Экономическое неравенство и бедность как проблемы российской экономики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Социальное неравенство и неравномерность доходов

§1.1 Социальное неравенство

§1.2 Дифференциация доходов в РФ

Глава 2. Экономическое неравенство и бедность как проблемы российской экономики

§2.1 Причины и факторы бедности

§2.2 Особенности, тенденции, динамика и результаты неравенства в России

§2.3 Сглаживание доходов и социальная защита населения в России

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность данного вопроса заключается в том, что социальная поляризация, разделение нашего общества на бедных и богатых является главной из ее характеристик на данный момент и наше время.

Проблема бедности чрезвычайно актуальна для современного российского общества, в котором за время радикальных рыночных реформ развернулся быстрый процесса абсолютного и относительного обнищания значительной части населения, в соответствии со стандартам явно заниженного минимального прожиточного минимума порядка одной трети россиян, действительно намного больше.

Увеличение трудовых доходов, нарастающая бедность в углублении дифференциации доходов становится непосредственной угрозой экономической безопасности государства в целом, так и её территориально-административных образований. Отсюда возникает потребность в глубоком и тщательном изучении проблемы.

Цель: изучение российской бедности и неравенства в экономическом аспекте, их особенностей и способов преодоления.

Задачи:

· проанализировать методы измерения уровня бедности и экономического неравенства в России;

· исследовать особенности и характерные черты бедности и неравенства в России;

· рассмотреть последствия бедности и экономического неравенства для российской экономики;

· выявить возможные способы выхода из сложившейся ситуации и рассмотреть политику социальной защиты населения.

Объект исследования: доходы населения, источники их формирования и способы распределения.

Предмет исследования: неравенство распределения доходов и бедности.

Глава 1. Социальное неравенство и неравномерность доходов

1.1 Социальное неравенство

Социальное неравенство было на протяжении фактически всей разумной истории человечества. Никак не смотря на то что во все века неравенство осуждалось, подвергалось уничтожающей критики и ни разу не вызывало симпатий у членов общества, люди в ходе исторической практики с поразительным упорством противились созданию «совершенных» обществ, основанных на социальном равенстве и отсутствии подавления и принуждения одних социальных групп другими.

Корни социального неравенства многие современные ученые видят в природных различиях людей по физическим данным, личностным качествам, внутренней энергии, а также по силе мотивации, направленной на удовлетворение наиболее значимых, насущных потребностей. Первоначально возникающее неравенство обычно крайне неустойчиво и не приводит к закреплению социальных статусов.

Относительно примитивная культура не создает социальных норм относительно жесткого закрепления отношений неравенства. Развитие социальных отношений, происхождение сложных обществ и системы социальных институтов предполагает существование более сложной сети взаимно пересекающихся обменов социальными ценностями, в ходе которых происходит постоянная рекомбинация этих ценностей. Изначальные различия людей по физическим данным и личностным качествам приводит к тому, что преимущественно сильные, энергичные, целеустремленные и высокомотивированные личности получат преимущества входе обмена социальными ценностями. Эти преимущества дают возможность таким личностям осуществлять асимметричные, неравные обмены. В ходе непрерывно совершающихся взаимо-пересекающихся асимметричных обменов начинается создание нормативной основы неравенства.

Нормативная основа представляет собой совокупность специфических норм, закрепляющих поведение индивидов в соответствии с их рангом. Начинается фиксация и образование законодательной базы для возвышения отдельных социальных групп. [1]

Следующим формирования отношений неравенства является закрепление существующего положения, которое формируется в некоторый момент в ходе обмена. Это закрепление осуществляется маршрутом создания нормативной базы, которая устанавливает ранговое место (или статус) каждого индивида или социальной группы в социальной структуре при условии наличия в его распоряжении необходимого количества ценностей. Характер имеющихся ценностей сформировывает вид структуры, условно которой определяется статус индивида либо группы.

