Главная
Коллекция "Revolution"
Экономика и экономическая теория
Государственное вмешательство в ценообразование. Цели и последствия
Государственное вмешательство в ценообразование. Цели и последствия
Классический и современный подходы к вмешательству государства в ценообразование, его формы, цели и средства. Практика государственного вмешательства в России и зарубежных странах. Государственное регулирование цен на современном этапе развития.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 17.04.2014 |
| Размер файла | 722,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное агентство по образованию
ГОУ ВПО Сыктывкарский государственный университет
Финансово-экономический факультет.
КУРСОВАЯ РАБОТА
На тему: "Государственное вмешательство в ценообразование. Цели и последствия"
Исполнитель: Чернухина В.Ю. гр.4270
Преподаватель: Доцент кафедры ЭТиКУ Палев А.И.
Сыктывкар 2014 г.
Содержание
- Введение
- Глава 1. Теоретические основы государственного вмешательства в ценообразование
- 1.1 Классический и современный подходы к вмешательству государства в ценообразование
- 1.2 Формы, цели и средства государственного вмешательства в ценообразование
- 1.3 Последствия государственного вмешательства в ценообразование
- Глава 2. Практика государственного вмешательства в России и зарубежных странах
- 2.1 Государственное регулирование в области ценообразования в России
- 2.2 Государственное регулирование в области ценообразования во Франции
- 2.3 Государственное регулирование в области ценообразования в Германии
- Глава 3. Государственное регулирование цен на современном этапе развития
- 3.1 Основные тенденции и проблемы вмешательства государства в ценообразование
- 3.2 Ценообразование в современной экономике России
- Заключение
- Список используемой литературы
- Приложение
Введение
Цена и ценообразование - одни из важнейших элементов рыночной системы. Цена - сложная экономическая категория. Она заключает в себе практически все главные проблемы современной экономики и всего общества.
Государственное вмешательство в хозяйственную жизнь страны существовало всегда. Но, большую значимость для экономики оно приобрело лишь с появлением первых экономических школ, в XV-XVII вв. в период подлинного расцвета экономической теории и в эпоху первоначального накопления капитала, когда рождались и развивались финансовые и торговые капиталы предприимчивых торговцев и купцов. Но даже спустя более половины тысячелетия, позиция, степень и роль государства в регулировании цен является неоднозначной.
Одним из важнейших элементов рыночной экономики является система цен, которая как ключевой элемент взаимодействует и влияет на остальные элементы рынка. Также цена является тем экономическим инструментом, который может быть использован государством для воздействия на экономические процессы. И, с уверенностью можно сказать, что почти любое современного государство с рыночным механизмом регулирования сталкивается с проблемами ценообразования. Поэтому проблематика государственного вмешательства и регулирования в области ценообразования, рассмотренная в данной работе, является актуальной.
В современных условиях финансового кризиса усиливается актуальность данной работы, которая состоит в необходимости усовершенствования системы государственного вмешательства в процесс ценообразования с целью дальнейшего развития социального и экономического благосостояния страны.
ценообразование регулирование цена государственное
Целью данной работы является нахождение путей практического применения форм и методов государственного вмешательства в ценообразование в России.
В соответствии с целью задачами курсовой работы являются:
· Рассмотрение и анализ исторических этапов государственного вмешательства в ценообразование;
· Изучение способов и методов государственного вмешательства;
· Исследование проблем государственного воздействия
· Анализ иностранного опыта в сфере государственного регулирования;
· Рассмотрение опыта и изучение тенденций в сфере ценообразовании России
Объектом исследования является: государство и рынок, в условиях воздействия первого на цены.
Глава 1. Теоретические основы государственного вмешательства в ценообразование
1.1 Классический и современный подходы к вмешательству государства в ценообразование
В различные периоды становления и развития рыночной экономики отношение к вмешательству государства в ценообразование менялось. В период с XVII по XVIII вв., во время становления и развития рыночных отношений политика меркантилизма, которая была на тот момент господствовавшей, предусматривала полное вмешательство государства в рыночные отношения. Одним из главных представителей меркантилизма был Томас Мэн, английский экономист, который в своей знаменитой работе "Богатство Англии во внешней торговле, или Баланс внешней торговли как регулятор нашего богатства" изложил каноны зрелого меркантилизма: источник богатства кроется в излишке экспорта. Меркантилизм получил развитие и во Франции. Так, ярким представителем меркантилизма и сторонником протекционизма был министр финансов короля Людовика XIV Жан Батист Кольбер. Его политика стимулировала создание мануфактурного производства, образование монопольных торговых компаний, строительство дорог и каналов. Другой французский меркантилист - Антуан де Монкретьен вошел в историю науки как автор термина "политическая экономия". Этот термин несколько столетий служил официальным названием экономической теории (а в России в этом качестве часто применяется и в наше время).
Ранняя политика меркантилистов заключалась в идее о том, что богатство нельзя выводить из страны, примером активного вмешательства государства в рыночные отношения мог служить введённый в то время запрет на вывоз серебра. Поздняя политика заключалась в торговом балансе Баланс, отражающий соотношение стоимости экспорта и импорта страны за определённый период.
Совершенствование рыночных отношений привело к тому, что государственное регулирование рынка стало помехой для некоторых предпринимателей, что постепенно привело к идее об экономическом либерализме Невмешательство государства в рыночное саморегулирование, который был одной из главных идей, объединивших физиократов, и наиболее ярко был отражён в классической политической экономии.
Ярким представителем школы в классической политической экономии был Вильям Петти, стоимость он называл "естественной ценой", определяемой количеством труда, затраченного в процессе производства товара. Он считал, что лишь труд, затраченный на производство товара, создаёт стоимость.
Возможно, самым знаменитым экономистом, отразившим суть экономического либерализма, был Адам Смит, который в своём бессмертном труде "Исследование о причинах и богатстве народов" перешёл от решения отдельных экономических проблем к системе экономических знаний. Его подход включал три основных компонента: понятие экономического человека, который по природе эгоистичен и стремится к постоянному увеличению своего богатства; принцип "невидимой руки”, благодаря которому преследующий собственные выгоды человек, направляется на цели всего общества; естественный порядок - условия, при которых эффективно осуществлялись бы предыдущие два принципа.
