Теневой рынок как фактор нарушения рыночного равновесия

Размещено на http://allbest.ru

Содержание

Введение

1. Понятие и сущность теневой экономики

1.1 Понятие и формы теневой экономики

1.2 Структура теневой экономики

1.3 Место теневого сектора в структуре экономики

2. Теневой рынок как фактор нарушения рыночного равновесия

2.1 Причины возникновения теневых рынков и их развитие

2.2 Последствия функционирования теневых рынков

Заключение

• Список литературы
• Введение
• Слово «экономика» - греческого происхождения и означает - «управление хозяйством». Под экономикой понимают также, совокупность отношений по производству и продаже товаров, работ, услуг, направленных на удовлетворение потребностей человека. Потребности могут быть материальными и духовными. Причем, экономической наукой доказано, что потребности имеют постоянную тенденцию к росту. Рост потребностей может обгонять рост производства, направленного на удовлетворение этих потребностей.
• Именно потребности порождают спрос, который в свою очередь порождает предложение. Таким образом, спрос человека на товары, работы и услуги является причиной деятельности по их производству, другими словами причиной экономической деятельности.
• Под теневой экономикой наиболее правильно понимать экономику, противоположную нормальной, полезной. Если какие-то экономические явления не выходят за рамки последней, то их нет никакого смысла выделять в особый, противоположный здоровой, вид экономики. Теневая экономика тем самым включает в себя те виды деятельности, которые имеют негативный, деструктивный, дефективный характер, которые наносят вред обществу и его членам. Общественно полезный характер деятельности является исходным критерием отнесения ее различных видов к теневой или нетеневой экономике».
• Теневая экономика как бы распадается на три крупных блока:
• 1.Неофициальная экономика. Сюда входят все легально разрешенные виды экономической деятельности, в рамках которых имеют место не учитываемые официальной статистикой производство услуг, товаров, сокрытие этой деятельности от налогообложения.
• 2. Фиктивная экономика. Это приписки, хищения, спекулятивные сделки, взяточничество и всякого рода мошенничества, связанные с получением и передачей денег.
• 3. Подпольная экономика. Под ней понимаются запрещенные законом виды экономической деятельности".
• Основным источником развития теневой экономики является "вывоз за рубеж капитала, сырьевых и энергетических ресурсов, при этом, основная часть сделок не является в прямом смысле теневой, т.е. осуществляется на законных основаниях: сырье и энергоресурсы часто реализуются за рубеж по заниженным ценам через посреднические компании, а соответствующий процент от прибыли последних оседает за рубежом.
• Вторым, и основным источником теневой экономики является нерегистрируемая государственными органами хозяйственная деятельность, которая имеет место во всех сферах экономики.
• Цель данной работы состоит в исследовании теневого рынка как фактора нарушения рыночного равновесия.
• Данная цель потребовала решения следующих задач:

- Рассмотреть понятие, формы и структуру теневой экономики

- Определить место теневого сектора в структуре экономики

- Выявить причины возникновения теневых рынков и их развитие

- Обосновать последствия функционирования теневых рынков

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

1. Понятие и сущность теневой экономики

1.1 Понятие и формы теневой экономики

Проблемы теневой экономики привлекли внимание исследователей еще в 30-х годах. В конце 70-х годов появились серьезные исследования этой сферы. Одной из первых серьезных работ в этой области является работа П. Гутманна (США) "Подпольная экономика" (1977 г.), в которой обращалось внимание на недопустимость игнорирования ее масштабов и роли. В 1983 году в г. Белефелде была проведена первая международная конференция по теневой экономике, на которой было представлено около 40 докладов, затрагивавших проблемы теневой экономики в условиях различных хозяйственных систем. В отечественной науке и экономической практике интерес к проблемам теневой экономике отчетливо проявился в 80-е годы. Это было обусловлено как социально-экономическими причинами, связанными с возрастанием ее роли в народном хозяйстве и криминализацией, так и с идеологическим причинами. Последние проявились в стимулировании руководством страны научных исследований, направленных на выявление деформаций и дискредитацию командной социально-экономической системы государственного социализма. В настоящее время единого общепринятого универсального понятия теневой экономики не сформулировано. Многообразие позиций обусловлено, как правило, различиями в характере решаемых авторами теоретических и прикладных задач, а также в методологии и методике исследования.

Ряд отечественных специалистов исповедуют критерий специфики результатов деятельности при отнесении ее к теневому сектору. Так, К.А. Улыбин считает, что «...теневая экономика включает в себя все те виды деятельности, которые имеют негативный, деструктивный, дефективный характер, которые наносят вред обществу и его членам» Герасимов П.А. Теневой сектор в современной российской экономике // Финансы и кредит.- 2004.- №17.- С. 60.. Ему вторит A.A. Смирнов: «Конструктивный или деструктивный характер деятельности выступает исходным критерием отнесения ее различных видов к нормальной или теневой экономике. Поэтому теневой экономикой надо признать всякую экономическую деятельность, противоречащую общественным интересам, т. е. идущую в ущерб народу той страны, где она осуществляется» Там же..

Рассмотрим основные подходы к определению интересующего нас понятия. Исследователи при изучении теневой экономики руководствуются в основном следующими целями: фундаментальный теоретический анализ, статистическая оценка, оптимизация социально-экономической политики, совершенствование правоохранительной деятельности, обеспечение экономической безопасности.

Учетно-статистический подход. При учетно-статистическом подходе основным критерием выделения теневых экономических отношений выступает их неучитываемость, то есть отсутствие фиксации официальной статистикой. Наиболее последовательным и развитым является учетно-статистический подход на основе методологии системы национальных счетов (СНС) ООН. Понятие теневой экономики определяется исходя из основной цели СНС - максимально точного учета всех видов экономической деятельности, обеспечивающих реальный вклад в производство валового внутреннего продукта (ВВП).

