Оценка социально-экономического развития региона и возможные направления региональной политики

Размещено на http://www.allbest.ru/

"Оценка социально-экономического развития региона и возможные направления региональной политики"

1.Общая краткая характеристика Дальневосточного федерального округа

Для Дальневосточного Федерального Округа (ДФО) характерно богатство полезными ископаемыми, которых нет или мало в других регионах (каменный уголь, руды черных и цветных, редких и драгоценных металлов, химическое сырье, алмазы). Здесь сосредоточены крупные лесные, гидроэнергоресурсы и запасы пресной воды, биологические ресурсы прибрежных морей.

Условия для развития хозяйства:

Приморское положение на берегах морей Тихого океана дает возможность развивать комплекс отраслей промышленности, морского транспорта, рекреации (в южной части региона). Серьезный недостаток - максимальная удаленность от наиболее развитых районов страны.

Ограничивающие факторы социально-экономического развития - самый суровый в России и на всем северном полушарии климат с продолжительной зимой и чрезвычайно низкими температурами, осложняющий и удорожающий все виды деятельности человека, а также отсутствие на большей части территории округа транспортных коммуникаций круглогодичного пользования.

Население

Дальневосточный федеральный округ - самый слабозаселенный регион России со средней плотностью населения немногим более 1 чел. на км2. Почти все население проживает в южной части округа: вдоль Транссибирской магистрали, в долинах рек и на побережье Японского моря. Доля городского населения -77%.

Крупных городов мало - почти все они центры субъектов Российской Федерации.

Отрасли хозяйственной специализации:

* рыболовство и рыбная промышленность;

* горнодобывающая промышленность;

* отрасли лесного комплекса;

* морской транспорт.

Все отрасли хозяйственной специализации Дальневосточного федерального округа связаны либо с его приморским расположением на берегах морей Тихого океана, либо с освоением природных ресурсов (полезные ископаемые и лесные ресурсы).

Самой крупной отраслью хозяйственной специализации округа является рыболовство и рыбная промышленность. В последнее десятилетие среднегодовой улов рыбы и добыча морепродуктов достигла 2/3 общероссийского объема. Основной улов рыбы и заготовки морепродуктов обеспечивают Японское, Охотское и Баренцево моря.

Роль дальнеокеанического лова незначительна. В улове преобладают сельдь, треска, лососевые породы, навага. У западных берегов Камчатки ведутся крупнейшие в России промыслы крабов.

Почти половину продукции рыбной промышленности производит Приморский край. Далее следуют Сахалинская и Камчатская области. Крупнейшие базы рыболовного флота и центры рыбной промышленности округа: Владивосток, Находка, Корсаков, Холмск, Петропавловск-Камчатский, Курильск, Южно-Курильск, Магадан.

Вторая по масштабам развития и значению отрасль промышленности Дальнего Востока - горнодобывающая промышленность. Специализирующее значение имеет добыча руд цветных, редких и благородных металлов и алмазов. Полиметаллические руды в основном добывают на юге Приморского края (район Дальнегорска), здесь же производят концентрат свинца, цинка и олова. Олово также добывают в республике Саха (Якутия), Хабаровском крае и Магаданской области. В районе поселка городского типа Пламенное разрабатывают месторождение ртути. По масштабам золотодобычи (республика Саха (Якутия), Магаданская область и Чукотский автономный округ) Дальний Восток занимает первое место в России. Почти все отечественные алмазы добывают в республике Саха (Якутия) (алмазодобывающие карьеры и рудники в Мирном, Айхале, Удачном).

Важное место в промышленной специализации округа занимают отрасли лесного комплекса. Преобладают его нижние этажи (лесозаготовки и производство пиломатериалов), гораздо слабее развиты целлюлозно-бумажное и мебельное производство.

Основные районы лесозаготовок - Приморский край, юг Хабаровского края, Амурская и Сахалинская области. Лесопильная промышленность главным образом концентрируется в городах на Транссибирской железнодорожной магистрали, на Амуре и в приморских центрах юга Дальнего Востока. Целлюлозно-бумажное производство сосредоточено вПриморском и Хабаровском краях и на юге Сахалинской области.

Важной отраслью хозяйственной специализации округа является морской транспорт, обеспечивающий России экономические связи со странами Тихоокеанского бассейна. К сожалению, вывозится почти исключительно сырье и продукты неглубокой его переработки, а ввозится готовая продукция.