Трудовая теория стоимости определяет стоимость как труд, который для потребителя представляется в товаре. Нужно понимать, что ценовую политику продавца во многом определяет тип рынка, который влияет на цену, и на котором реализуются продукты организации.
У Адама Смита было множество последователей, одним из которых являлся Давид Рикардо, который продолжил традиции классической политической экономии. Он внёс большой вклад в развитие методов экономической науки, также существенно углубил и сделал более последовательной трудовую теорию стоимости.
Важной особенностью всей классической школы является то, что большинство принадлежавших к ней экономистов верило в неисчерпаемый потенциал рыночной экономики. Безусловно, действительность раннего капитализма (бедность значительной части населения, непосильный рабочий день, использование детского труда) была ужасающей. Но классики считали, что это лишь частные отрицательные стороны лучшего из возможных общественных устройств и потому готовы были мириться с ними.
Особенностью современного регулирования рынка и его устройства является постоянное и активное вмешательство государства экономику. Безусловно, степень вмешательства государства в рыночные отношения и в ценообразование менялась в разные периоды времени. Разрушительный экономический кризис 1929-1933 гг. выявил уязвимость представлений классической школы об идеальной эффективности рынка. Представитель и основатель кейнсианской школы, Джон Кейнс, доказал невозможность полноценного действия в новых условиях принципа "невидимой руки” Адама Смита. Саморегулирование рынка, с его точки зрения, не было абсолютно совершенным и в неблагоприятных условиях могло привести к длительной консервации кризиса. Регулирующая деятельность в условиях кризиса и степень государственного регулирования на рынке постепенно уменьшалась, что возвратило традиции экономического либерализма. Возникновение монетаристской школы несло за собой идеи контроля над денежной массой, благодаря чему на несколько десятилетий основные позиции в мировой экономике завоевал монетаризм. Движение к современному типу регулирования рынка придал институционализм, который важными целями ставил перед собой изучение институтов, как организационных, правовых, формализованных и неформализованных форм хозяйственной деятельности.
Современная рыночная экономика - это экономика, основанная на принципах свободного предпринимательства, многообразия форм собственности на средства производства, рыночного ценообразования, договорных отношений между хозяйствующими субъектами, ограниченного вмешательства государства в хозяйственную деятельность. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М,2007. - 495 с. - (Б-ка словарей "ИНФРА-М"). Опр. "Рыночная экономика”
Целью экономической политики и ценового регулирования государства является достижение стабильности в процессе производства, в качестве действенности экономики и в качестве жизни. Ценового регулирование же заключаются в недопущении инфляционного роста цен по причине возникновения дефицита, резкое увеличение цен сырьевое производство, появлении монополий, как следствие - созданию нормальной конкуренции.
При выполнении данных условий, государство сможет обеспечить минимальный прожиточный минимум, для приобретения товаров первой необходимости.
Степень участия государства в регулировании цен определяется экономикой государства. Страны с устойчивой и развитой экономикой в меньшей степени подвергаются регулированию со стороны государства, в странах же с менее сбалансированной экономикой государство принимает более активное участие.
В большинстве стран неоклассическая модель регулирования экономики преобладает над неокейнсианской по причине того, что в неоклассической модели государственное вмешательство в экономику не такое сильное, как в неокейнсианстве. Следовательно, процессы рыночного регулирования происходят намного свободнее. Это даёт большое преимущество и независимость экономике.
Роль государства в рыночной экономике отчасти может быть объяснена наличием ряда политических и социальных причин. Однако более важен тот факт, что рыночный механизм самостоятельно может выполнить не все экономические функции. Существуют проблемы, решение которых оказывается рынку не под силу из-за присущих ему ограничений. Главными ограничениями саморегуляции современной рыночной системы являются:
неспособность решать некоммерческие задачи
неспособность распределять доходы среди разных слоев населения в соответствии с целями демократического общества;
элементы неэффективности, обусловленные несовершенством рынка;
элементы нестабильности макроэкономической системы, выражающиеся в отсутствии полной занятости населения и нестабильности уровня цен.
Экономисты имеют различные идеи и мнения, относительно государственного вмешательства в экономику, описанные в их трудах. К примеру, Лигу Артур Сесил - английский экономист, представитель кембриджской школы западной политической экономии, ученик и последователь А. Маршалла, способствовал утверждению идеи о необходимости вмешательства государства в экономическую жизнь. В своей научной работе "Богатство и благосостояние" он утверждал, что в прошлом буржуазное государство стояло на позициях невмешательства и не боролось с социальными несправедливостями капиталистического строя, а ныне оно превратилось в силу, которая якобы противостоит монополиям и добивается социальной гармонии. Также, широко известный, американский экономист, лауреат Нобелевской премии по экономики 1970 г. - Самуэльсон Пол Антони, выступал за активную роль государства в экономических процессах.
Всё же, современные экономисты имеют различные мнения относительно границ вмешательства государства в ценообразование. Некоторые считают правильным максимальное ограничение роли государства, другие - увеличение степени влияния на экономику. Но, так или иначе, государственное вмешательство должно осуществляться наиболее дозированно.
1.2 Формы, цели и средства государственного вмешательства в ценообразование
Реальности современной рыночной экономики таковы, что практически нет стран, где бы не осуществлялась та или иная форма вмешательства государства в процесс ценообразования. Это отражается в государственном контроле над ценами, а также введение налогов и предоставление субсидий. В первом случае нарушения механизма конкурентного ценообразования достаточно очевидны. Во втором случае косвенное воздействие через налогообложение и субсидии внешне не нарушает действие рыночного ценообразования, хотя обычно существенно его деформирует.
Вмешательство государства в процесс ценообразования осуществляется в трех основных формах: ограничение уровня цены, введения налоговых платежей с целью исключения частицы доходов у производителей и потребителей, государственная поддержка цен через дотации. Перечисленные формы вмешательства осуществляются с помощью разнообразных методов государственной регуляции цен, которые можно объединить в две группы: прямые и непрямые.
Прямое регулирование, как правило, преобладает на начальном этапе создания рынка, когда в экономике возникает кризисная ситуация. К прямым методам регуляции цен принадлежат:
установление фиксированных цен на товары и услуги первой необходимости;
применение предельных цен или предельных коэффициентов их повышения;
декларирование изменения цен:
замораживание (блокировка) цен на определенный период:
введение предельных уровней наценок и торговых надбавок;
заключение договора о ценах между государством и предприятиями.