В соответствии с методологией СНС все проявления теневой экономики разделяются на две группы:

а) продуктивные виды деятельности, результаты которых учитываются в составе ВВП;

б) преступления против личности и имущества, не включаемые в состав ВВП и фиксируемые на специальном счете для уменьшения статистических погрешностей.

В состав производительной части теневой экономики, включаемой в ВВП, включаются следующие элементы:

1.Показатели законной деятельности, скрываемой или приуменьшаемой производителями в целях уклонения от уплаты налогов или выполнения других обязательств;

2.Показатели неформальной (неофициальной легальной) деятельности, в том числе:

- деятельность некорпорированных (то есть непосредственно принадлежащих одному владельцу, часто - семейных) предприятий, работающих для собственных нужд, то есть производство товаров и услуг, произведенных в домашних хозяйствах и ими же потребленных;

- деятельность некорпорированных предприятий с неформальной занятостью (временные бригады строителей и т.п.).

3. Показатели неофициальной нелегальной деятельности, в том числе:

- легальные виды деятельности, которыми занимаются нелегально (например, без лицензий и специальных разрешений);

- нелегальная деятельность, представляющая собой запрещенные законом производство и распространение товаров и услуг, на которые имеется эффективный рыночных спрос (производство и распространение наркотиков, проституция, контрабанда).

Преимуществом данного подхода является возможность количественной оценки скрытой части производительной экономической деятельности на основе общепринятой методологии СНС, использования результатов расчетов при формировании экономической политики и международных сопоставлений. Результаты расчетов параметров теневой экономики по методологии СНС являются исключительно ценными для формирования социально-экономической политики, особенно в сложившейся в России ситуации, когда проблема контроля над теневой экономикой перешла из категории чисто полицейских в разряд экономико-политических. Вместе с тем, данный подход не лишен недостатков. Отметим наиболее важные. В рамках концепции СНС не удается сколько-нибудь удовлетворительно оценить масштабы, структуру и влияние криминальной деятельности, не связанной с производством реального ВВП. В состав теневой экономики, с одной стороны, включаются все виды как общеуголовных, так и экономических преступлений, что чрезмерно расширяет границы теневой экономики, а с другой стороны их учет ограничивается тем влиянием, которое они оказывают на производство и потребление ВВП текущего года и использование этой информации ограничивается целями уменьшения погрешностей статистических расчетов.

Формально-правовой подход. В качестве ключевого критериям выделения теневых экономических явлений выступает отношение к нормативной системе регулирования. Конкретными критериями являются: уклонение от официальной или государственной регистрации, от государственного контроля; противоправный характер.

Д. Макаров См.: Макаров Д. Экономические и правовые аспекты теневой экономики в России// Вопросы экономики - 1998. - №3. - С.19. В.М. Есипов См.: Есипов В.М. Теневая экономика: Учебное пособие. - М.: ОНиРИО Московского института МВД России, 1997. - С.43., главной отличительной особенностью теневой экономической деятельности, считают ее неконтролируемый характер. Последний заключается в недоступности экономической информации для ее получения открытыми контрольными методами.

В.О. Исправников для отнесения экономических явлений к теневым использует критерий противоправности и уклонения от официальной регистрации См.: Исправников В.О. , Куликов В.В. Теневая экономика: иной путь и третья сила. - М.: "Российский экономический журнал", Фонд "За экономическую грамотность", 1997. - С.11.

П. Ореховский использует для отнесения к теневой экономике более жесткий критерий - отсутствие государственной регистрации сделок.

Комплексные подходы. В рамках комплексного подхода в качестве основы выделения теневой экономики используются различные сочетания рассмотренных ранее критериев.

Например, А.Н. Шохин использует для выделения явлений теневой экономики такие критерии, как отсутствие учета, нерегламентированность и противоправность. См.: Шохин А.Н. Социальные проблемы перестройки. - М.: «Экономика», 1989. - С.89.

Т.И.Корягина См.: Корягина Т.И. Теневая экономика в СССР. // Вопросы экономики. - 1990. -№ 3. - С.16. в состав теневой экономики включает экономическую деятельность не фиксируемую статистикой, запрещенную законом, а также приписки, спекулятивные сделки, мошенничество, связанное с получением и передачей денег (некоторые экономические преступления).

Представляется, однако, что при оценке теневого сектора экономики необходимо ориентироваться на методологию международной статистики - Систему национальных счетов ООН 1993 г., которая была разработана специалистами ООН в целях более полного учета ВВП.

«Голубая книга» (издание статистического комитета ООН, излагающее методологию CHC) вводит в обращение три понятия, довольно близких по смыслу и в некоторых аспектах даже пересекающихся:

- скрытая (или теневая) характеризует разрешенную законом деятельность, которая официально не представлена или преуменьшена ее субъектами с целью уклонения от уплаты налогов, выполнения определенных административных обязанностей или внесения социальных взносов;

- неформальная - определяется как некорпорированная и принадлежащая домашним хозяйствам, а также предприятиям с неформальной занятостью (когда отношения между партнерами не закреплены юридически), действующим обычно на законном основании, и производящая товары и услуги, как правило, для собственных нужд;

- нелегальная экономическая деятельность, являющаяся незаконной и представляющая собой производство или сбыт продуктов и услуг, которые прямо запрещены законодательством (например, контрабанда, производство наркотиков), а также нелицензионная деятельность адвокатов, врачей, банков, образовательных учреждений и т.п.

С учетом вышесказанного термином «теневая экономика» логично обозначать всякую экономическую активность, не зарегистрированную официальными органами. За редкими исключениями (например, связанными с функционированием домашнего хозяйства), теневая экономика представляет собой систему общественных отношений, входящих в противоречие с законами и правовыми нормами, формальными правилами хозяйственной жизни. Иначе говоря, данная система находится вне рамок правового поля Аблаев И.М. Тень и краски российской экономики // ЭКО.- 2004.- №8.- С. 23..

