Монополия и конкуренция в рыночной экономике

Размещено на http://www.allbest.ru/

Кафедра «Экономическая теория»

Курсовая работа

по дисциплине: ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ

на тему: Монополия и конкуренция в рыночной экономике

Выполнил:

Балданов Б.Г.

Улан-Удэ

Содержание

Введение

Глава 1. Конкуренция в рыночной экономике

1.1 Конкуренция ее виды и функции

1.2 Способы ведения конкурентной борьбы

1.3 История становления конкурентного законодательства

Глава 2. Анализ конкуренции на товарных рынках

2.1 Анализ товарного рынка газетной бумаги

2.2 Причина монополии на рынке газетной бумаги

2.3 Цена на газетную бумагу

Глава 3. Методы антимонопольного регулирования рынка

3.1 Проблемы правового регулирования конкурентных отношений в России

3.2 Антимонопольное законодательство

3.3 Система государственного антимонопольного регулирования

Заключение

Список литературы

Введение

Проблемы монополизации хозяйственной жизни, конкуренция на товарных рынках привлекают сегодня пристальное внимание не только специалистов, но и широких слоев населения.

Актуальность темы обусловлена проблемами перехода России к рыночной экономике путем регулирования государством монопольных процессов и конкурентных отношений.

С начала 90-х годов эти проблемы остро стали перед Россией: без принятия твердых и последовательных мер против монополизма нельзя надеяться на успех экономической реформы.

В России процесс создания государственного контроля по недопущению недобросовестной конкуренции фактически начался с нуля, так как присутствующая еще совсем недавно в управлении экономикой командно-административная система по своей сути исключала наличие свободной конкуренции в хозяйственной деятельности.

Целью курсовой работы является изучение значения монополии и конкуренции в рыночной экономике, путей усовершенствования законодательной базы по поводу регулирования монополистических процессов и конкуренции на примере российского рынка.

Задачами данной работы являются:

- изучить понятия конкуренции и монополии как неотъемлемого фактора рыночной экономики;

- проанализировать конкурентные отношения на рынке газетной бумаги;

- предложить возможные пути регулирования монополии в стране.

Выполнение задачи ускоренного развития России - удвоения ВВП, завоевание и упрочнение ведущих позиций государства в мире как в экономике, науке, технике, культуре, так и в области безопасности, требует гармоничного развития экономики страны. Отсутствие диктата монополий, свободное развитие и укрепление мелкого и среднего бизнеса - являются необходимыми условиями такого гармоничного развития и стабильности. Важно понять: без конкуренции нет рыночной системы. Вместе с тем, профессиональные экономисты придают понятию конкуренции на рынке поистине колоссальное значение как основному систематизирующему фактору, без которого функционирование рыночной экономики просто невозможно. Кроме того, исторический процесс показывает, что для рыночной экономики с течением времени характерна концентрация производства, так, например, в США в 1909 г. на 1.1% предприятий было занято 30.5% рабочих, которые производили 43.8% всей промышленной продукции, поэтому просто невозможно обойти своим вниманием понятие монополии, ее плюсов и минусов, а также способов борьбы с монополистами, т.е. антимонопольное законодательство.

Глава 1. Конкуренция в рыночной экономике

1.1 Конкуренция, ее виды и функции

экономика монополия законодательство

Ключевым понятием, выражающим сущность рыночных отношений, является понятие конкуренции (от латинского «concurrentia») означающее соперничество, соревнование, состязание. Конкуренция -- это центр тяжести всей системы рыночного хозяйства, тип взаимоотношений между производителями по поводу установления цен и объемов предложения товаров на рынке. Это конкуренция между производителями. Конкуренция на деле всегда включала в себя и продолжает включает понятие борьбы - борьбы между субъектами рынка за более выгодные и экономически оптимальные результаты производства и реализации товаров, за качество обмениваемых благ и обслуживания потребителей. В прошлом она не случайно была названа борьбой всех против всех, на основе чего и делался порой однозначный вывод о ее исключительно разрушительном характере.

Конкуренция порождается объективными условиями:

- полной хозяйственной обособленностью каждого субъекта рынка, его полной зависимостью от хозяйственной конъюнктуры;

- противоборством с другими претендентами за наибольший доход.

Роль конкуренции - она способствует установлению на рынке определенного порядка, гарантирующего производство достаточного количества качественных и продающихся по равновесной цене благ.

Выделяют три основные предпосылки, наличие которых необходимо для функционирования механизма конкуренции:

1) равенство экономических агентов, действующих на рынке (во многом это зависит от количества фирм и потребителей);

2) характер производимой ими продукции (степень однородности продукта);

3) свобода входа на рынок и выхода с него (прежде всего отсутствие препятствий для входа в виде организационных объединений и структур).

Конкуренция может существовать только при определенном состоянии рынка:

· количество фирм (хозяйственных, промышленных, торговых предприятий, имеющих права юридического лица), поставляющих товары на рынок;

· дифференциация товаров (придание определенному виду товаров одного и того же назначения разных индивидуальных особенностей - по качеству, фабричной марке, цвету и др.);

· участие фирм в контроле за рыночной ценой.

В зависимости от состояния рынка выделяют главные виды конкуренции:

· Свободная (совершенная) конкуренция;

· Несовершенная конкуренция;

· Монополистическая конкуренция.

Свободная конкуренция:

Ш существует множество мелких фирм, предлагающих на рынке однородную продукцию, при этом потребителю безразлично, у какой фирмы он приобретает эту продукцию;

Ш доля каждой фирмы в общем объеме рыночного предложения данной продукции настолько мала, что любое ее решение о повышении/понижении цены не отражается на цене рыночного равновесия;

Ш вступление новых фирм в отрасль не встречает каких-либо препятствий или ограничений;

Ш вход и выход из отрасли абсолютно свободен;

Ш нет ограничений на доступ той или иной фирмы к информации о состоянии рынка, ценах на товары и ресурсы, затратах, качестве товаров, технике производства и т.д.

