Пути совершенствования деятельности ПФ и его территориальных отделений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1 Характеристика ГУ - УПФРФ в Краснокамском районе РБ

2 Финансы Пенсионного фонда по Краснокамскому району РБ

3 Пути совершенствования деятельности ПФ и его территориальных отделений

Список использованных источников

Приложение

1 Характеристика ГУ - УПФРФ в Краснокамском районе РБ

Полное наименование: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокамском районе Республики Башкортостан создается постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации для осуществления государственного управления финансами пенсионного обеспечения и организации пенсионного обеспечения.

Юридический и фактический адрес: Республика Башкортостан, Краснокамский район, п. Николо-Березовка, ул. Карала Маркса, д.11.

Учредитель: Пенсионный фонд Российской Федерации, 119991, г. Москва, ул. Шаболовка, д. 4.

Управление входит в структуру Пенсионного фонда РФ и непосредственного подчиняется Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан.

Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется ПФР через отделение.

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, Положением о Пенсионном фонде РФ (России), утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-1-1, решениями Правления ПФР, Исполнительной дирекции ПФР и Отделения.

Управление обеспечивает:

- выявление, регистрацию и учет в установленном порядке плательщиков взносов в ПФР в соответствии с действующим законодательством;

- ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков взносов в ПФР;

- организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования;

- организацию работы по учету поступления части взносов в ПФР, целевому сбору и аккумуляции взносов в соответствии с действующим законодательством, а также за их своевременным и полным поступлением на государственное пенсионное страхование с учетом данных индивидуального (персонифицированного) учета;

- экономический анализ и прогнозирование доходной и расходной частей бюджета Управления;

- привлечение добровольных взносов физических и юридических лиц в ПФР;

- составление и представление в Отделение в установленном порядке заявок на финансирование выплаты государственных пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;

- целевое и рациональное использование средств, выделяемых на выплату государственных пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;

- ведение бухгалтерского учета, составление предусмотренной бухгалтерской и статистической отчетности, а также представление ее в установленном порядке соответствующим органам;

- контроль за перечислением остатков средств в установленном порядке в Отделение;

- составление и представление в Отделение в установленном порядке сметы доходов и расходов на содержание Управления;

- своевременное назначение (перерасчет) государственных пенсий, выплату государственных пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работающих на день смерти;

- контроль за правильностью оформления документов, представляемых для назначения (перерасчета) государственных пенсий;

- ведение базы данных по пенсионерам;

- оказание правовой помощи работодателям, осуществляющим представление граждан к назначению (перерасчету) государственных пенсий;

- прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб по вопросам, относящимся к компетенции Управления и принятия соответствующих мер;

- ведение разъяснительной работы среди населения, плательщиков взносов по вопросам пенсионного обеспечения, пенсионного страхования;

- ведение справочно-кодификационной работы по законодательству;

- представительство в суде и арбитражном суде при рассмотрении вопросов пенсионного обеспечения и страхования, уплаты взносов в ПФР.

Деятельность Управления основывается на современных технологиях сбора, передачи, хранения и обработки пенсионной информации.

Руководство государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе Республики Башкортостан осуществляет начальник, который назначается на должность приказом управляющего Отделением.

Начальник Управления:

- несет полноту ответственности за выполнение работы, возложенной на Управление;

- является распорядителем средств, выделяемых на выплату государственных пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, а также содержание на Управления, несет ответственность за правильное использование этих средств;

- принимает решения о назначении (перерасчета) государственных пенсий, об удержании из пенсий;

- издает приказы и дает указания, обязательные для работников Управления;

- обеспечивает подбор, расстановку кадров и их обучение на рабочем месте;

- заключает и расторгает трудовые договора с работниками управления;

- без доверенности действует от имени Управления, распоряжается имуществом и заключает договора (соглашения) в пределах компетенции, определенной Правлением ПФР, выдает доверенности;

- решает другие вопросы, отнесенные к его компетенции.

Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, текущий и другие счета в банках, может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Управление имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также фирменные бланки, штампы.

Имущество Управления является федеральной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Управление владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с законодательством РФ.

Управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. В том числе: сдавать в аренду, отдавать в залог, передавать во временное пользование, продавать и иными способами отчуждать имущество.

Имущество Управления, закрепленное за ним на праве оперативного управления, может быть изъято полностью или частично собственником имущества (уполномоченным органом) в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за Управлением на праве оперативного управления, осуществляется собственником имущества или уполномоченным им органом в установленном законодательством РФ порядке.

Решение о ликвидации или реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, преобразовании) Управления принимается Правлением ПФР в соответствии с условиями и порядком, установленными действующим законодательством РФ.

Имущество в случае ликвидации Управления передается Отделению.

Организационная структура Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда в Краснокамском районе представлена в Приложении А.

Как руководители высшего звена так и руководители отделов УПФР по РБ выполняют определенные функции. Во главе отделов стоит начальник управления. Курируемое направление:

- управления организации персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами;

- отдела кадров (решение оперативных вопросов);

- отдела взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами;

- отдела организации выплаты пенсий;

- отдела социальных выплат;

- бюджетного отдела

1) Бюджетный отдел.