Непрямое государственное регулирование цен преобладают на этапе зрелого рынка, когда регулирующий потенциал рыночного механизма реализуется вполне. С помощью этих методов государство не диктует порядок или способы определения цен, а лишь регулирует поведение субъектов, которые принимают участие в процессе ценообразования. К основным непрямым методам регуляции цен принадлежат:
применение предельных нормативов рентабельности;
изменение уровней или дифференциация ставок товарных налогов;
льготное налогообложение и кредитование;
дифференциация ставок ввозной пошлины.
Государственное регулирование цен направлено на достижение определенных целей экономической политики страны. Первая - предотвратить разрушительное влияние цен на экономику и сдержать инфляцию. Такая цель, как правило, относится к условиям перехода страны от командно-административной рыночной экономики или к воссозданию рыночных отношений, разрушенных войной или социально-экономическими беспорядками. В это время в экономике нарушены хозяйственные связи, нет необходимой инфраструктуры рынка, имеется острый дефицит потребительских товаров, высокий уровень инфляции, безработицы и т.п. При таких условиях государство прибегает преимущественно к политике прямой регуляции цен, путем установки фиксированных цен на основные виды товаров и услуг. Вторая цель, это защита внутреннего рынка от негативного влияния внешней конкуренции. В каждой стране внутренние цены, как правило, отличаются от мировых, что предопределенно неодинаковым уровнем расходов на производство товаров и разницей в системе налогообложения. Если внутренние цены выше мировых, то импорт дешевых иностранных товаров может нанести вред национальным предприятиям, привести к спаду производства и роста безработицы. Для предотвращения такие явления государство использует политику протекционизма, которая, в частности в сфере ценообразования, предусматривает повышение цен на отдельные импортные товары к необходимому уровню с помощью ввозной пошлины. Шуляк П.Н. Ценообразование - М.: Дашков и К°, 2010.
Роль государства в экономике многопланова. В первую очередь государство должно устанавливать правила игры, обеспечивать рамочные условия поддержания системы, которые можно было бы охарактеризовать следующим образом: закон, порядок, охрана и защита частной собственности, поддержание условий рыночной саморегуляции.
Крупной областью государственного вмешательства является макроэкономическое регулирование. Глобальная цель государственного регулирования экономики - достижение экономической и социальной стабильности. Конкретнее, принято выделять четыре главные цели регулирования, за достижение которых государство несет ответственность и которые известны как магический четырехугольник целей:
достижение постоянного и устойчивого экономического роста;
обеспечение полной занятости трудоспособного населения;
обеспечение стабильности цен на основные товары и услуги;
равновесие во внешнеэкономической деятельности.
На современном этапе экономического развития во всех странах основной целью государственного регулирования цен является сдерживание монополизма и обеспечение конкурентной среды на рынке. Самое актуальное значение это задание приобретает при условиях перехода к рыночным отношениям, когда практически отсутствует конкуренция, а каждое предприятие, которое ведет себя как монополист, повышает цены и сокращает производство для того, чтобы обеспечить себе необходимый уровень заработной платы и прибыли.
Методы и способы вмешательства государства в ценообразование очень связаны. Среди возможных способов государственного воздействия на цены различают прямое и косвенное воздействие.
И так, проанализировав методы государственного воздействия на цены, можно сказать, прямое вмешательство в регулирование цен, как средство означает то, что государство принимает непосредственное участие в регулировании рыночных механизмов, структурировании и установлении цен. Прямое вмешательство государства целесообразно тогда, когда ставится задача стабилизации действующих цен или их незначительного роста. Вмешательство в ценовое регулирование имеет место в отраслях, где государственного потребление товаров и услуг имеет большую долю, примером могут служить военные отрасли промышленности, ряд отраслей строительства. Косвенное воздействие на цены сопровождается увеличением предложения на рынке, управлением доходов населения и регулированием налогов. Косвенное регулирование цен производится через дотирование из бюджета, субсидирование, кредитование, налогообложение и установление фиксированных цен на продукцию при установлении, подписании договора.
Следовательно, основными инструментами экономического воздействия на экономику являются:
налоги, посредством взимания которых сокращаются частные доходы и которые, следовательно, влияют на расходы фирм и населения;
расходование государственных средств:
а) в форме закупок, которые побуждают частные фирмы производить соответствующие товары или услуги;
б) в форме трансфертных выплат, обеспечивающих определенный уровень дохода некоторым слоям населения; кредитно-денежная политика, состоящая в регулировании денежного обращения в стране, а также в осуществлении государственных займов или предоставлении кредитов другим субъектам экономики.
Таким образом, экономическое вмешательство создает экономические предпосылки для развития рыночных процессов в желательном направлении.
1.3 Последствия государственного вмешательства в ценообразование
Чаще всего вмешательство в цены со стороны государства происходит в системе налогообложения и относительно фиксации цен.
Последствия фиксации цен. Государство, устанавливая фиксированную цену, в той или иной степени старается решить поставленную перед собой проблему. Но, несмотря на то, какую проблему решает государство, фиксация цен всегда приводит к нарушениям рыночного равновесия (См. приложение №1, рисунок 1, рисунок 2):
если фиксированная цена ниже равновесной, возникает дефицит;
если фиксированная цена выше равновесной, следствие будет излишек товара.
И в первом, и во втором случаях при свободном ценообразовании рынок мог бы выработать механизм выхода из неравновесного состояния. Когда же цена законодательно зафиксирована, это блокирует действия конкурентных рыночных сил и для решения возникающих проблем вновь необходимо вмешательство государства.
Рисунок 3. Установление фиксированной цены
Анализируя рисунок 3, графическую интерпретацию установления потолка цен, нужно сказать, что на основе фиксированных цен в условиях рыночной экономики государство, как правило, пытается решить те или иные социальные вопросы. Так, к установлению максимальной цены (потолка цены - РА) государство вынуждено прибегать, когда равновесная цена (Р0) столь высока, что исключает данный товар из потребления большей части населения, а товар относится к предметам первой необходимости (хлеб, сахар, молоко). Чаще всего подобная ситуация вероятна в периоды войн, кризисов, неурожая и т.п.