1.2 Дифференциация доходов населения в РФ

социальный неравенство бедность население

В России в результате трансформационного кризиса снизился уровень жизни, значительно выросла дифференциация доходов населения. По самым оптимистическим оценкам уровень жизни в Российской Федерации составляет относительно 1991 г. не более 60%. Сопоставление долей доходов различных процентильных групп населения свидетельствует о концентрации средств у наиболее обеспеченной группы. В 1991г. доля пятой (с наибольшими доходами) квинтильной (20%-ной) группы населения в общем объеме денежных доходов составляла 30,7%, в 1998 г. - 53,7%, 2003 г. - 45,9%. Разрыв в доходах 10%-ных групп наиболее и наименее обеспеченного населения (фондовый индекс) возрос по официальным данным с 8 раз в 1992 г. до 14,4 раз в 2003 г., а по оценкам независимых экспертов о 22-28 paз. Неравномерность распределения демонстрирует индекс Джини (рис.) доходов. [2]

Динамика индекса Джони в России за период 1998 по 2002 г.

В чем заключается проблема дифференциации доходов? В специальной литературе можно встретить утверждение о том, что неравенство в доходах населения стимулирует повышение хозяйственной активности при переходе к рыночной экономике, что экономический рост и прогресс осуществляются в условиях, неравенства и посредством неравенства доходов населения.

Действительно, начиная с 1998 I. в России наблюдается экономический рост в 2003 I темпы экономического роста в стране опережали аналогичный показатель во многих странах мира. Так, прирост ВВП за 2003 I составил в России 7,3%, в США 3,1% в Японии 2.7%, а в Еврозоне примерно 0.5%.[3]

Однако чрезмерная дифференциация не только не стимулирует экономический рост, но и препятствует ему. Так, в Венгрии, Польше, Словакии, Словении среднедушевые доходы 10% самых богатых людей превышали в конце ХХ в. соответствующие доходы самых бедных в 4,5-5,5 раза. в этих странах прирост промышленного производства составил в конце ХХ в. 101,4% по сравнению с 1989 г. В свою очередь в Болгарии и Румынии доходы 10% самых богатых людей превышали в 10 раз доходы 10% самых бедных. В этих странах производство промышленной продукции и тот же период сократилось более чем на 50%.[4]

1. Существует точка зрения, что сложившийся уровень дифференциации доходов населения в России имеет временный характер. По мере экономического роста он будет уменьшаться. в качестве аргументации приводится закон Кузнеца, согласно которому в слабо - развитых странах с ростом ВВП и среднедушевого дохода неравенство в распределении доходов сначала резко возрастает, а затем появляется тенденция к их выравниванию. Поэтому в России экономический рост в 1999-2003 г. сопровождается увеличением степени дифференциации доходов, однако в последующем он приведет к снижению уровня дифференциации.

2. В связи с тем, что усиление дифференциации доходов чревато социальными конфликтами в обществе, предлагается найти эффективную дифференциацию доходов, которая способствовала бы экономическому росту и являлась социально допустимой. В соответствии с результатами исследований Международной организации труда (MOT) социальную стабильность в обществе можно обеспечить соблюдая пороговые (табл.). [7]

Критические значения дифференциации доходов населения

3. часто при характеристике уровня дифференциации доходов населения как пороговый ( критический ) показатель используется показатель «черта бедности». При этом наблюдается различие в понимании данного показателя. Так, в соответствии с международной чертой бедности нижняя граница которой соответствует доход менее 1 дол. США в день на человека доля бедного населения в России в 1998 г. составила 7,1%, а с доходом менее 2 дол. в день на человека - 25,1.

В российской статистике «черта бедности», приравнивается к соответствующей величине прожиточного минимума. Бедные семьи идентифицируются в зависимости от того, позволяет ли их доход обеспечить достижение минимального приемлемого стандарта, принятого в данной местности и в данное время. В 2003 г. число граждан России с доходами ниже прожиточного минимума составило 27 млн. 800 тыс. человек. ……..

