Функции управления экономикой в условиях рынка

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

КОКШЕТАУСКИЙ ИНСТИТУТ

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Экономическая теория»

На тему:

Функции управления экономикой в условиях рынка

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ КАК ОСНОВА УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ

1.1 История возникновения экономической науки

1.2 Методы изучения экономической теории

1.3 Задачи и функции экономической теории

2. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ В УСЛОВИЯХ РЫНКА

2.1 Структура рынка, положительные и отрицательные черты рынка, функции и условия формирования

2.2 Функции и задачи государственного управления экономикой

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЛИТЕРАТУРА



ВВЕДЕНИЕ

В обыденном понимании экономика - это все народное хозяйство страны, все его отрасли и виды материального производства и непроизводственной сферы: промышленность, сельское хозяйство, транспорт, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство и т.д. В более строгом понимании экономика представляет собой совокупность всех отношений людей между собой в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных и нематериальных благ и услуг, необходимых для удовлетворения многообразных потребностей. Наконец, существует наука об экономике, дающая цельное представление обо всей экономической жизни людей.

Экономическая теория представлена совокупностью наук, которые можно разделить на две группы: общая и частная экономические теории. Первая раскрывает сущность, содержание, а также закономерности развития экономических процессов в обществе в целом безотносительно к отраслям и сферам деятельности. Вторая рассматривает отдельные функции экономического управления - теорию учета, теорию статистики, теорию финансов и т.п.

Рынок является одним из величайших достижений цивилизации, общеэкономических явлением, характерным для любого способа производства, где действуют законы товарного хозяйства. Рыночные отношения динамичны, они несут в себе не только генетическую память экономических преобразований, осуществленных человечеством, но и особенности исторических, экономических, естественных, социально-политических, национальных, культурных и иных условий развития различных стран. Реальное состояние этих условий определяет степень развития рыночных отношений. В связи с этим характер рынка и рыночный механизм (мотивация труда, критерии эффективности, степень развития банковско-кредитной системы, организация и методы регулирования) в разных странах имеют значительные отличия.

Современный рынок как высокоразвитых продукт цивилизации коренным образом отличается от рынка эпохи свободной конкуренции. Для него характерны гарантированный сбыт значительного количества товаров, социальную защиту нетрудоспособного и малообеспеченного населения, регулирования финансовой, денежной, кредитной и ценовой политики со стороны государства, высокие организованность и исполнительная дисциплина.

В данной курсовой работе поставлена цель раскрыть тему: «Функции управления экономикой в условиях рынка»

Задачи курсовой работы изучить:

- экономическую теорию как основу управления экономикой;

- функции государства в управлении экономики.

1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ КАК ОСНОВА УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ

1.1 История возникновения экономической науки

Экономическая наука имеет длительную и богатую историю. Людям всегда были небезразличны процессы, прямо или косвенно влияющие на уровень их благосостояния. Поэтому размышления по поводу хозяйственной жизни сопровождали последнюю с момента ее зарождения. Первые известные попытки систематизации экономических знаний связаны с греческими мыслителями в первую очередь Аристотелем и Платоном, которые рассматривали в своих исследованиях вопросы экономической жизни. Развитие общественного разделения труда и обмена привели к преодолению натуральной замкнутости и формированию экономики как единого целого в масштабе того или иного государства. Возникает потребность в знаниях о народном хозяйстве всей страны. В 1615 г. французский экономист Антуан де Монкретьен публикует «Трактат политической экономии», в котором предлагает проводить экономическую политику всемерного поощрения торговли, доказывает, что последняя является главной целью производства. Работа А. Монкретьена дала название нарождавшейся тогда науке, которая сохранилась по сей день. [11;13]

В этот период основным направлением экономической мысли был меркантилизм - концепция, которая видела основу национального процветания в накоплении благородных металлов. Французские ученые Франсуа Кэнэ и Анн Тюрго явились основателями школы физиократов, представители которой считали, что только земля продуктивна и что только труд сельскохозяйственных работников способен создать чистый продукт, т.е. доход, превышающий затраты.

Классическая школа рассматривает человека,прежде всего как человек экономического. Его стремление к максимизации своего богатства ведет к приумножению богатства всего общества (Давид Рикардо, Жан Батист) Затем неоклассическая модель (А. Маршалл)-в центре внимания анализ условий,при которых потребители и производители максимизируют свое благосостояние

Затем кейнсианство, поставившее в центр внимание проблемы макроэкономики. Еще одним важным направлением современного экономического анализа является теория экономики предложения, завоевавшая популярность в 1970-1980 гг.