Работники этого подразделения занимаются разработкой и анализом исполнения годового и квартального бюджета Управления ПФР по Краснокамскому району РБ по доходам и расходам на пенсионное обеспечение, осуществлением ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан и улучшением материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации. Кроме того, на их плечах лежит дополнительное пенсионное обеспечение, социальная поддержка отдельных категорий граждан, мероприятия в области социальной политики.

Ведут государственный и ведомственный статистический учет. Планируют расходы на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Управления ПФР по Краснокамскому району РБ, других мероприятий, связанных с деятельностью Управления.

В своей работе осуществляют взаимодействие с территориальными управлениями ФНС России по РБ, Башкортстатом РБ и другими экономическими ведомствами, по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

2) Управление организации назначения, перерасчета и выплаты пенсий.

Основными задачами отдела является организационно-методическая работа по обеспечению правильного и единообразного применения пенсионного законодательства, организация контроля за своевременностью и правильностью назначения, перерасчета, выплаты и доставки трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, а также других выплат, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции ПФР.

В связи с упразднением группы по обращению граждан с ноября 2007 года задачей отдела организации назначения, перерасчета и выплаты пенсий является обеспечение своевременного и полного рассмотрения поступивших в Управление письменных и устных обращений граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей, запросов органов законодательной и исполнительной власти, поручений вышестоящих органов ПФР, связанных с обращениями граждан по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.

3) Управление организации персонифицированного учета, взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами, взыскания недоимки.

Отдел был создан в 1997 году. Его деятельность началась с анкетирования всего населения Республики Башкортостан. На сегодняшний день количество застрахованных лиц составляет более 290 тыс. человек. С 1999 года начался новый этап развития службы персонифицированного учета - работа по сбору индивидуальных сведений о стаже и заработке застрахованных лиц.

В связи с вступлением в силу с 1 января 2002 года Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» к отделу персонифицированного учета присоединен отдел взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами, взыскания недоимки.

На сегодняшний день основными задачами отдела являются:

1) Регистрация граждан в системе обязательного пенсионного страхования с выдачей страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования.

2) Регистрация страхователей в режиме «одно окно».

3) Сбор, обработка индивидуальных сведений и разноска их по лицевым счетам застрахованных лиц.

4) Работа по взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени.

5) Информирование застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов.

6) Организация приема заявлений о выборе инвестиционного портфеля (Управляющей компании), о переходе из ПФР в НПФ и обратно.

В результате проведенной работы за эти годы, в Управлении сложились высокие показатели по сбору и разноске индивидуальных сведений по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц, по уплате страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, по взысканию задолженности.

4) Отдел кадров.

Обеспечивает реализацию кадровой политики в ГУ - УПФР по Краснокамскому району РБ, разработку штатного расписания и предложений по эффективной расстановке кадров.

Специалисты группы проводят аттестации, занимаются периодической оценкой профессионально важных качеств работников. Обеспечивают подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников. Отвечают за изучение и формирование мотивационных механизмов к работе.

Так же организуют адаптационные мероприятия для вновь принятых работников к трудовой деятельности в системе Пенсионного фонда.

В результате рассмотрения структуры управления можно сделать следующие выводы.

1) Управление реализуется персоналом службы при наличии достаточно широкого совмещения функций управления, в ряде случаев формально не закрепленных за отдельными подразделениями.

2) Структура управления ОПФР по РБ относится к категории «вертикальных» линейно-функциональных структур. Реализация практически всех важнейших функций управления замкнуто на руководителя УПФР по Краснокамскому району РБ.

3) По типу структура управления УПФР относится к категории смешанных структур. Основным недостатком структуры такого типа является слабое влияние деятельности подразделений и отдельных сотрудников на конечные результаты работы службы. Осуществление сложных процессов агрегирования информации и конструирования результатов остается за высшим менеджментом, что в условиях интенсивно растущего масштаба деятельности ставит его в хроническое положение «чрезвычайности».

4) Преобладающей формой доведения информации о результатах деятельности управлений пенсионного фонда РБ до первого руководителя являются еженедельные отчеты руководителей подразделений (как правило, в письменной форме).

В целом действующая в настоящее время организационная структура управления УПФР по Краснокамскому району РБ строится на принципах единоначалия и иерархической подчиненности.

2 Финансы Пенсионного фонда по Краснокамскому району РБ

Основными приоритетами в деятельности Отделения в 2011 году стали обеспечение исполнения доходной части бюджета, учет поступления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, назначение и выплата трудовых и государственных пенсий и иных выплат, ведение регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, выплата материнского капитала, совершенствование работы клиентских служб, расширение использования электронного документооборота в связи с введением поквартальной отчетности для страхователей-работодателей.