Несовершенная конкуренция - конкуренция, которая в той или иной степени связана с заметным ограничением свободного предпринимательства.

Для нее характерно:

Ш незначительное количество фирм в каждой сфере предпринимательской деятельности,

Ш возможность какой-либо группы предпринимателей (или даже одного предпринимателя) произвольно влиять на конъюнктуру рынка,

Ш наличие жестких барьеров для проникновения на конкретные рынки новых предпринимателей,

Ш отсутствие близких заменителей продукции, выпускаемой привилегированными производителями.

Монополистическая конкуренция - это такая рыночная структура, в которой превалируют черты совершенной конкуренции и имеются отдельные элементы, характерные для чистой монополии. Теория монополистической конкуренции была разработана в 30-е гг. английским экономистом Дж. Робинсоном и американским ученым Э. Чемберлином.

Представляет собой тип рынка, в условиях которого большое количество мелких фирм предлагают разнородную продукцию. Вход на рынок и выход с него обычно не связан с какими-либо трудностями. Существуют различия в качестве, внешнем виде и других характеристиках товаров, производимых разными фирмами, которые делают эти товары в чем-то уникальными, хотя и взаимозаменяемыми.

С учетом методов состязательности различают формы конкуренции:

· Ценовая конкуренция;

· Неценовая конкуренция.

Ценовая конкуренция - вид конкуренции посредством изменения цен на товары. Фирмы-производители (поставщики) двигаются по кривой спроса, снижая или повышая цену. Ценовая конкуренция может вести не только фирма, занимающая лидирующее положение на рынке, но и небольшое предприятие с целью выжить, а в определенных условиях и процветать. Основное условие успешной конкуренции с помощью цен - постоянное совершенствование производственной и маркетинговой деятельности. Выигрывает только тот предприниматель, который имеет преимущества по снижению издержек производства. В ситуации, когда экономическая мощь конкурентов примерно одинакова, оправдано маневрирование ценами. Содержание такой политики - предоставление покупателям различных скидок, тайное снижение цен, установление на товары разного качества одинаковой цены или сближение цен. Выигрывает в результате всего этого покупатель. Различают:

- прямую ценовую конкуренцию с широким оповещением о снижении цены;

- скрытую ценовую конкуренцию, когда на рынок выпускается новый товар с улучшенными потребительскими свойствами при сравнительно незначительном увеличении цены.

Неценовая конкуренция - достижение равновесия в долгосрочном периоде, когда экономическая прибыль фирмы равняется нулю, не может надолго удовлетворить предпринимателя. В стремлении увеличить прибыль он будет стараться найти пути повышения выручки при неизменных (или снижающихся) издержках на единицу продукции. Сделать это возможно путем дальнейшей дифференциации продукции и выделения своего товара из всей массы родственных товаров, производимых остальными фирмами отрасли, что побуждает покупателей приобретать именно этот товар. Заставить потенциального покупателя поверить, что только продукция данной фирмы наиболее полно удовлетворяет его потребности, можно двумя путями:

1) изменять или улучшать качественные характеристики товара, "подгоняя" таким образом, свойства товара под запросы потребителей;

2) рекламировать свой товар и приспосабливать уже запросы покупателей к имеющимся характеристикам выпускаемой продукции.

Конкуренция - важнейший элемент рынка, играющий роль в повышении качества продукции, работ и услуг, снижении производственных затрат, в освоении технических новинок и открытий.

Функции конкуренции.

1. Функция размещения (аллокационная) - направляет ограниченные ресурсы в те отрасли и виды деятельности на продукцию и услуги которых имеется спрос.

2. Инновационная функция - стимулирует внедрение достижений науки и техники, выпуск новых видов продукции и услуг, новых технологий, повышение качества продукции и услуг, и т.д.

3. Распределительная функция - создает условия для получения доходов и прибыли наиболее успешным предприятиям и приводит к банкротству предприятия, чья продукция и услуги невостребованные.

4. Контрольная функция - инструмент (средство), которое препятствует возникновению и существованию устойчивой монопольной власти на рынке. Например, монополист может назначить цену. В то же время конкуренция предоставляет покупателю возможность выбора среди нескольких продавцов. Чем совершеннее конкуренция, тем справедливее цена.

Конкуренция способствует установлению равновесной цены, уравнению спроса и предложения. На чисто конкурентном рынке отдельные фирмы осуществляют незначительный контроль над ценой продукции, имеют настолько небольшую часть от общего объёма производства, что увеличение или уменьшение её выпуска не будет оказывать ощутимого влияния на цену товара. Производитель, равно как и покупатель, всегда должен ориентироваться на рыночную цену. Таким образом, конкуренция способствует достижению компромисса между продавцами и покупателями. Здесь можно отметить и то, что конкуренция создаёт тождество частных и общественных интересов. “Фирмы и поставщики ресурсов, добивающиеся увеличения собственной выгоды и действующие в рамках остро конкурентной борьбы, одновременно как бы направляемые “невидимой рукой”- способствуют обеспечению государственных, или общественных интересов.

Конкуренция стимулирует научно-технический прогресс и повышение эффективности производства. Так как конкуренция служит уравнительницей цен, то можно сделать вывод, что при рыночном соперничестве будет побеждать тот, кто имеет товары высокого качества и максимально низкой себестоимостью. А для этого необходимо постоянно обновлять условия производства, затрачивать большие капиталовложения на совершенствование техники. В настоящее время встречается много находчивых предпринимателей, которые готовы пойти на риск при производстве товаров с применением новой технологии. Следовательно, при развитии конкуренции с каждым годом повышается эффективность производства.

