Угрозы экономической безопасности России

Размещено на http://www.allbest.ru

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. СОДЕРЖАТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1.1 Сущность, виды, индикаторы экономической безопасности

1.2 Место экономической безопасности в системе национальной безопасности

Глава 2. УГРОЗЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

2.1 Современные тенденции угроз экономической безопасности России

2.2 Механизм противодействия

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ



ВВЕДЕНИЕ

Народам России испокон веков на протяжении всей истории приходилось бороться за свою независимость. С одной стороны, приходилось обороняться против явных врагов: татаро-монгол или Наполеона, с другой стороны, приходилось бороться за рынки сбыта своей продукции, за транспортные пути. Обеспечение государственной безопасности и обороноспособности страны во все времена требовало хорошо развитой мощной экономики. Отстающая в развитии российская экономика, в особенности промышленность, повлекла за собой поражение в русско-японской войне 1904-1905 годов. Позже в экономике СССР развивалась только те части, которые обеспечивали обороноспособность страны. Постепенно, развитие военной техники и военной технологии привело к практической невозможности ведение войны в больших масштабах, так как сейчас основным оружием становятся экономические методы. Многие страны не имеют своего конкурентоспособного научно-технического потенциала и полностью зависят от техники и технологии развитых стран. Экономика СССР со временем все больше отставала от экономик развитых стран а проведение неадекватной хозяйственным условиям политики реформирования еще больше усугубило положение. Открытость экономики позволила зарубежным производителям захватить российский рынок. В экономике России начался резкий спад производства. Под угрозой находится национальная безопасность России. Резкое падение уровня доходов и жизни населения представляет угрозу государственности России. Всему этому виной - состояние экономики.

В СССР проблемы экономической безопасности никогда не рассматривались. С началом перестройки в нашу страну стали проникать идеи экономической безопасности. Первые статьи по проблемам экономической безопасности России появились в конце 1994 года.

В России проблеме экономической безопасности долгое время не придавалось должного значения. Были попытки создания федеральных органов по мониторингу и изучению этих проблем, но они не имели успеха.

В начале 1995 года на заседании межведомственной комиссии Совета Безопасности были обсуждены и приняты основные положения государственной стратегии, а позже они были утверждены Президентом. В апреле и июле 1996 года дважды проходили парламентские слушания в Совете Безопасности, посвященные проблемам экономической безопасности. Плохо то, что ни в Концепции среднесрочной программы на 1997-2000гг., ни в Концепции социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2005 года ни слова не сказано о проблемах экономической безопасности России, нет даже анализа причин такого положения в экономике.

Президент РФ Путин Владимир Владимирович, в своём ежегодном обращении к нации прямо сказал, что у России есть два возможных пути развития - либо Россия будет сильным государством, либо данное государство исчезнет с атласа мира, по крайней мере в том виде, в каком оно существует сегодня. http://xn--d1abbgf6aiiy.xn--p1ai/%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8/16981 - президент РФ. Новости. Многим иностранцам Россия нужна в виде сырьевого придатка их экономики, живущая за счёт продажи своих ресурсов. Это гибельный путь для России. Для того, чтобы выжить, государству необходимо строить свою экономическую политику с учётом требований техногенного развития мирового сообщества в 21 веке, необходимо найти свои точки роста в виде новых технологий, в которых мы должны не догонять, а опережать зарубежных конкурентов. 

Понятие экономической безопасности страны включает в себя не только поддержание на достаточном уровне социально-политической и военной стабильности государства, но и прежде всего развитие экономики с включением её в процессы глобализации, проходящие сегодня в мировом сообществе. 

Данная тема достаточно подробно освещена в научных трудах следующих авторов: Балабанов А.А., Вечканов Г.С., Возжеников А.В., Грунин О. А., Иванченко В., Сенчагов В.К. и др. 

Так, например, Вечканов Г. С. рассматривает основные проблемы экономической безопасности в свете вопросов национальной безопасности. В своей работе он описывает такие аспекты безопасности, как роль финансовой системы, внешнеэкономические аспекты, социальная безопасность и влияние научно-технической безопасности на экономическую безопасность.

Значительное место в работе Сенчагова В. К. занимают проблемы региональной экономической безопасности. Показано, что различия в уровнях развития (региональный валовой продукт на душу населения) субъектов Российской Федерации многократно превышают различия между аналогичными индикаторами не только в наиболее и наименее развитых регионах Европейского Союза, но и в провинциях нашего соседа - Китая. 

Балабанов А. А. рассматривает глобальные экономические проблемы современности. Одной из важных проблем является экономическая безопасность нашей страны.

Экономическая безопасность как явление и как категория приобретает широкое международное признание как важное условие существования и развития мирового сообщества, отдельных стран, и как предмет научных изысканий, включая практику изучения в учебных заведениях.

Об актуальности проблем экономической безопасности в современном мире говорит, например, тот факт, что многие ученые вносят предложение о создании в рамках Совета Безопасности ООН Комитета по экономической безопасности.

