Оценка теневой и неформальной экономики в России

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Содержание

Введение

1. Неформальная экономика

1.1 Понятие неформальной экономики

1.2 Структура неформальной экономики

1.2.1 Реципрокная экономика

1.2.2 Домашняя экономика

1.2.3 Теневая экономика

1.2.4 Криминальная экономика

1.3 Причины развития неформальной экономики

1.3.1 В развивающихся странах

1.3.2 В развитых странах

1.3.3 Общемировые тенденции развития неформальной экономики

1.4 Методы урегулирования неформальной экономики

2. Оценка неформальной экономики

2.1 Методы оценки неформальной экономики

2.2 Оценка неформальной экономики в России

Заключение

Список литературы

Введение

Особенностью современного развития экономической науки является все большее внимание ученых-экономистов к правовым институтам. В этой связи несомненный интерес вызывают теоретические и практические исследования в сфере институциональной экономики, с точки зрения которой по-новому смотрятся многие проблемы и явления хозяйственной деятельности, ранее понимавшиеся иначе или не изучавшиеся экономистами вообще. В числе таких проблем вполне можно назвать феномен теневой и неформальной экономики в российском обществе. И это в полной мере оправданно.

В современных социально-экономических системах роль теневой экономики неоднозначна. С одной стороны, уход от налогообложения повышает конкурентные преимущества предприятий, практикующих теневые действия, позволяет получать дополнительные доходы их работникам, снижает уровень реальной безработицы. С другой стороны, теневая экономика наносит ущерб государственному бюджету, снижает эффективность макроэкономической политики, ухудшает инвестиционный климат, конкурентную среду для законопослушных налогоплательщиков и наносит ущерб национальным интересам государства.

Несмотря на наличие в российской экономике деятельности правоохранительных органов, обстановка в экономической и налоговой сферах остается сложной и характеризуется ростом налоговой и экономической преступности во всех базовых отраслях отечественной экономики, ее массовостью, постоянным усложнением применяемых схем и способов уклонения от налогообложения, в том числе основанных на несовершенстве действующего законодательства. Это дает основание рассматривать необходимость изучения теневой и неформальной экономики России.

Основной целью данной работы является изучение феномена теневой и неформальной экономики.

Задачами работы являются выявление причин возникновения неформальной экономики, описание методов противостояния данным явлениям, а так же оценка влияния на Российскую экономику.

Глава 1. Неформальная экономика

1.1 Понятие неформальной экономики

Неформальная экономика - не только сложное, сколько парадоксальное явление, в котором переплетаются различные аспекты общественных отношений (социально-экономические, политические, законодательно-правовые, вопросы этики, морали, психологии и т. д.), составляющих важнейшие стороны жизнедеятельности социума. В последние годы интерес к этому феномену, значительно возрос, что объясняется несколькими причинами. Во-первых, пришло понимание того, что игнорирование неформальной экономической деятельности искажает масштабы и динамику макроэкономических процессов, а это, в свою очередь, ведет к неадекватной государственной экономической политике. Во-вторых, раскрытие сути неформальных экономических отношений проясняет механизмы функционирования “реальной” экономики, что особенно важно для стран с переходной экономикой, одной из которых является Россия.

Ранее считалось, что неформальная экономическая деятельность существует только в слаборазвитых странах, однако в конце 1970-х гг. обнаружилось, что она присутствует и в развитых странах. В последующие годы было опубликовано множество исследований, посвященных углубленному анализу этой проблемы, выявлению общих характеристик неформальной экономики и ее специфики в тех или иных социально-экономических системах и регионах.

В настоящее время существуют три принципиально разных подхода к проблеме неформальной экономики:

1 Подход. Рассматривается реальная экономика как совокупность формальной (официальной) и неформальной (неофициальной) экономик.

В данном подходе неформальная экономика определяется как совокупность видов экономической деятельности, не учитывающихся государственной статистикой, не охватывающихся налогообложением, а так же не включающихся в валовый внутренний продукт.

2 Подход. Неформальная экономика рассматривается как совокупность отношений, присущих всем без исключения секторам экономики. Под этим углом зрения любая экономика представляет собой сложное переплетение легальных и нелегальных связей. Такой подход носит скорее микроэкономический характер и ориентирован на изучение институтов и практики повседневной хозяйственной деятельности.