1.2 Способы ведения конкурентной борьбы

Конкуренция в переводе с латинского языка значит "сталкиваться" и как было уже отмечено выше означает борьбу между товаропроизводителями за наиболее выгодные условия производства и сбыта продукции. Конкуренция исполняет роль регулятора темпов и объемов производства, побуждая при этом производителя внедрять научно-технические достижения, повышать производительность труда, совершенствовать технологию, организацию труда и т.д.

Конкуренция является определяющим фактором упорядочения цен, стимулом инновационных процессов (внедрение в производство нововведений: новых идей, изобретений). Она способствует вытеснению из производства неэффективных предприятий, рациональному использованию ресурсов, предотвращает диктат производителей (монополистов) по отношению к потребителю.

Конкуренцию можно условно разделить на добросовестную конкуренцию и недобросовестную конкуренцию.

Добросовестная конкуренция

Основными методами являются:

- повышение качества продукции

- снижение цен ("война цен")

- реклама

- развитие до- и послепродажного обслуживания

- создание новых товаров и услуг с использованием достижений НТР и т.д.

Более эффективной и более современной формой конкурентной борьбы является борьба за качество предлагаемого на рынок товара. Поступление на рынок продукции более высокого качества или новой потребительной стоимости затрудняет ответные меры со стороны конкурента, т.к. "формирование" качества проходит длительный цикл, начинающийся с накопления экономической и научно-технической информации.

Но наряду с методами добросовестной конкуренцией существуют и другие, менее законные методы ведения конкурентной борьбы:

Недобросовестная конкуренция

Основными методами являются:

- экономический (промышленный шпионаж)

- подделка продукции конкурентов

- подкуп и шантаж

- обман потребителей

- махинации с деловой отчетностью

- валютные махинации

- сокрытие дефектов и т.д.

Недобросовестная конкуренция на товарных рынках - это действия хозяйствующих субъектов, направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности, противоречащие законодательству РФ.

Формы недобросовестной конкуренции:

· распространение информации о конкуренте и его продукции:

· распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующего субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

· введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа, места изготовления, потребительских свойств, качества, количества товара или его изготовителей;

· некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов.

1.3 История становления конкурентного законодательства

Корни антимонопольного регулирования уходят в глубь веков. Одним из первых антимонопольных законов является Конституция о ценах императора Зенона (483г. до н.э.). В этом акте было закреплено следующее: "Мы приказываем, чтобы ни одно лицо не позволило себе осмелиться осуществлять монополию на какой-либо вид одежд, или на рыбу, или на какую-либо иную вещь, служащую в качестве продовольствия или предназначаемую для другого использования".

Формирование современной концепции антимонопольного законодательства относится к XV-XVII векам, когда отдельные мастера пытались противостоять существующему порядку деятельности гильдий. Так, в 1414 г. в Англии было рассмотрено дело по иску к Джону Дайеру о взыскании с последнего штрафа за нарушение условий договора, по которому Дайер был обязан "не использовать свое мастерство красильщика в пределах города на протяжении полугода". Суд объявил обязательство красильщика недействительным и постановил взыскать штраф с истца.

Первые законы о защите свободы конкуренции появились в конце ХIХ века. Родиной конкурентного права считаются США, где оно традиционно именуется антитрестовским правом (antitrust law). Первым в 1890 г. был принят закон, направленный на защиту коммерции и торговли от незаконных ограничений и монополий, более известный как Закон Шермана. В 1914 году были приняты также Закон о Федеральной торговой комиссии и Закон Клейтона, установивший ограничения на ценовую дискриминацию, заключение "связывающих" контрактов, создание холдинговых компаний, наличие в правлении и совете директоров конкурирующих компаний одних и тех же лиц. Эти законы до сих пор составляют основу антитрестовской политики США.

Монополии, которые возникли в России в 90-х годах ХХ в., не были новым явлением для нашей страны. В дореволюционной России, несмотря на то, что основным видом деятельности было сельскохозяйственное производство, бурное развитие некоторых предприятий привело к созданию монополий. Например, "Продамет", созданный в 1902 г., объединял 30 металлургических предприятий. В горной промышленности монополистом был "Продаруд".

Появление монополистов в России в 80 - 90-х гг. ХХ в. имело ряд особенностей. Монополии в России - это зачастую бывшие ведомства и крупные промышленные предприятия. Примером первых является концерн "Газпром", который перенес системы организации и хозяйствования, используемые министерствами, на рыночные отношения. Бывшие крупные государственные предприятия после их преобразования в акционерные общества также получили большие экономические преимущества и, в основном, заняли доминирующее положение. Например, доля АО "Спасскцемент" на рынке цемента Приморского края равна 100%.

Российское законодательство более близко к "европейской" модели регулирования конкурентных отношений по принципу "контроль за злоупотреблением рыночной властью", но в нем имеются и черты американской модели ("запрещение монополий").

Однако, если говорить более точно, американское законодательство не признает монополию незаконной саму по себе. Судебная практика выделила законные монополии (если монополия пришла к победе на рынке исключительно благодаря высокой квалификации, предусмотрительности и трудолюбию) и незаконные монополии (рассматривается поведение монополиста, было ли у него намерение монополизировать рынок).

Показательным примером является дело Standart Oil Company of New Jersey v. United States (1911). В решении по этому делу судья указал, что закон должен заниматься вредными последствиями монополий, а не просто фактом их существования.

Глава 2. Анализ конкуренции на товарных рынках

2.1 Анализ товарного рынка газетной бумаги

По мнению аналитиков, в 2009 году производство газетной бумаги должно вырасти на 7% - до 2,1 млн. тонн, хотя оно и без того значительно превышает потребности страны. В Советском Союзе центральные газеты - "Известия", "Правда", "Труд" и другие - выходили многомиллионными тиражами, к этому количеству надо прибавить городские и районные газеты, а также громадное количество всевозможных дешевых брошюр с материалами очередного съезда КПСС и прочую пропагандистскую литературу "для массового читателя".