1.2 Методы изучения экономической теории

Методы - это то как, каким образом, с помощью каких инструментов изучаются экономические явления и процессы. Различают на общие и локальные методы. Общие методы выражают наличие общих подходов освоению экономкой действительности в целом. Дают общую философско-методологическую базу, мировоззренческий, методологический стержень исследования экономики. Локальный методы представляют собой более конкретные инструменты, приемы, средства с помощью которых исследуются. Среди них специфические и универсальные. К универсальным относятся: анализ и синтез, индукция (выведение общего из частных фактов) и дедукция (движение от общего к частному) абстракция - выделение существенных свойств. [1;2]

1.3 Задачи и функции экономической теории

Задачи экономической теории как науки и учебной дисциплины определяются ее предметом и функциями. Можно выделить познавательную, практическую и мировоззренческую функции экономической теории.

Познавательная функция состоит в том, что в категориях и принципах, законах и закономерностях экономическая теория выражает самые существенные процессы общественного развития, обеспечивает познание сложного мира экономики, взаимосвязи производства, распределения, обмена и потребления, всех элементов и структур народного хозяйства. В центре внимания экономической теории находится человек с его потребностями и интересами, отношениями к другим членам общества, к материальным элементам производительных сил.

Экономическая теория имеет огромное практическое значение, т.е. выполняет практическую функцию. Во-первых, она приводит в систему, в определенный порядок всю массу явлений и процессов экономической жизни, во-вторых, создает заинтересованность и возможность в действиях индивидов и, в-третьих, вырабатывает принципы, правила, формы хозяйствования субъектов рыночной экономики.

Экономическая теория обосновывает ориентиры хозяйственной деятельности, эффективные направления использования ресурсов, пути и способы объективного воздействия через экономические формы (категории) на удовлетворение потребностей. Кроме того, она вырабатывает механизм хозяйствования, его структуру и элементы, активно воздействующие на субъекты рыночной экономики, определяющие их целесообразное поведение. [4;21]

Экономическая теория, обобщая факты развития экономики, не только дает возможность определить целесообразность и приоритетность удовлетворения потребностей сегодня, но и выработать рациональные перспективные задачи и пути их достижения, обосновать экономическую стратегию и экономическую политику. Основываясь на экономической теории, в обществе формируется экономическая политика как система мер и способов практической реализации целей и социально-экономических задач, в которой концентрированно выражаются приоритеты экономической стратегии и направления, способы, механизм функционирования общественной системы.

Экономическая теория способствует формированию системного, научного мировоззрения, дает представление не только об экономической, но и социальной направленности развития общества, в котором мы живем. Соотношение социального и экономического в развитии общества и форма управления, регулирования определяют характер той или иной системы. Различают свободно развивающуюся, социально ориентированную и регулируемую рыночную систему.

Познание экономических процессов и явлений, развития экономики с определенными целевыми установками (более полное удовлетворение потребностей, эффективное использование ограниченных ресурсов, рациональный выбор) формирует экономическое мышление и экономическое сознание, порождает потребность в специальном экономическом образовании. В данном аспекте экономическая теория выполняет мировоззренческую функцию. Осознанный экономический мотив в поведении субъектов общественно-производственных отношений превращается в целенаправленную деятельность, обеспечивающую ее высокую эффективность.

В числе главных задач изучения экономической теории на современном этапе развития нашей страны можно обозначить выявление особенностей:

- перехода общества от командно-административной системы к рыночной;

- формирования механизма хозяйствования, предполагающего различные системы, и обоснования экономической политики для смешанной экономики;

- выхода из социально-экономического кризиса и достижения стабилизации экономического развития;

- становления национальной модели рыночной экономики.

Для решения этих задач необходимы своеобразный научный метод познания экономики, изучение реальной действительности и умелое использование достижений мировой экономической мысли.

2. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ В УСЛОВИЯХ РЫНКА

2.1 Структура рынка, положительные и отрицательные черты рынка

Рынок имеет сложную структуру и охватывает своим влиянием все сферы экономики. Экономическая структура рынка определяется:

1. формами собственности (государственная, частная, коллективная, смешанная).