3 Подход. Неформальная экономика определяется диктатом широкого социального окружения и культурными факторами. Для приверженцев этого подхода термин “неформальная экономика” означает не сугубо экономический, а экономико-социологический подход к миру хозяйства.

Таким образом под неформальной экономикой можно понимать многообразие фактически разнородных видов деятельности, полностью или частично не подчиненных государственному регулированию, не закрепленных формально контрактами и не фиксируемых государственным учетом.

1.2. Структура неформальной экономики

Поскольку понятие "теневая экономика" является крайне обширным, то её изучение было бы невозможно без определенной сегментации или разделения на сектора. В 20-м веке множество западных ученых - экономистов посвятили свои труды данной проблеме. Проанализировав основные из них, можно выделить четыре основных сектора: реципрокная экономика, домашняя экономика, теневая экономика, криминальная экономика.

1.2.1 Реципрокная экономика

Основой реципрокных отношений выступают сети домохозяйств, связанных родственными и дружескими отношениями. Это означает, что такие хозяйства открыты и готовы на принятие новых участников, членов домохозяйств . Вхождение в такие сети - вопрос не одного дня, но и выход из них - вопрос не одного проступка. Членство в таких сетях может быть нормативно предписано, несмотря на невыгодность с экономической точки зрения. В таких сетях пересматриваются взгляды на социальный статус участников, поддерживаются слабые домохозяйства силами сетевого сообщества. Целесообразность такой системы подвергается сомнению практически любой экономикой, особенно рыночной. Такого рода экономика получила название субстантивной, то есть экономикой, направленной на поддержание жизнеобеспечения определенной семьи.

Сети домохозяйств, реализуя стратегию совместного выживания и воспроизводства социальных статусов, пронизывают все социальные слои. И чем более враждебно государство, тем более организована и широкомасштабна межсемейная кооперация в целях выживания. И наоборот, взятие государством или другими крупными собственниками на себя ряда важных социальных функций ведет к ослаблению неформальной кооперации, к низведению ее на уровень культурно-духовной и психологической поддержки, т.е. к хозяйственному разделению домохозяйств.

1.2.2 Домашняя экономика

Домашняя экономика обеспечивает внутренние потребности субъектов страны. Создаваемые домашней экономикой блага предназначены исключительно для внутреннего потребления, а не для получения прибыли. Неформальность домашней экономики заключается не в том, что нарушаются государственные нормы и законы, а в том, что для этой экономики они отсутствуют как таковые, в виду того, что эта сфера закрыта для стороннего вмешательства .

Домашняя экономика основана на свободном членстве, в котором распределение трудовой нагрузки, даже в ситуации, когда это распределение имеет явно выраженный дискриминационный характер, является свободным. Домашняя экономика держится на неформальных договоренностях с той существенной оговоркой, что эти договоренности носят не частный, а универсальный характер, т.е. легитимны с точки зрения сложившихся в обществе культурных норм.

Очевидно, что эти нормы варьируются в пределах различных социальных групп. Разные социальные среды вносят свои коррективы в общенациональный формат добровольных конвенций .

Организационной единицей домашней экономики являются домохозяйства, не связанные в сетевые контуры.

Богатство домашнего труда определяется внутренними связями членов этих хозяйств. Эти связи, подобно реципрокным, могут быть неравноправными и создавать отношения зависимости. Однако подобно тому, как капитал участников реципрокных отношений не сводится к их экономическим возможностям, так культурный капитал членов домохозяйств не меряется идеалами равенства прав.

Участие населения в домашней экономике огромное. Устойчивость домашней экономики связана с разнообразием функций, которые она выполняет. В плановой экономике домашний труд снижает дефицит товаров и услуг. В транзитный период домашняя экономика облегчает проблему нехватки денег у широких слоев населения. При благоприятных условиях развитого рынка, когда у основной массы населения достаточно денег, чтобы приобрести необходимый товар или услугу, домашняя экономика снимает противоречие между производством и индивидуальными потребностями. То есть домашняя экономика, будучи, казалось бы, независимой от экономических институтов, обеспечивает защиту её членов от различных экономических проблем.

