеющей стратегическое значение.

Создание современного механизма государственного регулирования и его отладка - одна из важнейших и сложнейших задач российских реформ на данном этапе. Как показывает практика зарубежных стран, простое экстенсивное расширение прямого вмешательства государства в экономику не приводит к повышению ее управляемости и эффективности. Сегодня должна быть создана современная система государственного регулирования, основанная на использовании зарубежного опыта и учитывающая конкретно исторические условия России, специфику данного этапа развития.

В современных условиях необходимо задействовать механизм косвенного экономического регулирования АПК. К косвенным мерам относятся рычаги кредитно-денежной, налоговой, амортизационной, валютной, внешнеэкономической, в том числе таможенно-тарифной, политики и др. Задействуя с их помощью экономические интересы и стимулы, государство влияет на поведение хозяйственных субъектов в качестве производителей и потребителей, а не непосредственно на само производство и потребление.

Для регионов и России в целом остается актуальным вопрос формирование адекватной рыночным отношениям системы кредитования в АПК. Организация рационального кредитования села является одной из ключевых проблем, особенно острых из-за несовпадения вследствие сезонности производства периодов материальных издержек и получения доходов. Кредитование здесь должно быть рассчитано на весь период производства.

Важной формой кредитования АПК является товарный кредит. Однако недопустимо его необоснованное увеличение в ущерб денежному кредитованию. В связи с этим необходимо обеспечить рациональное сочетание форм как товарного, так и денежного кредитования, их равную доступность, право выбора товаропроизводителем наиболее эффективного, с его точки зрения, вида кредитования.

Товарный кредит, представляемый с участием государства, выступает в форме поставок ГСМ, минеральных удобрений, семян, лизинга техники. В современных условиях товарное кредитование с поддержкой государства играет ведущую роль.

Действующий ныне механизм государственного товарного кредитования необходимо совершенствовать исходя из следующих положений:

при товарном кредитовании цены на материально-технические ресурсы, предоставляемые товаропроизводителям не должны быть выше среднерыночных цен, сложившихся в регионе;

поставщики ресурсов по товарному кредиту должны определяться на конкурсной основе с заключением соответствующих договоров с государством.

Особенности сельскохозяйственного производства связаны с влиянием на него природно-климатических условий и биологического фактора. Поэтому для сельскохозяйственных организаций большое значение имеет страхование.

Страхование сельскохозяйственных культур должно обеспечить возможность компенсации сельхозтоваропроизводителям 80% затрат на страхование посевов, в том числе за счет средств федерального бюджета - 50% и за счет средств регионального бюджета - 30 %.

Реализация данного вопроса позволит увеличить количество хозяйств, осуществляющих страхование посевов сельскохозяйственных культур с использованием субсидирования части расходов из средств регионального и федерального бюджетов. Это позволит с одной стороны снизить нагрузку на бюджеты при возникновении стихийных ситуаций, а с другой стороны обеспечить возврат представленных бюджетных кредитов из сумм страховых выплат, расширить виды страховых услуг и предоставить возможность самостоятельного выбора товаропроизводителями страховых объектов (сельскохозяйственные культуры и скот, основные и оборотные фонды, уровень их страхования, страховые риски).

В настоящее время крайне необходимо организовать активное взаимодействие министерств и ведомств, общественных организаций и бизнеса для разработки законодательных и нормативных актов, обеспечивающих усиление государственной поддержки занятости семей, сельской молодежи, создание новых высокопроизводительных рабочих мест на базе инновационных технологий. Именно общество и государство в ходе структурных преобразований экономики села, и освоения новых современных технологий должны стать системными инвесторами в человеческий капитал.

На основе высказанных в ходе работы предложений, считаем целесообразным рекомендовать:

разработать региональные программы поддержки семейных ферм, молодежного агробизнеса, стимулирующие предпринимательскую активность сельской молодежи;

формировать региональные фонды земельных ресурсов;

принять комплекс действенных мер, направленных на содействие устойчивому развитию региональных рынков продовольственных товаров, соблюдению антимонопольного законодательства, обеспечению гарантированного сбыта и доступа местных товаропроизводителей к торговым сетям и другим местам торговли;

содействовать формированию у населения стремления к реализации творческого потенциала и предпринимательской активности.

Таким образом, реализация выше указанных мер позволит преодолеть административные, финансовые, информационные и другие барьеры, что в свою очередь обеспечит эффективные организационно-экономические условия создания и функционирования молодежного агробизнеса в масштабах района и области.