Поступления доходов на обязательное пенсионное страхование превысили уровень 2010 года на 2,8 млрд., руб., или на 46 процентов и составили 8,8 млрд. рублей. В 2011 году расходы бюджета Отделения на выплату пенсий и других социальных выплат достигли 22,7 млрд. руб., что выше фактического уровня 2010 года на 1,8 млрд. руб. или на 8,75%.

В 2011 году общая сумма кассовых расходов на пенсионное обеспечение и реализацию государственных функций в области социальной политики составила 22717,8 млн. рублей, из которой 83,5 % приходится на страховую часть трудовой пенсии (включая ФБР), 16,5 % - на выплату государственных пенсий и других социальных выплат за счет средств федерального бюджета.

Все расходы Отделения за 2011 год составили 23 815 678,2 тысяч рублей, из них наибольшая доля расходов составляет на пенсионное обеспечение (85,71%).

Как показывают данные таблицы 1.1 по сравнению с 2010 годом в 2011 году расходы выросли на 1827,9 млн. рублей или на 8,75 %.

Обеспеченность расходов на выплату страховой части трудовой пенсии собственными поступлениями в 2011 году составила 41,1 %, что на 11,4 процентных пункта выше показателя обеспеченности за 2010 год.

Таблица 3.1. Кассовые расходы на выплату пенсий, пособий и социальных выплат

Кассовые расходы на выплату:	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	Рост расходов за 2011 г. (млн.руб.)
базовой части трудовой пенсии			460,37	521,34	60,97
страховой части трудовой пенсии	520	674,03	1722,48	1896,08	173,60
пенсий, пособий и доплат по гособеспечению	76,87	97,42	127,81	140,82	13,01
пенсий безработным гражданам	1,38	1,75	2,95	2,8	-0,15
ежемесячных денежных выплат	158,08	171,22	196,43	191,8	-4,63
ДЕМО	24,38	21,56	19,78	18,07	-1,71
федеральной социальной доплаты	0	0	19,54	22,21	2,67
Всего расходы	1241,08	1487,32	2088,99	2271,78	182,79

Сведения о численности пенсионеров Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск по Республике Башкортостан рассмотрены в таблице 3.2.

Таким образом, в 2010 г. пенсионеров насчитывалось 28 493 (кол-во увеличилось на 527 чел. по сравнению с 2009 г.), и в 2011 г. также произошло увеличение количества пенсионеров на 957 человек. Число получателей ежемесячной денежной выплаты в 2010 г. составило 11 314 чел., что на 161 чел. меньше чем в 2009 г., но уже в 2011 г. их количество увеличилось на 20 чел. Количество получателей ЕДМО снижается за анализируемый период. Наглядно сведения о численности пенсионеров представлены на рисунке 1.

Таблица 3.2 Сведения о численности пенсионеров и других получателей пенсий Управления Пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе РБ

Показатели	2009 г., чел.	2010 г., чел.	2011 г., чел.	Изменения 2010 г., чел.	Изменения 2011 г., чел.
Всего пенсионеров	27 966	28 493	29 450	+527	+957
Получатели трудовых пенсий	25 843	26 150	26 957	+307	+807
В т.ч. работающих пенсионеров	5 777	6 502	7 195	+725	+693
Пенсии по государственному пенсионному обеспечению	2 123	2 343	2 493	+220	+150
Получателей ежемесячной денежной выплаты	11 475	11 314	11 334	-161	+20
Получателей единовременного денежного материального обеспечения (ЕДМО)	827	517	460	-310	-57

Рисунок 1.1. Сведения о численности пенсионеров и других получателей пенсий Управления Пенсионного фонда РФ Краснокамского района РБ

Доля пенсионеров в 2011 году в общей численности населения области

составляет 31,5 %, соотношение численности пенсионеров к численности населения, занятого в экономике - 63,2 %, соотношение числа пенсионеров к среднесписочной численности работающих - 98,6 %, таким образом, на 1 пенсионера приходилось 1,014 работающих. В 2008, 2009 и 2010 годах на 1 пенсионера приходилось 1,07; 1,02 и 1,016 работающих соответственно.

Средний размер пенсий за последние четыре года вырос на 5165,24 руб. или в 2,9 раза. За 2011 год проведена индексация страховой части трудовой пенсии (в том числе фиксированный базовый размер) на 8,8% и государственных пенсий на 10,27% . В результате средний размер пенсии за 2011 год в целом по району вырос на 634,09 рубля и составил на начало 2012 года - 7882,46 рубля; средний размер трудовых пенсий увеличился на 658,66 рублей и составил 8127,12 рублей; средний размер трудовых пенсий по старости увеличился на 660,2 рублей и составил 8435,76 рублей.

В 2011 году коэффициент замещения среднего размера заработной платы средней пенсией по району составил 49,1 % (при среднегодовой заработной плате 16057,5 руб.).

С начала пенсионной реформы средний размер пенсии неизменно опережает размер прожиточного минимума пенсионера. На начало 2002 года средний размер пенсии составлял 106,7 % от прожиточного минимума, на конец 2011 года - 161,92 %.