Следствием перестройки стал небывалый издательский бум: на рынок были выброшены все прежде запретные и недоступные книги, которые, за неимением лучшей, печатались на низкого качества желтой газетной бумаге. Выглядели они неважно, но с энтузиазмом раскупались нашими неприхотливыми гражданами. Память о тех временах до сих пор собирает пыль в библиотеках, - читать такие книги теперь решительно невозможно из-за "слепого" текста на хрупких, пахнущих тленом страницах. К сожалению, таким образом ухитрялись издавать не только "одноразовые" покетбуки, но и целые собрания сочинений.

Читательская активность улеглась вместе с политическими баталиями, тиражи книг и газет стали на глазах скукоживаться. Потребление газетной бумаги в стране резко сократилось. А это три четверти всей производимой в России бумаги. Оставалось либо останавливать громадные бумагоделательные машины и выставлять на улицу многотысячные коллективы комбинатов, либо искать новые рынки сбыта. И такие рынки нашлись, потому что качество нашей продукции оказалось по международным меркам вполне приемлемым, и сего дня большая часть российской газетной бумаги идет на экспорт.

Три главные производителя газетной бумаги - АО "Кондопога" (Карелия), АО "Волга" (Балахна Нижегородской области) и ЛО "Соли камскбумпром" (Пермская область). Вместе они производят чуть ли не 90% всей газетной бумаги и могут позволить себе понемногу развивать производство, реконструируя и модернизируя его.

Комбинат "Копдопога", построенный еще в 1929 году, производит более 550 тысяч тонн газетной бумаги в год, 75% продукции идет на экспорт. В 2003 году здесь ввели в строй новую бумагоделательную машину Б ДМ-10, увеличившую мощность комбината сразу на 180 тысяч тонн. Строительство этой буммашины фирмы "Белойт" обошлось в 180 млн. долларов. Сейчас проектируется БДМ-11, которая может дать прибавку еще 200 тысяч тонн в год. На базе комбината образован холдинг, куда входят также Суояровская картонная фабрика и Ляскельский ЦБК.

Сегодня больше всего говорится и пишется не о "Кондопоге", а о бывшем Балахнинском ЦБК, с 1994 года получившем название "Волга" и статус АО. На его четырех бумагоделательных машинах выпускается 505 тыс. т газетной бумаги в год. Из этого количества 35% остается в России, 30% идет в страны Европейского Союза, 14% - в Германию, 11% - в Турцию, остальное - в Индию, Египет и Иран (по данным "ВолгаИнформ" за 2004 год, поставки на внутренний рынок выросли до 47,9%, а экспорт составил 59,3% от общего объема производства, что после сложения дает сомнительную цифру в 107,2% вместо 100%). Предприятию, где заняты 3,5 тысяч человек (ровно в два раза меньше, чем на Копдопожском комбинате), принадлежат 30% российского и 1% мирового рынка газетной бумаги. За последнее время "Волга" произвела модернизацию двух бумагоделательных машин - БМ-4 и БМ-8 - и получила дополнительные мощности.

Но в 2004 году, с приходом нового собственника - компании "Ост-Вест Груп" - дела на комбинате пошли хуже. "Ост-Вест" принадлежат 93% акций этого предприятия, государству - 0,24%, остальные акции "распылены". К сожалению, грабительские махинации временных собственников, осуществляемые почти в открытую, ~ не редкость на нынешнем историческом отрезке. "Только за первое полугодие 2004 года убыток предприятия составил 1,2 млн. долларов, что весьма странно при стабильном спросе на продукцию Балахнинского ЦБК и устойчивой рыночной цене па газетную бумагу", - сообщила "Не зависимая газета" в декабре. Правда, ИА "ВолгаИнформ" недавно сообщило о том, что в 2004 году выпуск газетной бумаги на предприятии увеличился на 2,1%, объем товарной продукции - на 1,7%, составив 6 млрд. 444 млн. рублей, а балансовая прибыль достигла 18 млн. долларов против 73 млн. убытка в 2003 году.

Но нижегородская пресса давно и безрезультатно пишет о том, что большая часть экспортной балахнинской бумаги отгружается двум аффилированным оффшорным компаниям Connel LLP (Великобритания) и Foliario Lid (Кипр) фактически по себестоимости - по 280-290 евро за тонну, после чего перепродается по 360 евро за тонну, а вся прибыль ос тается "за бугром". В то же время закупка древесины производится по завышенной цене у подконтрольной компании ОАО "Волга-Лес", которая покупает сырье у различных поставщиков за наличный расчет. Эта примитивная, но исправно работающая схема привела к значительному снижению налоговых поступлений от "Волги". Как считают осведомленные люди, все происходящее похоже па очередную "предпродажную подготовку" комбината.

Главный производитель писчей и тетрадной бумаги - Архангельский ЦБК, расположенный в городе Новодвинск Архангельской области. Его доля приближается к 70%. Кроме того, это один из крупнейших в России производителей товарной целлюлозы. АО "Архангельский ЦБК" занимает первое место в стране по производству тарного картона. Этот комбинат входит в группу "Титан" (управляющая компания). Контрольный пакет акций комбината (59,6%) принадлежит российско-австрийской компании Pulp Mill Holding, a 32%, как уже упоминалось, фирме О. Дерипаски "Континенталь Менеджмент". Pulp Mill Holding хотела бы получить и остальные акции, но Дерипаска расставаться с ними не намерен. По сообщениям прессы, сейчас Pulp Mill Holding пытается скупить акции у остальных акционеров по цене 200 евро за штуку, хотя их реальная цена гораздо выше.

