Рынок труда в России

Стабильное развитие экономики способствовало формированию структуры занятых, характерной для стран с развитой экономикой (возрастание спроса на рабочую силу в сфере услуг и его сокращение в индустриальных секторах экономики). В течение 2007 года численность работающих возросла по следующим видам экономической деятельности: строительство; оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, гостиницы и рестораны; финансовая деятельность; государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение.

Одновременно сокращение численности работающих произошло в следующих видах экономической деятельности: сельское хозяйстве, охота и лесное хозяйство; рыболовство и рыбоводство; добыча полезных ископаемых; производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Экономика России интенсивно живет в режиме технологического обновления, предъявляет новые требования к рабочей силе. На рынке труда складываются уже другие отношения между работодателями и наемными работниками.

В России велика незанятость среди высококвалифицированных кадров, имеющих высшее и среднее специальное образование, т.к. наблюдается перевес вакансий, требующих ручного мало- неквалифицированного труда. Так, стабильное сокращение занятости наблюдается в наукоемких и технически сложных производствах обрабатывающих отраслей, продукция которых не является конкурентоспособной на мировых рынках. Кроме того, интересно отметить еще один вид безработицы в России -- добровольная безработица, когда люди, по каким-то причинам просто не желают работать.

По сравнению со странами Запада, России пока что не грозит технологическая безработица, которая особенно заметна в странах, где научно-технический прогресс сочетается с высоким уровнем доходов. Такая комбинация делает сокращение рабочих мест экономически эффективным, превращает его в постоянное явление.

Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, в 2007 году уменьшилась по сравнению с 2006 годом на 0,7 млн. человек и составила в среднем за год 4,6 млн. человек, или 6,2% экономически активного населения. Общий уровень безработицы за период 2005-2007 гг. приведен в таблице 2.2.

Таблица 2.2

Общий уровень безработицы (по методологии МОТ)

На рис.2.2 приведена общая численность безработных в динамике по месяцам.

Рис. 2.2 Общая численность безработных, млн.чел

Нынешняя безработица является во многом структурной (структура рабочих мест не соответствует профессионально-квалификационной структуре рабочей силы). В 2007 году около 35% безработных граждан находилось в возрасте моложе 30 лет, что свидетельствует о количественном и качественном несоответствии подготовки кадров в системе высшего и среднего профессионального образования требованиям рынка труда в условиях реструктуризации основных отраслей промышленности и других секторов экономики.

Численность официально зарегистрированных безработных в среднем за 2007 год по сравнению с 2006 годом (1,77 млн. чел.) уменьшилась на 206 тыс. человек и составила 1,56 млн. человек, или 2,1% экономически активного населения. В 2007 году ежемесячно более 1,3 млн. безработных граждан получали пособие по безработице.

Увеличение миграционного прироста в 2007 году связано с изменениями в миграционном законодательстве, предусматривающими упорядочение привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности и упрощение миграционного учета. Обеспечена реализация нового порядка определения потребности в иностранной рабочей силе и формирования на ее основе квот на привлечение иностранной рабочей силы.

В результате реализации в 2007 году Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, 364 участника государственной программы с членами семей прибыли на территорию Российской Федерации.

В целом положительный миграционный прирост населения Российской Федерации в январе-ноябре 2007 г. составил 219,2 тыс. человек. По сравнению с аналогичным периодом 2006 года он увеличился на 102,8 тыс. человек (на 88,2%), что произошло также в результате возросшего числа зарегистрированных по месту жительства прибывших в Российскую Федерацию. Одновременно отмечено сокращение выбывших за пределы России на 6,4 тыс. человек (на 12,8 процента) [10].

Если анализировать рынок с точки зрения социально-экономических показателей, то здесь необходимо отметить следующее:

Результаты социальных деформаций в России привели к тому, что рынок труда трудно назвать устоявшимся и причиной тому послужило несоответствие спроса на рабочую силу и ее предложение.

Количество безработных за последние 3-4 года действительно заметно сократилось. Но остается актуальной проблема дисбаланса между предлагаемыми вакансиями и профессиональным составом безработных. Их основная часть - это представители рабочих профессий, таких как оператор оборудования, водитель, контролер-кассир, продавец, уборщик. Сложности с трудоустройством в этом случае связаны либо с низкой востребованностью таких работников, либо с недостаточным, по мнению кандидатов, уровнем оплаты труда. Однако немало безработных и среди таких высококвалифицированных специалистов, как бухгалтеры, администраторы, экономисты, инженеры. Несмотря на востребованность представителей этих профессий, предложение в соответствующих областях кадрового рынка до сих пор значительно превышает спрос.