Помимо назначения и перерасчета трудовой пенсии с 2007 г. начата работа по предоставлению сертификата материнского (семейного) капитала. Материнский (семейный) капитал - это мера государственной поддержки российских семей, в которых после 1 января 2007 г. появился второй ребенок, который регулируется Федеральным законом от 29.12.2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (принят ГД ФС РФ 22.12.2006 г.).

Под вторым ребенком понимается второй ребенок, родившийся в семье (или усыновленный) после 1 января 2007 г., либо третий, четвертый и последующий ребенок, если после рождения предыдущих детей право на получение материнского капитала не оформлялось.

Размер материнского капитала ежегодно индексируется государством.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 г. № 862 лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала:

- на оплату приобретаемого жилого помещения;

- в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве;

- на оплату строительства индивидуального жилого дома;

- на оплату в качестве платежа в счет уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в жилищный, жилищно-строительный кооператив;

- на уплату первоначального взноса при получении кредита или займа, в т.ч. ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, пеней);

- оплату платных образовательных услуг;

- оплату проживания в общежитии, предоставляемом образовательным учреждением (на момент начала обучения ребенок должен быть не старше 25 лет);

- на увеличение будущей пенсии матери (формирование накопительной части трудовой пенсии;

Также можно «разделить» средства материнского капитала, например, часть средств направить на образование детей, другую часть - на формирование накопительной части трудовой пенсии матери. Также можно использовать материнский капитал частично, а распоряжение оставшейся частью отложить на более поздний период.

Вступивший в силу с 1 января 2009 г. Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 288-ФЗ позволяет использовать средства материнского капитала (часть средств) только на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилого помещения как по ранее полученным кредитам, так и по вновь заключенным договорам по 31 декабря 2010 г. в любое время независимо от даты рождения (усыновления) второго или последующих детей.

Распорядиться средствами материнского капитала можно не ранее чем по истечении 3-х лет со дня рождения (усыновления) второго ребенка.

Заявление о распоряжении можно подать в территориальный орган Пенсионного фонда Российской федерации по месту жительства в любое время спустя 2,5 года после рождения второго ребенка.

Начиная с июля 2009 г. Пенсионный фонд принимает заявление на распоряжение материнским капиталом от владельцев сертификата на материнский капитал, если их детям исполнилось 2,5 года. Исключение составляет средства материнского капитала направленные на погашение кредита, взятого на улучшение жилищных условий, согласно Федерального закона от 25.12.2008 г. № 288-ФЗ.

В таблице 3.3 представлены данные по Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснокамскому району РБ.

Таблица 3.3. Показатели использования материнского (семейного) капитала Управления Пенсионного фонда РФ по Краснокамскому району РБ

Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г.	Изменения 2010 г.	Изменения 2011 г.
Имеющие право воспользоваться материнским (семейным) капиталом, чел.	630	701	767	+71	+66
Воспользовавшиеся правом использования материнского (семейного) капитала, чел.	532	652	841	+120	+189

Как видно по данной таблицы, в 2011 г. выросло число воспользовавшихся правом использования материнского (семейного) капитала на 189 чел.

Продолжена работа по реализации Федерального закона от 30 апреля 2008 года № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке пенсионных накоплений».

Рассмотрим программу софинансирования пенсий в УПФР по Краснокамскому району РБ.

Пенсионный фонд направляет заявку на перевод денег из Федерального бюджета, затем в течение 10 дней средства на софинансирование накопительной части переводятся из бюджета РФ в бюджет Пенсионного фонда.

Написать заявление о своём желании участвовать в программе можно в любое время до 1 октября 2013 г. Для этого можно обратиться или в Пенсионный фонд, или к своему работодателю.

Программа рассчитана на 10 лет. Подать заявление о вступление в добровольные правоотношения по уплате взносов на накопительную часть пенсии, затем до конца 2009 г. оплатить не менее 2 000 руб. взносов, и тогда от государства получите в виде софинансирования такую же сумму.

Для того чтобы инвестировать накопительную часть будущей пенсии необходимо обратиться в Управление Пенсионного фонда, в котором имеется список Управляющих компаний и негосударственных пенсионных фондов, куда можно инвестировать средства пенсионных накоплений.

Дополнительная сумма 12 000 руб. в виде софинансирования от государства будет зачислена на лицевой счет получателя после 1 мая 2010 г. и после принятия Федерального закона, регламентирующего порядок выплаты этих средств Пенсионный фонд начнет начислять и выплачивать накопленные деньги.

Программа государственного софинансирования пенсии - это возможность увеличения будущей пенсии с участием государства. Если Вы откладываете в накопительную часть пенсии от 2 000 до 12 000 руб. в год, государство внесет на счет вносителя в Пенсионном фонде такую же сумму.

Например, откладывая от 2 000 руб., получаем в накопительной части от 4 000 руб., или откладывая 12 000 руб., получаете в накопительной части 24 000 руб.

Тем, кто достиг общеустановленного пенсионного возраста (55 лет - для женщин, 60 лет - для мужчин), но не обратился за назначением пенсии и откладывает средства в накопительную часть своей пенсии, государство увеличит сумму взноса в 5 раз.