Становится ясным необходимость дальнейшей разработки проблем экономической безопасности.

Меня заинтересовал вопрос экономической безопасности. Я поставила перед собой цель - определить и рассмотреть уровень экономической безопасности России. Данная цель определяет следующие задачи:

выявить сущность экономической безопасности;

дать характеристику основным ее компонентам;

рассмотреть основные тенденции экономической безопасности России;

предложить пути решения угроз экономической безопасности страны.



Глава 1. СОДЕРЖАТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1.1 Сущность, виды, индикаторы

Экономическая безопасность - это экономическая категория, характеризующая такое состояние экономики, при котором обеспечиваются устойчивый экономический рост, оптимальное удовлетворение общественных потребностей, рациональное управление, защита экономических интересов на национальном и международном уровнях. Экономическая безопасность. Под ред. Богомолова В. А., Москва, 2010, с. 9

Экономическая безопасность является важнейшим компонентом национальной безопасности, ее материальным фундаментом. Экономическая безопасность как экономическая категория зародилась со времен создания государственности, осознания обществом своих экономических интересов.

Под объектами экономической безопасности понимаются как экономическая система страны в целом, так и ее составляющие элементы:

природные богатства;

людские ресурсы, особенно функционирующее трудоспособное население;

производственные фонды;

непроизводственные фонды;

недвижимость;

финансовые ресурсы;

хозяйственные структуры;

регионы;

предприятия;

семья;

человек.

Субъектами экономической безопасности выступают:

функциональные и отраслевые министерства и ведомства;

налоговые службы;

таможенные службы;

банки;

биржи;

страховые компании;

соответствующие комитеты и комиссии Федерального собрания (в России);

производители и продавцы продуктов, работ, услуг;

общества потребителей.

Выделяют следующие основные виды экономической безопасности:

производственно-технологическая;

промышленная;

продовольственная;

демографическая;

экологическая;

финансовая;

информационная;

внешнеэкономическая.

Различают следующие индикаторы экономической безопасности:

рост валового внутреннего продукта (ВВП);

уровень и качество жизни населения;

темп инфляции;

норма безработицы;

структура экономики;

государственный долг;

имущественное расслоение общества;

криминализация экономики и общества;

техническое состояние производства;

конкурентоспособность;

импортная зависимость;

деятельность теневой экономики;

состояние золотовалютных резервов.

Критерий экономической безопасности - это обобщающая оценка состояние экономики:

ресурсного потенциала и возможности его развития;

уровня эффективности и использования ресурсов;

конкурентоспособности;

социальной стабилизации.

Для каждой страны объективно существуют реальные и потенциальные экономические угрозы, под которыми понимаются явления и процессы, отрицательно воздействующие на экономику страны и ограничивающие экономические интересы государства, регионов, предприятий, семьи, человеческой личности.

Угрозы экономической безопасности подразделяются на внутренние и внешние. Считается, что наибольшая опасность исходит из внутренних угроз.

Для экономической безопасности принципиальную роль играют пороговые значения, т. е. предельные величины, несоблюдение которых грозит разрушением экономики, приводит к обострению социально-экономической и политической ситуации в стране. Экономическая безопасность достигается в том случае, когда вся система индикаторов соответствует уровню пороговых значений, которые, в свою очередь, обеспечиваются не посредством нанесения ущерба другим. Пороговые значения могут изменяться вместе с уровнем развития экономики.

1.2 Экономическая безопасность в системе национальной безопасности

Поскольку экономическая безопасность является составной частью национальной безопасности, то она должна рассматриваться в контексте зарождения и формирования системы национальной безопасности страны. Экономическая безопасность является составной частью национальной безопасности, ее материальным фундаментом. Поэтому экономическая безопасность должна рассматриваться в контексте генезиса и формирования системы национальной безопасности страны.

Парадигмы экономической безопасности:

переход к системе международных отношений - от концепции баланса сил к системе баланса интересов;

движение от идеологии и структуры экономической безопасности конфронтационного типа в сторону моделей, базирующихся на отношениях партнерства и международного экономического сотрудничества;

дополнение принципа защиты территорий принципом экономической безопасности регионов, предприятий, семьи, личности. Экономическая безопасность: Вечканов Г. С. Учебник для вузов. - СПб.: Питер, 2007, с. 48

Закон РФ «О безопасности» был принят в 1992 году. http://docs.pravo.ru/document/view/14177601/10452313/ - Закон от 05 марта 1992 года № 2446-1 В этом законе определены базовые понятия, категории и элементы безопасности, сформулированы понятия безопасности жизненно важных интересов, а также триада основных объектов безопасности: личность, общество, государство.

Основным субъектом обеспечения безопасности было определено государство, выполняющее функции в данной сфере посредством органов законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти.

В Законе «О безопасности» определены угрозы безопасности, под которыми понимается совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества, государства, разделены реальные и потенциальные угрозы объектам безопасности, которые исходят от внутренних и внешних источников опасности.

