Экономика предложения: теория и практика

Остался нерешенным вопрос с налоговой нагрузкой на фонд зарплаты за счет отчислений в ФСЗН. Они, по сути, ничем не отличаются от налога. Остается нерешенным вопрос о снижении ставки НДС. В условиях ЕЭП она не должна быть выше, чем в России и Казахстане.

В результате проведенных мероприятий в сфере налогового регулирования, по итогам рейтинга "Ведение бизнеса-2012" налоговая система Беларуси поднялась на 27 позиций и заняла 156 место. Основной целью бюджетной и налоговой политики на предстоящее пятилетие является повышение конкурентоспособности национальной экономики, совершенствование налоговой системы. В национальной налоговой системе

предусмотрено дальнейшее снижение налоговой нагрузки на экономику путем уменьшения налогового давления на прибыль и фонд заработной платы. Вместе с тем, снижена налоговая нагрузка в сфере инновационной и инвестиционной деятельности посредством снижения налоговых ставок, предоставления налоговых льгот, что, в свою очередь, соответствует стратегии инновационного развития национальной экономики Беларуси.

3.2 Результаты проведенных в Республике Беларусь реформ

Радикальная налоговая реформа началась в республике с 2006 г. и осуществлялась исходя из общепринятых в мировой практике принципов построения и критериев оценки оптимальных налоговых систем.

Результаты проведенных к настоящему времени реформ сводятся к следующему.

1. К началу 2010 г. количество и состав применяемых в республике налогов и сборов практически сведены к стандартному минимуму. Всего за прошедшие годы отменено 26 налогов и сборов; полностью упразднены так называемые "оборотные" налоги, взимаемые с выручки от реализации товаров и услуг. За счет кумулятивного эффекта, т.е. многократного налогообложения одной и той же стоимости в результате обложения всего объема продаж на каждой стадии производства и распределения конечного продукта, эти налоги оказывали наиболее сильное негативное влияние на цены и доходы населения, ограничивали внутренний спрос и экспорт и в конечном итоге темпы роста производства и инвестиций.

Отменены также некоторые налоги, создававшие дополнительную нагрузку на фонд заработной платы (чернобыльский налог, отчисления в фонд содействия занятости и т.п.), а также налоги, устанавливающие неравные условия налогообложения отечественных и импортируемых товаров и услуг.

2. Существенно преобразованы и приближены к применяемым в мировой практике модели и механизмы взимания почти всех основных налогов и сборов. В частности:

- введены зачетная система взимания НДС (европейская модель) и принцип страны назначения при взимании косвенных налогов во внешней торговле, что практически полностью выводит из под налогообложения инвестиции и экспорт;

- значительно сокращен перечень подакцизных товаров;

- унифицированы и снижены ставки налога на прибыль организаций и на доходы от операций с ценными бумагами, сняты излишние ограничения и упорядочена система налоговых вычетов при исчислении налогооблагаемой прибыли, что позволяет предприятию включать в издержки все необходимые расходы на производство и реализацию товаров и услуг;

- в целях выравнивания условий налогообложения, легализации доходов, стимулирования внутреннего спроса и предотвращения трудовой миграции в разы увеличен необлагаемый минимум и введены социальный и имущественный вычеты по подоходному налогу с физических лиц с одновременным введением единой плоской и одной из наиболее низких ставок этого налога;

- в качестве налоговой базы платежей за землю вводится кадастровая оценка земли и соответствующие пропорциональные ставки этого налога.

3. Пересмотрены, существенно ограничены и унифицированы с применяемыми в развитых странах системы налоговых льгот по каждому налогу, введен законодательный запрет на применение индивидуальных налоговых и таможенных льгот.

4. За счет проведенных преобразований (сокращение количества применяемых налогов и снижение их ставок) снижено налоговое давление на экономику. За период с 2005 г. по 2010 г. показатель отношения общих налоговых поступлений к ВВП снизился на 4,7 процентных пункта против 3-4 процентных пунктов, заданных в 5-летней программе социально-экономического развития страны.

5. К 2010 г. завершена кодификация налогового законодательства. Налоговый кодекс РБ, состоящий из Общей и Особенной частей, имеет характер закона прямого действия (с 2008 г. отменены все инструкции МНС РБ, содержащие ранее подробные и часто противоречащие закону разъяснения по применению налогового законодательства) и по применяемым правилам, нормам и технике в основном соответствует налоговым законодательствам развитых стран.

В последние годы в целях повышения рейтинговых оценок национальной системы налогообложения, в частности по методологии "Doing Business", проведена большая работа по упрощению налоговых процедур и механизмов взимания налогов и сборов:

- осуществляется переход к ежеквартальным срокам уплаты налогов (вместо ежемесячных);

- упорядочены и снижены штрафные санкции за несвоевременную и неполную уплату налогов;

- упрощаются процедуры расчета и взимания по ряду налогов;

- с апреля 2009 г. введена система электронного налогового декларирования, к которой в настоящее время подключено уже более 67 % плательщиков (более 50 тыс. субъектов).

По данным МНС РБ, всего реализовано 57 системных мер по упрощению налогового администрирования.

Заключение

Авторы теории предложения используют концепции различных школ, включая английскую, американскую, западногерманскую. Их теоретические источники восходят к работам Ф. Найта, Г. Саймонса, Л. Мизеса, В. Ойкена. Ведущими авторитетами для них являются Ф. Хайек, М. Фридмен, У. Бернc, М. Уэйденбаум, Г. Стайн.

Большое влияние на формирование экономической концепции предложения оказала работа Ф. Хайека «Новые исследования в области философии, политики и истории идей» (1978), а также монетарная теория М. Фридмена.