По состоянию на 31 декабря 2011 года в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокамском районе Республики Башкортостан подано 3720 заявлений о вступлении в программу государственного софинансирования трудовых пенсий. В период с 1 января 2009 года по 31 декабря 2011 года от жителей нашего региона поступило 35,8 млн. руб. дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии (табл. 3.4).

Таблица 3.4. Основные показатели, характеризующие выполнение Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ

	Количество граждан, подавших заявления, (чел )	Сумма поступивших дополнительных страховых взносов, (млн. руб.)	Прогнозный показатель (млн. руб.)	% выполнения прогнозного показателя	по ОПФР по России
в 2008 году	225
в 2009 году	237	7,8	12,3	63,8	104,8
в 2010 году	620	12,5	24, 5	50,9	72,02
в 2011 году	2638	15,5	35,0	44,2	54,02

За 2011 год поступления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составили 8,8 млрд. руб., что на 2,8 млрд. руб. или на 14,6 % выше уровня 2010 года. Прогнозный показатель выполнен на 100,3%.

На обязательное медицинское страхование: в Федеральный фонд ОМС поступления составили 1024,8 млн. руб., что обеспечило выполнение прогнозного показателя на уровне 112,2%; в Территориальный фонд ОМС - поступления в сумме 692,1 млн. руб. определили выполнение прогнозного показателя на уровне 120,3%.

По состоянию на 01.01.2012 года задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование выросла в 2,9 раза по сравнению с 01.01.2011 годом и составила 151 млн. рублей. Увеличение задолженности обусловлено ростом тарифа страховых взносов в 2011 году на 6%, фонда заработной платы на 13%, а также за счет непогашенных долгов 2010 года. Однако, в результате всех мероприятий по снижению задолженности, проведенных управлением, удельный вес недоимки к начисленным страховым взносам не изменился и остался на уровне прошлого года - 1,2% и ниже среднероссийского показателя - 1,8%.

Анализ структуры недоимки (рис. 3.2) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по отраслям показывает, что по состоянию на 01.01.2012 года основная доля недоимки в области приходится на промышленную отрасль - 49,3 млн. руб. или 32,7%

Рис.3.2. Структура недоимки по отраслям

Плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

а) организации;

б) индивидуальные предприниматели;

в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;

2)индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Для плательщиков страховых взносов - индивидуальных предпринимателей, адвокатов и нотариусов, занимающихся частной практикой (плательщиков, не производящих выплаты физическим лицам), в ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено следующее: уплатить взносы за расчетный период (календарный год), они обязаны не позднее 31 декабря текущего года отдельными расчетными документами в ПФР, ФФОМС и ТФОМС.

База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов- организаций и ИП, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц.

База для начисления страховых взносов для физических лиц, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, за расчетный период в пользу физических лиц.

Плательщики страховых взносов, определяют базу для начисления страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода по истечении каждого календарного месяца нарастающим итогом.

База для начисления страховых взносов в отношении каждого физического лица устанавливается в сумме, не превышающей 463 000 рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода. С сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физического лица, превышающих 463 000 рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода, страховые взносы не взимаются.

Предельная величина базы для начисления страховых взносов подлежит ежегодной (с 1 января соответствующего года) индексации в соответствии с ростом средней заработной платы в Российской Федерации. Размер указанной индексации определяется Правительством Российской Федерации.

При расчете базы для начисления страховых взносов выплаты и иные вознаграждения в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг) учитываются как стоимость этих товаров (работ, услуг) на день их выплаты, исчисленная исходя из их цен, указанных сторонами договора, а при государственном регулировании цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги) исходя из государственных регулируемых розничных цен. При этом в стоимость товаров (работ, услуг) включается соответствующая сумма налога на добавленную стоимость, а для подакцизных товаров и соответствующая сумма акцизов.

Рассмотрим порядок расчета страховых взносов на примере самого управления ПФ.

За отчетный период в пользу работников были произведены следующие выплаты:

1. Иванова А.А:

а) З/п 15000 р.

б) Пособие по уходу за больным ребенком 4000 р.

в) Компенсационные выплаты, связанные с возмещением вреда здоровью 3100

2. Зайцева Ю.А.:

а) З/п 10500

б) Пособие по беременности и родам 10000

в) Вознаграждение за выслугу лет 12000

3. Юрьев М.М.:

а) З/п 20700 р.

б) Выплаты в натуральной форме 1000 р.

в) Выплаты, связанные с увольнением работника 4100

4. Исламова А.Н.

а) З/п 13000

б) Пособие по временной нетрудоспособности 1200 р.

5. Михайлова Л.Ю.

а) З/п 9000

б) Вознаграждения по гражданско-правовому договору 20000 р.

6. Пудов А.О.

а) З/п 14800

б) Оплата командировочных расходов в пределах нормы 7000 р.

в) Выплаты, связанные с увольнением работника 3150 р

7. Мусина Т.С.

