Понятие банкротства в законодательстве различных стран

Вопросы, связанные с банкротством (несостоятельностью) банков и иных финансово-кредитных организаций, регулируются настоящим Законом, Правилами, а также актами Национального банка Кыргызской Республики.

Понятие и признаки банкротства.

Для чего существует банкротство?

- Оно высвобождает имущество несостоятельной фирмы для продуктивного использования более квалифицированными руководителями;

- оно, таким образом, обеспечивает увеличение занятости, способствуя росту более эффективных предприятий (в странах с наиболее высоким уровнем случаев банкротства, наблюдается самый низкий уровень безработицы);

- оно является стимулом для руководства к более эффективной деятельности в интересах кредиторов и акционеров;

- оно устанавливает справедливое равновесие между кредиторами и компаниями;

- путем признания различия между компаниями и их владельцами, оно побуждает предпринимателей рисковать деньгами до ограниченной степени (принцип ограниченной ответственности);

- оно устанавливает справедливое равновесие между различными категориями кредиторов.

Прежде чем говорить о процедурах, применяемых по действующему законодательству о банкротстве к несостоятельному должнику, напомним, что понимается под (банкротством) несостоятельностью.

Прежде всего, следует отметить, что в новом Законе (как и в Законе 1994 года) понятия "несостоятельность" и "банкротство" используются как синонимы.

Согласно ст. 3 Закона КР "О банкротстве (несостоятельности)", под банкротством (несостоятельностью) понимается признанная судом или объявленная с согласия должника собранием кредиторов неплатежеспособность должника, то есть неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования своих кредиторов по денежным обязательствам, включая неспособность обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды.

Анализ этой нормы позволяет определить существенные признаки данного понятия. Прежде всего, это отсутствие у должника возможности рассчитаться со всеми своими кредиторами по денежным обязательствам, то есть неспособность его уплатить долги в полном объеме. К неспособности уплатить долги относится и невозможность уплаты налогов в бюджеты различных уровней, а также сборов, страховых и иных взносов либо иных обязательных платежей, подлежащих внесению во внебюджетные фонды.

И, наконец, сам факт несостоятельности должника должен быть установлен в порядке, определяемом законодательством.

С экономической точки зрения, понятие "несостоятельность" отождествляется с понятием "неплатежеспособность". То есть "несостоятельность" и "неплатежеспособность" - синонимы. Под неплатежеспособностью (несостоятельностью) предприятия понимается его неспособность своевременно и в полном объеме погасить кредиторскую задолженность.

Постоянное и продолжительное состояние неплатежеспособности (несостоятельности) может перерасти в состояние абсолютной неплатежеспособности, при котором предприятие не может восстановить свою платежеспособность и продолжение его деятельности представляется невозможным и нецелесообразным. Невозможность продолжения деятельности предприятия заключается в отсутствии шанса восстановить свою платежеспособность и необходимых средств для ведения финансово-хозяйственной деятельности. Нецелесообразность продолжения деятельности предприятия обусловлена отсутствием его социально-экономической значимости, экономического и производственного потенциала, рыночной привлекательности и конкурентоспособности выпускаемой им продукции и т.д. Такое предприятие становится банкротом и подлежит ликвидации и продаже в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Таким образом, с экономической точки зрения банкротство - это процедура ликвидации и продажа имущества неплатежеспособного предприятия в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов в связи с невозможностью и нецелесообразностью продолжения его деятельности. Банкротство предприятия является частным случаем его неплатежеспособности (несостоятельности).

Из вышесказанного следует, что "несостоятельность" и "банкротство" - два различных понятия. Поэтому их нельзя использовать в Законе как синонимы.

Важно отметить, что согласно ст. 3 Закона, неплатежеспособность предприятия является единственным и достаточным признаком банкротства, то есть основанием для признания предприятия банкротом.

В рыночных условиях нередки случаи, когда предприятие не может расплатиться с кредиторами потому, что ему не отдают долги дебиторы. В Законе при определении признаков банкротства не предусмотрено наличие у предприятия дебиторской задолженности.

Специальное администрирование.