2. структурой товаропроизводителей (государственные, арендные, кооперативные, частные предприятия индивидуальной трудовой деятельности), которая зависит от удельного веса в целостной экономике той или иной формы хозяйствующих субъектов

3. особенностями сферы товарного обращения.

4. уровнем приватизации и разгосударствления структурных подразделений хозяйства.

5.видами торговли, используемыми в стране.

Структура рынка.

1) По экономическому назначению рынка

рынки товаров и услуг, рынки средств производства, рынки труда, рынки научно-технических разработок, рынки ценных бумаг

2) По товарным группам - рынки товаров производственного назначения, рынки товаров народного потребления, рынки продовольственных товаров, рынки факторов производства.

3) по пространственному признаку внутререгиональные, межрегиональные, республиканские, межреспубликанские, международные.

4) По степени ограничения конкуренции - монопольные, олигопольные, свободные, смешанные.

5) По характеру продаж - рынки оптовой торговли, рынки розничной торговли, рынки госзакупок сельскохозяйственной продукции.

6) По соблюдению законности - легальные, официальные рынки нелегальные, теневые, черные» рынки [130; 139]

Рынок - это обмен, который осуществляется по законам товарного производства и обращения. Однако, когда речь идет о рынке как сферу обмена, следует иметь па виду, что это не просто сфера обмена (он может происходить и в нерыночный форме - например, бартера), а такая сфера, в которой обмен товаров осуществляется по общественной оценке, находит свое отражение в цене. Иначе говоря, сбалансирование актов купли-продажи должна достигаться с помощью цен. Это положение имеет чрезвычайно важное значение, потому что только рынок выполняет роль механизма, через который достигается равновесие спроса и предложения.

Преимущества рынка - способствует более эффективному использованию ресурсов, вызывает необходимость гибко реагировать и быстро адаптироваться к изменяющимся условиям производства, создает условия по оптимальному использованию НТП при создании новых товаров, внедрении новых технологий, методов организации и управления производством, обеспечивает свободу выбора действий потребителей и производителей, нацеливает производителей на удовлетворение потребностей людей и повышение качества товаров и услуг.

Недостатки - не способствует сохранению невоспроизводимых ресурсов отрицательно сказывается на защите окружающей среды, не обеспечивает развития производства товаров и услуг коллективного использования, не создает условий для развития фундаментальной науки, системы образования и т.д., не гарантирует прав на труд, отдых, доход. Не содержит механизмов, препятствующих возникновению социальной справедливости, не гарантирует полной занятости и стабильного уровня цен.

Монополия является противоположным совершенной конкуренции. Здесь один продавец, он же производитель. Способен полностью контролировать предложения товара. Особое место занимает «естественные монополии» К ним относятся, например: электрические и газовые предприятия, компании водоснабжения, линии связи, транспортные фирмы. Для предотвращения конкурентов представлены ограничениями в форме «лицензия» авторского права» товарных знаков» или «патентной защиты». Система телефонной связи является чистой монополией. Монополия не может полностью устранить конкуренцию со стороны других или иностранных производителей. Монополия, возникшая со стороны спроса, когда один покупатель при множестве продавцов называется монопсонией. Такая структура схожа с монополией, черты которой переносятся на покупателя. [33; 39]

Для кого производить товары, определяет спрос. Если население получает высокие доходы, то оно может приобретать различные товары. В том случае, когда большинство населения страны имеет ограниченные доходы, она будет покупать лишь предметы первой необходимости. В первом случае спрос будет стимулировать производство.

Важным потребителем, следовательно, стимулятором производства являются предприятия, фирмы. Если они получают значительные доходы, то покупают факторы производства (материалы, сырье, технику, информацию, рабочую силу), что способствует развитию производственного потребления. И, наоборот, при значительной убыточности предприятий спрос на факторы производства уменьшаться.

Заказчиками различных товаров могут быть и правительство, и иностранные фирмы, что также определяет направленность производства.

Рынок обеспечивает связь между производством и потреблением, пропорциональность процесса воспроизводства, его целостность. Здесь происходит общественное признание созданного продукта, общественного характера труда, что воплощается в нем. Любая потребительная стоимость начинает служить людям лишь после ее реализации, а труд, потраченный на производство товара, становится общественно необходимым. Происходит это благодаря достижению равновесия между спросом и предложением. На рынке количество товаров, которое хотят купить покупатели, должно соответствовать количеству товаров, которое хотят продать продавцы. В этом случае цены устанавливаются на уровне спроса и предложения, что и приводит к равновесию. [5; 26]

Следовательно, цена равновесия - это цена, по которой предложение соответствует спросу. Равновесие рыночных цен обеспечивает сбалансированность между различными отраслями производства, производственной и непроизводственной сферами, между суммой стоимостей и цен товаров, между платежеспособным спросом и предложением.