Обеспечение безопасности может быть достигнуто осуществлением единой государственной политики в сфере гарантии безопасности, системы мер экономического, политического, организационного и другого порядка, соответствующих угрозам жизненно важным интересам личности, общества, государства.

Закон «О безопасности» определил следующие основные принципы обеспечения безопасности:

законность;

соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества, государства;

взаимная ответственность личности, общества, государства по обеспечению безопасности;

интеграция с международными системами безопасности. http://docs.pravo.ru/document/view/14177601/10452313/ - Закон от 05 марта 1992 года № 2446-1

Формирование новой парадигмы безопасности вначале базировалось на идеализированных представлениях об отсутствии фактических угроз в постсоветское время. Игнорировалась жесткая экономическая конкуренция на мировых рынках, конфликтность и противоречивость современной мировой системы. Стремление осуществлять политику баланса интересов, моделей партнерства и международного сотрудничества, принципов защиты прав человека в обеспечении безопасности личности обходилось для нашей страны крупными потерями в геополитической и геоэкономической сферах. В период экономических реформ в России появились принципиально новые серьезные угрозы в политической и экономической жизни страны, что инициировало необходимость в разработке концепции экономической безопасности в форме Государственной стратегии экономической безопасности РФ, которая была введена Указом Президента РФ от 29.04.1996года № 608. http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=92725 - Указ Президента РФ о государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации Концепция национальной безопасности России была утверждена Указом Президента РФ от 17.12.1997 года № 1300. Новая концепция национальной безопасности РФ была утверждена Указом Президента от 10.01.2000 года № 24. http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=25677 - Указ Президента Российской Федерации о концепции национальной безопасности Российской Федерации В ней дано более развернутое определение понятия национальных интересов по их основным направлениям, предложена более подробная классификация угроз, особенно в экономической области, детальнее разработаны механизмы обеспечения национальной безопасности.

В области экономики угрозы носят комплексный характер и объясняются в первую очередь значительным сокращением ВВП, снижением инвестиционной и инновационной активности и научно-технического потенциала, кризисом аграрного сектора, тенденцией к преобладанию в экспорте топливно-сырьевого и энергетического компонента, а в импорте - продовольствия и предметов потребления, в том числе предметов первой необходимости.

Защита национальных интересов России в экономической области выступает приоритетным направлением в государственной политике. Важными задачами во внешнеэкономической деятельности России являются:

формирование благоприятных условий для международной интеграции российской экономики;

расширение рынков сбыта продукции отечественных товаропроизводителей;

создание единого экономического пространства с государствами участниками СНГ;

усиление защиты интересов российских товаропроизводителей;

осуществление сбалансированной кредитно-финансовой политики, преследующей уменьшение зависимости РФ от внешних кредитных заимствований;

повышение роли государства в регулировании деятельности иностранных банковских, страховых и инвестиционных компаний.

С точки зрения обеспечения внутриэкономической безопасности необходимо признать:

правовое обеспечение реформ и соединение оптимального механизма контроля за соблюдением законодательства РФ;

усиление государственного регулирования экономики;

необходимость мер по преодолению последствий экономического кризиса, сохранению и развитию научно-технического потенциала, технологического и производственного потенциала, снижению вероятности техногенных катастроф, повышению конкурентоспособности отечественной промышленной продукции, уровня и качества жизни населения;

усиление государственной поддержки инвестиционной и инновационной активности, расширение рынка наукоемкой продукции;

необходимость мер по социально-экономическому развитию особо кризисных регионов и районов Крайнего Севера.

Из всего выше сказанного следует, что экономическая безопасность представляет собой важнейший элемент национальной безопасности, ее материальную базу.

Экономическая безопасность является синтетической категорией политической экономии и политологии, тесно связанной с категориями экономической зависимости и независимости, стабильности и уязвимости, экономического суверенитета и экономического давления, шантажа, принуждения и агрессии.

Экономическая безопасность даже в наиболее экономически развитых и стабильных странах остается относительной, поскольку неблагоприятные внешние воздействия, а также возможность угроз не исключаются

Обеспечение экономической безопасности в каждой отдельной стране строится на индивидуальных основах, и исходят из интересов этой страны.

Далее я хотела бы рассмотреть современные тенденции угроз экономической безопасности России. А также основные механизмы ее обеспечения.

Глава 2. УГРОЗЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

2.1 Современные тенденции угроз экономической безопасности России

Основные угрозы экономической безопасности - это такие явления и процессы, которые отрицательно влияют на экономическое состояние страны, ограничивают экономические интересы личности, общества, государства, создают опасность для национальных ценностей и образа жизни.

В самом общем виде экономические угрозы подразделяются на внешние и внутренние.