Значительная часть безработных в России предпочитает не вставать на учет в службы занятости. Причин этому несколько: и низкий уровень пособий по безработице, и бюрократические сложности при оформлении, и неуверенность в эффективности содействия сотрудников службы в поиске новой работы. Даже среди зарегистрированных безработных около 20% не верят в получение работы при посредничестве службы.

До сих пор сохраняется территориальная дифференциация занятости: уровень безработицы в экономически активных и депрессивных регионах значительно разнится. В таких регионах, как Тыва, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Северная Осетия, при очень низком уровне пособий, количество безработных неукоснительно растет.

Еще не так давно одной из главных проблем российского рынка труда был высокий процент теневых процессов: нерегистрируемой занятости, в том числе вторичной, скрытой безработицы, неофициальных выплат заработной платы. Все это резко снижает уровень гарантий, которые должны предоставляться работнику, и ограничивает его возможности легальной защиты своих прав. Несмотря на то, что в последние годы кадровый рынок в России стал более цивилизованным, проблема теневого сектора до сих пор актуальна. Права работника на «сером» рынке труда грубо нарушаются, но выявить и устранить это достаточно сложно. С одними не оформляются трудовые договоры в письменном виде, и заработная плата выдается неучтенной денежной наличностью, с другими заключаются гражданско-правовые соглашения (договор подряда, оказания услуг), хотя имеются все признаки постоянных трудовых отношений, в третьем случае зарплата выдается по частям: одна - официально, другая - «в конверте».

За порядком в сфере трудовых отношений следят инспекции и профсоюзы, но и они не в силах значительно улучшить ситуацию. У работника гораздо больше шансов отстоять свои права, для этого необходимо написать заявление в соответствующую инстанцию, но чаще всего цена такого благородного поступка - потеря работы.

В последнее время на российском рынке труда сложилась парадоксальная ситуация: с одной стороны, вузы обвиняют в перепроизводстве специалистов престижных профессий в области финансов, управления и права, с другой стороны, ощущается катастрофическая нехватка кадров в этих областях, и их дефицит вызывает искусственный рост зарплат. По мнению менеджеров по персоналу, рынок перенасыщен юристами, менеджерами, предложение превышает спрос по многим специальностям финансовой сферы, управленческой, IT, однако потребность в специалистах этих областей все равно не удовлетворена. Дело в том, что в активном поиске работы находятся в основном выпускники вузов и специалисты с небольшим опытом работы, а работодатели прежде всего ищут опытных высококвалифицированных претендентов, найти которых далеко не просто.

Основная часть запросов работодателей приходится на специалистов продаж (порядка 30%) и финансистов (около 20-25%), примерно 10-15% - на технических специалистов, остальная часть рынка распределяется между маркетологами, администраторами, юристами, специалистами в области IT и логистики. Но в некоторых областях часто происходят масштабные и неожиданные изменения. Например, вследствие резкой активизации строительной отрасли появилась острая потребность в квалифицированных инженерах, проектировщиках, архитекторах, в ряде случаев компании идут на переманивание специалистов. Это вызвало рост ожиданий со стороны соискателей. Неудивительно, что в первой половине 2007 года зарплаты в строительстве выросли на 20-25%.

Если говорить о финансово-экономическом секторе, то в первую очередь не хватает специалистов по GAAP/МСФО (Международные стандарты финансовой отчетности). Объясняется это бумом IPO в России и с выходом отечественных компаний на международный рынок. Показательны следующие цифры: в первой половине 2007 года в Москве средняя месячная зарплата бухгалтера составила 30 000 руб., а средняя зарплата бухгалтера со знанием МСФО - 60 000 руб.

На сегодняшний день ощущается серьезная нехватка работников со средним профессиональным образованием - промышленных технологов, мастеров цехов, электриков, а также представителей многих других подобных специальностей. Большое количество средних специальных учебных заведений или закрылись полностью, или перестали готовить выпускников по некоторым специальностям, это связано в том числе с упадком многих производственных предприятий, под запрос которых готовили выпускников [10].

Необходимо отметить, что рынок труда развивается волнообразно, и давать какие-либо прогнозы крайне затруднительно. Версии самые разнообразные. По мнению представителей департамента занятости, через пять-шесть лет будут в цене специалисты сферы услуг, социальные психологи и кадровики.