Если же равновесия между спросом и предложением нет, то рынок через такой его рычаг, как цена, влияет и на производство. Недостаточное количество определенных потребительских ценностей на рынке приводит к повышению на них цен и наоборот. Это, в свою очередь, влияет на производство, предопределяет его развертывания и сокращения.

Эффективный рынок. Если записи товаров реализуются по ценам, близкими к цене равновесия, рыночный механизм работает эффективно, а подобные рынки являются эффективными. Наиболее эффективно рынки функционируют в условиях чистой конкуренции, где воспроизводятся основные признаки «свободного рынка». Эти признаки сформулированы мировой экономической наукой и сводятся вот к чему: неограниченное число участников конкуренции, абсолютно свободный доступ к рынку и такой же свободный выход из него. Свободному рынку соответствуют любые формы собственности, кроме государственной; абсолютная мобильность материальных, трудовых, финансовых и других ресурсов. Каждый участник конкуренции вкладывает деньги в акции, облигации и другие ценные бумаги для получения дохода. Это возможно лишь при привлечении дополнительных ресурсов и расширении производства; изделия на рынке однородные (т.е. «одно яблоко не хуже другого»); наличие у каждого участника конкуренции полного объема информации о спросе, предложение, цены, норму прибыли и т.п.; в системе свободного рынка нет места любым типам монополии, исключены инфляция, безработица, перепроизводство.

Ознакомившись с такими признаками «свободного рынка», кто-нибудь сделает вывод: такого рынка нет и никогда не может быть. В то же время станет ясно и то, что любой реально функционирующий рынок (его еще называют конкурентным или операционным) масс в себе элементы свободного. рынок конкуренция спрос предложение

Понятие «свободный рынок» - это не стихия и анархия, как иногда думают. Он масс совершенно иной смысл: предоставление права свободного выбора потребителю того или иного блага в пределах доходов, которыми располагает население, и уровня цен, которые сложились. Это должно обеспечить: во-первых, независимость экономического субъекта от властных структур и их чиновников, во-вторых, свободный выбор товара; в-третьих, диктат на рынке потребителя, а не производителя.

Рынок есть сложным образованием, что, с одной стороны, представляет собой сферу обмена, совокупность процессов купли-продажи, которые осуществляют сбалансирования за счет цен, а с другой - обеспечивает связь между производством и потреблением, непрерывность процесса воспроизводства, его целостность. Функции рынка. Более полно и глубоко сущность рынка можно раскрыть через функции, которые он выполняет.

Регулирующая функция рынка обеспечивает постоянство связей между различными отраслями производства, спросом и потреблением, установление пропорций в экономике и непрерывность процесса воспроизводства. Через конкуренцию рыночные отношения активно влияют на уровень затрат на производство любого товара, научно-технический прогресс, на удовлетворение платежеспособного спроса населения. В результате действия закона стоимости, закон спроса и предложения, других законов рыночной экономики индивидуальная работа сводится к общественно необходимой и определения ценности товара. Без конкуренции, эквивалентного обмена стоимость не может быть определена. Этот механизм способствует выравниванию доходов предпринимателей различных отраслей производства, образованию средней нормы прибыли, что достигается через перелива капиталов между отраслями. Последнее, в свою очередь, является регулятором пропорций в экономике.

В связи с тем, что созданная с пожива стоимость, превращается в товар лишь после признания ее обществом (после продажи), можно сделать вывод, что потребитель осуществляет контроль над производителем. Если этого нет, то в обществе принижается роль рынка как регулятора, что приводит к нарастанию диспропорций между спросом и предложением товаров, возникновение дефицита как общеэкономической явления.