а) З/п 19000 р.

б) Надбавки за сверхурочную работу 800 р.

На базе этих данных определим базу сумму страховых взносов с учетом положений Федерального закона №212 -ФЗ.

Иванов: База = 15000+3100= 18100 р.

Зайцева: База = 10500+12000=22500 р.

Юрьев: База =20700+1000+4100= 25800 р.

Исламова: База = 13000 р.

Михайлова: База = 9000+20000=29000р.

Пудов: База=14800+3150= 17950 р.

Мусина: База=19000+ 800=19800 р.

Суммарная база = 18100+22500+25800+13000 +29000+17950+19800= 146150

Рассчитаем сумму страховых взносов

146150*34%= 49691 руб., из них:

В ПФ: 146150*26%= 37999 руб.

В ФСС: (146150-20000)* 2,9%= 3658,35 руб.

В ФОМС: 146150*5,1%= 7453,65 руб.; в т.ч.:

В ФФОМС: 146150 *2,1 %= 3069,15 руб.

В ТФОМС: 146150* 3%= 4384,5 руб.

3 Пути совершенствования деятельности ПФ и его территориальных отделений

С 2010 г. в российской пенсионной системе произошли корректировки, направленные на ее совершенствование, повышение уровня пенсионного обеспечения граждан и сбалансированность системы по доходам и расходам. Ряд соответствующих законов были подписаны 24 июля 2009 г. Президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым.

В частности:

1) валоризация - переоценка пенсионных прав с 2010 г.;

2)замена единого социального налога на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды - Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, фонды - Федеральный и территориальные - обязательного медицинского страхования;

3) социальная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации;

4) изменение структуры пенсии - базовая часть трудовой пенсии переводится в систему обязательного пенсионного страхования, финансируемую за счет страховых взносов, и индексируется в составе страховой части трудовой пенсии с учетом роста доходов Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одного пенсионера.

Валоризация - это переоценка денежной стоимости пенсионных прав, которые были приобретены гражданами до пенсионной реформы 2002 г.

Она проводится в отношении всех застрахованных лиц, имевших стаж до 01.01.2002 г. Проще говоря, валоризация уже сейчас коснется всех нынешних пенсионеров, а также всех россиян, работавших любой период времени до 2002 г., по мере выхода их на пенсию.

В базе данных Пенсионного фонда находятся сведения о размере расчетного пенсионного капитала граждан по состоянию на 1 января 2002 г. Он есть практически у всех, кто имеет стаж работы до 2002 г., различается только размер. С 1 января 2010 г. этот расчетный пенсионный капитал умножен на 10 %. Кроме того, пенсионный капитал дополнительно увеличивается на 1% за каждый год стажа, выработанного до 1991 г. Здесь нет никаких максимальных ограничений. Если Ваш трудовой стаж до 1991 г. был 25 лет, то в целом Ваш расчетный пенсионный капитал по состоянию 1 января 2002 г. увеличится на 10% +25%=35%.

Расчетный пенсионный капитал - общая сумма страховых взносов и других поступлений в ПФР за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до 1 января 2002 г., которая является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии.

Порядок осуществления валоризации:

- валоризация с 01.01.2010 г. производится территориальными органами ПФР без истребования заявления на основании документов, имеющихся в пенсионном деле;

- при представлении пенсионером дополнительных документов до окончания 2010 г., перерасчет размера пенсии с учетом суммы валоризации осуществляется с 01.01.2010 г.

Необходимость валоризации очевидна. До 2002 г. пенсия в Российской Федерации рассчитывалась, исходя из двух факторов - из продолжительности общего трудового стажа и величины среднемесячного заработка лица, уходящего на пенсию, который складывался в определенный период времени перед выходом на пенсию: либо за последние 2 года, либо за любые 5 лет на протяжении всей трудовой жизни. Таким образом, пенсионные права в старой, дореформенной системе измерялись через стаж и через заработок. Эти две основные характеристики задавали объем пенсии.

В 2002 г. состоялся переход на принципиально новую систему. Это модель, основанная на том, что величину размера пенсии задает не стаж и заработок, а объем страховых взносов, которые перечислены работодателем за работника на его индивидуальный лицевой счет. Соответственно, чем больше у вас зарплата и чем дольше вы платите с нее страховые взносы, тем большая величина у так называемого расчетного пенсионного капитала. В свою очередь, расчетный пенсионный капитал для получения размера пенсии, делится на ожидаемый период выплаты.

При определении размера страховой части трудовой пенсии начиная с 01.01.2002 г. ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости устанавливается продолжительностью 12 лет (144 мес.) и ежегодно увеличивается на 6 месяцев (с 1 января соответствующего года) до достижения 16 лет (192 мес.), а затем ежегодно увеличивается на один год (с 1 января соответствующего года) до достижения 19 лет (228 мес.).