К внутренним угрозам экономической безопасности можно отнести следующие:

нарастание структурной деформации экономики страны;

снижение инвестиционной и инновационной активности;

разрушение научно-технического потенциала страны;

действие устойчивой тенденции к превращению страны в топливно-сырьевую периферию развитых стран;

усиление имущественного расслоения общества;

криминализация экономики и общества.

К внешним угрозам экономической безопасности относятся следующие:

«утечка умов» за границу;

«бегство капитала» за рубеж;

рост государственного долга;

нарастание импортной зависимости по продовольствию и потребительским товарам;

излишняя открытость экономики;

утрата рынков сбыта военной продукции;

скупка иностранным капиталом предприятий в целях вытеснения национальной продукции и с внешнего, и с внутреннего рынков;

низкий уровень развития транспортной инфраструктуры экспортно-импортных операций.

Внешние угрозы воздействуют на усилие опасности некоторых внутренних угроз. Внешние угрозы экономической безопасности охватывают:

экономическую;

социальную;

военную;

экологическую;

информационную и другие сферы общественной жизни.

Из названных выше внутренних угроз экономической безопасности особо нужно выделить нарастание структурной деформации экономики, ибо чтобы обеспечить экономический рост в стране, необходимо прежде всего провести структурные модификации в экономике, суть которых заключается в соответствии структуры производства и структуры спроса. Основные направления перестройки экономики следующие:

признание целесообразности сохранения функционирующих предприятий в экономике;

определение предприятий, работающих по военному заказу и не подлежащих конверсии;

использование зарубежного капитала в тех сферах и отраслях экономики, которые в значительной степени влияют на структурные сдвиги;

определение в законодательном порядке тех сфер и отраслей экономики, которые содействуют созданию оптимальной структуры народного хозяйства.

Серьёзной угрозой экономической безопасности является снижение инвестиционной и инновационной активности. Известно, что без значительных инвестиционных вложений в стратегические сферы и отрасли экономики нельзя обеспечить экономический рост. Между тем экономическая политика последнего десятилетия в нашей стране не только не создала условий для инвестиционного процесса, а наоборот, не способствовала восстановлению экономического потенциала.

Серьезной угрозой экономической безопасности выступает разрушение научно-технического потенциала. Обеспечение экономической безопасности предполагает ускоренное развитие наукоемких отраслей и производств (приборостроение, электронное машиностроение, электротехническая промышленность), способствующих укреплению материально-технической базы организаций науки, создание тем самым предпосылок для развития естественнонаучного и технического знания.

Одной из существенных угроз экономической безопасности является действие устойчивой тенденции к превращению страны в топливно-сырьевую периферию. Эта угроза может быть снята на основе стратегии структурной перестройки экономики. Речь, разумеется, не идет о резком сокращении экспорта топлива и сырья в настоящее время, ибо это также резко снизит поступления средств в государственный бюджет.

Наиболее опасной угрозой экономической и социальной безопасности является усиление имущественного расслоения общества, глубокая поляризация благосостояния и дезинтеграция общества. В нашей стране ежегодно, по данным налогового ведомства России, число миллионеров оценивалось в сотни тысяч. Наряду с этим примерно треть населения имеет доходы ниже прожиточного минимума. Базой воспроизводства бедного населения является низкий уровень развития экономики. Поэтому для снижения уровня бедности и необходимо повысить темпы экономического роста.

Как свидетельствуют данные, абсолютное большинство населения России является бедными. Значительная многомиллионная часть населения России является, по мировым стандартам, нищими, и, это не только бомжи и попрошайки. Нищими можно назвать те семьи, доход которых не достигает 5500 рублей на человека в месяц (на эту сумму теоретически возможно выживание человека в условиях РФ). Соответственно, к нищим можно отнести многих пенсионеров, жителей сел, провинциальных, граждан работающих на малооплачиваемых работах и имеющих при этом детей или же нетрудоспособных членов семьи, а кроме того студентов. 

В настоящее время большую угрозу экономической безопасности представляет криминализация экономики. Криминализация экономики - это процесс формирования экономики, в которой существенную роль играют преступные элементы и формы хозяйствования, мафиозные структуры, занимающиеся, например, наркобизнесом, торговлей людьми, вывозом за рубеж запрещенных веществ, подпольной добычей и торговлей драгоценными металлами и камнями, осуществляющие махинации и спекуляции на биржах, в банках и т.д. Сенчагов В. К., Экономическая безопасность России, Москва, 2005, с. 243

Опасность расширения криминальной экономики для общества состоит в том, что она значительно сокращает налогооблагаемую базу и сумму собираемых налогов. Для борьбы против криминализации экономики необходима эффективная законодательная база.

Из внешних угроз экономической безопасности выделим некоторые.

Начнем с одной из важных опасностей - «утечки умов» или «утечки мозгов», эмиграцию населения, как правило, его интеллектуального потенциала, и, следовательно, к сдерживанию экономического роста. Основными причинами интеллектуальной эмиграции являются:

крайне низкая оплата научного труда в стране выбытия;

очень низкий уровень оснащенности научных исследований;

политическая нестабильность в странах, из которых выбывают квалифицированные кадры.