Ввиду бурного роста упаковочной отрасли спрос на этикеточную бумагу также покрывается главным образом за счет увеличения импорта. Основные поставщики - Ah 1strom, Brigl & Bergmeister, Intermills, M Real, Sappi, StoraEnso, Torraspapel, UPM Kymmene.

Положение на российском бумажном рынке могло бы быть и получше, но и то, что мы имеем, позволяет удовлетворять основные нужды страны в целлюлозно-бумажной продукции. Учитывая, что Россия располагает богатейшими запасами леса, производство и потребление бумаги в нашей стране будет расти не благодаря, так вопреки всем обстоятельствам.

2.2 Причины монополии на рынке газетной бумаги

Газетная бумага российского производства является одним из наиболее конкурентоспособных на мировом рынке товаров отечественной целлюлозно-бумажной промышленности, ее производство является экспортно-ориентированным. Объемы производства газетной бумаги в России на треть превышают потребности рынка, качество газетной бумаги не всегда соответствует требованиям потребителей. Сегодня ситуация на внутреннем рынке газетной бумаги оценивается как благоприятная. Фактором роста производства является увеличение внутреннего спроса: российские газеты продолжают переходить на цветную печать, журналы увеличивают объемы. Это обеспечивает развитие рынка, установку типографиями нового оборудования, которому требуются качественные сорта бумаги. Отечественная газетная бумага уступает зарубежным аналогам по оптическим характеристикам (яркости, чистоте тона), стойкости поверхности к выщипыванию, пылимости. Кроме того в России практически отсутствует производство тонких видов газетной бумаги массой 40--42 г/мІ. Наибольшим спросом на российском рынке пользуется газетная бумага марок «А» и «О» плотностью 45 г/мІ. На газетную бумагу этого типа на сегодняшний день приходится около 79% российского потребления, и доля такой бумаги в структуре потребления с каждым годом увеличивается, что связано со стремлением потребителей к экономии. Газетная бумага стандартно используется в трех секторах производства: книги, газеты, журналы. Объемы производства демонстрируют стабильный рост практически во всех трех сегментах. Только за первые три квартала 2006 года по данным ОАО «ИТКОР» производство книг возросло на 8,5%, журналов -- на 33,1%. Выпуск газет претерпел минимальные сокращения, что явилось следствием определенного насыщения рынка.

Одной из главных проблем отрасли является изношенность основных фондов, составляющая на сегодня порядка 80%. Газетный рынок фактически поделен тремя гигантами: ЦБК «Кондопога», «Соликамскбумпром» и «Волга», которые после отмены 5% таможенной пошлины на вывоз бумаги в январе 2005 года стали экспортировать до половины производимых объемов газетной бумаги. Основными импортерами российской газетной бумаги являются Индия, Германия, Турция, Великобритания, Иран, Пакистан и Финляндия. Увеличение экспортной составляющей в общем объеме производства неминуемо привело в последние годы к дефициту на внутреннем рынке. Производители бумаги не скрывают, что производственные мощности недостаточны, а качество производимой бумаги невысоко. «Модернизация отрасли не успевает за издателями и полиграфическим бизнесом. Заводы построены до войны, а оборудование стоит очень дорого: одна машина обойдется в 500 млн. евро, а для того чтобы построить нормальное предприятие, нужен 1 млрд. долл.», -- говорят эксперты рынка

Во втором полугодии 2006 года произошло повышение цен на газетную бумагу на внутреннем рынке. Это связано с ростом цен на целлюлозу и лесосырье, на которые приходится более половины себестоимости. Цена на целлюлозу выросла с начала прошлого года на 16%, на лесосырье -- более 20%. Газетные предприятия считают повышение цен закономерным, это позволит им не работать в убыток. Еще одним объяснением повышения цен стараются сделать факт цикличности развития рынка газетной бумаги и наступления периода его бурного роста, что в свою очередь, повлекло за собой рост потребления бумаги и рост цен. Существует практика, по которой ЦБК планово поднимают цены два раза в год, по договоренности с издателями. В этом случае последние успевают поднять цены на подписку, розничные цены, расценки на рекламу. Внеплановое повышение цен на бумагу явилось для издателей и полиграфистов форс-мажором в условиях уже заключенных договоров и проведенной подписной кампании на 1-е полугодие 2007 года и ведет к серьезным финансовым потерям. Полиграфический рынок посчитал действия ЦБК неоправданными. По мнению многих издателей, объяснением происшедшей ситуации можно считать желание комбинатов извлечь все возможности из своей монополии на рынке.

2.3 Цена на газетную бумагу

Как ни странно, известие о грядущем повышении цен на газетную бумагу не вызвало особого резонанса в СМИ, хотя для них самих, точнее, для издательского бизнеса, эта новость, безусловно, была одной из самых значимых в прошедшем месяце.

В сентябре стало известно, что с 1 октября производители газетной бумаги на 7% повышают цены на свою продукцию. Разумеется, издатели выразили недовольство тем, что целлюлозно-бумажные комбинаты (ЦБК) идут на этот шаг без предварительной договорённости, когда те уже заключили договоры с распространителями, рекламодателями и подписчиками.

Первым заявил о повышении тарифов ЦБК ОАО "Волга", но участники рынка уверены, что вслед за этим ЦБК цены поднимут и два других крупнейших производителя газетной бумаги - ОАО "Кондопога" и ОАО "Соликамскбумпром", которые вместе с "Волгой" контролируют весь рынок газетной бумаги.

Обычно ЦБК повышают цены на свою продукцию два раза в год по согласованию с издателями. Тогда издатели успевают повысить цену на подписку, изменить розничные цены своей продукции и скорректировать рекламные расценки. В нынешних же обстоятельствах этого сделать уже не удастся: все договоры заключены, и издателям придётся взять все расходы на себя. Львиная доля их финансовых потерь придётся на октябрь-ноябрь, то есть на период до нового сезона повышения цен на рекламу. С уверенностью можно предположить, что игроки газетной отрасли постараются возместить потери в первой половине следующего года за счёт увеличения рекламных расценок, стоимости изданий в розничных сетях и вынужденной экономии на рекламных кампаниях. Всё это может привести к снижению тиражей массовых изданий. Полиграфисты же, в свою очередь, могут перейти на западное сырье, которое хоть и дороже из-за 15-процентных таможенных пошлин, зато качественнее.