В зависимости от систем мотивации выделяются следующие основные формы теневой экономической деятельности:

- Псевдотеневая или полутеневая деятельность (планирование налогов). Любые налоги и платежи уменьшают доход, поэтому их следует избегать. Пример такого поведения хозяйствующих субъектов - массовая регистрация малых предприятий на начало периода объявленных налоговых льгот и столь же массовое их закрытие по истечению «налоговых каникул». Эта деятельность совершенно законна, поскольку не уклоняется от требований налоговой системы, а приспосабливается к ней. Но она приобретает полутеневой характер, ибо может сопровождаться «адаптацией» показателей деятельности к требуемым.

- Рациональная (вынужденная) теневая деятельность. Так как цена законопослушного поведения кратно превышает соответствующую цену в условиях теневой деятельности, этот тип теневой деятельности хотя и не желателен, носит как бы вынужденный характер и провоцируется неадекватной налоговой политикой государства или характером институциональной системы (системная коррупция). Считается, что данный тип теневой деятельности в принципе может перейти в прозрачную экономику при соответствующих условиях, на чем и построены предложения о легализации теневого сектора и его интеграции с легальным.

- Иррациональная теневая деятельность - является результатом нерационального поведения, субъект которого склонен к риску, авантюрному типу поведения. Эту позицию защищает теория экономики преступности, которая исходит из принципа раскрываемости хозяйственных правонарушений и неизбежности санкций. В соответствие с этой теорией теневая экономическая деятельность неизбежна, не имеет примитивной своекорыстной мотивации, а есть результат самореализации специфического социально-психологического типа субъекта экономической деятельности.

В каждой из перечисленных трех форм теневой деятельности предусматривается сознательный выбор, обоснованный или необоснованный, верный или неверный, свободный или вынужденный. Во всех трех случаях легальная прозрачная деятельность возможна, хотя и обременительна.

Также можно выделить формы теневого экономического поведения, в которых доминирует не субъективный (сознательный выбор), а объективный фактор, не предполагающий выбора:

- Теневая деятельность как форма коллективного выживания. Нетеневая деятельность невозможна, даже если она желательна. В таком положении находится сегодня часть российского реального сектора экономики, для которого характерны неплатежи, бартер, использование денежных суррогатов, низколиквидных векселей, т.е. наличие всех предпосылок теневой деятельности. Поскольку реальный сектор по большей части неликвиден, то иного типа экономического поведения, кроме теневого либо полутеневого, здесь нельзя реализовать. Это тип коллективного выживания неконкурентоспособных предприятий, либо предприятий, работающих в условиях сужения внутреннего рынка.

- Теневая деятельность как форма индивидуального выживания за счет второй (третьей) скрытой занятости; занятия натуральным хозяйством; оказания услуг (частный извоз и т.п.). Она может носить как нейтральный, так и протестный характер.

- Традиционная теневая деятельность как стереотип национального поведения и национального менталитета (неформальные сделки, шабашничество в странах Евразийского союза и др.), когда иной вариант экономического поведения просто не рассматривается.

- «Идейная» теневая деятельность. В ее основе лежит убежденность в невозможности иного способа действий, поскольку экономика государства представляет собой тупиковый вариант экономической системы с теневой ориентацией. Ибраева Г.Р. Теневая экономика…// Финансы и кредит. - 2003.- №19.- С. 42.

1.2 Структура теневой экономики

В структуре теневой экономики с известной степенью условности могут быть выделены следующие основные сферы или блоки.

Производительный сектор (нелегальная экономика), обеспечивающий реальный вклад в производство валового внутреннего продукта:

а) легальные виды деятельности, осуществляемые нелегально, например, без лицензии или специального разрешения; скрытое производство в легальной экономике;

б) нелегальная (неформальная, по терминологии СНС-93) занятость, работа по найму;

в) запрещенная законодательством экономическая деятельность.

Перераспределительный сектор теневой экономики включает различные преступления экономической направленности. В литературе для обозначения отдельных элементов этого сектора теневой экономики используется различные понятия.

Т.И. Корягина использовала термин "фиктивная экономика" - экономика приписок, спекулятивных сделок, взяточничества и всякого рода мошенничеств, связанных с получением и передачей денег. См.: Корягина Т.И. Теневая экономика в СССР // Вопросы экономики - 1990. - № 3 . - С. 33.

В.О. Исправников включает в этот сектор также деятельность, направленную на получение необоснованных выгод и льгот субъектами хозяйствования на основе организованных коррупционных связей. См.: Исправников В.О., Куликов В.В. Теневая экономика: иной путь и третья сила. - М.: "Российский экономический журнал", Фонд "За экономическую грамотность", 1997. - С. 16.

Существую два особых сектора экономики, которые также являются неконтролируемыми и нерегламентированными, не отражаемыми, как правило, в статистическом учете. Это сектор домашней и сектор общинной экономики.

Домашняя экономика представлена сферой общественно-необходимого производительного домашнего труда, который не оплачивается и находится вне сферы товарного обмена. В домашнюю экономику включается трудовая деятельность по производству продуктов, которые заменяют товары, приобретаемые за деньги в сфере официальной экономики.

Признаками домашней экономики являются: производительный характер, отсутствие учета, официальной регламентации, не противоправный характер, отсутствие обмена в рыночной и нерыночной формах.

Общинная экономика представлена системой производства и реализации благ и услуг, которая основана на обмене в не денежной форме. Она действует в рамках сообществ, складывающихся на базе различных форм социальных связей: родственных, соседских, дружественных отношений, близости культур, религиозных взглядов, профессии, идеологической ориентации и т.п.