В процессе “утечки мозгов” наносится ущерб экономике России, которая, затратив большие средства на подготовку своих ученых и специалистов, теряет значительное их число, чем снижается уровень её экономической и технологической безопасности. Согласно недавним расчетам американских социологов, стоимость подготовки одного высококвалифицированного специалиста научно-технического профиля обходится примерно в 800 тыс. долларов. С учетом того, что среднегодовые темпы эмиграции научных работников из России в последние годы оценивались в 5-5,5 тыс. человек, она ежегодно терпит ущерб в 4-4,5 млрд. долларов. Если же к категории научных работников добавить высококвалифицированных инженерно-технических специалистов, представителей медицинских профессий, учителей и деятелей культуры, то, по некоторым данным, общий годовой ущерб России от “утечки мозгов” доходит до 50-60 млрд. долларов. http://www.eprussia.ru/epr/69/4675.htm - статья из газеты «Энергетика и промышленность России», автор: Кириллов Н. Г.

Важным обстоятельством, негативно воздействующим на экономическую безопасность, является так называемое «бегство капитала» за рубеж. Эта одна из ключевых угроз экономической безопасности. Что и понятно, ведь инвестиции в национальную экономику способствуют развитию народного хозяйства данной страны, ее экономическому росту, повышению уровня и качества жизни ее населения. То есть вывезенный за границу капитал «работает» на ту страну, в которую он ввезен.

Специфика «бегства капитала» из России состоит в следующем:

коренной характер ускоренной трансформации экономической и политической системы;

низкий уровень доверия инвесторов к национальной валюте, обусловивший «бегство» от рубля к доллару;

высокий уровень инфляции в стране.

Таблица 1. Чистая утечка капитала из России в 2011 г (млрд.долл)

	Прямые инвестиции	Портфельные инвестиции	Прочие инвестиции	Всего прямые, портфельные и прочие инвестиции	Прирост валютных резервов РФ	Ошибки и пропуски	Всего
Вывоз капитала	-67,3	-10,6	-83,3	-161,2	-12,6	-10,0	-183,8
Ввоз капитала	52,9	-7,3	40,9	86,5	-	-	86,5
Чистая утечка капитала	-14,4	-17,9	-42,4	-74,7	- 12,6	-10,0	-97,3

По данным таблицы можно сделать вывод, что в 2011 году ввоз капитала в Россию составил 86,5 млрд. долл., а вывоз составил -183,8 млрд. долл. Вычитая из вывоза капитала ввоз капитала, получаем чистую утечку капитала в размере 97,3 млрд. долл. Почти 100 млрд. долл. Таков результат участия России в истекшем году в международном инвестиционном сотрудничестве.

Важной угрозой экономической безопасности выступает внешний государственный долг.

Государственный долг - это сумма накопленной задолженности государства, образовавшейся в результате кредитного финансирования его бюджетных расходов. Экономическая безопасность: Вечканов Г. С. Учебник для вузов. - СПб.: Питер, 2007, с.164 Государственный долг ложится дополнительным бременем на экономику и увеличивается по мере ухудшения экономической конъюктуры. Однако выделяют и его стабилизирующую роль в стимулировании экономического роста. Вместе с тем чрезмерная внешняя задолженность, не учитывающая реальной возможности его обслуживания, грозит государству банкротством, утратой государственного суверенитета. Таблица 2 показывает структуру и размер государственного внешнего долга Российской Федерации.

Таблица 2. Структура государственного внешнего долга Российской Федерации* по состоянию на 1 ноября 2012 года

Источник: Федеральная служба государственной статистики

Категория долга	млн. долларов США	эквивалент млн. евро**
Государственный внешний долг Российской Федерации (включая обязательства бывшего Союза ССР, принятые Российской Федерацией )	40 916,6	31 681,4
Задолженность перед официальными кредиторами - членами Парижского клуба, не являвшаяся предметом реструктуризации	356,9	276,3
Задолженность перед официальными кредиторами - не членами Парижского клуба	1 131,1	875,8
Задолженность перед официальными кредиторами - бывшими странами СЭВ	981,5	760,0
Коммерческая задолженность бывшего СССР***	55,9	43,3
Задолженность перед международными финансовыми организациями	2 069,4	1 602,3
Задолженность по внешним облигационным займам	34 910,4	27 030,9
внешний облигационный заем с погашением в 2015 году	2 000,0	1 548,6
внешний облигационный заем с погашением в 2017 году	2 000,0	1 548,6
внешний облигационный заем с погашением в 2018 году	3 466,4	2 684,0
внешний облигационный заем с погашением в 2020 году	3 500,0	2 710,0
внешний облигационный заем с погашением в 2022 году	2 000,0	1 548,6
внешний облигационный заем с погашением в 2028 году	2 499,9	1 935,6
внешний облигационный заем с погашением в 2030 году	16 444,1	12 732,6
внешний облигационный заем с погашением в 2042 году	3 000,0	2 322,9
Задолженность по ОВГВЗ	10,7	8,3
Государственные гарантии Российской Федерации в иностранной валюте	1 400,7	1 084,5

Практически все страны мира прибегают к внешним источникам финансирования, ведь большинство из них имеет дефицитные бюджеты и испытывает недостаток собственных ресурсов для внутренних капитальных вложений, проведения социально-экономических реформ, выполнения долговых обязательств по внешним заимствованиям.