Крупнейшие по грузообороту морские порты Дальнего Востока -- Находка (более 10 млн т), Владивосток (8 млн т), Советская Гавань, Корсаков, Холмск, Петропавловск-Камчатский, Магадан и Певек.

Внутрирегионалъные различия. Относительно лучше освоены и заселены южные районы округа: Приморский край, Сахалинская область и юг Хабаровского края. Здесь на территории менее 1/10 округа сосредоточено более 4/5 его экономического потенциала. Вся остальная территория освоена исключительно слабо и в основном является типично ресурсными районами: добыча полезных ископаемых, даров моря и их первичная переработка.

2.Дальневосточный федеральный округ, как административная единица РФ

Дальневосточный федеральный округ (ДФО) - административное формирование Российской Федерации на территории Дальнего Востока. Образован 13 мая 2000 г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе».

Территория - 6216 тыс км2. Население - 7,2 млн чел. Федеральный центр - Хабаровск.

Федеральный округ в % от России: территория - 36,4; население - 4,9; валовой региональный продукт - 6,0; продукция промышленности - 5,6; продукция сельского хозяйства - 4,7.

В состав Дальневосточного федерального округа входят 9 субъектов (регионов) Российской Федерации. Ниже представлены наименования регионов, входящих в ДФО, с указанием их административных центров.

Амурская область Благовещенск (город)

Еврейская автономная область Биробиджан (город)

Камчатский край Петропавловск-Камчатский (город)

Магаданская область Магадан (город)

Приморский край Владивосток (город)

Республика Саха (Якутия) Якутск (город)

Сахалинская область Южно-Сахалинск (город)

Хабаровский край Хабаровск (город)

Чукотский автономный округ Анадырь (город)

Дальневосточный федеральный округ расположен на Дальнем Востоке России. Большую часть территории ДФО занимаю плоскогорья, нагорья и хребты, равниы составляют меньше четверти площади ДФО.

Значительная часть территории Дальневосточного федерального округа расположена в районах Крайнего Севера и вечной мерзлоты.

На западе Дальневосточный федеральный округ граничит с Сибирским федеральным округом, на юге - с Китаем и Северной Кореей.

С севера территория ДФО омывается водами моря Лаптевых, Восточно-Сибирского и Чукотского морей, с запада - водами Беренгова, Охотского и Японского морей.

Регионы Дальневосточного федерального округа входят в Дальневосточный экономический район.

На территории Дальневосточного федерального округа сосредоточены значительные запасы алмазов (80 % общероссийских запасов), золота (70 %), исландского шпата и горного хрусталя, слюды, серы, поваренной соли и других полезных ископаемых.

Основные отрасли экономики ДФО:

· рыбная промышленность;

· лесная, целлюлозно-бумажная и деревообрабатывающая промышленность;

· химическая промышленность;

· гидроэнергетика;

· транспорт.

3.Социально-экономическая ситуация в Дальневосточном федеральном округе, краткая характеристика социальной, демографической и экономической ситуаций

Населения в Дальневосточном федеральном округе становится все меньше, наиболее значительное уменьшение количества жителей произошло за 8 лет в Магаданской области и Камчатском крае. Таковы данные переписи населения 2010 года, опубликованные Приморскстатом. Единственным регионом, где произошло увеличение численности населения является Республика Саха (Якутия), добившаяся такого результата за счет превышения миграционного прироста над естественной убылью. Всего в ДФО в 2010 году проживало 6 млн 293 тысяч 129 человек, что составляет 94% к населению территории в 2002 году.

Численность населения по субъектам ДФО по сравнению с 2002 годом изменилась в процентном отношении следующим образом:

Республика Саха (Якутия) 101.0

Камчатский край - 89.8%

Приморский край - 94.5% Хабаровский край - 93.5%

Амурская область - 91.9%

Магаданская область - 85.9%

Сахалинская область - 91.1%

Еврейская автономная область - 92.5%

Чукотский автономный округ - 93.9%

Ведущими отраслями экономики Дальнего Востока являются угольная, горнорудная, рыбная и лесная промышленность, судостроение и цветная металлургия. Дальний Восток - это богатейшие запасы природных ресурсов, огромная сырьевая база Российской Федерации. Край обладает колоссальным минерально-сырьевым потенциалом, освоение которого определяет развитие не только важнейших отраслей региона, но и экономики страны в целом.

По объему минеральных ресурсов России ДВФО занимает ведущее место в стране. Месторождения бора, сурьмы и олова составляют 95% всех запасов ресурсов Российской Федерации, ртути и плавикового шпата - 60%, вольфрама - до 25%, железной руды, самородной серы, апатита и свинца - около 10%. Наряду с этим также имеются запасы нерудного сырья: огнеупорной глины, известняка, серы и мергеля, кварцевые пески, графита и слюды.