Общинная экономика - это форма развития домашней экономики при выходе последней за пределы семьи. Если обмен благами в рамках различного рода общин начинает осуществляться в денежной форме, общинная экономика переходит в нелегальную.

Признаками общинной экономики являются: производительный, не противоправный, характер, обмен в не денежной форме, несоблюдение принципа эквивалентности, нерегламентированность, не учитываемый характер.

Данные сектора, на наш взгляд, не следует относить к теневой экономике. Связано это с тем, что сокрытие от учета и налогообложения в этих сферах не происходит. Обязанности официальной регистрации и уплаты налогов законодательство не предусматривает. Данная деятельность не носит, как правило, противоправного характера.

1.3 Место теневого сектора в структуре экономики

В настоящее время, можно рассматривать два типа теневой экономики в России. Теневая экономика первого типа - это самостоятельный сектор с отличной от легальной экономики производственной функцией. Теневая экономика второго типа - незарегистрированная часть легальной экономики, имеющая идентичную производственную функцию. В литературе теневые экономики того или иного типа рассматриваются раздельно. Экономика первого типа обычно рассматривается как самостоятельный, отделенный от регулярной экономики сектор, включающий только нерегулярные формы деятельности и, следовательно, имеющий другую производственную функцию. Grossman (1977) Grossman G. (1977) The `Second economy' in USSR. - Problems of Communism, v.26, No 5, pp. 25-40. определяет теневую экономику в СССР как все производство и обмен, для которых выполняется хотя бы одно из следующих двух свойств: деятельность для частной выгоды; деятельность, нарушающая существующее законодательство. Поскольку регулярная экономика являлась социалистической и не могла служить частной выгоде, оба эти свойства определяют теневую экономику первого типа. В работе Welish, Findlay (1986) Welisz S., Findlay R. (1986) Central Planning and the `Second Economy' in Soviet-Type Systems. The Economic Journal, v.96. September, pp. 646-658. рассматриваются два сектора: государственный, производящий продукты тяжелой и легкой промышленности, и теневой, производящий только продукцию легкой промышленности; проводится сравнение равновесий в плановой экономике, когда государство принимает или не принимает во внимание теневой сектор, с равновесием в конкурентной экономике. Stahl, Alexeev (1985) Stahl D.O., Alexeev M.A. (1985) The Influence of Black Markets on a Queuerationed Centrally Planned Economy. Journal of Economic Theory, 35, No 2. и Polterovich (1993) Polterovich V.M. (1993) Rationing, Queues, and the Black Markets, Econometrica, vol.61, No 1, pp.1-28. рассматривают особую форму деятельности теневой экономики, "черный" рынок, т.е. перепродажу по рыночным ценам товаров, выпускаемых государственным сектором.

Сходная точка зрения принимается иногда и применительно к экономике промышленно развитых стран. Так, Ginsburgh V., Michel P., Padoa Schioppa F. (1985) Ginsburgh V., Michel P., Padoa Schioppa F. (1985) Macroeconomic Policy in the presence of an irregular sector. In Gaerther W., Wenig A. (eds.) The Economics of the Shadow Economy. рассматривают теневую (иррегулярную) экономику как особый сектор с особой производственной функцией. В этом секторе занята часть рабочей силы, причем эта занятость не регистрируется официально. Они исследуют различие между официально регистрируемым и истинным состоянием экономики и показывают, что результаты правительственных политик существенно различаются, в зависимости от соотношения между регулярным и иррегулярным секторами.

Вторая точка зрения на теневую экономику, равно применимая к России и к другим странам, состоит в том, что теневая экономика представляет собой не отдельный независимый сектор экономики со своими независимыми факторами производства, а нерегистрируемую деятельность тех же самых агентов, которые действуют и в регистрируемой части экономики. Если, назвать всю деятельность экономических агентов, которая не подчиняется регулярным правилам и законам или каким-либо образом скрыта от государственных органов управления и контроля, иррегулярной деятельностью (в противоположность регулярной), то можно сказать, что теневая экономика является иррегулярным сектором экономики.

В большей или меньшей степени, теневой сектор существует во всех странах, будь их экономика развитой или развивающейся, плановой или рыночной. Во время перехода иррегулярная деятельность заполняет вакуум, образованный неадекватными институциональными и законными порядками. Предложение труда на иррегулярном рынке и уклонение от налогов являются самыми распространенными иррегулярными формами деятельности. Переходный период сопровождается изменениями в институтах и правилах, в структуре потребления и производства, импорта-экспорта, либерализацией цен; что дает почву для иррегулярной деятельности.

Выделяют три основных пути влияния иррегулярного сектора на экономику страны: влияние на институты; на будущую структуру экономики; влияние на рост и развитие, особенно в периоды перехода.

Приведем несколько примеров теневой активности. Как было сказано выше, основной формой такой деятельности является уклонение от уплаты налогов, Макаров (1998) Макаров Д. Экономические и правовые аспекты теневой экономики в России // Вопросы экономики - 1998- №3 - С..38-54. указывает четыре основных способа такого уклонения:

- Сокрытие объектов налогообложения;

- Занижение объектов налогообложения;

- Сокрытие средств при наличии недоимки по налогам или с целью неуплаты текущих налогов;

- Неправомерное использование льгот.

Первый способ включает в себя как незарегистрированные фирмы или части фирм, так и псевдооперации (оформление фиктивной сделки, благодаря которой денежные средства или товары отражаются формально в учете какой-либо фирмы, а на самом деле выводятся в теневой оборот; псевдоэкспорт). Второй способ состоит в сокрытии части оборота, в том числе - через сопутствующие теневые операции. Третий способ связан с тем, что не существует приемлемого налогового законодательства: некоторые методы уклонения даже не являются незаконными. Четвертый способ связан с неправомерным бухгалтерским учетом.