Специальное администрирование - процедура процесса банкротства, применяемая в отношении должника. Специальное администрирование в отношении должника - юридического лица может проводиться в судебном или внесудебном порядке. В отношении должника - индивидуального предпринимателя применяется только в судебном порядке. Методами специального администрирования являются ликвидация или реструктуризация юридического лица и банкротство индивидуального предпринимателя. Специальное администрирование предусматривает назначение специального администратора, продажу (отчуждение) активов должника, включенных в ликвидационную массу, третьим лицам в интересах кредиторов и прекращение юридического лица или предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя.

Ликвидация - метод процедуры специального администрирования, который предусматривает изъятие и отчуждение всех активов должника юридического лица, входящих в ликвидационную массу, с целью удовлетворения требований кредиторов в соответствии с их очередью. Ликвидацию проводит специально назначенное лицо - специальный администратор (ликвидатор). При этом специальный администратор (ликвидатор) пользуется правами и несет обязанности, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами.

После завершения ликвидации прекращается деятельность должника и аннулируется запись в государственном реестре в соответствии с требованиями настоящего Закона. Ликвидация должника не влечет правопреемства.

На любой стадии ликвидация при специальном администрировании должника может быть обращена в процедуры, предусмотренные настоящим Законом в соответствии с установленным порядком.

Срок ликвидации должника не может превышать двенадцати месяцев. При необходимости по ходатайству специального администратора этот срок может быть продлен судом или собранием кредиторов (во внесудебном порядке). О продлении срока ликвидации суд выносит определение.

Реструктуризация - метод процедуры специального администрирования, который предусматривает создание одного или нескольких новых юридических лиц на базе активов должника для последующей продажи в интересах кредиторов и ликвидацию должника - юридического лица.

Реструктуризация является эффективным средством сохранения производства или части производства должника, и включает следующие действия:

- создание одного нового или нескольких новых юридических лиц;

- передачу новому или новым юридическим лицам ликвидных и необходимых для производства активов должника; активы, которые не требуются новому юридическому лицу или являются неликвидными, по возможности, должны продаваться по отдельности;

- передачу этому или этим новым юридическим лицам некоторых или всех работников должника, если специальный администратор считает, что они необходимы;

- долги должника не передаются новому или новым юридическим лицам;

- публикацию объявления о продаже нового (новых) юридического лица и его последующую продажу;

- распределение ликвидационной массы (после оплаты требований обеспеченного залогом кредитора и затрат процесса банкротства) среди кредиторов согласно очередности, установленной Законом.

Новое или новые юридические лица не являются правопреемниками по долгам должника, кроме случаев, когда долги и активы умышленно передаются специальным администратором от должника новому (новым) юридическому лицу и все долги и активы, которые не переводятся, остаются в старом предприятии.

При использовании метода реструктуризации специальный администратор не составляет разделительный баланс или передаточный акт и не направляет такие документы в органы Министерства юстиции Кыргызской Республики, осуществляющие регистрацию юридических лиц в едином государственном реестре. Специальный администратор обязан совершить вышеуказанные действия, если он будет использовать метод реорганизации, в результате которого новое юридическое лицо, по крайней мере, частично, будет являться правопреемником должника. Целью передачи активов при реструктуризации является внесение вклада в уставный капитал вновь создаваемого юридического лица (или лиц).

Специальный администратор обязан выбрать организационно- правовую форму нового юридического лица (лиц). Если нет веских оснований для иного, он должен создать юридическое лицо в виде:

- общества с ограниченной ответственностью (ОсОО);

- акционерного общества закрытого типа (АОЗТ);

- акционерного общества открытого типа (АООТ).

При учреждении и регистрации нового юридического лица (лиц) специальный администратор действует в качестве единственного учредителя (участника). Он обязан в соответствии с законодательством Кыргызской Республики подготовить учредительные документы и зарегистрировать новое юридическое лицо. Учредительные документы нового юридического лица должны содержать указания о том, что специальный администратор является единственным учредителем (участником, акционером) и что он действует как специальный администратор в целях продажи.

Мировое соглашение.

В соответствии со ст. 105 Закона КР "О банкротстве (несостоятельности)", на любой стадии процесса банкротства в судебном порядке должник и кредиторы вправе заключить соглашение, предусматривающее прекращение обязательств должника, уменьшение размера требований кредиторов к должнику по этим обязательствам и/или отсрочку их исполнения (мировое соглашение).