В современных развитых рыночных системах рынок регулируется также государством и товаропроизводителями. А это означает, что методы регулирования могут быть так же государственными и негосударственными. Стимулирующее функция рынка заключается в том, что она способствует поощрению тех, кто наиболее рационально использует факторы производства для получения наилучших конечных результатов, применяя новейшие достижения науки, техники, организации, стимулирования труда и управления. Если субъекты хозяйства не стремиться к постоянному повышению эффективности производства, их индивидуальные издержки производства будут выше, чем общественно необходимы, они будут неконкурентоспособными и станут банкротами. А это означает, что рынок выполняет разделительную функцию. [10; 27]

В конкурентной среде рыночная цена дифференцирует доходы товаропроизводителей, выявляет победителей и побежденных. Для первых создаются условия относительно дальнейшего развития и процветания, а для второй встает вопрос об их существовании. Соответственно происходит и социальное расслоение общества по доходам - на богатых и бедных. Рынок делает экономику единым целым, развивая систему горизонтальных и вертикальных связей (предприятий, отраслей, регионов), в том числе внешнеэкономических. В этом проявляется интегриральная функция рынка.

Будучи по своей природе интернациональным, рынок способствует проникновению товаров в различные страны и уголки мира. Обмен товарами между странами осуществляется по мировым ценам, которые основываются на интернациональной стоимости. Если же на мировой рынок попадает товар, затраты на изготовление которого превышают общественно необходимые интернациональные затраты труда, их владелец становится неконкурентоспособным.

Из изложенного можно сделать вывод, что результаты деятельности рыночного механизма являются эффективными благодаря определенному порядку который действует в экономической системе. Адам Смит доказал, что подобный порядок устанавливается в соответствии с принципом «невидимой руки». Суть последнего заключается в том, что каждое лицо выходит из собственной выгоды, которой управляет «невидимая рука», цель которой - добиться наибольшей выгоды для всех. Адам Смит усматривал за невидимой рукой непредсказуемую силу, которая способствует достижению гармонии интересов между лицом и обществом. Поэтому он считал любое вмешательство государства в свободную конкуренцию вредным.

История опровергла такую категоричность, доказав, что «невидимая рука» приводит и к нерациональным расходам, неэффективного ведения экономики, социальных противоречий. Рынок безжалостный. Механизм его действия апатично к тому, что он привел к процветанию одних, либо до банкротства других.

Мировой опыт убедительно показал, что возможности рыночного механизма не безграничны.

Условия формирования рынка. Для того чтобы была построена рыночная экономика, функционировал реальный рынок, который выполнял бы присущие ему функции, должны быть воспроизведены предпосылки, опробованные мировой практикой. К ним относятся: наличие субъектов рыночных отношений, которые, будучи экономически и юридически независимыми, могут вступать в равноправные партнерские отношения по поводу купли-продажи. Достичь этого можно созданием различных собственников - индивидуальных, частных, акционерных, государственных, кооперативных, смешанных; эквивалентный обмен товаров. Рынок по своей природе экономической помощи, льгот не признает; конкуренция, которая предоставляет всем субъектам хозяйствования возможность свободной предпринимательской деятельности: свободу выбора покупателей, поставщиков, любых контрагентов, заставляет предпринимателей использовать самые передовые технику и технологию, способствуя этим уменьшению издержек производства, повышению эффективности экономики; свободное ценообразование, как элемент конкуренции и главный механизм контрольно-регулирующей функции рынка способствует объединению интересов субъектов экономической жизни, стимулируя их рационально использовать элементы производства; реальная информация о рынке и его субъектов.

Если подобных условий не создано, то, что называют рынком, является псевдорынком, где деньги не выполняют своих функций.

Законами, декретами, указами любой властной структуры ввести рынок никому и никогда не удавалось. Он является объективной категорией. Однако общество, в том числе государство, могут создать благоприятные условия для его воспроизведения. Единство экономических и юридических предпосылок является средой, в котором воспроизводятся рыночные отношения.

2.2 Функции и задачи государственного управления экономикой

Основной целью государственного регулирования экономики является выполнение задач, оказывающих содействие организации рынка, рыночно-конкурентных отношений, достижение экономических, политических, социальных и фискальных целей, направленных на поддержку и обеспечение рыночного порядка в стране, корректирование распределения ресурсов с целью влияния на хозяйственную структуру и структуру национального продукта. [12;36]

К задачам государственного регулирования экономики Украины в условиях ее перехода к рыночному отношению относятся:

- обеспечение справедливого налогообложения;

- оказание содействия оптимальному ограничению суммы налогов, которые взимаются с предприятий, без резкого уменьшения доходной части бюджета;

- активизация производства товаров народного потребления с помощью экономических рычагов;

- обеспечение рационального природопользования;

- обеспечение социальной защиты населения;

- обеспечение сбалансированности всех отраслей хозяйственного комплекса;

- обеспечение повышения уровня занятости населения;

- стимулирование развития ресурсе - и энергосберегающих производств;

- защита экономических интересов украинской экономики, отечественного товаропроизводителя;

- поощрение конкуренции;

- ограничение монополизма;

- оказание содействия удовлетворению первоочередных потребностей населения в товарах и услугах;

- создание разветвленной инфраструктуры и т.п.