4. Некоторые исследователи считают, что аналитический инструментарий, включающий такие показатели, как децильный коэффициент, индекс Джини и др. скорее свидетельствует количественной характеристике дифференциации доходов населения. Качественная составляющая дифференциации доходов населения, если основываться на конституции Российской Федерации предполагает учет именно качественных характеристик данного процесса. Это социальные различия в уровне и качестве жизни в образовании, культуре, участии в управлении. Предлагается использовать такие параметры, как уязвимость индивида ( домашнего хозяйства ), т.е. подверженность риску ( безработица, преступность. насилие, стихийные бедствия, вынужденный уход из школы и т.п.), возможность отстаивать свои интересы и влиять на принятие решений, различия, связанные с принадлежностью к кастам, этническим группам и т.п.; общественное положение степень признания уважение со стороны других членов общества (и коллектива) и др.

Глава 2. Экономическое неравенство и бедность как проблемы российской экономики

2.1 Причины и факторы бедности

Безусловно, бедность - неоднозначное явление, и помимо ее оценки важно представление о причинах, ее вызывающих.

Бедность является результатом нескольких факторов:

- Демографический - возраст, состав и размер семьи, пол.

- Экономический - безработица, общий уровень производства и производительность, структура рынка труда, неравенство трудоспособного населения на рынке труда, уровень доходов и потребления.

- Медицинский - инвалидность, слабое здоровье, продолжительная болезнь.

- Психологический.

Влияние безработицы на бедность самое большое, когда глава семей лишаются рабочего места, особенно если это единственный источник семейного дохода. Потеря занятости грозит чем-то большим, нежели потерей дохода - выпадением из сети привычных сообществ. В рыночной экономике «полная занятость» постоянно сопровождается безработицей, когда часть работоспособного населения, временно или постоянно не имеют работу. Добиться того, чтобы было занято все трудоспособное население, практически невозможно. Одни - вступают в рабочую силу, другие - выходят из ее состава, третьих - увольняют, четвертые - находятся в поисках рабочего места, т.е. происходит нормальное, объективное движение рабочей силы, часть которой остается без работы на какой-то промежуток времени.

Чрезмерная безработица влечет за собой большие экономические и социальные издержки. Безработица приводит к бездеятельности определенной части трудоспособного населения, как следствие - к потере квалификации, упадку моральных устоев, распаду семьи, к общественным и политическим беспорядкам. А современная рыночная экономика нуждается в высококвалифицированных работниках, способных творчески подходить к выполнению своих функций, принимать неординарные решения, нести ответственность за них, осуществлять поиск новых конструктивных идей.

Реальный уровень безработицы по оценке значительно выше за счет лиц, самостоятельно ищущих работу, находящихся в частично оплачиваемых или полностью неоплачиваемых отпусках, работающих не по своему желанию неполный рабочий день или неделю. В настоящее время потенциальный уровень безработицы, с учетом ее скрытой формы, составляет примерно 20% экономически активного населения. Реальный уровень безработицы может быть и ниже за счет лиц занятых в неформальной экономике. Ненаблюдаемая экономика охватывает незарегистрированные операции юридических лиц и деятельность сектора домашних хозяйств, не поддающихся прямому статистическому наблюдению вследствие различных причин. Человек может включаться в сферу занятости и создавать материальные ценности, вовсе не появляясь на рынке труда. Это труд в домашнем хозяйстве по производству продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства. [8]

Угроза стать безработным и бедным меняет репродуктивные установки населения. Значительная часть молодых семей и семей в детородном возрасте, где оба родителя работают, откладывает рождение детей до лучших времен, прекрасно сознавая, что появление ребенка автоматически означает попадание данной семьи в категорию бедных, а для женщины-матери, кроме того, резко возрастает вероятность оказаться, в конечном счете, в числе безработных. Данная категория занятых нередко рассматривается администрацией предприятия в качестве первоочередных кандидатов на сокращение (увольнение), или на неприем на работу после окончания отпуска по уходу за маленьким ребенком.