1.2.3 Теневая экономика

Теневая экономика основана на неформальных договоренностях, заменяющих формальные нормы или использующие их как инструмент реализации теневых сговоров. В основе такого поведения лежат не личностные качества предпринимателей, а формулировка государственных законов, с одной стороны, вынуждающих преступать этот закон, а с другой стороны, не подкрепленных системой принуждения к исполнению. Как следствие, отклонения от формальных правил проявляются массово, а наказания - селективно. Безусловно, не все сводится к характеру законодательства и поведению представителей власти. Определенную роль играет и менталитет, включая исторически сформировавшееся отношение к закону. Однако переоценивать этот фактор не стоит. На самом деле сложно представить себе предпринимателя, который при явной выгодности своего дела, уходит "в тень" дабы поддержать традиции своего народа.

Теневая экономика оплачивает свое право называться теневой. И это не одноразовые выплаты, а устойчивые контрактные отношения с теми, кто наделен властью ограничивать доступ к рынку другим участникам.

Теневой бизнес является источником финансового благополучия чиновников, отсюда они заинтересованы в его воспроизводстве. Формировать такую ситуацию могут только наделенные административным капиталом , который выражен в способности, используя власть, регулировать условия ведения бизнеса. Исполнительные инстанции делятся доходом с законодательными, что превращает власть в главный гарант теневой экономики, а административный капитал - в характерный ресурс теневого хозяйствования.

Так же, в теневой экономике крайне важны и другие формы капиталов. Например, социальный капитал, накапливаемый путем установления связей с участниками рынка. Но социальный капитал имеет значение и для легальной экономики, поэтому в этом смысле социальный капитал не формирует, а лишь отражает специфику теневой экономики. Административный же капитал, используемый для создания барьеров входа на рынок, создает основу теневой экономики и в этом смысле является ее специфической ресурсной основой.

Организационной основой теневой экономики являются фирмы, как зарегистрированные, так и не существующие официально. Эти фирмы образуют деловые сети с рядом характерных особенностей:

· Участники таких сетей, как правило, связаны друг с другом технологически, т.е. деловая сеть отражает логику бизнеса (у кого кредитуются, чьими складами пользуются, кому поставляют товар, от кого получают сырье и т.д.)

· Деловые сети теневой экономики не ограничиваются предпринимательскими структурами, включая представителей власти, правоохранительных органов, масс-медиа и прочие структуры.

· Деловые сети достаточно избирательны: они строятся на взаимной полезности членства и избавляются от тех, кто пользуется ресурсами сети, ничего не давая в ответ. В этом состоит принципиальное отличие деловых сетей от родственных и дружеских связей, лежащих в основе реципрокной экономики.

Процесс легализации теневого бизнеса включает две составляющие - усиление механизма принуждения к следованию законам и снижение цены подчинения закону.

1.2.4 Криминальная экономика

Криминальная экономика, в отличие от теневой, создает продукты и услуги, которые либо в принципе неприемлемы для общества (производство контрафакта, фальшивомонетничество, сутенерство и др.), либо разрешены для производства только узкому кругу агентов (например, монополия государства на производство ряда отравляющих веществ). Эта деятельность не может быть законна в принципе, она подлежит только ликвидации.

Административные трудности получения формального разрешения на свою деятельность, а так же получение лицензий не влияют на участников криминальной экономики.

Криминальная экономика в качестве ресурсной базы использует капитал, аналогичный экономическому (т.е. производственные мощности, информационные технологии, оборотные средства и т.д.), но имеющий определяющее отличие по двум показателям:

1. Ликвидность. Сделка по смене собственника легального бизнеса осуществляется универсальным способом, то есть собственником может стать любое платежеспособное лицо. Однако смена собственника в пределах теневой экономики осуществляется среди "своих", то есть определенного круга лиц.

2. Ограниченность прав владельца криминального капитала. Криминальный бизнес, номинально принадлежащий определенному лицу, реально подчинен лидерам преступного сообщества, которые обладают правом «вето» на любые решения владельца капитала. В ситуации, когда жизнь и свобода членов сообщества зависит от действий друг друга, свободное волеизъявление исключается.