Вследствие введения фиксированных цен возникает устойчивый дефицит (QA-QB). Это означает, что устанавливая ради блага населения низкую цену, государство вместе с тем не гарантирует всем своим гражданам возможности получения данного товара. Если речь идет о социально значимом товаре, то последствия могут быть не менее негативными, чем при высоких ценах. В конце концов людям все равно, по какой причине они не будут потреблять хлеб: из-за высокой Цены или вследствие отсутствия его в магазине. В обоих случаях вину возложат на правительство, не умеющее управлять экономикой. Микроэкономика. Теория и российская практика. / Под ред. Грязновой А.Г., Юданов А.Ю. 8-е изд., М.: "Кнорус”. 624 c. 2010.
Другое негативное последствие установления потолка цены - черный рынок, который является спутником дефицита. Причины его существования понятны - часть граждан готова переплачивать сверх установочной государством цены за отсутствующий в официальной торговле товар. К этому могут толкнуть разные обстоятельства - от высоких доходов, до экстренных событий, случающихся в жизни каждого (болезни, праздники и др.), когда люди с относительно большими доходами готовы платить за дефицитный товар больше деньги. А дальше возникает неизбежная цепочка последствий. Допустим, что контролируемые государством производители не решатся превысить предельную цену РА, но тогда они ограничат объем производства уровнем QB, соответствующим кривой предложения S.
Именно этот фиксированный объем продукции попадет в руки теневиков, обеспечивающих "добывание" дефицитного товара. Соответственно на смену кривой предложения S придет новая вертикальная кривая предложения S1, которая отражает поведение посредников. А ее пересечение с кривой спроса задаст цену и количество, характеризующие равновесие на "черном" рынке. Хорошо видно, что итоговая точка равновесия на черном рынке достигается при значительно большей цене, чем равновесная цена свободного рынка (Р2>Р0). А ведь целью государственного вмешательства была именно завышенность равновесной цены. Другими словами, черный рынок - это верный признак провала государственной политики ограничения цен.
Влияние косвенных налогов. К косвенным налогам могут относиться налог на добавленную стоимость (НДС), таможенные пошлины и акцизы на некоторые виды товаров (например, на бензин, табак, алкогольную продукцию). Механизм уплаты этих налогов предполагает, что покупатель платит за товар цену с надбавкой в виде косвенного налога, а продавец перечисляет сумму, равную величине налога, в бюджет государства. Допустим, что государство ввело акцизный налог (T) в виде фиксированной суммы платежа на каждую единицу товара (Рисунок 4).
Рисунок 4. Последствия введения косвенного налога
Продавец вынужден будет запрашивать за любое количество товара цену, большую прежней на величину налога. Данная ситуация отражается посредством сдвига кривой предложения вверх на величину T. При пересечении этой кривой с кривой спроса устанавливается точка равновесия О1 которой будет соответствовать новое, уменьшенное равновесное количество Q1 и новая, повышенная равновесная цена (Р1).
Следовательно, покупателю придется платить больше, чем до введения налога. Но не выиграет и продавец. Ведь из продажной цены каждого товара ему придется отдать государству сумму, равную величине налога. В результате цена за вычетом налога, т.е. то, что реально достанется продавцу, составит только РS, значит, явно меньше Р0.
Сумма налоговых поступлений государства будет равна ставке налога, помноженной на число проданных товаров (т.е. Т х Q1). На графике они составят площадь прямоугольника PSP1O1A. При этом произойдет распределение налогового бремени: часть будут платить покупатели, часть продавцы. Соответствующие части упомянутого прямоугольника мы пометили словами покупатель и продавец.
При этом заштрихованный треугольник AOO1 не только будет потерян для потребителя и производителя, но и не войдет в доходы государства, т.е. пропадет, не доставшись никому. Поэтому его можно определить как чистые потери общества, связанные с налогообложением. Микроэкономика: практический подход. (Managerial Economics): Учебник / Под ред.А.Г. Грязновой и А.Ю. Юданова. - М.: КноРус, 2010.
Влияние субсидий. Для того чтобы стимулировать производство некоторых товаров, государство может взять на себя часть затрат фирмы. Скажем, оно может поддержать таким образом убыточную шахту, чтобы не допустить её закрытия, или национальное сельскохозяйственное производство, чтобы миллионы фермеров не стали безработными, или высокотехнологичный проект, чтобы закрепить лидерство своей страны в определенной области техники (Рисунок 5).
Рисунок 5. Последствия введения субсидий
Субсидия Денежные средства, пособия, финансовая помощь, выделенные из государственного бюджета местным органам власти, предприятиям, населению и предназначенные на строго определенные цели. (Н) вызывает сдвиг вниз кривой предложения из положения S в положение S1. Возникает новая точка равновесия O1 и соответствующие ей равновесная цена Р1 и равновесный объем. Очевидно, что общая сумма затрат государства на субсидии составит произведение Q1H (на графике это площадь прямоугольника P1O1BPS).
На каждый проданный товар производитель получит доплату Н, т.е. фактическая продажная цена товара с учетом субсидии для него будет равна PS = Р1 + Н. Легко заметить, что по сравнению с прежней равновесной ценой Р0 производитель получит ценовую надбавку в-размере (PS - Р0). То есть его выигрыш будет выражаться площадью трапеции РSВОР0. В свою очередь потребители заплатят за товары на (Р0 - Р1) меньше, чем прежняя равновесная цена Р0. Их выигрыш будет равен площади трапеции Р0ОО1Р1.
Обратим внимание на то, что из всей величины сумма субсидии, соответствующая заштрихованному треугольнику OO1В, не досталась ни производителю, ни потребителю. Фактически это чистые потери общества от предоставления субсидии. Как и в случае с налогами, за искусственное смешение точки равновесия (отклонение от естественного уровня) приходится платить - часть суммы дотации пропадает зря. Микроэкономика: практический подход. (Managerial Economics): Учебник / Под ред.А.Г. Грязновой и А.Ю. Юданова. - М.: КноРус, 2010.
Глава 2. Практика государственного вмешательства в России и зарубежных странах
2.1 Государственное регулирование в области ценообразования в России
В России, на пути перехода её экономики, были сделаны важнейшие шаги, для стабилизации и развития экономики. России требовалось государственного вмешательство, с относительной свободой рынка, для того чтобы создать главные условия для формирования в обществе рыночных механизмов хозяйствования Журнал «Эксперт». - http: //www.expert.ru.