В той же работе приводятся следующие примеры. АО "Тулачермет" заключило договоры с фирмами "Марк-Рич" и "Дурхам-АГ" (Швейцария) на поставки продукции на общую сумму 7.6 млн. долл., из этих денег 4.2 млн. долл. были незаконно переведены на счета "третьих" фирм в ряде стран Европы. Вся не поступившая на транзитный валютный счет предприятия выручка не была отражена в бухгалтерской отчетности. Дальнейшее движение этих средств также не учитывалось.

АО "КЗАЭ" (Калужская область) поставляло оборудование на заводы "ГАЗ", "АЗЛК", "КамАЗ" и другие и получало в качестве взаиморасчетов автомобили этих предприятий, реализовывало их через посреднические фирмы в Москве, Самаре, Санкт-Петербурге и других городах. Посредники перечисляли полученные деньги по поручениям АО и указанным реквизитам. Таким образом, АО "КЗАЭ" практически проводило теневые операции, не отражая их в своем бухгалтерском учете.

Оценка результатов правительственной политики может существенно отличаться, в зависимости от того, принимается ли во внимание экономика в целом или только официальная (регистрируемая) ее часть. Например, Глазьев (1995) Глазьев С. Перспективы экономического роста в 1996 году. // Вопросы экономики - 1995 - №5. - С.12. указывает на неадекватность проводимой в нашей стране политики реальному положению вещей; Ginsburgh V., Michel P., Padoa Schioppa F. (1985) Ginsburgh V., Michel P., Padoa Schioppa F. (1985) Macroeconomic Policy in the presence of an irregular sector. In Gaerther W., Wenig A. (eds.) The Economics of the Shadow Economy. приводят пример экономики, в которой наблюдается безработица при высокой реальной ставке заработной платы; в этом случае при обычных условиях кейнсианские политики не должны влиять на занятость; авторы показывают, что при наличии иррегулярного сектора такие политики положительно влияют на занятость в иррегулярном секторе, из-за чего этот показатель уменьшается (в нашем случае - понижается эффективность труда) в официальном секторе; классические политики в этом случае также ухудшают общую занятость.

Влияние иррегулярного сектора сказывается практически во всех областях: от уровня безработицы, до вливаний иностранного капитала. Полтерович Полтерович В.М. (1996) Трансформационный спад в России. Экономика и математические методы. Т.32, вып.1. - С.54. среди факторов спада называет утечку капитала за границу, связанную с иррегулярной деятельностью, Глазьев называет "криминализацию экономических отношений вследствие несовершенства легальной системы разрешения хозяйственных споров и больших масштабов теневой экономики" важной причиной продолжающейся экономической депрессии и невозможности перехода к росту.

Важной проблемой представляется выработка политики правительства по отношению к иррегулярной деятельности. В частности, необходимо выяснить, может ли существующий иррегулярный сектор стать фактором роста экономики, если правительство создаст для этого соответствующие экономические условия.

2. Теневой рынок как фактор нарушения рыночного равновесия

2.1 Причины возникновения теневых рынков и их развитие

Нелегальный рынок - это совокупность отношений, осуществляющихся в нарушение действующих правовых норм и сводящих вместе покупателей и продавцов товаров и услуг.

Причинами возникновения и развития нелегальных рынков являются следующие: Косалс Л.Т. Теневая экономика как особенность российского капитализма // Вопросы экономики. - 1998. - № 10. - С.14.

- наличие правового запрета на обращение товаров, реализацию услуг, выполнение работ (наркотические средства, трансплантанты, краденное имущество, отмывание преступно полученных доходов);

- наличие установленных законодательством барьеров для доступа на рынок (государственная монополия, лицензирование, возрастные ограничения для малолетних на рынке труда, авторские права, защита интеллектуальной собственности (патент, товарный знак));

- государственное регулирование цен (установление максимальных цен, ограничение рентабельности, установление фиксированного валютного курса на уровне, ниже равновесного);

- высокий уровень налогообложения и других издержек, связанных с исполнением установленных законом обязательств;

- недостаточная жесткость государственного контроля, неспособность государства реализовать правовой запрет либо исполнение регулирующих предписаний.

- недееспособность государственных институтов регулирования рынка, обеспечения прав собственности, контрактной дисциплины (например, неэффективность судебной системы разрешения споров, исполнения судебных решений, связанных с истребованием долгов порождают рынок криминальных услуг по их "выбиванию").

Рассмотрим, каким образом установление государством цен на уровне ниже равновесного, создает экономические условия для возникновения нелегального рынка. Для этого можно воспользоваться анализом кривых спроса и предложения (рис. 1).

Рис.1.Влияние государственного регулирования цен на рыночную конъюнктуру

Условные обозначения:

Р - цена;

Q - объем спроса и предложения;

Pr - равновесная цена;

Pg - максимальная цена, установленная государством;

R - точка рыночного равновесия;

Qs - объем предложения в условиях государственного регулирования цен;

Qd - объем спроса в условиях государственного регулирования цен;

Qr - Равновесный объем продаж.

DD - кривая спроса;

SS - кривая предложения.

Кривые спроса и предложения пересекаются в точке R - точке рыночного равновесия. В данной точке объемы спроса и предложения равны Qr. При государственном регулировании цен, если уровень централизованно установленных цен Pg ниже равновесного уровня Pr, то на рынке возникает дефицит товара в объеме (Qd-Qs). Объем спроса превышает объем предложения. Если механизм саморегулирования на легальном рынке не действует, то необеспеченный спрос обеспечивается за счет продажи товаров по завышенным ценам на теневом рынке.