По ряду основополагающих географических и экономических причин ДВФО разделяют на северную (Якутия и Магаданская область) и южную (Приморский и Хабаровский край, Амурская, Камчатская и Сахалинская области) части. Условия южных регионов Дальнего Востока более благоприятны для промышленного освоения. Экономика севера ДВФО (Республика Саха) в основном строится на разработке месторождений алмазов («Айхал», «Мир», «Удачное»), которые составляют 80% алмазных запасов России, и золоторудных и россыпных месторождений, сосредоточенных в Якутии, Амурской и Магаданской областях, Хабаровском крае и на Камчатке.

Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленности Хабаровского края, Приморья и Амурской области занимают лидирующие позиции в общероссийском экспорте древесины, древесноволокнистых плит и производстве пиломатериалов.

Плотная, сильно разветвленная речная сеть стимулирует развитие судоходства вХабаровском и Приморском краях, Якутии, Магаданской области, а также развитие рыбной промышленности и гидроэнергетики (Чульманская, Бурейская, Зейская и Нерюнгринская ГРЭС). Дальний Восток с его малой плотностью населения производит более 50% всей рыбной продукции России, основная часть которой добывается в Приморском крае. Другими наиболее крупными промысловыми зонами являются Сахалин и Камчатка. Среди рыбопромышленных баз можно выделить Петропавловск-Камчатский и Владивостокско-Находкинский комплексы.

В рамках развития энергетической промышленности в ДВФО наряду с малыми ГЭС работает программа газификации региона, планируется строительство электростанций, работающих на природном газе. Также в перспективе строительство геотермальных станций на Курильских островах и Камчатке.

Существенное место в отраслевой структуре большинства регионов занимает угольная промышленность: в Якутии, Сахалинской и Амурской, Магаданской отраслях. Здесь сосредоточены колоссальные запасы каменных и бурых углей. Экспортные поставки дальневосточного угля осуществляются в Японию и Южную Корею, Китай и во многие другие страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

Легкая промышленность Дальнего Востока представлена небольшими текстильно-трикотажными предприятиями, обувными и некоторыми другими, не имеющими большого экономического значения для региона, чего не скажешь про морской транспорт, обеспечивающий импортно-экспортные потоки сырья и товаров. Для Магаданской, Сахалинской и Камчатской областей и северных районов Хабаровского края морской транспорт, помимо малой авиации, является единственными путем доставки грузов. На побережье Дальнего Востока расположено более 20 торговых и 10 рыбных морских порта, оборудовано около 300 гаваней. Круглогодичная навигация осуществляется в портах: Посьет, Зарубино, Владивосток, Находка, Магадан, Ванино, Восточный, Петропавловск-Камчатский, Корсаков и Холмск на Сахалине. В ДВФО зарегистрировано около 200 судоходных компаний, работают морские пароходства: FESCO (Дальневосточное), Сахалинское, Приморское, Камчатское, Востоктрансфлот и Арктическое.

Сегодня экономическая ситуация в Дальневосточном федеральном округе достаточно сложная. Многие важные промышленные отрасли находятся в критическом состоянии. Например, уже давно физически и морально устарели суда и прибрежные рыбообрабатывающие базы, отсутствуют современные терминалы и логистические центры, тяжелое положение сложилось в энергетике и угледобывающей промышленности. Продолжается отрицательная миграция (отток населения в другие регионы страны). За последние десятилетие из Дальневосточного ФО уехало около 1,5 млн человек. Некоторые эксперты полагают, что постоянный отток населения - главная проблема региона. Если не закрепить людей на территории, то скоро строить-обслуживать трубопроводы-причалы-аэропорты просто будет не для кого и некому.

В настоящее время экономика ДВФО на 80% ориентирована на страны АТР и лишь на 20% - на Сибирь, Европейскую часть России и частично на Европу. Если не предпринять срочные меры по укреплению и развитию экономики в ближайшее время, то экономика Дальнего Востока будет вынуждена и дальше отторгаться от российской экономики и интегрироваться в экономику Азиатско-Тихоокеанского региона. Ещё граф Муравьев-Амурский, юбилей которого будет отмечаться торжественными мероприятия в этом году, в свое время писал царю, что «одними пушками и солдатами мы эти края не удержим. Надобно развивать экономику».