Законодатель допускает участие в мировом соглашении третьих лиц, которые принимают на себя права и обязанности, предусмотренные мировым соглашением.

Мировое соглашение подлежит утверждению судом с соблюдением требований ст.ст. 110, 112 Закона КР "О банкротстве (несостоятельности)". Мировое соглашение вступает в силу со дня его утверждения и является обязательным для всех кредиторов. Односторонний отказ от исполнения вступившего в силу мирового соглашения не допускается.

Мировое соглашение, представленное суду на утверждение, должно содержать положения о размерах, сроках и порядке исполнения обязательств должника и/или прекращения обязательств должника путем прощения долга, отступного, новацией обязательства либо иным способом, предусмотренным гражданским законодательством. Мировое соглашение может быть заключено при условии погашения задолженности кредиторов первой и второй очереди. Утверждение мирового соглашения является основанием для прекращения процесса банкротства и полномочий администратора. При утверждении мирового соглашения суд выносит определение.

В случае вынесения судом определения об отказе в утверждении мирового соглашения оно считается незаключенным. Вынесение судом определения об отказе в утверждении мирового соглашения не препятствует заключению нового мирового соглашения. По заявлению должника, кредитора мировое соглашение может быть признано судом недействительным, что является основанием для возобновления производства по делу о банкротстве должника. О возобновлении производства суд выносит определение.

При возбуждении дела о признании должника банкротом в отношении должника, не исполнившего либо ненадлежащим образом исполнившего заключенное ранее мировое соглашение, не могут быть применены процедуры реабилитации и санации.

При утверждении мирового соглашения, в резолютивной части определения, суд воспроизводит в полном объеме все условия мирового соглашения.

Заключение

Постоянное и продолжительное состояние неплатежеспособности (несостоятельности) может перерасти в состояние абсолютной неплатежеспособности, при котором, предприятие не может восстановить свою платежеспособность и продолжение его деятельности представляется невозможным и нецелесообразным.

Невозможность продолжения деятельности предприятия заключается в отсутствии шанса восстановить свою платежеспособность и необходимых средств для ведения финансово-хозяйственной деятельности.

Нецелесообразность продолжения деятельности предприятия обусловлена отсутствием его социально-экономической значимости, экономического и производственного потенциала, рыночной привлекательности и конкурентоспособности выпускаемой им продукции и т.д. Такое предприятие становится банкротом и подлежит ликвидации и продаже в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Таким образом, с экономической точки зрения банкротство - процедура ликвидации и продажа имущества неплатежеспособного предприятия в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов в связи с невозможностью и нецелесообразностью продолжения его деятельности. Банкротство предприятия является частным случаем его неплатежеспособности (несостоятельности). Несмотря на положение страны, будь это развитой страной или развивающейся, банкротство коммерческих предприятий существовало, и будут существовать. Рассмотрев законодательства разных стран, таких как Великобритания, Франция и Кыргызстан, можно сделать вывод, что большого отличия в методах прогнозирования банкротства нет, также как и нет большой разницы в определениях банкротства. Есть небольшое различие в исполнительном органе, но опять таки, в функциях органов также нет значительной разницы. Все это говорит о том, что банкротство есть и будет везде и каждое государство определяет методы прогнозирования и ликвидации банкротства, но, однако, из-за одинаковой сущности банкротства во всех странах также механизмы работы не дифференцированы и практически представляют похожую систему.

банкротство платежеспособность долговой реструктуризация

Список литературы

1. Закон Кыргызской Республики о банкротстве

2. Экономика предприятия: Учебник /Под ред. Покропивного С.Ф. - Изд. 2 -е, перераб. но доп. - К.: КНЕУ, 2001.

3. Пулова Л. Банкротство кредитных организаций. Новые изменения в федеральном законе // Право и экономика. - М.; Юрид. Дом «Юстицинформ», 2008. - № 4.

4. Барашян М.М. Актуальные вопросы несостоятельности (банкротства) кредитных организаций // Юридический вестник. - Ростов-на-Дону, 2003. - №3.

Размещено на Allbest.ru