Влияние государственного регулирования цен на возникновение спекуляции и теневого рынка обстоятельно исследовал известный российский экономист В.В.Новожилов. Новожилов В.В. Недостаток товаров// ЭКО - 1988 - № 12 - С. 10-31.

Отдавая должное великому наследию отечественной экономической мысли, мы приводим здесь отрывок из его классической работы "Недостаток товаров", написанной в 1925 году при анализе практики государственного регулирования цен периода НЭПа.

"Даже небольшое понижение регулируемой цены ниже цены равенства спроса и предложения может вызвать большое повышение вольных цен. Поясним это наглядным примером. Пусть в народном хозяйстве продается только один товар. Покупают его две группы покупателей - Г и Д. Первая может непосредственно получать товар из государственных магазинов, вторая - только через перепродавцов. Предположим, что в единицу времени производится 100 единиц продукта, доходы группы Г - 120 руб., группы Д - 80 руб. Очевидно, что цена равновесия спроса и предложения равна 2 руб. (200:100).

Если продажная цена из государственных магазинов будет только на 25% ниже цены равновесия, то - при указанных условиях - вольная цена (для группы Г) превысит регулируемую цену на 166%. Действительно, по цене 1,5 руб. группа Г может купить 120:1,5=80 единиц товара. Для группы Д остается только 20 единиц товара, продажная цена для этой группы может быть повышена до 80:20=40 руб. за единицу.

Продавцы, повышая цену товара, тем самым приводят в равновесие избыточный спрос с тем предложением, которое осталось за вычетом части его, купленной по дешевым ценам не для перепродажи, а для личного потребления. Следовательно, при неизменном избыточном спросе вольные цены тем выше, чем большая доля товарного производства переходит по дешевым ценам в руки окончательных потребителей. Поэтому, даже если бы удалось искоренить всякую продажу товаров трестами в руки частных продавцов, то недостаток товаров не исчез бы. Правда, неосновательное обогащение частных торговцев было бы исключено, зато размеры неудовлетворенного спроса еще возросли бы.

Действительно, если доход населения равен 200 руб., производство - 100 единицам, а регулируемая цена - 1,5 руб. за единицу, то при продаже по этой цене 100 единиц окончательным потребителям неудовлетворенный спрос достигнет 50 руб. Если же по 1,5 руб. будет продано 80 единиц, а 20 единиц - по 4 руб., то все денежные доходы будут удовлетворены товарами, хотя и в разной степени.

Чем больше растет недостаток товаров, тем больше растут отрицательные черты частной торговли - она вырождается в спекуляцию.

Некоммерчески низкие цены - это почва, на которой с необходимостью закона природы вырастает спекуляция.

Чтобы отчетливее понять экономические основания спекулянта, представим, что все товары попадают в руки частных торговцев. Конечно, вольные цены сразу понизились бы и недостаток товаров для потребителей исчез бы. Товар продавался бы дороже, чем ныне его продают тресты, но очередей не было бы. Однако недостаток товаров для торговцев остался бы. Это значит, что торговцы не могли бы всю выручку от продажи снова помещать в дело. И на почве этой невозможности продуктивно поместить в торговлю весь свой денежный капитал вырастают основные черты спекулянта.

Так как товара по ценам трестов на всех не хватает, то у торговца возникает искушение подкупа служащих треста. Так как проданный товар нелегко заменить другим, то возникает искушение не торопиться с реализацией товара или продавать его лишь по особенно выгодной цене. Так как значительная часть прибыли все же остается свободной, то тем самым личное потребление как бы принуждается к расширению. Отсюда рост спроса на предметы роскоши и редкости". Новожилов В.В. Недостаток товаров// ЭКО - 1988, - № 12 - С.31.

Рыночная система посредством "черного" рынка компенсирует вмешательство государственных органов в процесс обмена товаров. Однако в этих условиях существуют две цены, причем ни одна из них не является действительно равновесной ценой. Невозможно выяснить, какова действительная ценность для общества продукта. Кроме того, объем производства оказывается ниже равновесного, дефицит сохраняется, хотя и в меньших масштабах, а ресурсы в обществе используются не лучшим образом.

Возможна ситуация установления цены на нелегальном рынке на уровне ниже официального. Это может иметь место, если нелегальные рыночные отношения используются для уклонения от уплаты налогов, обязательных платежей или исполнения иных предусмотренных законом обязательств.

В хозяйственных системах различного типа масштаб и структура нелегальных рынков может существенно различаться. В условиях развитой рыночной экономики "черный" рынок большей степени ориентирован на удовлетворение деструктивных потребностей (наркотики, порнография, проституция, азартные игры). В условиях командной экономики он является компенсаторным механизмом обеспечения населения необходимыми товарами и услугами. Особенностью переходной экономики является вовлечение в теневой оборот также и ряда институциональных услуг в связи со слабостью государственного управления экономикой.

Особенности конкретного нелегального рынка и ценообразование на нем определяются множеством факторов, влияющих на характер и положение кривых спроса и предложения.

Среди этих факторов можно, в частности указать на эластичность спроса и предложения от цены, структура цены предложения. Чем менее эластичен спрос на товар или услугу, тем выше устойчивость теневых рыночных отношений, тем больше подвержен рынок монополизации со стороны организованных преступных групп.

В качестве примера нелегального рынка с низкоэластичным спросом можно привести теневые рынки товаров первой необходимости в условиях нерыночной хозяйственной системы советского типа.

С точки зрения структуры цены предложения нелегальные рынки различаются, в частности, удельным весом в рыночной цене издержек по страхованию риска. По общему правилу, чем жестче правовой запрет, чем более последовательно он реализуется, чем более суровы санкции за его нарушение и более неотвратимо их реальное применение, тем выше в структуре цены предложения рассматриваемая доля.