Большая часть стран с развитой рыночной экономикой прошла через период изменения верхних пределов цен на товары первой необходимости. Но впоследствии за ненадобностью данная мера перестала применяться. Большую роль для России играет установление предельного норматива рентабельности. Здесь при расчёте цены в ней учитывается прибыль в размере предельного норматива рентабельности. Данный метод имеет большую популярность в России и используется при изменении цен на продукцию монополистов, на многие виды услуг и на цены, регулируемые местными органами.
Классическим примером государственного воздействия на цены в России может служить введение налогов на рынке с эластичным спросом, а именно, ситуация с акцизом косвенный федеральный налог, устанавливаемый преимущественно на предметы массового потребления (табак, вино и др.) на водку. Вообще спрос на водку далеко не эластичен. Изюминкой ситуации, однако, является одновременное присутствие на рынке легальных производителей, например, лучшей в мире водки завода "Кристалл", и нелегальных спиртных напитков, например, фальсифицированной водки, производимой из непищевого спирта. Алкогольные изделия контрабандного происхождения являются в данном случае товарами-субститутами для легальной водки. А значит, спрос на нее становится весьма эластичным. Микроэкономика. Теория и российская практика. / Под ред. Грязновой А.Г., Юданов А.Ю. 8-е изд., М.: "Кнорус”. 624 c. 2010.
Современным примером государственного вмешательства в области ценообразования может служить рынок гречневой крупы. Производство гречневой крупы из гречихи имеет положительную тенденцию. С 2001 года по 2009 год оно выросло более чем на 17%. С июля 2010 года началось снижение производства гречки: в июле 2010 года выработка гречневой крупы сократилась на 45% в сравнении с июлем 2009 года, в августе 2010 года в сравнении с августом 2009 года - 54%, в сентябре 2010 года в сравнении с сентябрем 2009 года - 35%. Отметив намечающуюся тенденцию, производители гречневой крупы вынуждены были сократить ее производство. В январе 2010 года отмечено небольшое снижение средних цен производителей гречихи - на 1,2% по сравнению с январем 2009 года. С февраля начался незначительный рост цен. Резкий скачок произошел в июле 2010 года: средние цены на гречиху выросли почти на 20%. А в сентябре 2010 года по сравнению с сентябрем 2009 года увеличение цен составило более чем 55%.
Рисунок 6. Динамика средних цен производителей гречихи в 2009 - сентябре 2010 гг., руб. /т
Рост потребительских средних цен на гречневую крупу в разы превзошёл рост средних цен производителей гречихи. В январе-феврале 2010 года можно наблюдать незначительное снижение цен - на 3% в среднем. С марта 2010 года начался ростцен. В октябре 2010 года средняя цена по России за 1 кг гречневой крупы достигла 63,48 руб., тогда как в октябре 2009 года она была равна 26,87 руб. Средняя потребительская цена за 1 кг гречки выросла 2,4 раза. Исследовательская компания ID-Marketing. - http: //www.id-marketing.ru
Рисунок 7. Динамика средних потребительских цен на гречневую крупу в 2009 - октябре 2010 гг., руб. /кг
Внутренние железнодорожные перевозки гречихи в январе-сентябре 2010 года снизились по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 22%. Тройку ведущих регионов отправителей составляют Оренбургская область, Алтайский край и Самарская область. На долю этих регионов приходится более 90% от общего объема перевозимой гречихи. Основными регионами получателями гречихи по железной дороге являются Воронежская и Челябинская области, чья доля в общем объеме железнодорожных перевозок равна 87%. Это объясняется тем, что в Челябинской области расположена одна из крупнейших продовольственных компаний "Увелка", включающая в себя ЗАО КХП "Злак" и ООО "Ресурс". В Воронежской области находится ОАО "Геркулес". Предприятие специализируется на производстве гречневой, овсяной круп и хлопьев "Геркулес". Кроме того, предприятие занимается приемкой, сушкой, обработкой, хранением и отпуском зерновых, крупяных и масличных культур и кукурузы.
По данным информагентства гречка входит в перечень социально значимых продовольственных товаров, утверждённых таковыми правительством РФ, и розничные цены которых могут регулироваться государством в случае резкого подорожания, а также правила госрегулирования цен на эти продукты. Профиль еженедельный журнал // Новости - http: //profile.ru
Так как гречка входит в перечень товаров первой необходимости, государство вправе вводить ограничения на максимальную цену. Для этого должен быть зафиксирован рост розничных цен на 30% и более за месяц. Росстат же такого роста цен не фиксировал, хотя и по результатам мониторинга потребительских цен в августе 2010 года цена на гречневую крупу выросла более чем на 30%. Согласно новому закону по торговле, вступившем в силу в 2010 году, данного повышения цен достаточно для введения правительством режима регулирования цен. Однако прибегать к радикальным мерам государство не стало, так как считает что, для снижения уровня цен достаточно антимонопольных расследований и проверок ФАС. Ведь, большинство поставщиков оправдывали подорожание летней засухой, но чиновники считают, что повышение цен несоразмерно велико по сравнению с потерями урожая. Положением на рынке крупы не преминули воспользоваться и ритейлеры Ритейлер - компания, имеющая сеть торговых объектов. . Но начать решили все-таки с поставщиков - примером может служить ситуация с нарушениями антимонопольного законодательства в Татарстане - три фирмы-ответчика за 6 месяцев подняли закупочные цены с 24,96, 22,5 и, 36,25 руб за килограмм до 56,27, 55,5 и 53,68 рублей соответственно. Схема действий поставщиков примерно одинакова во всех регионах - имеет место ценовой сговор. В условиях всеобщего повышения цен на сырье наблюдался рост цен на крупу во всех звеньях цепочки от производителя до потребителя, он несоразмерен изменению цен. Прослеживая общую тенденцию повышения цен на сырье в условиях неурожая, а также вследствие ажиотажа среди населения, хозяйствующие субъекты, необоснованно поднимающие цены на реализуемый ими товар, заранее были уверены, что в таких условиях конкуренты вслед за ним также повысят цены, преследуя цели получения более высокой прибыли.