Бедность возникает из таких факторов как общий уровень производства и производительность, из структуры рынка труда и ассоциируется с трудовыми процессами. Неравенство в доступе к рынкам труда необходимо понимать как часть процесса социальной и экономической стратификации, одним из результатов которого является бедность. Дифференциация и неравенство на рынке труда, первичным образом обуславливает дифференциацию в уровне жизни - сами по себе важные определители общего уровня бедности. В широком смысле бедность отражает превалирование на рынке труда низкооплачиваемых работ и процессов, нестабильную, часто граничащую с безработицей, занятость, которые толкают людей в безработицу и экономическую неактивность. Реальный уровень безработицы по оценке значительно выше за счет лиц, самостоятельно ищущих работу, находящихся в частично оплачиваемых или полностью неоплачиваемых отпусках, работающих не по своему желанию неполный рабочий день или неделю. В настоящее время потенциальный уровень безработицы, с учетом ее скрытой формы, составляет примерно 20% экономически активного населения. Реальный уровень безработицы может быть и ниже за счет лиц занятых в неформальной экономике. Ненаблюдаемая экономика охватывает незарегистрированные операции юридических лиц и деятельность сектора домашних хозяйств, не поддающихся прямому статистическому наблюдению вследствие различных причин. Человек может включаться в сферу занятости и создавать материальные ценности, вовсе не появляясь на рынке труда. Это труд в домашнем хозяйстве по производству продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства. [7]

Факторами, связанными с усилением стать бедным или требующими обращения за социальной помощью, являются - низкий уровень образования, недостаточный опыт работы, семейный статус, расовая или этническая принадлежность.

Сложившаяся в стране модель бедности - это, прежде всего, результат низкого уровня доходов от занятости и, как следствие, через их налогообложение - низкого уровня социальных трансфертов. В этой связи феномен российской бедности можно определить, прежде всего, в терминах категорий «рыночной бедности» - бедности, связанной с местом (экономически активного) населения на рынке труда.

Данный тип бедности отражает превалирование низкооплачиваемых работ и процессов труда, определяются низкими заработными платами, низкодоходными рабочими местами, неполной и нестабильной, часто граничащей с безработицей, занятостью, которые «толкают» людей в безработицу и экономическую неактивность. В данном контексте - с точки зрения занятости «крайним» определением бедности может быть и такое: бедность - это не способность на занятость.

2.2 Особенности, тенденции, динамика и результаты неравенства России

Переход в России от государственной системы формирования доходов населения и гарантированной государством системы социального обеспечения всего населения к рыночным принципам формирования доходов граждан неизбежно вызвал кардинальные изменения во всей системе доходов. Об этом свидетельствуют данные таблицы [Приложение Б]. Эти изменения сочетались с падением объёмов производства, разрушением традиционных хозяйственных связей и приватизацией государственной собственности. [6]

Произошло значительное изменение источников доходов населения. С одной стороны, происходило снижение доли оплаты труда в исчислении денежных доходов в силу объективного и оправданного увеличения доходов от собственности и предпринимательской деятельности. Особенно существенным было увеличение доходов от собственности. Последние возросли с 1% в 2003 до 9,1 в 2011 г. Доходы от предпринимательской деятельности имели более сложную динамику. Увеличение их доли на первом этапе сменилось другой тенденцией - стабилизацией с 2006 г. Практически неизменной оставалась доля социальных трансфертов. [6]

Доля этих расходов в оплате труда составила в конце первого этапа не менее 24 - 25% от всех денежных доходов населения. Оценки показывают, что эта доля носила устойчивый характер на протяжении всего этапа. Следует отметить, что объём скрытой оплаты разнороден. В неё попадают и частично доходы от предпринимательской деятельности. Наличие такой значительной доли скрытых денежных доходов не только ведёт к потерям бюджета, но и выполняет деструктивную роль в налаживании системы социальной защиты и формировании социальной устойчивости.

Значительная социально - экономическая дифференциация по доходам в рыночной экономике неизбежна в силу целого ряда причин: объективных различий в оплате труда, социальных приоритетов поддержки тех или иных видов деятельности, более высоких доходов в предпринимательской среде и т.д. Однако процессы, происходившие в экономике России на первом этапе, характеризовались наиболее острой формой неравенства - поляризацией доходов.