В качестве примера рынка с высокой долей страхового тарифа можно привести нелегальный рынок наркотических средств. Их доля фактически составляет основную часть цены, что более подробно отмечено при более детальном рассмотрении этого рынка. Примером рынка с низкой долей этих издержек может быть теневой рынок репетиторских, бытовых, ремонтных и других подобных услуг.

Способность государства оказывать влияние на структуру цены предложения товаров и услуг на нелегальных рынках должно учитываться при формировании политики в отношении незаконных видов деятельности. Так, исследователями нелегального рынка героина в ФРГ установлено, что полицейские меры следующим образом воздействуют на конъюнктуру рынка и потребление: Некоторые исследования по проблемам торговли героином в ФРГ.// Борьба с преступностью за рубежом: Реф. сб. - М.: ВИНИТИ, 1991 - № 7 - С. 22.

- Удвоение квот конфискации снижает объем предложения на 9-28%.

- Удвоение числа арестованных - на 8-24%.

-Увеличение сроков наказаний с 5 до 20 лет для торговцев - на 10-15%.

- Конфискация имущества в 5-кратном размере от ежегодной суммы доходов торговцев - на 5-6%. Значение экономических санкций в борьбе с наркобизнесом оценивается очень высоко. Так, 68% экспертов полагают, что основной целью расследования должен быть поиск путей конфискации наличных денег и имущества, добытых преступным путем.

Если использовать для иллюстрации данной закономерности уже применявшийся нами анализ спроса и предложения, то влияние жесткости преследования на рыночную конъюнктуру нелегального рынка может быть представлено графически.

Рис.2.Влияние государственного регулирования цен на рыночную конъюнктуру

Условные обозначения:

Р - цена;

Q - объем спроса и предложения;

P0, P1 - равновесная цена соответственно до и после ужесточения контроля;

R0, R1- точка рыночного равновесия соответственно до и после ужесточения контроля;

Q0, Q1 - равновесный объем продаж на нелегальном рынке соответственно до и после ужесточения контроля;

DD - кривая спроса;

SS0 , SS1- кривая предложения соответственно до и после ужесточения контроля.

Введение более жесткого полицейского контроля за функционированием нелегального рынка вызывает рост потерь активов, финансовых средств, а также издержек на обеспечение безопасности, коррумпирование государственных чиновников и другие подобные цели. Увеличение этих издержек сдвигает кривую предложения влево из положения SS0 в положение SS1. Точка рыночного равновесия также смещается из положения R0 в R1, а равновесная цена возрастает с Р0 до Р1, что сокращает объем продаж на нелегальном рынке с Q0 до Q1.

Соответственно, чем менее эластичен спрос на товары, обращающиеся с сфере нелегального рынка, тем в меньшей степени сокращение предложения, вызванное ужесточением контроля, вызовет снижение объема сделок и тем больше повысится рыночная цена.

2.2 Последствия функционирования теневых рынков

С теневой экономикой связан ряд негативных последствий для государства и общества. Латов Ю.В. Экономика вне закона. (Очерки по теории и истории теневой экономики). - М.: «Экономист», 2001. - С. 14.

Теневая экономика оказывает отрицательное воздействие на состояние государственных финансов, прежде всего на формирование доходов бюджетов всех уровней.

Это, в свою очередь, затрудняет финансирование расходов, связанных с осуществлением функций государства, таких как управление, оборона, развитие фундаментальной науки и других.

Фактически, теневая экономика прямо подрывает финансовые основы государственного суверенитета.

Теневая экономика является одной из причин достаточно высокого уровня налогов, которые уплачивают законопослушные налогоплательщики. Поскольку снижение налогового бремени может привести к дефициту бюджетов всех уровней. Вместе с тем, выход экономики из «тени» позволил бы увеличить поступление необходимых сумм в доходы бюджетов и при снижении налогового бремени.

Поскольку денежные средства, обращающиеся в сфере теневой экономики не поддаются официальному учету, и значительная часть этих средств используется в наличных расчетах, теневая экономика оказывает отрицательное воздействие на кредитно-денежную систему. Официально неучтенные денежные потоки затрудняют государственный контроль за их структурой, а также планирование денежной эмиссии.

Теневая экономическая деятельность не позволяет достаточно эффективно осуществлять макроэкономическую политику. Это объясняется тем, что теневая экономическая деятельность сокрыта от официальной статистики, данные которой являются основой для принятия экономических решений на макроуровне.

Снижение эффективности экономической политики на макроуровне ведет, в свою очередь, к деформации развития отдельных секторов легальной экономики. Неполные статистические данные не позволяют своевременно принять обоснованные решения по стимулированию развития той или иной сферы экономики.

Теневая экономическая деятельность оказывает прямое негативное влияние на экономический рост и развитие отраслей легальной экономики. Это объясняется тем, что часть покупателей находят необходимые им товары и услуги в теневой сфере, тем самым снижается потребность в товарах и услугах, производимых в легальной экономике, а, следовательно, замедляется ее экономический рост, тормозится развитие.

Замедление экономического роста легальной экономики под воздействием теневой экономики отрицательно сказывается на инвестиционных процессах в легальной экономике.

Поскольку часть потенциальных покупателей удовлетворяют свой спрос за счет продукции и услуг теневой экономической деятельности, не возникает потребности в инвестициях в легальную экономику. Кроме того, и средств для инвестиций в легальную экономику оказывается недостаточно, так как под влиянием теневой экономики, доходы легальной экономики снижаются.

Теневая экономика отрицательно сказывается на развитии конкуренции - одного из важнейших условий рыночной экономики. Предприятия, работающие в легальной экономике находятся в заведомо невыгодном, с экономической точки зрения, положении по сравнению с предприятиями, относящимися к теневой экономике.