Что касается непосредственно проблемы пределов вмешательства государства в экономику России, то до так называемых "пределов своего вмешательства" государству еще далеко. К настоящему времени проблема состоит в том, что рыночные механизмы государственного регулирования в России еще очень слабы и остается много сфер, требующих глубокого государственного вмешательства. Тенденция к усилению роли государства в реальном секторе экономики единодушно одобрена населением.
2.2 Государственное регулирование в области ценообразования во Франции
Рыночная экономика Франции очень схожа с другими экономиками развитых стран западной Европы. Здесь главным принципом является свобода в сфере предпринимательства и торговли. Франция уже много лет находится в условиях рыночного механизма, но всё же, как и в других странах, здесь существует степень влияния государства и экономических законов на рынок и цены. Принцип свободного установления цен во Франции не является помехой для регулирования цен государством на некоторые товары и услуги, такие как товары сельскохозяйственного производства, транспорт, электроэнергию, газ.
Для того чтобы увидеть различия в структуре экономики Франции от ряда европейских стран, нужно постараться выделить и проанализировать особенности государственного сектора. Нужно сказать, что во Франции государственный сектор занимает небольшую часть валового национального продукта и имеет отрасли-монополисты (транспортные услуги, электроэнергетику, газовую промышленность) и иные отрасли, примером которых могут служить национальные и коммерческие банки, страховые компании и так далее. Касательно отраслей-монополистов, государство регулирует практически все экономические параметры их деятельности (количество инвестиций, оплата труда и т.д.). Что же касается отраслей, работающих в режиме рыночной конкуренции, то здесь государственное воздействие является минимальным, по причине побуждения государством данных отраслей к конкуренции с частным сектором.
Данные особенности экономики Франции устанавливают соотношение между ценами, которые регулируются государством и теми, которые являются свободными примерно в отношении 20% и 80%.
К тому же, данная особенность может помочь государству в регулировании финансового сектора. Ведь, в результате мирового кризиса заметно снизился уровень сбережений и инвестиций. Во Франции сбережения в 2009 году оценивались на уровне 18,9% ВВП. Уровень инвестиций во Франции снизился с 21,5% ВВП в 2007 году до 21,0 в 2008 году и 19,9% ВВП в 2009 году. Курсилёв К.В. Совершенствование механизма регулирования финансового сектора национальной экономики в интересах повышения уровня экономической безопасности // Эпос. - 2010 - №3 (43) А такое соотношение участия в ценообразовании государства и рынка может позволить государству устанавливать цены на необходимое количество товаров, при этом сохранив свободу рынка.
Также, государство во Франции прямо регулирует цены на такие виды товаров и услуг, как сельскохозяйственная продукция, газ, электроэнергетика, транспорт. На другие виды продукции, товаров, услуг осуществляется контроль за ценообразованием в условиях свободной конкуренции. В стране законодательно определены: принципы свободного ценообразования; основные условия, при которых оно может осуществляться; основные положения ценовой конкуренции в промышленности. Все эти акты направлены на ограничение монополизма. Факторы, препятствующие эффективной конкуренции, также определены законодательно, а к нарушителям применяются санкции. Государственным органом по контролю цен являются 3 тысячи контролеров по ценам в составе отдела по государственному регулированию цен и ценовой конкуренции департамента по конкуренции Министерства планирования и финансов и других отраслевых министерств. Регулирование цен на сельскохозяйственную продукцию осуществляется в рамках политики ЕС. Шевчук Д.А. Ценообразование. - М.: ГроссМедиа, 2008.
Примером государственного регулирования цен на практике может являться превращение наиболее крупных предприятий (французской электрической и газавой компаний)"Электрисите де Франс" (ЭДФ) и "Газ де Франс" (ГДФ) в акционерные общества, 100% акций которых находятся в руках государства. Тем самым государство не берёт на себя ответственности за регулирование цен в данной области у частных предприятий, а может изменять цены на услуги этих предприятий, на праве владения ими, устанавливая при этом более низкий тариф, чем тот тариф, если бы предприятие находилось в частных руках.
Регулирующая деятельность государства в таком направлении способствует не только благоприятной ситуация на рынке, но может обеспечить энергетическую безопасность страны - важнейшую (приоритетная) задачу энергетического комплекса. Вопросы энергетической безопасности касаются поставщиков топлива и энергии и потребителей. От последних зависит эффективность использования энергетических ресурсов, соответственно, объемы потребления топлива и энергии, что неразрывно связано и с их стоимостью и с общими экономическими показателями отраслей экономики и производимой ими продукции. Алтухов Н.И. Основные аспекты экономической безопасности нефтегазовой отрасли России // Эпос. - 2010 - №2 (42)
2.3 Государственное регулирование в области ценообразования в Германии
Роль государства и воздействия его на цены на современном этапе развития Германии велика и направлена в основном на баланс рыночных отношений и регулирование социальной сферы.
Примером может служить государственное регламентирование ценообразования на фармацевтическом рынке. Ведь, более 90% населения застраховано именно в государственных медицинских страховых компаниях. А также немецкий фармацевтический рынок независим от перипетий на рынке европейском, логично предположить, что один из главных инструментов влияния на оборот денег в системе здравоохранения - регулирование цен на лекарственные средства - тоже в значительной степени зависит от решений законодателей.
Величина оптовых и розничных наценок, применяющаяся ко всем лекарственным средствам, установлена законодательно.
В Германии действует преимущественно свободное ценообразование, при котором основное влияние на формирование цены на ЛС оказывает соотношение между спросом и предложением. Государственные органы этой стран лишь косвенно влияют на уровень цен (контроль за доходами фармацевтических производителей, установление эталонных (контрольных, референтных) цен, внедрение программ возмещения затрат на рецептурные препараты и др.) Газета Аптека.ua online - http: //www.apteka.ua. Конкретным примером регулирования цен в фармацевтической отрасли Германии может служить влияние государства на установление цен на лекарственные средства одного из крупнейших в мире международных химико-фармацевтических концернов - Bayer AG. Из-за скандалов по поводу изготовления лекарственных средств, наносящих серьёзный вред здоровью, государства ужесточило контроль за качеством производимых компанией лекарственных средств, вследствие чего цены на продукции резко взлетели.