Организационной единицей криминальной экономики является не отдельная криминальная организация или предприятие, а преступное сообщество.

В отличие от легальной артели, криминальная нуждается в специальных закрытых криминальных ранках, так как не может выйти на международный открытый рынок, а так же подвергнуться кредитованию .

Криминальная экономика скорее напоминает фабрику, где владельцы фирмы - управляющие, которые не в праве принимать решение о прекращении ее деятельности или изменении профиля.

Такие решения принимаются наверху преступного сообщества, являющегося интегрированной организационной основой криминальной экономики. Характерно обязательное отчисление средств в общий фонд как слияние финансовых потоков подразделений единой организации. Именно поэтому криминальная экономика обладает такой живучестью. Криминальные предприятия обнаруживают и закрывают, но они довольно быстро организуются вновь, поскольку являются не отдельными самостоятельными фирмами, а подразделениями преступного бизнеса.

Меняется и характер связи. Вместо деловых сетей, свойственных теневой экономике, возникают связи мафиозно-кланового типа.

Их отличие в принципиальной закрытости и непрозрачности. Кроме того, деловые сети горизонтальны, а клановые связи имеют вертикаль подчинения с жесткой системой личной зависимости. Деловые сети оставляют простор для добровольного выхода из сети в противовес верности клану даже в ущерб тактической гибкости.

1.3 Причины развития неформальной экономики

1.3.1 В развивающихся странах

Углубленные исследования неформальной экономики проводились преимущественно в странах третьего мира. Это было связано с устойчивым восприятием неформальной экономики как некого порока, который тем сильнее, чем менее развита страна. Предлагался вариант признания неформальной экономики остаточным явлением доиндустриального этапа человеческой истории, что связывало её с экономической и социальной неразвитостью стран третьего мира.

Привязка понятия неформальной экономики к особенностям так называемых развивающихся стран формировала желание сокращения неформальной экономики по мере развития этих стран -- индустриализации экономики и демократизации управления.

Существует три гипотезы (причины) развития неформальной экономики в развивающихся странах:

1. Первая гипотеза сводит причины неформальной экономики к экономической отсталости страны. Значительный вклад в обоснование этой гипотезы внесла марксистская теория, согласно которой рыночные отношения по мере своего развития истребляют докапиталистические формы хозяйствования, в результате чего происходит разделение мира труда и капитала. Соответственно по мере исчезновения мелкого товарного производства и возведения принципа внеконтрактности между пролетарием и буржуа во всеобщий принцип трудовой деятельности, неминуемо возрастает неформальная занятость, определяемая размытостью границ и свободой отношений между трудом и капиталом.

2. Вторая гипотеза сводит неформальную экономику к свойствам экономической периферии, тем самым ограничивая географическую локализацию неформальной экономики пределами стран третьего мира. Это суждение получило широкое распространение в конце 1970-х -- начале 1980-х гг., когда четко обозначилось расхождение тематических фокусов исследований, проводимых в разных точках географического пространства. В странах Азии, Африки и Латинской Америки в центре исследовательского интереса были причины, масштаб и характер неформальной экономики, а также механизмы ее вписывания в общеэкономический контекст этих стран. Неформальная экономика трактовалась как если и не доминирующая, то, по крайней мере, равноправная составляющая экономического развития. Аналогичные исследования в Европе и США не акцентировали внимание на неформальной экономике; диапазон установок исследователей обычно варьировался от фиксации этого феномена как малозначительного до полного абстрагирования от его существования. Соответственно методологии предпринятых исследований существенно разнились по принципиальной способности отслеживать развитие неформальной экономики, в результате чего в Африке и Латинской Америке изучение неформальной экономики было системно, а в Европе и США -- случайно. Так возник миф о географической локализации неформальной экономики в странах третьего мира.