Одной из существенных угроз экономической безопасности страны выступает излишняя открытость экономики. Открытая экономика - это экономическая система, ориентированная на максимальное участие в мирохозяйственных связях и в международном разделении труда. Богомолов В. А., Экономическая безопасность. Москва.,2010, с. 295 Она противостоит автаркическим экономическим системам, развивающимся обособленно на основе самообеспеченности. Поэтому открытость экономики - явление нормальное и объективно необходимое. Однако, ориентируясь на открытие экономики, следует исходить из уровня защищенности отечественного производства, финансов, банковской системы, денежного обращения, стратегических отраслей и сфер производства.

Степень открытости экономики определяется следующими индикаторами:

экспортная квота, т.е. отношение стоимости экспорта к стоимости ВВП;

объем экспорта на душу населения и др.

Открытость экономики не элиминирует действие двух основных направлений в развитии всемирного хозяйства:

ориентация на свободную торговлю (фритридерство);

защита внутреннего рынка (протекционизм).

В регулировании процессов движения российское государство должно учитывать оба направления, сочетать их. http://www.intertrends.ru/twenty-four/012.htm - Журнал теории международных отношений и мировой политики, автор: А. Фомин

Следует отметить, что все перечисленные тенденции угроз экономической безопасности характерны для современной России.

2.2 Механизм противодействия

Для обеспечения экономической безопасности России и решения поставленных задач нужна разработка соответствующего механизма их реализации.

Механизм обеспечения экономической безопасности страны в условиях глобализации - это система организационно-экономических и правовых мер по предотвращению экономических угроз. Он включает в себя следующие элементы: 

объективный и всесторонний мониторинг экономики и общества в целях выявления и прогнозирования внутренних и внешних угроз экономической безопасности;

выработку пороговых, предельно допустимых значений социально-экономических показателей, несоблюдение которых приводит к нестабильности и социальным конфликтам; 

деятельность государства по выявлению и предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики.  Глобализация мирового хозяйства. Учебное пособие. Москва,2006, под ред. Осьмовой М.Н., Бойченко А.В. с. 376

Механизм обеспечения экономической безопасности в условиях глобализации реализуется посредством государственной стратегии, которая должна быть идеологией развития и учитывать стратегические приоритеты, национальные интересы. Поэтому главная цель экономической стратегии состоит в формировании структуры экономики и образовании промышленно-финансовых и банковских структур, способных создавать условия для внедрения капитала в новое русло развития экономики.

Одно из направлений соблюдения стратегических интересов безопасности состоит в создании системы гибкого регулирования рыночной экономики. В систему гибкого государственного регулирования целесообразно включить следующие основные подсистемы:

макроэкономическое регулирование, устанавливающее общие правила и параметры хозяйствования для всех типов организаций;

индикативное планирование, на основе которого осуществляется ориентация инвестиционных процессов на выбранные приоритеты структурной политики, а также другие типы «тонкой настройки» механизма хозяйствования экономическими методами для всех типов организаций;

более жесткое планирование деятельности государственных предприятии, госзаказов, а также разработка и осуществление методов управления государственным имуществом. Основы экономической безопасности под ред. Олейникова. - Москва, 2007. с. 49

Другой важный аспект стратегии экономической безопасности - устойчивость национальной валюты. Можно констатировать, что в рамках монетаристского подхода в России на сегодняшний день удалось обеспечить относительную стабильность валюты. Проблема устойчивости национальной валюты приобретает важнейшее значение во всей системе рыночных индикаторов. 

Государственная стратегия в области обеспечения экономической безопасности разрабатывается и реализуется в рамках проводимой экономической политики, основными приоритетами которой являются достижение устойчивости экономического положения личности, социально-экономической стабильности общества, государства, соблюдение конституционных прав и свобод граждан, законности и законопослушания всех, включая органы государственной власти. 

В этих целях должна быть создана отлаженная и надежная система государственного воздействия на экономику, позволяющая осуществлять с наименьшими потерями регулирование важнейших экономических преобразований, а также способная взять на себя функции управления и поддержания экономики страны на безопасном уровне. При этом необходимо четко определить границы и критерии или условия государственного вмешательства в экономику, в частности, границы государственного сектора, а также обеспечить развитие эффективных методов государственного регулирования.