Это нашло выражение в разрыве между доходами самых бедных и самых богатых слоёв населения. Социальное неравенство в получении доходов нашло своё выражение в дифференциации расходов.

Таким образом, сформировались существенно различающиеся, фактически полярные группы по уровню доходов, уровню и характеру потребления благ. России оказалась перед сложной задачей - внести существенные изменения в характер распределения доходов в обществе при одновременном увеличении объёмов денежных доходов на душу населения.

О сложности данной задачи говорит тот факт, что хотя за 2004 - 20011 гг. номинальные среднедушевые денежные доходы увеличились значительно - с 3337,2 руб. в декабре 2004 г. до 15 880 руб. в декабре 2011 г., этот рост не сопровождался серьёзными изменениями структуры доходов населения в сторону более справедливого распределения благ. Об этом свидетельствует дальнейший, хотя и более медленный, рост коэффициента Джини, который достиг в 2008 г. 0,406, продолжающийся рост коэффициента фондов. Конечно, позитивным является то, что рост данных показателей замедлился, однако прежние тенденции поляризации доходов далеко еще не преодолены.

Предпринятые меры по легализации скрытых доходов через введение единой ставки налога на доходы физических лиц несколько снизило долю данных доходов. По данным Минэкономразвития и торговли РФ, основную часть денежных расходов населения составляют потребительские расходы - их доля уменьшилась с 77,7% в 2006 г. до 68,5% в 2011 г. При этом доля покупки товаров также устойчиво сокращалась (соответственно с 62 до 54,4%), а доля оплаты услуг, напротив, возрастала - с 14,9 до 18,8%. Однако, следует отметить, что в 2012 г. тенденция сокращения потребительских расходов в денежных расходах населения существенно изменилась. Указанная доля в 2012 г. по сравнению с 2011 г. возросла с 68,5 до 69,3%. Потребительская активность населения в 2012 была столь велика, что привела к росту доли потребительских расходов в доходах населения, которая до этого непрерывно снижалась, начиная с 2005 г. В целом подобная динамика достаточно прогрессивна с учётом роста общего уровня доходов и формирования более сбалансированной структуры расходов населения. Позитивным аспектом прогрессивного изменения структуры расходов населения является также тенденция к росту сбережений населения.. [2,6]

2.3 Сглаживание доходов и социальная защиты населения в России

В современных условиях система социальной защиты населения имеет большое значение для экономического и социального развития России. Её качественные и количественные параметры определяют порядок в стране, степень согласия в обществе, устойчивость экономической динамики, что особенно актуально в период экономического кризиса. При формировании дальнейшей политики социально-экономического развития регионов России особое внимание необходимо уделить факторам, которые обеспечивают рост экономических показателей. Одним из таких факторов является обеспечение социальной защиты населения. Социальная защита - это совокупность институтов и комплекс экономических, социальных и правовых мер экономической политики, направленных на предупреждение или смягчение негативных последствий для отдельного человека или группы людей действия социальных рисков и угроз и обеспечивающих всем гражданам равные возможности для сохранения определённого уровня жизни. [9]

Социальная защита, её институты и меры призваны обеспечить социальную устойчивость положения граждан независимо от их статуса и положения в обществе. Она тем самым выполняет важнейшую функцию обеспечения нормальной жизнедеятельности всех членов общества, включённых в трудовые отношения, так и по тем или иным причинам не являющихся субъектами последних. Отсюда - многообразие форм социальной защиты, их постоянное развитие и изменение. Благодаря этой роли социальной защиты в поддержании социальной устойчивости она одновременно позволяет сглаживать противоречия и минимизировать неблагоприятные последствия социально-трудовых отношений, недостатки распределения доходов, обеспечить гарантии доступа к благам лиц, которые по тем или иным причинам не включены или не были включены в трудовую деятельность. [3]

Следовательно, социальная защита в системе социальной устойчивости общества выполняет следующие функции. Во-первых, она обеспечивает определённые минимальные гарантии для всех граждан страны по доступу к базовым (основным) социальным благам, обеспечивающим жизнедеятельность любого человека. Во-вторых, она обеспечивает страхование граждан страны от рисков, возникающих в процессе их жизненного цикла. В-третьих, она обеспечивает помощь и поддержку гражданам страны, которые в силу тех или иных причин поставлены в трудное, а иногда особо сложное положение в обществе.