Функции можно определить как основные направления деятельности субъекта, осуществление которых приводит к достижению целей деятельности.

Необходимость решения указанных задач обусловливается такими факторами:

- необходимостью чрезвычайных мер, направленных на финансовое оздоровление хозяйства;

- необходимостью адаптации экономики и системы управления;

- необходимостью проведения активной социальной политики с целью смягчения экономических последствий изменения системы хозяйствования;

- необходимостью проведения структурной политики;

- необходимостью проведения антимонопольной политики.

В частности, серьезную обеспокоенность вызывает недостаточная защищенность прав человека в условиях перехода к рынку, необходимость определенной адаптации значительной прослойки населения (пенсионеров, работников невысокой квалификации и т.п.).

В целом можно сделать вывод, что вмешательство государства в рыночные отношения необходимо и оправдано -- если речь идет о разумных пределах.

Вместе с тем нельзя игнорировать и то обстоятельство, что весьма активное и продолжительное вмешательство государства в экономику может быть вредным. В особенности, если такое вмешательство является многолетней, стойкой традицией и основывается на монополии государственного управления. Кроме того, необходимо постепенно суживать сферы административно-правового управления экономическими отношениями и изменять формы государственного влияния на связи субъектов, ведущих хозяйство.

Исходя из этого, следует обратить внимание на такое явление, как монополизм государственного управления.

В литературе неоднократно отмечалось, что условием создания и функционирования рынка является преодоление монополизма производителей, предпосылкой чего, в свою очередь, служит конкуренция, экономическое соревнование.

С этим, безусловно, следует согласиться. Вместе с тем, кроме монополизма производителей, при системе хозяйства, основывающейся на государственной собственности на средства производства и соответственно на монопольной системе управления производством, распределением и перераспределением материальных благ, возникает монополизм особого рода монополизм на управление или монополизм государственного управления экономикой.

Интересно, что этот особый вид монополизма породил и особый вид конкуренции. Это не конкуренция между товаропроизводителями за то, чтобы произвести товаров больше и лучшего качества, а конкуренция между ведомствами за капитальные вложения, за дополнительные средства и фонды. В условиях государственной монополии на организацию управления, планирования и т.п. предприятия-производители соревнуются не за покупателя товаров и услуг, а за то, чтобы органами государственного управления был установлен невысокий план, а также высокие цены, которые разрешают при минимальной производственной и коммерческой активности выполнить поставленную задачу. Вследствие такой конкуренции между производителями, возникает еще один противоестественный вид конкуренции, характерный для ситуации, когда «рынок» работает не на потребителя, а на производителя. Это -- конкуренция между покупателями товара, продукции и между потребителями услуг.

Безусловно, такой вид «конкуренции» не может считаться нормальным.

Попытки преодолеть монополизм управления экономикой или, во всяком случае, смягчить его отрицательные последствия в истории Советского государства осуществлялись неоднократно, причем не только в периоды «реформации», но и в так называемые, «застойные времена».

В частности, неоднократно говорилось о необходимости расширения прав хозяйствующих субъектов. Для того, чтобы смягчить централизацию управления (то есть, фактически, хотя бы немного уменьшить монопольные начала в этой сфере), в свое время были созданы хозяйственные системы.

Однако само по себе включение управленческого аппарата в состав хозяйственных систем ничего практически не дало, разве что деятельность органов управления систем начали причислять к производственно-хозяйственной.

Указанная проблема обострялась тем, что монополизм государственного управления, объединенный с делегированием государством тех или других полномочий определенным государственным органам, соединялся с коллизией «узковедомственных» и «местнических» интересов, которые не мог преодолеть и «политический подход» к решению хозяйственных вопросов.