Отсюда прежде всего были восприняты основные оценки современного состояния капиталистической экономики, толкования причин её неустойчивости, негативное отношение к сложившейся на основе кейнсианства практике государственного регулирования. Основателями теории экономики предложения явились американские экономисты А. Лаффер, Р. Мандель, М. Фелдстайн, Дж. Гилдер, М. Эванс и другие. Приверженцами этой концепции и ее внедрения в экономическую практику выступили экономисты-практики, тесно связанные с администрацией США.

Экономическая теория предложения ориентирует на стимулирование широкой частной инициативы, частного предпринимательства. Её сторонники видят в этом ключ к решению наиболее острых экономических проблем.

Важнейшим рычагом стимулирования частной инициативы считается снижение налоговых ставок и обеспечение привилегий корпорациям. Только через стихийный рыночный механизм и всемерное повышение предложения -- утверждают они -- возможно обеспечить эффективное использование ресурсов и стимулировать спрос на продукцию. Любое увеличение бюджетных расходов на эти цели отвергается, как и повышение расходов на социальные нужды. Бюджетный дефицит, как один из отрицательных показателей состояния экономики, предлагается устранить. Как отмечает Дж. Тобин, представляющие «фискальную ортодоксию» сторонники экономической теории предложения выступают за экономию на государственных расходах и сбалансированный бюджет.

Экономическая теория предложения вызвала резкую критику со стороны известных западных авторов.

По словам Дж. Гэлбрейта, экономическая теория предложения носит более чем преходящий характер, являясь «временным отклонением в государственной политике». Он убежден, что эта теория вместе с монетаризмом будет «отвергнута и даже сейчас отвергается опытом и здравым смыслом».* Низкую практическую эффективность экономики предложения отмечает американский экономист Б. Босворт. Хотя, по его мнению, проблема предложения ресурсов заслуживает большего внимания, авторы не сумели разработать обоснованных рекомендаций по ее реализации. Исключение составляет лишь рост инвестиций в результате налоговой реформы 1981 г.

В целом же экономическая политика администрации США в 80-е годы имела серьезные просчеты. Так, например, несмотря на принятые меры по стимулированию сбережений, их доля в ВНП фактически не изменилась Босворт считает, что эти просчеты рейганомики связаны главным образом с гиперболизацией налоговых льгот корпорациям в ущерб другим методам государственного регулирования экономики.

Авторы популярного в США и других странах учебника «Экономикс» П. Самуэльсон и У. Нордхауз убеждены в том, что оздоровление американской экономики связано не с предложением, как утверждают неоклассики, а со спросом.

Список использованных источников

1 Агапова, Т.А., Серегина, С.Ф. Макроэкономика/ Под общ.ред. А.В.Сидоровича. - М.: Дело и сервис. 2004.

2 Гапон, У., Блайндер, А. Экономикс. Принципы и политика. - М.: ЮНИТИ-ЮАНА, 2004.

3 Дорнбуш Р., Фишер, С. Макроэкономика / Пер. с англ. - М.: Изд-во МГУ: ИНФРА-М, 1997. - 784 с.

4 История экономических учений: учебное пособие/Под ред. В.Автономова, О.Ананьина. М.: Инфра, 2004. Гл.32. - с.544-566.

5 Киреева, Е. Ф Налоговая реформа: необходимость, основные направления и меры по их реализации / Е. Ф. Киреева // Белорусский экономический журнал. - 2008. - N 2. - С. 53-63.

6 Макаревич, А.И. Роль налоговых механизмов в стимулирование инновационной активности: зарубежный опыт и белорусская практика//Экономический бюллетень НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь.- 2011.-№3.- С.34-44.

7 Макконел, К.Р. Экономикс. Т.1., М. Республика. 1992. Т.1 гл.19. - с.356-361.

8 Мовсесян, А.Г. Либерализм и экономика. - М.: Логос, 2003.

9 Мэнкью, Н.Г. Макроэкономика. - М.: МГУ, 1994. - 736 с.

10 Мясникович М. От политики стабилизации - к политики развития или 10 задач на текущий период// Финансы, учет, аудит -№3. - 2012.

11 Сакс, Дж.Д., Ларрен, Ф.Б. Макроэкономика. Глобальный подход. - М.: Дело, 1996.- 848 с.

12 Самуэльсон, П.А., Нордхаус, У.Д. Теория рациональных ожиданий. Макроэкономика. М.1996.

13 Селищев. А. С. Макроэкономика. 3-е изд. - СПб.: «Издательство «Питер»», 2005. - 464 с.

14 Сломан, Дж. Основы экономики. - М.: Проспект, 2005.

15 Солодков, В.М. Экономическая теория Милтона Фридмена \\ США: экономика, политика, идеология. - 1992, № 6.

16 Старченко, Т.М. Государственное регулирование социально-экономического развития Республики Беларусь в условиях мирового финансово-экономического кризиса / Т. М. Старченко // Экономический бюллетень НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь. - 2009. - N 12. - С. 53-59.

17 Тарасевич Л.С. Макроэкономика. / Л. С. Тарасевич, П. И. Гребенников, А. И. Леусский; Санкт-Петербургский гос. ун-т экономики и финансов. - Москва: 2007. - 654 с.

18 Харковец, А. 2012: налоговая и бюджетная политика// Финансы, учет, аудит -№1. - 2012.

19http://www.gb.by/izdaniya/glavnyi-bukhgalter/rezultaty-provedennykh-v-respublike-be-l_0000000

Размещено на Allbest.ru