Исходя из роли и основных функций социальной защиты, можно выделить следующие основные её направления:

социальное страхование;

социальная помощь;

обеспечение минимальных социальных гарантий.

Социальное страхование - направление социальной защиты населения, предназначенное для обеспечения населения в случае наступления социальных рисков различного рода. Социальные риски - наступление временной нетрудоспособности, несчастные случаи на производстве, утрата работы и кормильца в семье и т.д. - сопровождают жизнь каждого человека. Они носят характер массового социального явления и касаются всех членов общества. Вследствие этого создание надёжной, устойчивой системы социального страхования - важнейшее направление социальной защиты в любом развитом государстве.

В России эффективное управление финансовыми средствами на социальное страхование призваны обеспечивать государственные внебюджетные социальные фонды (ВСФ): пенсионный фонд Российской Федерации (ПФ РФ); Фонд социального страхования (ФСС); Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФМС).

Внебюджетные социальные фонды являются финансовыми учреждениями при Правительстве РФ и формируются в основном за счёт средств работодателей, а также бюджета и в незначительной части индивидуальных платежей.

Обязательное социальное страхование - одна из основных форм социального обеспечения, осуществляемая в соответствии с федеральным законом от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования". Оно представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию. [3]

Пенсионеры - лица, постоянно проживающие в Российской Федерации и реализовавшие право на получение пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и межгосударственными соглашениями. В общую численность пенсионеров включаются лица, состоящие на учете и получающие пенсию в системе Пенсионного фонда Российской Федерации, Министерстве обороны Российской Федерации, Министерстве внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний Минюста России и Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, а так же судьи, пребывающие в отставке, состоящие на учете в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации и получающие ежемесячное пожизненное содержание. [3]

Средний размер назначенных пенсий определяется делением общей суммы назначенных пенсий на численность пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации

Социальная помощь - оказание поддержки гражданам, нуждающимся в материальном содействии в связи с ухудшением их положения и недостаточным уровнем личного дохода, семейным положением, возрастом, состоянием здоровья и другими причинами. Социальная помощь предоставляется в виде льгот и выплат, которые могут осуществляться в различной форме - денежной и натуральной, в виде услуг и товаров. В отличие от социального страхования, которое ориентировано на всех граждан, социальная помощь носит конкретный - адресный или категориальный характер. Этим она принципиально отличается от системы страхования.

Средний размер назначенных пенсий по видам пенсионного обеспечения и категориям пенсионеров на 1 января 2012 года (рублей)

Государственная социальная помощь оказывается в целях:

Поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума;

Создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг;

Снижения уровня социального неравенства;

Повышения доходов населения.

Обеспечение минимальных социальных гарантий - важное направление социальной защиты - оно качественно отличается от других тем, что оно призвано обеспечить независимо от материального положения и социальных рисков равный доступ граждан страны к базовым социальным благам и государственную гарантию удовлетворения минимальных потребностей населения.

Система минимальных гарантий охватывает все основные направления и формы социально-трудовых отношений - от установления минимальной оплаты труда до определения минимальных размеров конкретных выплат.

Заключение

Бедность значительной части населения на протяжении ряда лет продолжает оставаться одной из главных социальных угроз успешного развития общества. Экономические реформы, происходящие в нашей стране в течение последних лет, серьезно изменили социальную структуру общества. Произошло стремительное социальное расслоение, появились слои очень богатых и чрезвычайно бедных граждан. Подавляющее большинство людей лишились социальной защиты государства, и оказались перед необходимостью приспосабливаться к жизни в условиях рыночной нестабильности. В этих условиях возникновение большого количества бедных людей оказалось неизбежным. Неудовлетворение минимальных потребностей человека (семьи) считается бедностью. Неудовлетворение потребности может вести либо к изменению нормальной жизнедеятельности человека, либо к его гибели.

