Основные проблемы занятости

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. На сегодняшний день главной проблемой занятости остается не безработица, а неэффективное использование трудоустроенной рабочей силы, в первую очередь находящейся в вынужденном простое. В связи с этим значительную часть населения беспокоит угроза потери работы. В настоящее время ситуация на рынке труда приобретает новые черты.

Во-первых, многолетняя скрытая безработица, которой сопутствует ею же обусловленный дефицит рабочей силы, продолжается. Падение производства, с одной стороны, и низкая эффективность организации производства и труда с другой, увеличивают масштабы недоиспользования работников. трудоустроенный молодежь рынок труд

2. Во-вторых возникли существенные сбои в воспроизводстве профессионально-квалификационной структуры занятых. Не восполняется естественное выбытие рабочих старших возрастов по многим профессионально-квалификационным группам. Тем самым ставится под угрозу развитие ведущих отраслей народного хозяйства. В целом масштабы и уровень профессиональной подготовки рабочих массовых профессий не соответствует перспективным требованиям. Перераспределение занятых по отраслям (прежде всего возрастание удельного веса непроизводственной сферы), в целом необходимое и прогрессивное, не только превышает нынешние возможности народного хозяйства, но и нередко осуществляется нерационально (непомерно высокая доля охранных структур, нехватка учителей и медицинских работников).

В целом основные характеристики занятости (ее структура, динамика и т.д.) в большей мере свидетельствуют о сохранении прежней неудовлетворительной ситуации с использованием рабочей силы, чем о ее рыночных преобразованиях.

3. Особый интерес представляет анализ положения молодежи на российском рынке труда. Его необходимость обуславливается двумя важнейшими обстоятельствами: во-первых, молодые люди составляют около 35% трудоспособного населения России, во-вторых, они - будущее страны. Молодежь уже сегодня во многом определяет политические, экономические и социальные процессы в обществе. Вместе с тем она во всем мире является одной из наиболее уязвимых групп на рынке труда. Несмотря на кризис, в экономике все больше ощущается рост потребности в повышении общеобразовательного уровня работников, увеличивается спрос на профессиональное образование. Если существующие в настоящее время тенденции в воспроизводстве квалифицированных кадров не изменятся, то в ближайшей перспективе можно ожидать роста безработицы среди неквалифицированного населения, и прежде всего молодых людей, которые не продолжают дальнейшего образования, не имеющих профессии или должной квалификации. Поэтому необходима рациональная организация профессионального образования молодежи, согласованного как с развитием отечественной экономики, так и с тенденциями на мировом рынке труда. В последнее время все большее число молодых людей считает получение полноценного образования необходимым условием достижения желаемого социального статуса и более высокого материального положения. Профессиональное обучение становится важнейшим элементом рыночной инфраструктуры. Вот почему при сокращении набора в средние специальные учебные заведения прием студентов в вузы из года в год увеличивается.

4. Вместе с тем существуют проблемы, связанные с присутствием на рынке труда иностранных работников:

- отсутствуют механизмы своевременного и достоверного подтверждения профессиональной квалификации иностранных граждан, необходимого для осуществления временной трудовой деятельности;

- сохраняются условия, делающие экономически выгодным привлечение низкоквалифицированной, дешевой иностранной рабочей силы (недобросовестные работодатели целенаправленно создают рабочие места с тяжелыми условиями и нарушением требований охраны труда, низким уровнем оплаты труда, что делает их непривлекательными для граждан Российской Федерации);

- малоквалифицированные и неквалифицированные иностранные работники в массовом порядке осуществляют трудовую деятельность без разрешения на работу, без регистрации по месту временного пребывания либо без официального заключения трудового договора.

Для улучшения развития рынка труда можно предложить следующие рекомендации:

1) Предложить администрациям городов и районов, исходя из ситуации, складывающейся на региональном рынке труда, на договорных условиях ежегодно устанавливать квоты рабочих мест предприятиям, организациям, независимо от форм собственности, для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите. В установленном порядке предусматривать льготы работодателям, создающим (выделяющим) рабочие места для данной категории граждан.

2) Рекомендовать администрациям городов и районов считать организацию и развитие общественных работ важнейшим направлением деятельности в сфере поддержания занятости населения. Предоставлять приоритетное право участия в общественных работах безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите: молодежи, лицам уволенным с военной службы, инвалидам, лицам, освобожденным из мест лишения свободы и др. В целях увеличения объемов и расширения видов общественных работ ежегодно разрабатывать и утверждать мероприятия по развитию общественных работ.

3) Рекомендовать департаменту федеральной государственной Службы занятости населения по Московской области постоянно информировать население через средства массовой информации о положении дел на рынке труда, профессиях, имеющих спрос, вакансиях рабочих мест на предприятиях, в организациях и учреждениях области, а также за ее пределами, в том числе по Южному Федеральному округу.