4.Отраслевая структура экономики районов - краткая характеристика отраслевой структуры экономики, оценка динамики развития отраслей

Ведущие отрасли рыночной специализации Дальневосточного района основывается на широком использовании его природных богатств. Главными отраслями индустрии, с которыми район выступает в межрайонном разделении труда, являются рыбная, лесная и горно-рудная. Из отраслей, укрепляющих комплексное развитие района, значительное развитие получили машиностроение и металлообработка, топливно-энергетическое хозяйство, промышленность строительных материалов, пищевая и легкая индустрия.

Ведущее место среди отраслей рыночной специализации Дальневосточного района принадлежит металлургическому комплексу, который включает горно-рудную промышленность, а также передельную черную металлургию.

Быстро росла на Дальнем Востоке добыча цветных металлов, да и сейчас она испытывает не такой значительный спад, как в других отраслях производства.

«Королевой Дальнего Востока» продолжает оставаться золотодобывающая промышленность, которая относится к старейшим отраслям народного хозяйства края. Предприятия этой отрасли размещены по всей территории Дальнего Востока. Магаданская область и Республика Саха дают 2/3 всего золота в России. Наиболее старый район добычи золота - Амурская область.

Колымо-Индигирский горнопромышленный район связан автострадой с Магаданом и Якутском, а морскими путями - с югом дальневосточного района. Размещение золотодобычи носит очаговый характер.

Добыча и обогащение оловосодержащих руд на Дальнем Востоке распространены во многих местах. По добыче олова в число ведущих районов страны после войны выдвинулся Хабаровский край. Оловосодержащие руды также добывают на западе Еврейской автономной области и вблизи Комсомольска. Но особо значительные масштабы их добыча получила на юге Сихотэ-Алиня, в районе Дальнегорска-Кавалерово.

Очаги горнорудной промышленности созданы по добыче алмазов в Верхне-Вилюйском районе Якутии. Здесь уже вырос город алмазодобытчиков - Мирный, соединенный автомобильной дорогой с Ленском, и построена Вилюйская ГЭС. Создаются очаги по освоению алмазов на месторождениях «Айхал» и «Удачное» куда проложена автомобильная дорога.

Дальневосточные моря составляют богатейшую базу рыбной промышленности. Они дают 60 % добычи рыбы в России. Наличие богатых и разнообразных рыбных ресурсов и оснащение лова современной техникой обеспечивают высокую эффективность промысла рыбы: себестоимость рыбы-сырца здесь ниже, чем в северных и западных морях, прилегающих к европейской макрозоне.

Районами активного лова стали Берингово и Охотское моря (рыба и морской зверь), Японское море (рыба), Тихий и Индийский океаны, Антарктика. В водах, омывающих южную и западную части Камчатки и Курильские острова, ведется лов крабов.

Наиболее важный фактор ориентации рыбной промышленности -- сырьевые ресурсы, то есть вся отрасль в целом ориентируется на побережье (это относится к береговому хозяйству).

В составе комплекса машиностроения и металлообработки представлены крупные отрасли индустрии района. На их долю приходится 1/5 стоимости производимой промышленной продукции и почти 1/3 промышленно-производственного персонала. Собственно машиностроение развито лишь в Приморском и Хабаровском краях и в Амурской области, в остальных областях и Якутии налажены ремонтное дело и производство некоторых запасных частей для машин и техники местного хозяйства.

Наибольшее развитие получили судостроение и судоремонт, прямым образом связанные с рыбной промышленностью, морским и речным транспортом. Судостроительные и судоремонтные предприятия есть в морских и речных портах района. На них строятся малые и средние рыболовные суда и ремонтируются крупные.

Создано сельскохозяйственное машиностроение, представленное заводом (Биробиджан), выпускающим разнообразную технику, приспособленную к особенностям природных условий Дальнего Востока, в том числе комбайны с гусеничным ходом. Многочисленные ремонтные базы построены во всех основных сельскохозяйственных районах, на некоторых из них изготавливаются запасные части. Транспортное машиностроение представлено многочисленными авторемонтными предприятиями и ремонтными заводами железнодорожного транспорта в Уссурийске, Южно-Сахалинске и Свободном.

За последние годы заметное развитие получили электротехника, производство энергетического оборудования, станкостроение в Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Уссурийске, Биробиджане и в некоторых других городах.

В производстве товаров народного потребления (без пищевой промышленности) подавляющую часть продукции дают предприятия Хабаровского и Приморского краев. Наибольшее развитие из отраслей легкой промышленности получили швейная, трикотажная и обувная. Но и они далеко не обеспечивают своими товарами потребности населения района. Значительная их часть поступает из других районов России.