3. Совершенствование региональной программы по развитию семейных животноводческих ферм

На разных этапах развития сельского хозяйства Астраханской области особая роль отводилась семейным формам организации производства, которые в настоящее время представлены крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Наибольшее развитие данные формы хозяйствования получили в отрасли животноводства. В структуре валовой продукции животноводства РФ, доля продукции семейных ферм в последние годы составляет 53,2%.

Наряду с агропромышленной индустрией, получившей развитие в свиноводстве и птицеводстве, в таких отраслях животноводства, как мясное скотоводство, табунное коневодство, овцеводство и козоводство должны развиваться семейные фермы. В этих отраслях, где невозможно сосредоточить животных на ограниченной территории и организовать надлежащий контроль и управление над работниками крупных сельскохозяйственных предприятий перспективными являются семейные формы организации производства.

Семейные фермы оказывают большое влияние на стабилизацию экономики, так как обладают гибкостью и мобильностью в современных условиях. Эти малые формы организации производства позволяют полнее раскрыть потенциал сельского жителя, во многом разрешат проблемы занятости на селе. Данные формы хозяйствования создают сильную социально-экономическую мотивацию их хозяев к эффективному труду.

В условиях экономического кризиса, когда снизилась эффективность сельскохозяйственных организаций, еще более возрастает роль крестьянских (фермерских). Однако, к сожалению, до сих пор не в полной мере раскрыты сущность и возможности семейных ферм, не изучены вопросы совершенствования условий функционирования и направлений развития семейных ферм с учетом региональных особенностей и др.

В связи с этим возникает необходимость развития семейных животноводческих ферм в Володарском районе Астраханской области.

Кроме того, обусловлено все возрастающей значимостью семейных ферм в обеспечении населения сельскохозяйственной продукцией, в частности, продукцией животноводства, привлечения молодежи в село.

Указанные перспективы предопределили направление разработки Проекта. Настоящий проект предусматривает строительство семейной животноводческой фермы на 40 голов КРС на базе КФХ Даютовой, расположенном в Астраханской области, Володарском районе, с.Блиново, Сводный остров. КФХ занимается разведением крупного рогатого скота и лошадей.

Целью проекта является создание эффективного, современного сельского социально-экономического комплекса семейных животноводческих ферм, предоставляющего возможности гармоничного развития в профессиональном, социальном и духовно-нравственном плане.

Основные мероприятия в рамках проекта:

строительство молочной фермы на 40 голов КРС;

оснащение комплекса необходимым технологическим оборудованием;

приобретение 40 племенных животных.

Финансирование проекта

Общая стоимость проекта составляет 12347,5 тыс. руб. из которых

Собственные средства -5000,7 тыс. руб. (40,5% от общей стоимости проекта)

Целевые государственные субсидии -7346,75 тыс. руб. (59,5% от общей стоимости проекта).

За счет собственных средств планируется:

закупить и установить все необходимое оборудование для реализации проекта;

приобретение строительных материалов;

приобрести племенной скот в количестве 40 голов.

Календарный план

Дата начала проекта - 01.08.2013

Сдача фермы в эксплуатацию - 30.11.2013 года.

Дата завершения монтажа нового оборудования - 15.12.2013

Пуско-наладочные работы -15.12.2013г. по 31.12.2013г.

Начало производства после строительства с использованием закупаемого оборудования - 01.01.2014

Срок окупаемости 5 лет.

Таблица 2. Характеристика закупаемой техники и оборудования

На молочной ферме продуктивность коров составляет 4000 кг молока в год, выход телят на 100 коров - 100 голов, среднесуточный прирост молодняка - 700 г, на откорме - 800 г.

Для определения выхода произведенной продукции необходимо учитывать следующее: отелы круглогодовые; выход телят на 100 коров - 100 голов; ежегодная выбраковка животных основного стада - 20%; среднесуточный прирост молодняка в среднем - 700 г, в т. ч. бычков на откорме - 800 г.

Исходя из расчетов трудозатрат по уходу за животными и заготовку кормов, молочную ферму на 40 коров с удоем 4000 кг молока в год может обслуживать семья, имеющая шесть трудоспособных членов.

Валовой надой молока за год определяют путем умножения удоя на 1 корову на их число в структуре стаде. При этом принят нормативный уровень товарности молока - 75% от валового производства, мяса - 95%.

Расчет производства и товарности молока осуществляют из наличия поголовья на начало и конец года, количество коров остается неизменным - 40 голов. При обеспечении планового удоя 4000 кг, валовой надой составит 1600 ц (40 гол. Ч 40 ц).

Расход молока и обрата на выпойку телят составит 195,0 ц (30гол. Ч 6,5 ц), внутрихозяйственный расход молока и молочных продуктов для питания семьи фермера равен 50 ц (10 чел. Ч 5 ц). Итого 245,0 ц. Следовательно, выход товарного молока составит 1395 ц, или 85,0%.