Сократить потери занятого населения возможно за счет:

1) создания качественных рабочих мест в секторе услуг с высокими требованиями к квалификации занятых и высоким уровнем оплаты труда. Более высокое образование расширяет границы трудоспособности;

2) увеличения числа рабочих мест с нестандартными режимами труда: неполным рабочим днем, гибким режимом занятости, работой на дому и пр.;

3) расширения доступности образования для инвалидов и членов их семей, создания специализированных рабочих мест;

4) развития рынка социальных услуг по уходу и воспитанию детей, который в настоящее время развит крайне слабо.

2. Актуальность разработки прогноза обусловлена необходимостью создания эффективной системы управления трудовыми ресурсами, способной оперативно реагировать на происходящие в экономике и на рынке труда изменения.

Создание такой системы будет содействовать решению проблемы обеспечения экономики квалифицированными кадрами, что особенно важно в условиях складывающейся демографической ситуации, дисбаланса спроса и предложения на рынке труда, а, самое главное, в условиях создания на территории Московской области новых высокотехнологичных производств, высокопроизводительных рабочих мест, что определено в качестве приоритетной задачи Правительства Московской области. Разработка прогноза баланса трудовых ресурсов муниципальных образований позволит оценить состояние собственных трудовых ресурсов, определить степень их сбалансированности.

Для улучшения системы в сфере труда и занятости населения предлагается, начиная с 2014 года, решаться вопросы путем реализации подпрограммы «Поддержка развития условий труда и занятости граждан» государственной программы Московской области, разработанной на период 2014-2020 годов.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

- предотвращение роста напряженности на рынке труда Московской области;

- содействие обеспечению безопасных условий труда в организациях Московской области;

- содействие сохранению социальной стабильности в сфере труда.

Реализация подпрограммы создаст объективные условия для:

* снижения доли иностранных граждан, привлекаемых для осуществления трудовой деятельности в соответствии с квотой на выдачу разрешений на работу, в численности занятых в экономике Московской области до 3,5 процента;

* повышения доли граждан, трудоустроенных при содействии органов службы занятости населения, в числе обратившихся в поиске работы, до 70,0 процентов;

* снижения уровня регистрируемой безработицы до 0,48 процента;

* подготовки ежегодно в российских образовательных учреждениях не менее 180 специалистов в области управления;

* полное удовлетворение заявок работодателей на проведение обучения вопросам охраны труда;

Ожидается, что реализация данной подпрограммы в 2014 году позволит сократить численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости населения, до 18,4-17,0 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - до 0,47-0,44 процента, а также снизить коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения в расчете на одну вакансию)- до 0,4-0,35.

Так же предлагается разработать закон «Об оценке условий труда", в котором будет восстановлен статус справедливости для тех, кто действительно получает вред для здоровья и кто его не получает, а также предусмотрен механизм заинтересованности работодателя в результате оценки условий труда на рабочих местах. Таким образом, рабочие места, которые безопасны, и где индустриальных замеров проводить не нужно отсеиваются сразу же, тем самым работодатель экономит средства

Работодатель должен будет декларировать «опасные» рабочие места, которые будут внесены в специальный реестр.

Оценку условий труда будет необходимо проводить не реже чем 1 раз в три года. Внеплановые проверки могут проводиться вследствие обращения работников или вследствие произошедших на производстве ЧП.

Законопроект предусматривает внесение изменений в 12 законодательных актов РФ, в том числе в Уголовный кодекс РФ и Кодекс об административных правонарушениях. Подразумевается ужесточение ответственности за нарушение законодательства об охране труда. Штрафы вырастут для должностных лиц от 1000 до 5000 рублей, для юридических - от 30000 до 50000. За необеспечение работников средствами индивидуальной защиты штраф еще выше: от 20000 до 30000 (для должностных лиц), от 130000 до 150000 (для юридических лиц).

Так же законопроектом будет предусматривается ужесточение и Уголовного законодательства. Если вследствие нарушения требований охраны труда причинен тяжкий вред здоровью, или наступила смерть работника - лишение свободы до 5 лет, если в результате ЧП наступила смерть двух или более лиц - лишение свободы до 7 лет.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Экономика труда / Под ред. Горелова Н.А. - СПб.: Питер, 2007.

Корчагин Ю.А. / Модернизация экономики России невозможна без изменения парадигмы развития и модернизации человеческого капитала/ Стратегия 2020 [электронный ресурс] http://2020strategy.ru (дата обращения 6.06.2012)

Экономика труда / Белокрылова О.С. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2002.

Захватов А.В. / Россия на пороге дефицита трудовых ресурсов/Вакансия.RU - интернет-газета о работе/ от 16.05.2008

Экономическая география России: Учебник / Под общей ред. акад. В.И. Видяпина, д.э.н., проф. М.В. Степанова. -- М.: ИНФРА-М, Российская экономическая академия, 2000.

Размещено на Allbest.ru