Правда, в последнее время есть все же одна яркая тенденция, которая, по общему мнению, продлится от трех до пяти лет. Существенно возрастет спрос на технических специалистов: инженеров, техников, технологов и т.д. Как отмечают эксперты, рост промышленного производства в стране на фоне снижения качества технического образования приводит к тому, что рынок пока не в состоянии адекватно ответить на подобные запросы работодателей. Однако, несмотря на столь радужную картину, в среднесрочной перспективе российский рынок труда столкнется с серьезными сложностями. Уже сейчас менеджеры по персоналу отмечают тот факт, что работодатели начинают обращать меньшее внимание на наличие у соискателя опыта работы и все больше ориентируются на студентов-старшекурсников и выпускников вузов.

Социологи боятся, что все это приведет к тому, что Россия, до сих пор считающаяся страной с высокой долей образованного трудоспособного населения, потеряет свои позиции. Так, в конце 90-х годов в России приблизительно 19% экономически активного населения имело высшее образование, 32,6% - среднее профессиональное образование, 33,6% - общее среднее образование и только лишь 14,7% обладало начальным или более низким образованием. А в ситуации, когда количество активного населения постоянно сокращается, доступность высшего образования падает, а бизнес-образование еще недостаточно развито, эти показатели через 10-20 лет могут оказаться гораздо более плачевными.

На протяжении многих десятилетий политика управления трудовыми ресурсами в СССР отталкивалась не от интересов человека, а от потребностей социалистической экономики поэтому в СССР длительное время существовало такое явление, как нерациональная сверхзанятость: на предприятиях и в организациях был раздутый управленческий аппарат, количество вакантных рабочих мест в производственной сфере исчислялось миллионами и, как парадокс, одновременно существовала безработица. Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. Одна из причин, породивших массовую безработицу в период перестройки и распада СССР, - развал межхозяйственных связей и свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупных предприятий, сопровождающейся сокращением числа рабочих мест. Перестройка системы управления и политического устройства общества повлекла большое сокращение числа занятых на руководящих должностях в аппаратах государственного управления, в армии. Сразу же возник специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и непроизводственной сфер.

2.2 Характеристика рынка труда Иркутской области

Иркутскую область с полным правом можно отнести к наиболее интенсивно развивающимся и перспективным регионам РФ. Население области - около 2,7 млн. чел. (данные на 2001 г.), из которых 80% - горожане.

Основу экономики региона составляют богатые природные ресурсы: 550 млрд. долл. США - приблизительно такова рыночная цена природных ресурсов области. Недра иркутской земли - одни из богатейших: нефть, газ, железная руда, уголь, золото, слюда, гипс, соль. Четыре пятых территории области покрыты лесами. Здесь же находится озеро Байкал, вмещающее в себя 20% мировых запасов пресной воды.

С 1991 по 2005 годы в Иркутской области, как и по России, происходили экономические реформы, которые обусловили количественные и качественные изменения в занятости населения. Снизилась численность, занятых на крупных, средних и малых предприятиях на 450,2 тысяч человек (без округа). Сокращение численности занятых происходило во всех отраслях промышленности: цветной и черной металлургии, химической, машиностроении и металлообработке, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной, строительных материалов, легкой промышленности; сельском хозяйстве; строительстве; транспорте и связи; материально-техническом снабжении, сбыте и заготовках, науке и научном обслуживании, культуре и искусстве. Увеличение занятости населения наблюдалось только в торговле и общепите, здравоохранении, физической культуре и социальном обеспечении, управлении, кредитовании, финансах, страховании и пенсионном обеспечении, образовании, банковской деятельности.

По возрастной структуре среди занятых наибольшая доля приходится на возраст 40-44 лет (16,5%), 35-39 лет (12,9%), 45-49 лет (15,9%), 25-29 лет. Средний возраст занятого населения составил 38,8 лет, в том числе мужчин 38,3 лет, женщин 39,3 лет.

На начало 2007 года в Иркутской области проживали 2 млн. 527 тыс. человек. По сравнению с 2006 годом эта цифра снизилась на 18,3 тыс. человек.

По данным Иркутскстат в июне 2007 г. численность работающего населения (официально трудоустроенных) составила 808,169 тыс. человек. Сравнение численности занятых (без внешних совместителей) по видам экономической деятельности представлено на рис.2.3. и таблице 2.3 [23].

Рис. 2.3 Численность занятых по видам экономической деятельности, тыс. чел.

Из таблицы 2.3 по видам экономической деятельности (ось Х).

Таблица 2.3

Численность занятых по отраслям

По негативному влиянию на самочувствие людей безработица занимает одно из лидирующих мест в социальных и экономических проблемах.

По данным исследований, год безработицы укорачивает жизнь человека на 5 лет. Возрастает число нервных и физиологических расстройств. Симптомы депрессии встречаются у каждого второго безработного. В районах хронической незанятости для людей, не получающих иного источника дохода, кроме государственных пособий, создается угроза для появления искусственной новой разновидности люмпенов. Государству необходимо строгое регулирование процессов, происходящих на рынке труда. Недопустим обвальный рост уровня безработицы.