Сейчас для анализа ситуации на рынке Московский полиграфический союз инициировал создание при Минкультуры экспертного совета по развитию издательско-полиграфического дела, в который войдут представители Госдумы, Роспечати и Росимущества. Но некоторые участники рынка считают, с ситуацией должна разобраться Федеральная антимонопольная служба.

Издатели опасаются, что цены на бумагу все-таки вырастут и им придется брать связанные с этим расходы на себя или повышать розничные цены. Поэтому на прошлой неделе Гильдия издателей периодической печати (ГИПП) опубликовала на своем сайте заявление «в связи с повышением ЦБК ОАО «Волга» цен на газетную бумагу». Как говорится в заявлении, «издатели будут вынуждены обратиться в Федеральную антимонопольную службу для получения разъяснений по правомочности такого рода действий». Исполнительный директор ГИПП Юлия Казакова сообщила РБК daily, что пока руководство комбината никак не прореагировало на обращение издателей. Однако участники рынка возлагают надежды как раз на инициативу гильдии в этом вопросе. «Повышение, вероятно, все равно произойдет, но есть шанс, что оно не будет таким значительным, если гильдия использует свои лоббистские ресурсы, чтобы отстоять интересы издательств», - говорит член правления Ассоциации корпоративных медиа России Джемир Дегтяренко. В заявлении ГИПП также сказано, что «существующая 15-процентная пошлина на ввоз бумаги в Россию делает экономически нецелесообразным импорт газетной бумаги из-за рубежа», а также, что правительству РФ «необходимо принять срочные меры по отмене ввозных таможенных пошлин».

ИД «Аргументы и факты» Вера Кирюнина. «Необходимо снижение таможенных пошлин, чтобы российские производители бумаги стали конкурентоспособны, - говорит она. - По нашим оценкам, сейчас для повышения цен на бумагу нет никаких объективных причин». Г-жа Кирюнина также сообщила, что ИД «Аргументы и факты», ряд изданий которого печатается на бумаге ЦБК «Волга», планирует вести переговоры с типографиями. «Больше всего от этого повышения пострадают издания с большим тиражом, как, например, «Аргументы и факты», - говорит она. - В данном случае с нашей стороны увеличение цены на газету нежелательно, так как это может привести к снижению тиражей». Альтернативой этому г-жа Кирюнина считает вариант, когда издатель возьмет все расходы на себя, что тоже для издательства «совсем нежелательно».

Генеральный директор ИД «Московский комсомолец» Павел Гусев сообщил РБК daily, что если цены на бумагу все-таки повысят, то его издательский дом также начнет переговоры с типографиями. Напомним, что «МК-Воскресенье» также печатается на бумаге ЦБК «Волга». К «МК» присоединится и газета «Новые известия», сообщили в дирекции по производству газеты. «Наши расходы на полиграфические услуги в последние три года увеличились почти в два раза, - говорит коммерческий директор «Новых известий» Саид Бицоев. - Мы даже были вынуждены сменить издателя своих приложений. Повышение цен - необратимый процесс, но если так будет продолжаться дальше, это приведет к гибели печатной продукции в России».

Бьют тревогу и клиенты двух других монополистов на газетно-бумажном рынке. «Наши издания печатаются на бумаге Кондопожского и Соликамского комбинатов, и мы уверены, что скоро они также объявят о повышении цен, - говорит управляющая производством газеты The St.Peterburg Times Алла Калиновская. - Мы с этим ничего не можем сделать, придется брать расходы на себя. А они ведь и так повышают цены на бумагу каждые два-три месяца примерно на 400-500 рублей за тонну, что для закупщиков очень существенно». Тем временем, как стало известно РБК daily, со следующего года цены на бумагу могут вырасти и по другим причинам. В декабре заканчивается действие постановления правительства РФ о льготном ввозе типографского оборудования. Когда таможенная пошлина на ввоз оборудования снова составит 10%, расходы некоторых типографий увеличатся, что опять может изменить розничные цены на газеты, считают участники рынка.

Глава 3. Методы антимонопольного регулирования рынка

3.1 Проблемы правового регулирования конкурентных отношений в России

Со времени начала крупных преобразований в экономике Российской Федерации, когда прежние методы регулирования производства были признаны неэффективными, появилась необходимость разработки новых механизмов обеспечения развития экономики. Организации, становясь заинтересованными в результатах своей деятельности, начинают поиск возможностей повышения прибыли. Эта цель может быть достигнута, прежде всего, путем снижения издержек, улучшения качества производимой продукции и ее потребительских свойств, привлечением новых покупателей-клиентов, снижением цен на продукцию. Имеются и другие, более легкие, способы получения высокой прибыли: к примеру, использование предприятием своего монопольного положения на рынке, когда потребитель вынужден приобретать продукцию у единственного продавца-монополиста на диктуемых им условиях. Способом увеличения прибыли, не связанным с удовлетворением интересов потребителей, может стать заключение ценовых соглашений между производителями однородного товара или торговыми посредниками. Это также дает возможность продавцу получить выгоды за счет своего монопольного положения на рынке.