Унаследованная политическая система, сам тип управления делали невозможными кардинальные реформы по преодолению старых основ деятельности государства в этой сфере. Не оправдались общественные ожидания результатов государственного управления и реформ в этой сфере, что обусловливалось недостаточной последовательностью осуществляемых мероприятий. В качестве таких недостаточно завершенных шагов можно привести, например, Закон о государственном предприятии (объединении) 1987 года, на который возлагалось немало надежд, но который так и не повлиял существенным образом на правовое положение предприятий.

Причиной этих неудач, по нашему мнению, является то, что при сохранении центральных органов государственного управления экономикой сохраняется монополия управления. Причем эта монополия сохраняется независимо от того, реализуются ли властные полномочия непосредственно министерством, или они делегированы органу министерства, ведомства определенного регионального уровня.

По нашему мнению, преодоление монополизма государственного управления может осуществляться в двух направлениях. Одно из них связано с плюрализмом субъектов предпринимательской деятельности, расширением реальных прав государственных предприятий, созданием равных условий для предприятий (предпринимателей) всех форм собственности. Причем, если государственные предприятия требуют реального расширения прав, то для негосударственных предприятий необходимости в этом нет, поскольку они с самого начала должны быть свободны в определении круга своих прав в пределах действующего законодательства.

Реализация целей и задач государственного управления осуществляется с помощью целой системы функций, то есть взаимосвязанной совокупности стандартизированных действий субъекта управления, которые нормативно регулируются и контролируются уполномоченными государственными и социальными институтами.

Функции государственного регулирования экономики -- это та роль, которую выполняет государственный аппарат (управляющая система или ее элементы) для того, чтобы направить, организовать общественную жизнедеятельность, оказать на нее влияние для достижения поставленных целей. В функциях государственного управления обнаруживается его сущность.

Функции государственного регулирования экономических процессов определяются с учетом тезиса о возрастании значения этой деятельности с точки зрения экономических и социальных последствий решений, которые принимаются.

Первая функция государственного регулирования в этой сфере состоит в анализе и оценке экономических процессов с целью выявления фактического состояния регулируемой экономической системы. Эта функция осуществляется путем систематического проведения мониторинга по данным статистики и непосредственного исследования экономических процессов на предприятиях, фирмах с учетом действия факторов рыночного и институционного регулирования. При этом используются первичные и производные показатели: валовый внутренний продукт, рентабельность, соотношение спроса и предложений, капитальные вложения и их структура, удельный вес убыточных предприятий, численность трудовых ресурсов, численность безработных и т.п.

Ко второй функции относится прогнозирование тенденций развития экономических процессов, которое основывается на их анализе. Разработка прогноза ожидаемых изменений состояния экономики на этом уровне ведется в два этапа. На первом -- рассчитываются ожидаемые показатели при сохранении существующих внешних условий (конъюнктуры рынка и политики институционного регулирования), а также внутренних факторов (структурных и технологических изменений); на втором -- с учетом возможных изменений. Каждый из прогнозов может сопровождаться оценкой возможных экономических и социальных последствий.

Третья функция -- стратегическое планирование развития экономики. Ее целью является определение, обоснование и принятие решений по избранию приоритетных направлений положительного изменения динамики экономических процессов путем осуществления мероприятий антикризисного регулирования для обеспечения курса экономического роста в прогнозируемом периоде. Приоритетное значение здесь принадлежит таким направлениям, как приватизация, конверсия предприятий, то есть переориентация на выпуск продукции, пользующейся спросом, развитие информационных, инновационных и других инфраструктур.

Четвертая функция состоит в организации процессов экономического регулирования, то есть в разработке и усовершенствовании экономических механизмов. Экономические механизмы выражают экономическую технологию, то есть последовательность операций влияний на процессы в экономике.

Пятая функция -- это реализация проектных решений, основной формой которой является разработка и утверждение программ введения новых хозяйственных механизмов и корректирование существующих. Процесс реализации этих решений с необходимым информационным, методическим, программным обеспечением после соответствующего утверждения вводится в действие. При этом анализируемая функция в порядке обратной связи служит основанием для контроля за процессом реализации решений и соответствующего корректирования первой функции -- анализа и оценки экономики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Объектом изучения экономической теории является анализ тесной взаимосвязи механизма функционирования рынка с наличием на рынках и соответствующих им сегментах совершенной и несовершенной конкуренции, степени монополизированности отдельных хозяйственных сфер, форм и методов ценовой и неценовой конкуренции, путей и способов экономического реформирования рыночных отношений. Поэтому структурно экономическая теория включает в себя микроэкономику и макроэкономику.