Расчет производства говядины. Статистически установлено, что говядина в живой массе составляет 1,3 ц в расчете на одну структурную голову крупного рогатого скота (60 гол. Ч 1,3 ц = 78 ц говядины в живой массе). При пересчете живой массы в убойную массу туши, следует руководствоваться среднегодовыми нормами выхода говядины, установленными для хозяйств Астраханской области, которые составляют для животных средней и высшей упитанности соответственно 47 и 50%. Общее производство говядины в убойной массе будет равно 39 ц. Для питания семьи фермера потребуется 3,7 ц говядины (39 ц - 3,7ц = 35,3 ц товарного мяса, или 90%).

Ожидаемые результаты проекта:

увеличение семейных животноводческих ферм на 3 единицы;

увеличение поголовья КРС на 120 голов

увеличение производства молока;

создание дополнительных 25 рабочих места;

распространение передового опыта организации семейных животноводческих ферм на базе КФХ на новые хозяйства;

внедрение высокопроизводительной техники и инноваций в отечественное производство продукции животноводства;

развитие местной строительной индустрии и положительного мультипликативного эффекта на смежные отрасли и подотрасли АПК (производство кормов, переработка молока и другой продукции животноводства, обслуживание и ремонт сельскохозяйственной техники);

получение социального эффекта в виде поддержки семейного бизнеса и сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности;

Таблица 3. Оценка экономической эффективности проекта

На развитие семейных животноводческих ферм в Володарском районе влияют достаточно много факторов. Организационные факторы влияют главным образом на размер семейной фермы, природно-климатические - на специализацию, экономические - на интенсивность использования ресурсов, социально-демографические - на экономическую эффективность семейных ферм.

Объективная необходимость участия государства в развитии семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств также обусловлена высоким уровнем оттока сельского населения и, прежде всего, молодежи в город и отсутствием у молодежи мотивации для работы на селе.

Министерство сельского хозяйства предоставит безвозмездные гранты начинающим фермерам и гранты на развитие семейных ферм. Новая федеральная программа призвана развивать предпринимательскую активность в сельском хозяйстве, а также предоставить молодым специалистам и семьям возможность для создания собственного дела.

Максимальный размер гранта на развитие семейной животноводческой фермы по направлениям животноводства в расчете на одно крестьянское (фермерское) хозяйство определяется субъектом Российской Федерации в размере, не превышающем 21,6 млн. рублей, и не более 60 процентов затрат на развитие семейной животноводческой фермы. В случае если субъект Российской Федерации утверждает максимальный размер гранта в размере, превышающем 21,6 млн. рублей, то финансовое обеспечение выплаты гранта в размере, превышающем указанный размер, осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Собственные средства могут быть как в денежном эквиваленте, так и в не денежном. В качестве собственного участия в проекте Россельхозбанк рассматривает и принимает к учету имущество (земельный участок, здание, технику и др.), а также субсидии, дотации полученные вами от субъектов РФ.

Так же, крестьянские фермерские хозяйства имеют возможность получить кредиты от Россельхозбанка:

до 15 лет на строительство молочной фермы;

до 8 лет на приобретение сельскохозяйственной техники, на приобретение технологического оборудования для комплектации семейной фермы, на создание объектов инженерной инфраструктуры и коммуникаций (электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, газоснабжений, строительство дорог и подъездных путей;

до 5 лет на приобретение сельскохозяйственных животных;

до 2 лет на формирование первоначальных оборотных средств.

Этот проект направлен на содействие развитию семейных животноводческих ферм, поиск альтернативных методов создания рабочих мест и способствует вовлечению молодежи в социально-экономические процессы региона.

Развитие семейных молочных животноводческих ферм на базе малых форм хозяйствования позволит создать предпосылки для увеличения производства отечественного молока, поголовья крупного рогатого скота молочных пород, повышения уровня жизни и обеспечения занятости сельского населения, а также распространения передового опыта организации молочного животноводства, относящихся к приоритетным целям развития АПК России, на достижение которых направлена деятельность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Проект разработан для развития и дополнения Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы.

Развитие семейных животноводческих ферм положительно скажется на экономике района и области в целом. Семейные животноводческие фермы в Володарском районе будут способствовать созданию на селе новых рабочих мест, которые бы повысили жизненный уровень сельчан, а значит, сократили бы миграцию трудовых ресурсов (в первую очередь молодых) в город. Кроме того, подобные фермы сплачивают род и семью, что также важно для поддержания национально-родовых отношений в национальной республике.

Размещено на Allbest.ru