Для предотвращения возможности получения хозяйствующими субъектами дополнительных преимуществ за счет монопольного положения или использования иных приемов, признаваемых недопустимыми, государство использует такой метод, как антимонопольное регулирование. Наряду с методами, направленными против нарушений правил конкуренции (антимонопольное законодательство), важную роль играют государственные меры, направленные на создание конкурентных отношений, их поддержание и развитие. Этим целям служит создание новых конкурентоспособных хозяйствующих субъектов, развитие малого и среднего бизнеса, поддержка новых организационных форм деятельности и появление хозяйствующих субъектов, основанных на различных формах собственности. Такое регулирование включает в себя меры, облегчающие субъектам предпринимательской деятельности проникновение в монополизированные сферы экономики путем упрощения регистрационно-разрешительных процедур (регистрации, лицензирования, квотирования), предоставления налоговых, таможенных и иных льгот. В зависимости от экономической ситуации в стране делается упор на применение ограничительных мер (антимонопольное законодательство) или разработку норм, направленных на создание конкурентных отношений (созидательные нормы).

В странах, где конкурентные отношения развиты, наибольшую роль играют правила, направленные против монополистической деятельности. Предусматриваются также меры, направленные на проникновение конкурентных отношений в те отрасли, в которых такие отношения прежде заменялись государственным регулированием. Законодательство о конкуренции в России имеет свои значительные особенности. Создавалось оно в условиях полного отсутствия каких-либо возможностей для конкурентных отношений. В связи с этим первостепенную роль в конкурентном законодательстве страны должны играть именно созидательные, а не ограничительные нормы. Законодательство о конкуренции Российской Федерации начало формироваться менее десяти лет назад. В последних законах Союза СССР появились упоминания о необходимости развития конкуренции. Стимулирование развития экономического соревнования, конкуренции на рынке товаров, работ и услуг провозглашалось одним из аспектов деятельности кооперативов в законе «О кооперации в СССР» от 26 мая 1988 г.

Необходимость соблюдения конкурентного законодательства была отмечена в законе «О предприятиях в СССР» от 4 июня 1990 г. Однако лишь в Российской Федерации появились нормативные акты, в которых конкуренция стала рассматриваться как непосредственный объект правового регулирования. В 1991 году принимается первый в истории России закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», в который в 1995 году были внесены значительные изменения. Принятие данного закона положило начало созданию нормативных актов о конкуренции различного правового уровня. Итоги применения названных актов можно охарактеризовать следующим образом.

Цели создания и развития конкуренции на товарном рынке Российской Федерации законодательство о конкуренции не достигло, хотя в отдельных отраслях наметилась тенденция к формированию конкурентной сферы. Не удалось ослабить действие монопольных структур, оставшихся от советского периода; имеет место поступательное формирование новых монопольных структур. Такие результаты обусловлены главным образом тем, что законодательство о конкуренции с самого начала рассматривалось как направленное против монополистической деятельности. При разработке законодательства не принимались во внимание, во-первых, сама цель развития конкурентных отношений, во-вторых, особенности национальных условий, заключающиеся в полном отсутствии конкурентных отношений, что требовало разработки мер жесткого конкурентного регулирования и делало создание стимулирующих норм первоочередной задачей. Однако вместо того, чтобы способствовать созданию отсутствующих конкурентных отношений Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1990. №25. С.460 Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. №16.Ст.4 О развитии конкуренции на товарных рынках Российс* Госдоклада ГКАП //Конкурент. М., 1997. №3-4. С.9-10, законодательство о конкуренции пыталось лишь ослабить имеющуюся ограничительную практику. В настоящее время имеется необходимость срочной доработки законодательства о конкуренции с целью стимулирования создания конкурентных отношений Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. №16.Ст.499; СЗ РФ. 1995. №22. Ст.1977 3О развитии конкуренции на товарных рынках Российской Федерации. Материалы . Нормы стимулирующего характера должны быть закреплены как собственно в законодательстве о конкуренции, так и в иных актах, содержащих положения антимонопольной и конкурентной направленности. К последнему относятся законодательство о ценообразовании, об иностранном предпринимательстве, о малом предпринимательстве, о новых структурах, появляющихся на российском рынке (в частности, ФПГ), о приватизации - в той мере, в какой данные области законодательства влияют на создание и поддержку новых конкурентоспособных хозяйствующих субъектов на внутреннем товарном рынке. Что касается тех ограничительных норм, которые имеются в российском законодательстве о конкуренции, то они обнаруживают низкую эффективность во многом из-за не всегда взвешенного их заимствования из законодательства зарубежных стран, которое, не имея схожих моментов с национальными условиями, не должно было приниматься за образец.

Опыт стран, имевших сходные моменты с Россией по условиям, масштабу экономики, территории действия, к сожалению, при создании российского конкурентного законодательства не был принят во внимание в должной мере. Отрицательным моментом является и недостаточно эффективное применение таких мер борьбы за конкурентные отношения как ответственность за нарушения правил конкуренции. Одной из причин, препятствующих дальнейшему совершенствованию российского конкурентного законодательства, является недостаточная теоретическая исследованность данной области, хотя в последнее время появляется все больше работ, посвященных данной проблематике. Из исследований проблемных вопросов конкурентного законодательства, в первую очередь следует назвать труды Г.Е.Авилова, В.И. Еременко, Н.И.Клейн; появляются новые диссертационные исследования, например, К.Ю. Тотьева, С.А. Паращука. Проблемы конкуренции в России становятся предметом исследований российских экономистов, к примеру, А.Р. Кабисова, А.Ю. Юданова. Большую теоретическую базу составляют труды зарубежных и российских юристов, занимающихся изучением проблем зарубежного конкурентного законодательства. Значительный вклад в изучение проблем конкурентного законодательства внесен О.А. Жидковым, исследовавшим основные вопросы конкурентного законодательства различных зарубежных стран.

К сожалению, исследователи при анализе тех или иных проблем конкурентного законодательства в первую очередь обращают внимание на так называемые ограничительные меры. В настоящем диссертационном исследовании ставится задача комплексного рассмотрения конкурентного законодательства, рассмотрения его как системы правовых норм стимулирующего и ограничительного характера. Выводы и предложения, сделанные в результате анализа российского законодательства о конкуренции и исследования законодательств зарубежных стран, опыт которых может быть использован при решении соответствующих проблем, призваны оказать положительное влияние на процесс развития конкуренции в России.