Микроэкономика исследует поведение отдельных производителей, экономические закономерности формирования предпринимательского капитала и конкурентной среды. В центре ее анализа цены отдельных товаров, затраты, издержки, механизм функционирования фирмы, ценообразование, мотивация труда. На микроуровне в исходной основе складываются пропорции, которые определяют пропорции общественного уровня. Макроэкономика занимается исследованием функционирования национальной экономической системы на основе формирующихся микропропорций. Объектом ее изучения выступают национальный продукт, общий уровень цен, инфляция, занятость. Макропропорции как бы вырастают из микропропорций, но приобретают самостоятельный характер.

Микроэкономика и макроэкономика взаимообусловлены в реальной экономической среде и взаимодействуют друг с другом. На макроэкономическом этапе уровень, характер и сила этого взаимодействия в той или иной степени подвергаются государственному регулированию посредством экономических стабилизаторов и регуляторов.

Следовательно, общая экономическая теория выступает в качестве методологического фундамента целого комплекса экономических наук.

Таким образом, микроэкономика - часть экономики, исследующая, во-первых, такие обособленные экономические единицы, как домашние хозяйства, фирмы, отрасли, и, во-вторых, отдельные рынки, конкретные цены и конкретные товары и услуги.

Проблемы экономики можно изучать на различных уровнях: во-первых, на уровне отдельных хозяйственных единиц, таких как фирмы, домашние хозяйства, отрасли, и, во-вторых, в масштабе всего народного хозяйства и его составляющих с использованием агрегированных величин (например, показателей совокупного спроса и совокупного предложения). Раздел науки о хозяйстве как целом, в проблемах экономического роста и занятости, о возможностях и работе хозяйственного механизма, о функциях государства и экономической политике называется макроэкономикой. Она рассматривает размеры и структуру валового продукта, функционирование и эффективность экономики в целом.

Между макро - и микроанализом нет непреодолимой границы. Обе сферы человеческой деятельности - на уровне фирмы (отрасли) и в масштабе страны, обе части экономической теории тесно взаимосвязаны. Но разделение уровней, даже при известной его условности, полезно в методическом плане и отражает реально существующие различия. Интересы отдельного индивидуума, одной фирмы, одной отрасли и интересы общества не равнозначны.

Экономическая теория как наука занимается изучением того, как люди существуют, развиваются и о чем они думают в своей повседневной жизни. Но предметом ее исследований являются главным образом те побудительные мотивы, которые наиболее сильно и наиболее устойчиво воздействуют на поведение человека в хозяйственной сфере его жизни. Каждый сколько-нибудь достойный человек отдает хозяйственной деятельности лучшие свои качества, и здесь, как и в других областях, он подвержен влиянию личных привязанностей, представлений о долге и преданности высоким идеалам. Правда, самые способные изобретатели и организаторы усовершенствованных методов производства и машин посвящают этому делу все свои силы, движимые скорее благородным духом соревнования, нежели жаждой богатства как такового. Но при всем этом самым устойчивым стимулом к ведению хозяйственной деятельности служит желание получить за нее плату, которая представляет собой материальное вознаграждение за работу. Она затем может быть израсходована на эгоистичные или альтруистические, благородные или низменные цели, и здесь находит свое проявление многосторонность человеческой натуры.

Однако побудительным мотивом выступает определенное количество денег. Именно это определенное и точное денежное измерение самых устойчивых стимулов в хозяйственной жизни позволило экономической науке далеко опередить все другие науки, исследующие человека. Но экономическую науку нельзя приравнять к точным естественным наукам, ибо она имеет дело с постоянно меняющимися, очень тонкими свойствами человеческой натуры.

ЛИТЕРАТУРА

1. Курс экономической теории. Под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. Киров, 2002.

2. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика.М., 1992. - Т.1.

3. Маршал А. Принципы экономической науки. - М. 1993. - Т.1

4. Экономическая теория. Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича. СПб, Питер, 2002.

5. Пиндайк Р., Рубинфельд Д. Микроэкономика М., 1992.

6. Кудряшова Р.П., Матвеев Ю.В. Основы экономической теории. Самара, 2008.

7. Видяпин В.И., Добрынин А.И., Журавлева Г.П., Тарасевич Л.С. Экономическая теория. М.: ИНФРА-М, 2005.

Размещено на Allbest.ru

...