Безработица -- явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать на условиях найма или создать свое собственное дело, не может продать (применить) свою рабочую силу.

Службы занятости населения г.Иркутска в своей практической деятельности руководствуются законом «О занятости населения в РФ», согласно которому безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

За 16 лет к услугам службы занятости Иркутской области обратилось по вопросу трудоустройства и за консультацией более 6,0 млн. граждан. Службой занятости поставлено на учет в качестве ищущих работу 1,6 млн. человек. Численность всех зарегистрированных в службе занятости безработных граждан за этот период составила более 800 тысяч человек, т. е. каждый третий житель области был признан безработным. Ежегодно численность населения, которым присваивался статус безработных граждан возрастала с 0,6 тыс. чел в 1991 году до 59 тыс. в 2007 году.

В январе-декабре 2006 г. служба занятости проводила работу с 178,3 тыс. граждан, обратившихся в поиске работы, в т.ч. с 109,2 тыс. безработных.

Трудоустроено, направлено на профобучение и снято с учета по другим причинам 137,8 тыс. человек.

Число зарегистрированных безработных на 1.01.2007 г. составило 31108 человек против 32330 человек на начало 2006 года (снижение на 1222 человека). Уровень зарегистрированной безработицы составил на 1.01.2007 г. по области (без округа) 2,5%.

За январь-декабрь 2006 года в службу занятости обратилось по вопросу трудоустройства 141761 человек (из них 126765 - не занятых трудовой деятельностью), против 138470 человек (из них 120613 - не занятых трудовой деятельностью) в январе-декабре 2005 года.

При содействии службы занятости нашли работу в 2006 году 92855 человек, или 65,5 % от обратившихся по вопросу трудоустройства против 61,8% в 2005 году.

По состоянию на 1 января 2007 г. состоит на учете в службе занятости 40506 человек, из них 39075 не занятых трудовой деятельностью.

На 1.01.2007 г. состоит на учете в службе занятости 31108 безработных, из них назначено пособие по безработице - 29906.

Среди безработных женщины составляют 67,3% (на 1.01.2006 г. - 69,5%), молодежь в возрасте 16-29 лет - 36,8% (на 1.01.2006 г. - 37,7%). На долю безработных граждан, проживающих в городах, приходится 64,2%, сельской местности - 35,8% (на 1.01.2006 г. соответственно 66,4% и 33,6%).

Средняя продолжительность безработицы на 1.01.2007г. составляет 3,8 месяца, сельской местности - 3,9 (на 1.01.2006г. соответственно 3,9 и 4,1 месяца).

Уровень зарегистрированной безработицы (отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения) по Иркутской области составлял на 1.01.2006 г. (без округа) - 2,6%, на 1.01.2007 г. - 2,5%, по Сибирскому федеральному округу на 1.01.2006г. - 3,3%, на 01.01.07г. - 3,2% [3].

В январе-ноябре 2007 года службой занятости населения г.Иркутска признано безработными 59593 гражданина. С учетом безработных, стоящих на учете на начало года, служба занятости проводила работу с 90701 безработным.

Сняты с учета 66662 безработных гражданина, что составило 73,5% от стоящих на учете. Из числа безработных трудоустроены 39774 человека.

На 1.12.2007 г. состоит на учете в службе занятости 24039 безработных граждан, из них назначено пособие по безработице - 21329 гражданам.

Число зарегистрированных безработных на 1.12.2007г. составило 24039 человек против 31108 человек на начало года (снижение на 7069 человек).

За январь-ноябрь 2007 года в службу занятости обратилось за предоставлением государственных услуг 197505 человек, из них по вопросу трудоустройства 127362 человека (из них 107550 - не занятых трудовой деятельностью), против 131081 человека по вопросу трудоустройства (из них 116388 - не занятых трудовой деятельностью) в январе-ноябре 2006 г.

Из числа граждан, обратившихся за предоставлением государственных услуг, 34589 человек обратились по вопросу профессиональной ориентацией, 35554 - за информацией о положении на рынке труда.

При содействии службы занятости нашли работу в январе-ноябре 2007 года 93316 человек, или 73,3% от обратившихся по вопросу трудоустройства, против 66,3% - в январе-ноябре 2006 года. По состоянию на 1 декабря 2007г. состоит на учете в службе занятости 38221 человек ищущих работу, из них 35049 не занятых трудовой деятельностью.