Бедность ведёт к самым негативным последствиям как для общества, так и для экономики. Поэтому борьба с ней является первоочередной задачей. Можно прийти к выводу, что бедность нельзя искоренить полностью. Однако это не означает, что с бедностью не надо бороться. Соответствующие усилия предпринимались и предпринимаются. Для решения проблемы бедности государству и общественным организациям недостаточно просто проводить социальные программы по поддержке малоимущих, а нужно еще и стимулировать увеличение числа представителей среднего класса.

Нельзя забывать о гражданах из уязвимых групп, таких как инвалиды, престарелые, многодетные семьи и т.д. Учитывая то, что данные группы населения не могут обеспечить себя самостоятельно в виду различных причин, то для преодоления бедности им необходима мощная поддержка государства, выраженная в различных пособиях, льготах и другой материальной поддержке. Так же помощью для данных категорий населения могло бы оказаться создание рабочих мест, где они бы могли реализовать себя в меру своих ограниченных возможностей.

Комплексная методология снижения уровня бедности должна включать конкретизацию цели, анализ ситуации с бедностью в контексте социально-экономического неравенства, определение задач, разработку нормативов их решения в нашей стране. С учётом остроты имеющихся проблем, надо определить содержание мер, направленных на снижение бедности и повышение уровня жизни населения. В первую очередь важны те из них, которые непосредственно влияют на рост уровня потребления населения, доступность благ и их качество, приводят к развитию человеческого потенциала. Также необходимо разрабатывать региональные целевые программы снижения бедности, повышения уровня и качества жизни. Это позволит в полной мере реализовать новые социальные полномочия и ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации перед жителями соответствующих регионов, учитывать на местах те особенности бедности, которые не могут быть предусмотрены в общероссийской программе. Это позволит скоординировать усилия государственных органов и чётко распределить их функции.

В данной работе отражена картина бедности в России с точки зрения экономики, но при этом показана социальная и нравственная сторона этой проблемы. Исходя из всего вышеизложенного, становится ясно, что только грамотная политика государства может вывести страну на достойный уровень, улучшить социальный климат в обществе, укрепить социальную безопасность и, соответственно, решить проблему бедности и неравенства.

Список литературы

1.Бобков В.С. Российская бедность: измерение и пути преодоления/ В.С. Бобков// Общество и экономика.- 2007.- № 3.- с.19-37.

2. Богомолова Т.Ю. Миграция бедности: масштабы, воспроизводство, социальный спектр/ Т.Ю. Богомолова// Экономист.- 2009.- № 6.- с.105-111.

3.Денисов, Н.А. Проблема бедности в России в контексте макроэкономической политики/ Н.А. Денисов// Уровень жизни населения регионов России.- 2009.- № 1-2.- с.54-69.

4.Журавлев В.В. Государственный бюджет : Конспект лекций / В. В. Журавлев, Н. Т. Савруков. - СПб. : Изд-во Политехника, 2002. - 196с.

5. Кислицына О.Ф. Неравенство в распределении доходов и здоровья в современной России / О.Ф. Кислицына. - М. - 2005. - 197с.

6. Курс экономической теории: учебное пособие / Под ред. А.В. Сидоровича. - М.: Издательство «Дело и сервис», 2007. - 1040 с.- ISBN 978-5-8018-0335-7.

7.Римашевская Н. М. “Богатство и бедность ” //Народонаселение 2006 №2/ с. 118-119].

8.Римашевская Н. О проблеме преодоления бедности и неравенства. // Экономическая наука современной России, 2005, №3.-с.254-271

9. Экономическая теория национальной экономики и мирового хозяйства (политическая экономия): Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Т.В. Чечелевой. - М.: «Банки и биржи», «ЮНИТИ», 1998. - 326 с.- ISBN 5-238-00031-6.

Размещено на Allbest.ru