3.2 Антимонопольное законодательство

Антимонопольное регулирование - это система нормативных правовых актов, направленных на преодоление негативных сторон монополии, связанных с властью, позволяющих им подавлять сводную конкуренцию и контролировать цены.

Методы антимонопольного регулирования:

1.ограничение монополизации рынка;

2. постоянный государственный мониторинг;

3. запрещение установления монополистических цен;

4. сохранение и поддержание конкуренции всех цивилизованных фирм.

Антимонопольное законодательство - законодательно закрепленные основополагающие правила деятельности на рынке участников хозяйственного оборота, органов государственной власти и управления.

Основные цели антимонопольного законодательства - обеспечение благоприятных условий и стимулов для развития конкуренции в народном хозяйстве, снятие всех преград на пути ее активизации на правовой основе, позволяющей исключить монополистические действия центральных органов власти и управления, диктат участников хозяйственного оборота, а также определение правового режима регулирования ответственности за монополистические действия и за нарушение правил честной добросовестной конкуренции.

Поскольку деятельность монополий носит антиобщественный характер, то защита свободной конкуренции и ограничение деятельности монополий являются одними из важнейших функций государства.

Государство в борьбе с монополиями использует меры экономического и административного характера.

Экономические меры поддержания конкуренции и борьбы с монополией:

1. поощрение создания товаров - заменителей;

2. поддержка новых фирм, среднего и малого бизнеса;

3. привлечение иностранных инвестиций, учреждение совместных предприятий, зон свободной торговли;

4. финансирование мероприятий по расширению товаров в целях устранения доминирующего положения отдельных хозяйствующих субъектов.

В конце 1991 г. в России принят Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», который определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пересечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и направлен на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков. В целях проведения государственной политики по ограничению монополистической деятельности создан Государственный комитет по антимонопольной политике (Антимонопольный комитет), проводящий государственную политику по развитию товарных рынков и конкуренции, по ограничению монополистической деятельности и пересечению недобросовестной конкуренции.

3.3 Система государственного антимонопольного регулирования

Система государственного антимонопольного регулирования формируется во всех странах, где экономика строится на рыночных принципах. Кроме административных и экономических мер, осуществляемых государством с целью ограничения возможностей производителей монополизировать рынки, эта система включает и юридические меры.

Таким образом, антимонопольное регулирование есть комплекс экономических, административных и законодательных актов, осуществляемых государством с целью обеспечить условия для рыночной конкуренции и ограничить возможности производителей монополизировать рынки.

Антимонопольное регулирование включает регулирование уровня концентрации и монополизации производства, стратегии и тактики предприятий, внешнеэкономической деятельности, ценовое и налоговое регулирование.

Опыт стран Запада по созданию и использованию антимонопольного законодательства свидетельствует о необходимости этой формы государственного регулирования рыночных отношений, уровня и масштабов конкуренции, имеющей целью повышение эффективности экономики.

Первый закон, запрещавший монопольные соглашения, был принят в Канаде в 1889г., затем в США закон Шермана, широко известный как "хартия экономической свободы" (1890г.). В соответствии с этим законом создание монополии -- преступление, которое влечет за собой уголовное наказание: штраф до 5000 долл. (впоследствии он был повышен до 50000 долл.) и тюремное заключение на срок до одного года. Вскоре по этому образцу были приняты законы в Австралии и Новой Зеландии. Закон Шермана дополнялся в 1914, 1936, 1959 гг. Антимонопольные законы в странах Европы были приняты в 30-х годах (Бельгия -- 1935г.; Нидерланды -- 1935г.; Дания -- 1937г.).

Монополизацией местного или общенационального рынка США считается обычно доля, равная либо превышающая 60%. Рыночная доля, равная 90-100%, считается в США полной монополией. Корпорация-монополист с такой долей подлежит либо безусловной ликвидации, либо ставится под жесткий контроль государства.

Антимонопольное регулирование в Российской Федерации ведет свою историю с 1991 г. Тогда был принят Закон РСФСР "0 конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынка". Закон определяет основные положения государственной антимонопольной политики, направленной на предупреждение и пресечение злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на соответствующих товарных рынках, а также формы недобросовестной конкуренции и способы ее преодоления. Впервые в этом нормативно-правовом акте был законодательно оформлен ведущий антимонопольный орган - Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (с 1997 г. -- Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации - ГАК России, в настоящее время - Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП РФ)).

К основным функциям органа по антимонопольной политике относятся:

* подготовка предложений по совершенствованию антимонопольного законодательства и практики его применения, других нормативных актов и проектов законов, связанных с функционированием рынка;

* разработка для органов власти и управления рекомендаций по проведению мероприятий, направленных на развитие товарных рынков и конкуренции;

* осуществление мер по демонополизации производства и обращения;

* контроль крупных сделок по купле и продаже акций, которые могут привести к доминирующему положению хозяйствующих субъектов;

* контроль соблюдения антимонопольных требований при создании, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов.

По вопросам антимонопольной деятельности в России издавались также другие нормативные акты, отражавшие отдельные стороны деятельности антимонопольных органов, в том числе по вопросам антимонопольного контроля деятельности финансово-промышленных групп (ФПГ), субъектов рынка ценных бумаг, товарных бирж и пр.

С введением с 1 января 1997 г. в действие нового Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность (ст. 178) за монополистические действия, совершенные путем установления монопольно высоких или монопольно низких цен, а также за ограничение конкуренции путем раздела рынка, ограничения доступа на него, устранения с него других субъектов экономической деятельности и установления или поддержания единых цен.

...