Очевидно, что граждане, чьи пенсионные права формируются полностью на страховых принципах, т.е. те, кто начал трудовую деятельность после 2002 г., еще не достигли пенсионного возраста. Между тем, после пенсионной реформы 2002 г., пенсию по новым правилам назначают тем гражданам, чьи пенсионные права уже были сформированы в старой системе, т.е. измерялись стажем и заработком. Естественно, что эти права должны были быть учтены, они должны были быть соединены с теми страховыми взносами, которые стали индивидуально учитываться у людей и влиять на пенсионные права с 2002 г. Для того, чтобы соединить старые и новые права, чтобы все это вошло в расчетный пенсионный капитал, в отношении всех пенсионеров, вышедших на пенсию до 2002 г., и тех кто начал работать до 2002 г., была осуществлена конвертация пенсионных прав.

Для того, чтобы обеспечить увеличение пенсий граждан старшего поколения, государство приняло решение провести переоценку денежной стоимости пенсионных прав, которые были приобретены гражданами до запуска пенсионной реформы - валоризацию.

При этом на увеличенные таким образом пенсии будут распространяться все плановые индексации пенсии, которые производятся в течение года (таблица 5.1). пенсионный фонд структура

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии произведет пересчет размера получаемой пенсии по документам Вашего пенсионного дела. Вам необходимо обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда в том случае, если у вас имеются дополнительные документы о стаже и заработке, которые не были учтены при оценке пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 г., либо если изъявите желание произвести оценку пенсионных прав по другому варианту.

Таблица 5.1.Средняя прибавка от валоризации, руб.

Для граждан, вышедших на пенсию до 2002 г. в возрасте:	Для граждан, вышедшие на пенсию в:
до 50 лет	209	2002 г.	1 007
51-60 лет	738	2003 г.	865
61-70 лет	1 313	2004 г.	871
71-80 лет	1 648	2005 г.	937
81-90 лет	1 732	2006 г.	845
91-100 лет	1 733	2007 г.	902
-	-	2008 г.	754
-	-	2009 г.	742
-	-	2010 г.	499

Рассмотрим пример без учета валоризации.

1. Мужчина имеет стаж 34 года, из них 33 года он проработал в период СССР. На пенсию по старости вышел в 1992г. и с тех пор не работал. С 1 января 2010 г. его расчетный пенсионный капитал увеличится на 10% плюс 33% за годы трудового стажа в советский период. Общее увеличение первоначального пенсионного капитала составит 43%, с учетом которого будет пересчитана страховая часть трудовой пенсии по старости.

2. Женщине назначена трудовая пенсия по старости в 1985г. По документам пенсионного дела общий трудовой стаж на дату назначения составил 41 год, дополнительно представлены документы, подтверждающие общий трудовой стаж: 10 лет за периоды до 1 января 2002 г., включая 5 лет до 1 января 1991 г. С 1 января 2010 г. ее расчетный пенсионный капитал увеличится на 10% плюс 46% за годы трудового стажа в советский период. Общее увеличение первоначального пенсионного капитала составит 56%, с учетом которого будет пересчитана страховая часть трудовой пенсии по старости.

Рассмотрим примеры расчета пенсии с учетом валоризации.

1. У мужчины, имеющего по состоянию на 01.01.2002 г. общий трудовой стаж 42 года, в том числе 40 лет «союзного» стажа, средняя заработная плата, которой превышает среднюю заработную плату по стране за тот же период, на величину 1,3 размер трудовой пенсии увеличится на 1 823,51 руб.

Условия расчета:

Год рождения - 1931.

Год первичного назначения пенсии - 1991.

Продолжительность страхового (общего трудового) стажа - 42 года:

- в том числе до 01.01.2002 г. - 42 года

- в том числе до 01.01.1991 г.- 40 лет.

Продолжительность страхового стажа после 01.01.2002г. - 0 лет.

Отношение заработков к установленной заработной плате - 1,3, учтенное при конвертации - 1,2.

РПК, сформированный после 01.01.2002 г. - 0 руб.

Размер трудовой пенсии по старости на 01.01.2010 г. (с учетом валоризации) ФБР (2 562) + СЧ (5 470,54) = 8 032,54 руб.

Коэффициент валоризации на 01.01.2010 г. - 0,5.

Расчет валоризации РПК:

1. Стажевый коэффициент на 01.01.2002 г. = 0,55+0,17 = 0,72.

2. Расчетный размер трудовой пенсии на 01.01.2002 г.

0,72 х 1,2 х 1 671 =1 443,74 руб.

РПК на 01.01.2002 г.:

ПК2002 = (1 443,74 - 450) х 144 = 143 098,56 руб.

Размер страховой части трудовой пенсии по состоянию на 31.12.2009 г. - 3 647,03 руб.

РПК 01.01.2002 г. с учетом валоризации и индексации на 01.01.2010 г.:

ПК 2010 с валоризацией = 143 098,56 х 1,5 х 3,67 =787 757,57 руб. (3,67 - коэффициент индексации РПК с 2002 г.)

Размер страховой части трудовой пенсии по старости с учетом валоризации (787 760,74):144 = 5 470,54 руб.