По сравнению с началом года в 36 муниципальных образованиях произошло снижение численности зарегистрированных безработных, в 2 - увеличение.

Наибольшее снижение численности безработных наблюдалось в городах: Братске (504 чел.; 39,7%), Иркутске (425 чел.; 18,8%), Нижнеудинске (317 чел.; 28,3%), Саянске (202 чел.; 36,7%), Тулуне (398 чел.; 39%), Усть-Илимске (650 чел.; 32,6%), Усть-Куте (422 чел.; 33%), Черемхово (484 чел.; 29,4%), Свирске (228 чел.; 37,5%), в районах: Зиминском (240 чел.; 38,5%), Качугском (221 чел.; 25,5), Куйтунском (309 чел.; 29,8%), Слюдянском (215 чел.; 36,3%), Черемховском (257 чел.; 29,3%), Чунском (458 чел.; 27,8%).

Рост численности безработных произошел в районах: Заларинском (75 чел.; 9,2%), Тайшетском (36 чел.; 6,5%).

По данным Федеральной службы государственной статистики численность экономически активного населения Иркутской области (без округа) составляет 1227,0 тыс. человек.

Уровень зарегистрированной безработицы (отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения) составлял на 1.01.2007 г. по области (без округа) - 2,5%, на 01.12.2007г. - 1,96% (Рис.2.4).

Рис. 2.4 Уровень зарегистрированной безработицы в Иркутской области

По состоянию на 1 декабря 2007 года служба занятости населения располагала сведениями о потребности предприятий в 26113 работниках (20218 на 1.12.2006г.), в том числе 20595 - по рабочим профессиям.

На одно свободное место претендует в области 1,3 человека, не занятых трудовой деятельностью и 0,9 безработных граждан против 1,8 незанятых и 1,4 безработных граждан на 01.12.2006 года.

В январе-ноябре 2007 г. организована временная занятость для 26957 человек, в том числе трудоустроено: на общественные работы 8263 человека (благоустройство городов и поселков, работа в военкоматах, больницах, детских домах); 13762 несовершеннолетних граждан на временные работы в свободное от учебы время; 3157 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; 1775 безработных граждан из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые. По программе «социальная адаптация» оказаны услуги 2029 гражданам [2].

На сегодняшний день расхождения между спросом и предложением на рынке труда Иркутска имеют достаточно серьезный характер. Превышение спроса над предложением привело, с одной стороны, к удорожанию рабочей силы и снижению профессиональных требований, а с другой - к увеличению возможности выбора потенциальными кандидатами наиболее интересного предложения по работе и продвижения вверх по карьерной лестнице.

Дисбаланс между спросом и предложением привел к нескольким последствиям:

- дефицит квалифицированной рабочей силы на рынке Иркутска и области;

- снижение общего уровня профессионализма и компетенции персонала в компаниях;

- рост текучести кадров;

- увеличение востребованности в торговой отрасли людей старшего возраста;

- некоторый избыток менеджеров среднего звена;

- рост уровней заработных плат практически всех категорий персонала и увеличение затрат на удержание квалифицированных кадров в компаниях.

На основании проведенного анализа потребности организаций Иркутской области в рабочих кадрах необходимо отметить, что в 2008-10 годах наиболее востребованными на рынке труда будут:

- специалисты конкретных видов деятельности с узкой профессиональной специализацией;

- высококвалифицированные рабочие, владеющие смежными специальностями и широким кругом профессиональных навыков.

Предпринимательская среда изменилась. После бесчисленных попыток повысить производство с помощью снижения цен работодатели возложили свои надежды на человеческий капитал, воспринимая его как средство достижения успеха. Исследования показывают, что те организации, в которых высоко ценят человеческий капитал, могут со временем повысить стоимость своих акций в два раза в отличие от тех, где службы управления персоналом нет совсем либо она существует лишь номинально.

Активно развивающемуся бизнесу из-за нехватки специалистов приходится вести жесткую борьбу за перспективные кадры. Война за таланты, которые все труднее найти, заставляет предприятия переманивать сотрудников у конкурентов, предлагая более высокую заработную плату, формируя солидные социальные пакеты.

Но действие денег как материального стимула краткосрочно. Тогда и обнаруживается, что для работников важны и социально-культурная среда, в которой они трудятся, и карьерный рост, и уважение руководства, и поддержка их инициатив и многие другие факторы.

Что касается специфики кадровой политики компаний Иркутска, то здесь можно отметить, что в последние годы иркутские компании начали постепенно уходить от политики оперативного «затыкания дыр» и переходят к системному подходу в управлении персоналом, основанному на долгосрочном планировании.

3. Концепция действий на рынке труда на 2007-2010 годы