Последние, как известно, налоги в бюджет не платят, тем самым, имея возможность направлять эти суммы на собственное развитие. Уже одного этого фактора достаточно, чтобы снизить конкурентоспособность предприятий, работающих в легальной экономике относительно предприятий, работающих в теневой экономике.

Теневая экономика препятствует повышению эффективности производства предприятий, работающих в легальной экономике. Эффективность производства в значительной мере зависит от производительности труда. В свою очередь, повышение производительности труда достигается, прежде всего, за счет внедрения передовых технологий, прогрессивных материалов, нового оборудования. Однако, для этого необходимы денежные средства, которые можно направить на финансирование капитальных вложений.

В условиях, когда предприятия, работающие в теневой экономике, отвлекают часть покупателей работ и услуг у предприятий, работающих в легальной экономике, последним становится труднее зарабатывать средства, необходимые для финансирования капитальных вложений. Тем самым теневая экономика оказывает отрицательное воздействие на рост эффективности производства в легальной экономике.

Теневая экономика также оказывает отрицательное воздействие на условия для воспроизводства рабочей силы в легальной экономике. Как известно, теневая экономическая деятельность предполагает неуплату установленных государством налогов. Это дает возможность предприятиям, работающим в теневой экономике направлять больше средств на выплату официально неучтенной заработной платы, и таким образом создавать лучшие финансовые возможности для привлечения квалифицированной рабочей силы, не заботясь о ее воспроизводстве.

В силу ограниченности финансовых ресурсов у предприятий, работающих в легальной экономике, по сравнению с предприятиями, работающими в теневой экономике, им труднее привлекать квалифицированную рабочую силу и обеспечивать ее воспроизводство.

Теневая экономическая деятельность представляет серьезную угрозу для экологии. Поскольку эта деятельность официально не учитывается, то не учитываются и вредные последствия для окружающей среды. Таким образом, никаких мер по защите экологии, включая платежи за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды, предприятия, работающие в теневой экономике, не предпринимают, хотя вред окружающей среде они наносят.

Развитие теневой экономики в значительных масштабах отрицательно влияет на международные экономические отношения. Так, иностранные инвесторы неохотно вкладывают деньги в экономику стран, где теневые экономические отношения могут распространяться и на предприятия с участием иностранных инвестиций. Это объясняется нежеланием иностранных инвесторов попадать под контроль криминальных структур, имеющих значительное влияние в теневой экономике, а также работать в условиях, когда не соблюдаются основные нормы, регламентирующие экономические отношения.

Теневая экономика приводит и к деформации структуры потребления. Это объясняется тем, что деньги в теневой экономике направляются прежде всего в те сферы, где можно за счет безконтрольности со стороны государства, пробелов в законодательстве, за короткий срок при минимальных затратах получать высокие доходы.

Кроме того, теневая экономика предполагает и деятельность в сферах, прямо запрещенных законодательством, таких как незаконный оборот оружия, наркотиков, проституция, торговля людьми и человеческими органами, продажа краденого имущества и других.

Наряду с экономическим ущербом такая деятельность причиняет существенный нравственный и физический вред обществу.

Поскольку теневая экономика, в сущности, является противоправной экономикой, она значительно способствует росту преступности, в том числе организованной, и коррупции в обществе.

Криминальные структуры безнаказанно облагают данью предприятия, осуществляющие теневую экономическую деятельность, зная наверняка, что последние не будут обращаться за защитой в правоохранительные органы, так как и сами не в ладу с законом. Таким образом, теневая экономическая деятельность является одним из источников финансирования преступности, включая такое опасное ее проявление, как терроризм.

Таким образом, теневая экономика порождает ряд следствий, негативно сказывающихся на экономике государства в целом. Вот лишь некоторые из этих следствий:

- Сокращается налоговая база. Как следствие, растет налоговый пресс на легальный сектор экономики.

- Снижается конкурентоспособность легальной экономики. Это в свою очередь подталкивает и другие экономические структуры к уходу в тень.

- Усиливается ресурсное обеспечение коррупции, что ведет к росту ее масштабов.

- Неконтролируемые крупные финансовые ресурсы позволяют влиять на государственную политику, СМИ и избирательные компании различного уровня. Это также способствует развитию коррупции.

- Неконтролируемые крупные финансовые ресурсы позволяют влиять на государственную политику, СМИ и избирательные компании различного уровня. Это также способствует развитию коррупции.

- Происходит перераспределение национального дохода в пользу элитной группы, обусловленное коррупцией и контролем криминальных групп над теневой экономикой. Это ведет к сильному имущественному расслоению и росту конфронтации в обществе.

- Происходит утечка капиталов за границу.

- Расширяется неконтролируемая торговля низкокачественными товарами и товарами, опасными для потребителя.

- Трудность оценки масштабов теневой экономики приводит к большим ошибкам в определении важнейших экономических и социальных показателей развития общества. Это затрудняет выработку верных управленческих решений на различных уровнях.

теневой экономика рынок взяточничество

Заключение

Таким образом, теневой рынок - это совокупность отношений, осуществляющихся в нарушение действующих правовых норм и сводящих вместе покупателей и продавцов товаров и услуг.

Причинами возникновения и развития нелегальных рынков являются следующие:

- наличие правового запрета на обращение товаров, реализацию услуг, выполнение работ (наркотические средства, трансплантанты, краденное имущество, отмывание преступно полученных доходов);

- наличие установленных законодательством барьеров для доступа на рынок (государственная монополия, лицензирование, возрастные ограничения для малолетних на рынке труда, авторские права, защита интеллектуальной собственности (патент, товарный знак));

- государственное регулирование цен (установление максимальных цен, ограничение рентабельности, установление фиксированного валютного курса на уровне, ниже равновесного);

- высокий уровень налогообложения и других издержек, связанных с исполнением установленных законом обязательств;

...