Так как основными инструментами экономического воздействия на экономику являются налоги, следует затронуть и налоговую сферу Германии. Основными налогами в Германии являются подоходный налог на физических лиц, на корпорации, на добавленную стоимость; промысловый налог; налог на имущество; ноземельный налог; налог, уплачиваемый при покупке земельного участка; страховые взносы; налог на наследство и дарения; автомобильный налог; налог на содержание пожарной охраны; акцизы на кофе, сахар, минеральные масла, виноводочные изделия, табачные изделия; таможенные пошлины; сборы, идущие на развитие добычи нефти на территории Германии.
Общая сумма налоговых поступлений делится примерно на следующие части: федерация - 48%, земли - 34%, общины - 13% (остаток поступает в Фонд выравнивания бремени и долю ЕС). Кроме того, существует ещё церковный налог, который финансовой статистикой не указывается вместе с государственными налогами. Таможенная пошлина рассматривается как одна из разновидностей налогов.
Общие правила, действующие для всех видов налогов, находятся в Положении об отчислении в качестве так называемого общего налогового правового документа. В этом документе определяется понятие налогов, устанавливается, кто относится к налогоплательщикам, закрепляется принцип сохранения финансовыми органами тайны относительно налоговой информации и принцип равномерности налогообложения Информация о Германии. - http: //www.germany. kiev.ua.
Также существуют государственные дотации для производственных и перерабатывающих предприятий в размере до 30-35% инвестиций в основные фонды, а также дотации для вновь созданных предприятий, поощряющие создание новых рабочих мест (до 50 000 Euro безвоздмездных дотаций за каждое рабочее место).
Глава 3. Государственное регулирование цен на современном этапе развития
3.1 Основные тенденции и проблемы вмешательства государства в ценообразование
Нынешняя рыночная ситуация в России в основном положительна лишь благодаря обдуманной макроэкономической политике и высоким уровням цен на нефть. Но, в перспективе российская экономика может быть подвержена серьёзной опасности из-за высокой зависимости от цен на нефть, и притом низкая развитость других отраслей, за исключением добывающей, может являться большой угрозой для рынка и экономики в целом. Высокий уровень инфляции и прочие факторы не позволяют расширять и развивать даже отрасли основного капитала. Причиной этого могут быть существенные изменения в рыночной политике с конца XX и начала XXI века, в частности большое значение сыграло изменение роли государства в рыночном регулировании.
Анализ показывает, что реального усиления роли государства в модернизации экономики не происходит. Экономическая политика колеблется между альтернативными моделями модернизации, склоняясь скорее всего к централистскому варианту. Государство не добилось заметных успехов в реализации основной функции - "ночного сторожа", в утверждении верховенства закона. Вполне очевидна тенденция к ослаблению макроэкономической политики. Институциональные реформы большей частью заморожены. Публичные услуги на низком уровне. При этом содействие развитию экономики, эффективным структурным сдвигам осуществляется в небольших масштабах, в частности из-за недостатков в работе государственного аппарата. А приоритет получают государственное регулирование (цены для борьбы с инфляцией), увеличение государственного сектора, государственное предпринимательство. На мой взгляд, требуются серьёзные корректировки в экономической политике, достижение ее непротиворечивости. Разумеется, предпочтителен скорейший переход к проекту модернизации снизу.
Преобладает использование метода параметрического ценообразования, оно позволяет, рассчитать цену, обоснованную не только с точки зрения производителя, но и с учетом требований потребителей и дает им возможность сделать выбор между различными товарами и производителями, опираясь на "ценность" данного изделия для потребителя. ВЕДА. Электронная библиотека - http: //www.lib.ua-ru.net
Некоторые несовершенства государственного воздействия несут за собой потери. Сегодня государства прибегает к дерегулированию экономики, которое должно убирать те законодательные акты, связанные со снижением стимула к вхождению на рынок новых конкурентов. Оно даёт возможность оздоровления экономики и создания максимально благоприятных условий для функционирования частного бизнеса. Приватизация - процесс разгосударствления собственности на средства производства, имущество, жилье, землю, природные ресурсы. Осуществляется посредством продажи или безвозмездной передачи объектов государственной и муниципальной собственности в руки коллективов и частных лиц с образованием на этой основе корпоративной, акционерной, частной собственности. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М,2007. - 495 с. - (Б-ка словарей "ИНФРА-М"). Опр. "Приватизация” Исходя из определения, можно понять, что приватизация вызвана убыточностью и неэффективностью государственных предприятий. Всё-таки частное предпринимательство имеет больший стимул к снижению издержек, чем государственный сектор.
Существуют также иные проблемы государственного вмешательства в экономику. Чрезмерное регулирование со стороны государства может повлечь за собой спад экономики, также государство в силу неимоверно раздутых расходов должно существенно сократить круг своих обязанностей, переложив решение ряда задач, которое оно ежедневно выполняло, на уровень хозяйствующего субъекта.
Это лишний раз доказывает, что государственное вмешательство требуется лишь в том случае, когда рынок сам не в состоянии справиться с проблемой. В иных случаях, этот саморегулирующийся механизм эффективнее сможет решить поставленные перед собой экономические задачи.
3.2 Ценообразование в современной экономике России
Современная рыночная экономика России, имеющая свободу субъектов хозяйствования, содержит важнейшие факторы существования и развития, такие как: уровень цен и характер условий ценообразования. Преобладание частной собственности в современной России столь же неоспоримо, как и в развитых рыночных экономиках.
Большую роль в государственном вмешательстве в процесс ценообразования в России на современном этапе развития играют первые лица государства.