Прибавка к пенсии за счет валоризации на 01.01.2010 г.:

(143 098,56*0,5*3,67):144 = 1 823,51 руб.

2. У женщины, имеющей по состоянию на 01.01.2002 г. общий трудовой стаж 29 лет, в том числе 21 год «союзного» стажа, средняя заработная плата, которой превышает среднюю заработную плату по стране за тот же период, на величину 1,27 размер трудовой пенсии увеличится на 948,07 руб.

Условия расчета:

1) Год рождения - 1949.

2) Первичное назначение пенсии в 2004 г.

3) Продолжительность страхового (общего трудового) стажа - 31 год

- в том числе до 01.01.2002 г. - 29 лет;

- в том числе до 01.01.1991 г. - 21 года.

4) Продолжительность трудового стажа после 01.01.2002 г. - 2 года.

5) Отношение заработков фактическое - 1,27, учтенное при конвертации - 1,2.

6) Заработная плата в период после 01.01.2002 г. - средняя заработная плата по стране.

7) РПК, сформированный после 01.01.2002 г. (без индексации) - 16 561 руб.

Размер трудовой пенсии по старости на 01.01.2010 г. (с учетом валоризации)

ФБР (2562) + СЧ (4261,14 ) = 6 823,14 руб.

Коэффициент валоризации на 01.01.2010 г.: 0,31

Рассчитаем валоризацию РПК:

8) Стажевый коэффициент на 01.01.2002 г.: 0,55+0,09 = 0,64

9) Расчетный размер трудовой пенсии на 01.01.2002 г.

0,64 х 1,2 х 1 671 =1 283,32 руб.

10) РПК на 01.01.2002 г.: ПК2002 = (1283,32 - 450) х 156 = 129 997,92 руб.

11) Размер страховой части трудовой пенсии по состоянию на 31.12.2009 г. - 3 313,07 руб.

12) РПК 01.01.2002 г. с учетом валоризации и индексации на 01.01.2010 г.:

ПК 2010 г. с валоризацией = 129 997,92 х 1,31 х 3,67 = 624 990,99 руб. (3,67 - коэффициент индексации РПК с 2002 г.)

13) Сумма страховых взносов с индексацией на 01.01.2010 г.:

16 561 руб. х 2,4 = 39 746,4 руб. (2,4 - усредненный коэффициент индексации страховых взносов с 2004 г.).

14) Размер страховой части трудовой пенсии по старости с учетом валоризации и страховых взносов после 01.01.2002 г.

(624 990,99 + 39 746,4):156 = 4 261,14 руб.

15) Прибавка к пенсии за счет валоризации на 01.01.2010 г.:

(129 997,92*0,31*3,67):156 = 948,07руб.

Из данных примеров наглядно видно, что расчет пенсии с учетом валоризации значительно выше, чем при обычном расчете.

Список использованных источников

1. Бюджетный Кодекс Российской Федерации. - М.: ТК Велби, изд. Проспект, 2011, 216 с.

2. Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167 - ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»

3. Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212 - ФЗ «О страховых взносах в ПФ РФ, ФСС РФ, ФФОМС, ТФОМС»

4. Положение о работе отделов Управления Пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе РБ

5. 20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации. Уфа: изд. Башкортостан, 2011, 28 с.

6. Афанасьев М.В. О современном этапе реформирования пенсионной системы в Российской Федерации: текущее состояние и проблемы: Аналитическая записка // Институт Комплексных Стратегических Исследований, 2010, 156 с.

7. Борисенко Н.Ю. Пенсионное обеспечение. - М.: Финансы и кредит. - 2009, 576 с.

8. Борисенко Н.Ю. Проблемы обеспечения финансовой устойчивости Пенсионного фонда России. - М.: Финансы и кредит. - 2011, 424 с.

9. Кузнецова О.В. Пенсия: порядок расчетов и выплаты: практической пособие - М.: КноРус. - 2011. -208 с.

10. Федоров Л.В. Пенсионный фонд Российской Федерации. - М.: Дашков и Ко. - 2010, 396 с.

11. Грищенко Н.Б. Проблемы и перспективы реформирования льготного пенсионного обеспечения // Финансы и Кредит - 2010г. - № 36. -С. 94-96.

12. Ильина В.В. К вопросу об эффективности Пенсионной реформы // Финансы. - 2010г. - С. 47-51.

13. Люлев Ю.Д. Российская пенсионная система и пути ее реформирования.// Вопросы экономики. - 2010. - С.

14. Михальчук В.Ю. Пенсионная система России: Перспективы развития // Финансы. - 2011 - № 7. - С. 59-62.

15. Роик В.Д. Пенсионная система России. История, проблемы и пути совершенствования. - М.: МИК, 2009, 236 с.

16. Трофимов А.О государственных внебюджетных фондах // Финансы - 2010. - С. 20-21

17. Федотов Д.Ю. О формировании доходов внебюджетных фондов России // Финансы. - 2011. - С. 61-63

Приложение А

Организационная структура ГУ - УПФРФ в Краснокамском районе

Размещено на Allbest.ru

...