Государство должно осуществить комплекс мер, прежде всего, по обеспечению экономического роста, что и будет гарантией экономической безопасности страны. Эти меры должны охватить все сферы экономики. В число этих мер входят осуществление активной структурной и социальной политики, усиление активности государства в инвестиционной, финансовой, кредитно-денежной и внешнеэкономической сфере, продолжение институциональных преобразований.

При этом социальная политика должна содействовать консолидации общества на условиях устойчивого экономического положения граждан, повышения их уровня жизни. Определенный позитивный сдвиг, наблюдавшийся в росте среднемесячных денежных доходов населения в течение последнего времени, имел место на фоне значительных задержек денежных выплат, усиления дифференциации в доходах различных социально-демографических групп. Однако процесс расслоения общества на богатых и бедных продолжается, что оказывается дестабилизирующим фактором, создающим потенциальную угрозу возникновения социальных конфликтов.

Основным направлением инвестиционной политики должно стать формирование благоприятной среды, способствующей повышению инвестиционной активности, привлечению частных отечественных и иностранных инвестиций для реконструкции российской экономики. При проведении эффективной инвестиционной политики должны соблюдаться следующие основные принципы:

последовательная децентрализация инвестиционного процесса;

повышение роли неинфляционных источников накопления (внутренних источников накопления предприятий и сбережений населения);

значительное расширение практики совместного (долевого) государственно-коммерческого финансирования инвестиционных проектов;

использование части централизованных (кредитных) инвестиционных средств на реализацию особо эффективных и быстроокупаемых инвестиционных проектов и объектов малого бизнеса независимо от их отраслевой принадлежности и форм собственности для ускорения структурно-технологической перестройки производства;

стимулирование привлечения иностранных инвестиций.  Экономическая безопасность. Под ред. Богомолова В. А., Москва, 2010, с. 290- 291

Следует заметить, что важнейшим элементом механизма обеспечения экономической безопасности общества является деятельность государства по выявлению и оперативному предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики, особенно при современном социально-политическом положении России. Основные направления этой деятельности следующие: экономическая безопасность государственный долг

выявление случаев, когда фактические или прогнозируемые параметры экономического развития отклоняются от пороговых значений экономической безопасности, и разработка комплексных государственных мер по выходу страны из зоны опасности. Меры и механизмы, обеспечивающие экономическую безопасность, разрабатываются одновременно с государственными прогнозами социально-экономического развития и реализуются в программе социально-экономического развития Российской Федерации;

организация работы по реализации комплекса мер с целью преодоления или недопущения возникновения угроз экономической безопасности Российской Федерации. В ходе этой работы Совет Безопасности Российской Федерации должен рассматривать концепцию федерального бюджета с точки зрения обеспечения экономической безопасности государства;

экспертиза принимаемых решений по финансовым и хозяйственным вопросам с позиции экономической безопасности Российской Федерации. Законодательные и иные нормативные правовые акты обязательно должны проходить экспертизу на предмет экономической безопасности Российской Федерации.  http://www.iworld.ru/attachment.php?barcode=978594723066&at=exc&n=0 - Учебное пособие, Экономическая безопасность, Грунин Олег Андреевич 

Реализация мер по устранению угроз экономической безопасности в
условиях глобализации требует организации эффективной системы контроля за исполнением этих мер со стороны Совета Безопасности Российской Федерации.

Для обеспечения экономически безопасной интеграции России в мировую экономику государству, развивая специальные институты, необходимо завершить:

формирование оптимальной структуры экспорта, предполагающей значительное повышение в нем удельного веса и объемов товаров с высокой степенью переработки, высококачественных классных услуг;

исходя из имеющихся конкурентных преимуществ, выявление и целенаправленное освоение наиболее перспективных для российского экспорта товарных ниш страны на мировом рынке, концентрацию основных усилий и средств для достижения рыночного успеха, а также всемерное развитие производственной кооперации, инжиниринга и лизинга;

достижение благоприятного торгового режима в отношениях с зарубежными странами и их торгово-экономическими организациями и союзами;

обеспечение доступа российских предприятий в качестве экспортеров и импортеров на мировые рынки машин, оборудования и технологий, информации и капитала, к транспортным коммуникациям, в том числе на рынках с высокой степенью монополизации или защищенных протекционистскими мерами;

долгосрочное регулирование валютно-финансовых проблем во взаимоотношениях как со странами и международными организациями-кредиторами, так и с государствами-должниками. Сенчагов В. К., Экономическая безопасность России, Москва, 2005, с. 836-837

Многообразная роль системы государственного и хозяйственного управления в обеспечении экономической безопасности страны в условиях глобализации обусловлена выполнением присущих его механизму функций, в том числе следующих.-

Во-первых, обеспечивать инструментарий для обоснования и принятия стратегических и текущих решений, охватывающих как макро-, так и микроэкономическое регулирующее воздействие и параметры функционирования государства.

Во-вторых, обеспечивать с помощью экономических и административных рычагов практическую реализацию стратегии и текущих программ экономического развития, анализ и оценку достигаемых результатов, корректировку осуществляемых мер и действий в зависимости от складывающихся условий.