Примером может служить одно из недавних заседаний, на котором премьер-министр РФ Владимир Путин потребовал от правительства усилить госрегулирование цен на лекарства и ввести ответственность за завышение цен на лекарственные препараты, вплоть до отзыва лицензий. По этому поводу был принят проект, предусматривающий введение обязательной госрегистрации предельных отпускных цен производителей. Окончательно регулированием вопросов цен на лекарства занялся Минздравсоцразвития, который разработал соответствующий законопроект. Профиль еженедельный журнал // Новости - http: //profile.ru
С ростом уровня жизни населения все в большей степени возрастает объем потребляемых населением услуг - платных и бесплатных. Расширение сферы и объема оказываемых услуг экономит свободное время трудящихся и является важным фактором масштабного воспроизводства рабочей силы. По социальной значимости услуги можно разделить на две группы. Услуги особой социальной значимости, которые имеют важное значение в обеспечении условий жизни населения, и обычные виды услуг массового спроса. Также существует рынок мощности - это еще одна премудрость ценообразования. Дело в том, что электроэнергетики продают два базовых товара - электроэнергию и мощность. Если энергия - это то, что уже доставлено и отражается в показателях счетчика, то мощность - это способность производить и поставлять электроэнергию в определенный срок. Крупные потребители расплачиваются по двухставочному тарифу - отдельно за энергию и мощность. Во втором случае они платят за то, что поставщик имеет необходимое оборудование, поддерживает его в нужном состоянии. На либерализованном рынке мощности должна также действовать система конкурентного отбора в зависимости от цены заявок производителей. Екатерина Богомолова, Александр Горчаков Под напряжением // Профиль. - 2010 - №2 (653)
...Подобные документы
Сущность государственного вмешательства в рыночное ценообразование причины, цели и последствия. Формы, методы государственного вмешательства в ценообразование. Государственное регулирование цен на продукты питания во время засухи 2010 года в России.
курсовая работа [1,0 M], добавлен 04.06.2014Государственное регулирование экономики – система мер воздействия государства на все стороны экономической жизни с целью достижения устойчивого развития. Вмешательство государства бывает прямое и косвенное, что зависит от текущего состояния экономики.
лекция [17,6 K], добавлен 09.01.2009Государственное регулирование экономики: понятие, цели, задачи, формы, методы, средства. Экономическое прогнозирование и программирование. Границы вмешательства государства в экономику. Регулирование рыночных отношений. Структура федерального бюджета.
курсовая работа [113,2 K], добавлен 25.05.2014Основные средства, методы, цели и направления государственного регулирования экономики. Этапы изменения роли государства в экономике. Доля государственных расходов в ВВП развитых стран. Причины усиления государственного вмешательства в экономику.
презентация [12,2 K], добавлен 10.02.2014Определение роли государства на рынке, эффективности политики государственного ценообразования. Рассмотрение рынка конкуренции, форм и последствий ценового контроля государства. Государственное регулирование цен в естественной монополии ОАО "Газпром".
курсовая работа [35,3 K], добавлен 29.11.2010Границы вмешательства государства в экономику в различных экономических школах. Органы ГРЭ в России, участвующие в разработке целей и задач государственного вмешательства в экономику. Среднесрочные и долгосрочные цели ГРЭ на современном этапе в РФ.
курсовая работа [35,8 K], добавлен 09.01.2017Государственное регулирование экономики, его сущность и цели, функции и методы. Отношение к государственному вмешательству в рыночную экономику на разных этапах ее становления и развития. Правовая основа функционирования и развития экономической системы.
курсовая работа [53,4 K], добавлен 19.05.2016Социально-экономическое обоснование необходимости вмешательства государства в рыночную экономику. Изучение функций, методов и главных направлений государственного регулирования экономики. Тактика, подходы и стратегия макроэкономической политики России.
курсовая работа [73,5 K], добавлен 01.06.2014Государственное регулирование в рыночном хозяйстве: цели, задачи, инструментарий. Функции государства, направления и средства государственного регулирования в переходной экономике. Стабилизационная и структурная политика. Институциональные преобразования.
курсовая работа [80,8 K], добавлен 14.07.2010Причины, цели, границы и возможности вмешательства государства в экономику. Его правовая, административная и экономическая политика. Государственное регулирование цен и рынка труда. Регулирование рыночных отношений как функция российского государства.
курсовая работа [201,5 K], добавлен 27.10.2016Основные теоретические и практические подходы к проблеме государственного регулирования предпринимательской деятельности. Масштабы и необходимость вмешательства государства в экономические вопросы. Инструменты и методы государственного регулирования.
реферат [29,7 K], добавлен 03.02.2015Система государственного регулирования цен в Республике Беларусь, его основные формы. Контроль за соблюдением законодательства о ценообразовании. Моделирование ценовой политики предприятия. Анализ фактического состояния цен на рынке заданного товара.
практическая работа [262,3 K], добавлен 01.04.2010Сущность государственного регулирования экономики (ГРЭ), его основные цели, задачи и объекты. Границы вмешательства государства в экономику. Социальная и финансовая политика государства. Причины бюджетного дефицита. ГРЭ в Российской Федерации в наши дни.
контрольная работа [44,1 K], добавлен 19.10.2014Понятие, функции, основные инструменты и методы государственного регулирования цен. Государственное регулирование цен на лекарственные средства в экономике Российской Федерации. Значение взаимодействия властных структур и бизнеса, политики и экономики.
курсовая работа [396,4 K], добавлен 08.10.2011Рассмотрение эволюции представлений о роли государства в экономике. Понятие и функции цены, причины государственного регулирования ценообразования. Индексы потребительских цен и анализ практики государственного регулирования ценообразования в Белоруссии.
курсовая работа [2,9 M], добавлен 07.11.2013Необходимость и сферы государственного вмешательства в экономику. Объект и предмет государственного регулирования экономики, его цели, функции и специфика механизма. Особенности государственного воздействия на экономику в условиях современной России.
курсовая работа [44,9 K], добавлен 28.11.2010Основные модели ценообразования. Формы и цели государственного вмешательства в процесс ценообразования. Государственное регулирование сельского хозяйства и продукции естественных монополий в США. Преимущества социально ориентированной рыночной экономики.
доклад [37,2 K], добавлен 25.05.2009Государственное регулирование экономики (ГРЭ) как система мер воздействия государства на экономическую жизнь. Понятие прямого и косвенного вмешательства государства. Основные функции и задачи ГРЭ. Состояние платежного баланса, борьба с инфляцией.
доклад [11,6 K], добавлен 28.12.2009Цели, задачи и функции цены. Цена и вопросы ценообразования - правовые аспекты. Принципы определения цены для целей налогообложения. Формы и методы воздействия государства на цены. Динамика и структура как зеркало состояния экономики.
курсовая работа [31,8 K], добавлен 20.11.2006Ценообразование как важнейшая составляющая управления экономикой. Преимущества свободного ценообразования, роль его регулирования государством. Прямое и косвенное воздействие государства на цены. Основные причины роста цен в условиях монополизма.
контрольная работа [21,4 K], добавлен 12.05.2010