Топливно-энергетический комплекс района развивается опережающими темпами. Энергетическое хозяйство основывается главным образом на использовании бурых и каменных углей. Более половины добычи бурых углей дают месторождения Приморского края, значительную часть - Амурской и в меньшей степени Сахалинской областей.

На северо-востоке Сахалина - от Охи до Катангли - добывается нефть. Отсюда по двум нефтепроводам она поступает на нефтеперерабатывающие заводы Комсомольска-на-Амуре и Хабаровска. Но размеры добычи нефти на острове невелики и далеко не удовлетворяют потребности района. Поэтому много нефти и нефтепродуктов на Дальний Восток завозится из Западной Сибири.

федеральный экономический округ

5. Определение рейтинга субъекта РФ среди других субъектов РФ, входящих в Приволжский федеральный округ

Таблица 1 - основные показатели социально-экономического развития субъектов РФ входящих в Сибирский Федеральный Округ

Таблица 2 - Нормализованные значения показателей социально экономического развития регионов федерального округа

Таблица 3 -Группировка регионов по уровню социально-экономического развития относительно среднероссийского значения

6.Предложения в области региональной политики - разработка основных предложении по улучшению регионального развития

Разработана «Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года». Документ рассмотрит Правительство РФ.

Как сообщили РИА «Дейта» в пресс-службе дальневосточного полпреда, в целом проект «Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года» был одобрен экспертным сообществом, а все предложения, высказанные в процессе обсуждения Стратегии, учтены в проекте плана мероприятий по ее реализации. Органы исполнительной власти субъектов федерации округа должны провести публичные слушания Стратегии и до 5 декабря представить свои предложения и замечания в Правительство Российской Федерации и полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Виктору Ишаеву.

В срок до 14 декабря «Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года» вместе с планом мероприятий по ее реализации должна быть внесена на рассмотрение в Правительство Российской Федерации.

Всего в проект сводного плана мероприятий по реализации «Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года» включено более 100 мероприятий.

В частности, разработаны мероприятия, направленные на создание условий для эффективного развития экономики региона. Так, рабочая группа предлагает разработать проект Федерального закона «О развитии Дальнего Востока и Байкальского Региона», устанавливающий принципы, цели и задачи государственной политики в отношении ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона, а также механизмы и инструменты её реализации. Участники совещания в полпредстве считают необходимым сформировать перечень приоритетных инвестиционных проектов, реализация которых направлена на решение задач «Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года». Предлагается разработать и утвердить новую редакцию ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период 2025 года».

Например, в сфере создания условий для комфортного проживания людей на Дальнем Востоке предлагается разработать программу обеспечения высококвалифицированных и молодых специалистов, работающих на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе, жильем за счёт средств федерального бюджета с возможностью последующей приватизации или выкупа на льготных условиях; увеличить объём ежегодно выделяемых средств из федерального бюджета на реализацию Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и ряд других мероприятий.

Также разработан ряд мероприятий, направленных на снятие транспортных, энергетических и других инфраструктурных ограничений. В частности, экспертным сообществом предлагается разработать и внедрить систему субсидирования из федерального бюджета переселения граждан из жилья непригодного для проживания и проведение капитального ремонта жилфонда для субъектов Дальнего Востока и Байкальского региона; ежегодно предусматривать в федеральном бюджете дотации на компенсацию разницы величины энерготарифов дальневосточных регионов до уровня среднероссийских, как отдельные виды расходов в межбюджетных трансфертах, не включая их в состав фонда финансовой поддержки; разработать и утвердить комплекс мер государственной поддержки модернизации коммунальной инфраструктуры на территории Дальнего Востока и Байкальского региона; продлить действие системы субсидирования пассажирских авиаперелетов с Дальнего Востока в другие регионы России и обратно, с включением всех категорий граждан, предусмотрев также субсидирование межрегиональных пассажирских авиаперевозок внутри Дальневосточного Федерального округа и другие.

федеральный экономический округ

Список литературы

1.Курнышев В.В., Глушкова В.Г. «Региональная экономика. Основы теории и методы исследования», Москва: КНОРУС, 2010 г.

2.Морозова Т.Г., Победина М.П., Поляк Г.Б. и др. «Региональная экономика», М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008 г.

3.http://www.dv-reclama.ru

4.http://www.metaprom.ru/pub485.html

Размещено на Allbest.ru