В-третьих, обеспечивать необходимую правовую и политическую защиту экономического суверенитета страны на основе выработки и последовательного проведения в жизнь законодательных и нормативных актов, предусматривающих охранительные, поощрительные и запретительные режимы в системе взаимоотношений с другими странами;

В-четвертых, формировать устойчивую и надежную систему распределения прав, функций и ответственности, взаимодействия органов и должностных лиц, позволяющую быстро и компетентно реагировать на все возникающие явления и проблемные ситуации в функционировании экономики. 

Таким образом, повышение экономической безопасности России в большой степени зависит от эффективности инструментов защиты национальных интересов на внутренних и внешних рынках. Однако, создавая такие инструменты, необходимо учитывать технологическую отсталость активной части основных производственных фондов, более высокую материалоемкость производимой российской продукции, пока еще слабую нормативную правовую базу и экономическую нестабильность. 
Одним их эффективных механизмов является проведение разумной протекционистской политики, защищающей национальные интересы отечественных товаропроизводителей на внутренних и внешних рынках, которая предусматривает:

борьбу с монополистами;

налоговые льготы;

льготное кредитование экспорта продукции обрабатывающей промышленности;

задействование режима благоприятствования для предпринимателей в различных отраслях производства;

особую значимость фактора ресурсосбережения. Сенчагов В. К., Экономическая безопасность России, Москва, 2005, с. 852



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, я рассмотрела структуру системы экономической безопасности. И выяснила, что система экономической безопасности необходима для развития страны, для защиты ее национальных интересов.

Среди ученых постоянно организуются дискуссии по проблемам экономического состояния России и проблемам ее экономической безопасности, на уровне правительства принимаются различные меры, направленные на решение экономических проблем.

В первой главе я рассмотрела теоретические аспекты обеспечения национальной экономической безопасности.

Под экономической безопасностью следует понимать важнейшую качественную характеристику экономической системы, определяющую ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства.

Законодатель так понимает эту категорию: экономическая безопасность - такое состояние развития экономики, при котором создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз. Актуальные проблемы социально-экономического развития России. Сборник научных трудов. Выпуск 1. Издательство: Дашков и Ко, 2004. с. 528

Для оценки уровня национальной экономической безопасности разрабатываются пороговые значения - это предельные величины, несоблюдение значений которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности. К их числу относят социальные, экономические, технологические показатели развития страны.

Во второй главе я рассмотрела проблемы обеспечения национальной экономической безопасности России, а также механизм ее обеспечения. В различных таблицах было представлены пороговые и фактические значения экономических величин, которые характеризуют уровень национальной экономической безопасности.

Основные выводы, которые можно сделать по этим данным - это во-первых неэффективное использование имеющихся ресурсов; во-вторых, в системе обеспечения внутренней безопасности нарушены законы гармоничного развития, принципы справедливого распределения богатств и доходов.

Чтобы создать национальную структуру своей экономики, адекватную рыночным требованиям, Россия должна пройти мучительный путь определения своих приоритетов по всем направлениям и на всех уровнях общества и хозяйства. Ведь она должна не просто включиться в современную мировую экономику, а спрогнозировать свою роль и место в мировом разделении труда. Нельзя игнорировать тот факт, что никто не собирается решать российские проблемы в ущерб своим национальным интересам. Поэтому при принятии решений для обеспечения экономической безопасности нужно с осторожностью относиться к советам со стороны других стран, которые при проведении своей внешней политики заботятся, прежде всего, о своих интересах. Конечно, зарубежным опытом следует пользоваться, но с учетом российской специфики экономического положения.

Хочется надеяться, что проблемы экономической безопасности займут подобающее им место в системе национальной безопасности России и реформаторская политика будет руководствоваться Концепцией национальной экономической безопасности, которая вероятно будет вскоре разработана. Надеюсь, что её осуществление будет проведено быстро, грамотно и не повлечет за собой никаких негативных последствий и Россия вновь займет своё место среди развитых стран. Для этого все россияне должны осознать всю сложность теперешней ситуации и приложить все усилия, чтобы реформы осуществлялись в интересах всего населения России, а не для узких финансовых и криминальных структур.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Белокур Вячеслав Владимирович. Угрозы экономической безопасности предприятия. - M.: 2010

Глобализация мирового хозяйства. Учебное пособие. Москва,2006, под ред. Осьмовой М.Н., Бойченко А.В. 

Кабанов А.А. Внутренние и внешние угрозы экономической безопасности предприятия. - Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России, № 1, 2008

Макроэкономика: учебник/ Л. С. Тарасевич - 7-е изд, Москва, 2009

Основы экономической безопасности под ред. Олейникова. - Москва, 2007.

Петров И. В. Демонополизация рынков в процессе обеспечения экономической безопасности макрорегиона: воспроизводственный подход. Монография. Издательство: Юнити-Дана

Размещено на Allbest.ru

...