3. Третья гипотеза сводится к трактовке неформальной экономики как прибежища обделенных, у которых нет шансов нормального, т.е. легального трудоустройства. Неформальная экономика предстает, согласно этой версии, неким резервуаром, куда “стекаются” отверженные формальным рынком труда, что фактически превращает их в безработных. Но если европейским или американским безработным гарантировано пособие, то безработным Африки и Латинской Америки гарантировано его отсутствие (или чисто символический размер), что и толкает их на путь самообеспечения в виде неформальной экономической деятельности. Данная концепция прочно связывает феномен неформальной экономики с бедностью стран третьего мира и, на первый взгляд, она вполне состоятельна. Однако неизбежно из нее следуют два вывода:

а) скудность заработков “неформалов” на фоне доходов работников формального сектора; б) вынужденность, безальтернативность неформальной экономической деятельности в результате отсутствия возможностей легального трудоустройства.

1.3.2 В развитых странах

В странах с развитой экономикой можно так же выделить несколько гипотез, определяющих развитие неформальной экономики:

1. Суть первой гипотезы состоит в возложении “вины ” за развитие неформальной экономики на потоки мигрантов. Иммигранты, вливаясь в сегменты неформального рынка, питают их свежими силами, обеспечивая тем самым сохранение этнической маркировки этих сегментов. Важную роль играет и предпринимательский азарт. Желание построить карьеру более адекватно неформальной занятости, ибо даже в центре предпринимательского духа возможности вертикальной мобильности принципиально различаются в формальном и неформальном секторах. Ограниченность ресурсов иммигрантов (финансовых, интеллектуальных, социальных, а зачастую и физиологических) вынуждает их идти той дорогой, где провал и успех соперничают за право подчинить себе жизнь иммигрантов. Усилия по прохождению лабиринтов формальной экономики являются для них вполне сопоставимыми с усилиями по созданию собственных правил и норм экономического поведения, что и конституирует неформальную экономику.

2. Другая, довольно распространенная версия связывает существование неформальной экономики с развитием системы субконтрактных отношений. Аргументация сводится обычно к перечислению преимуществ, которые даруются формальному сектору в ходе взаимодействия с обширной сетью неформальных субподрядчиков. Схемы их взаимодействия могут существенно разниться, но неизменным остается одно: неформальность субподрядчиков создает ряд преимуществ для крупных фирм. На микроуровне главным преимуществом является экономия на числе работников, условия труда и уровень доходов которых находятся под “опекой” профсоюзов и государственных органов. На макроуровне наличие армии неформально занятых выступает аналогом резервной армии труда, существование которой делает возможной для работодателя экономию на зарплате. Соответственно надо признать выгодность сотрудничества с неформальными субподрядчиками. Но закрывает ли это вопрос о причинах существования неформальной экономики? Спрос на явление стимулирует его развитие, но не всегда является его первопричиной. К тому же неформальная экономика имеет обширную область применения и вне субконтрактной системы отношений, что резко ограничивает объяснительный диапазон этой гипотезы. Ну и, наконец, то обстоятельство, что не все субконтрактные отношения имеют неформальную природу, еще раз подчеркивает, что субконтрактность -- всего лишь технология рыночного взаимодействия, которая едва ли способна детерминировать его природу.

3. Существует также мнение, что причиной развития неформальной экономики явилась государственная политика, направленная на децентрализацию производства, что было обусловлено стремлением ослабить профсоюзное движение, опорой которого являлись крупные предприятия. Объединение рабочего класса являлось препятствием капиталистическому накоплению. Децентрализация производства привела к созданию множества мелких фирм, контроль за которыми был затруднен по причине их многочисленности, что, согласно этой гипотезе, привело к развитию неформальной экономики. Эта логика вполне адекватна истории неформального сектора северной Италии, где децентрализация экономики началась вскоре после волны массовых забастовок, прокатившихся по стране в середине 1960-х гг. Неудивительно, что европейской страной с наиболее развитой неформальной экономикой является Италия, где в 1969 г. был зафиксирован беспрецедентный уровень социальных завоеваний итальянских профсоюзов.

1.3.3 Общемировые тенденции развития неформальной экономики

В последние десятилетия набирает силу суждение, что в основе неформальной экономики лежат универсальные процессы и закономерности современности, не сводимые к социально-экономической специфике стран, к степени их “развитости”.

В рамках такого подхода выделяют как минимум три характеристики современности, которые обусловили уход экономической активности в неформальное поле.

1. Структурные изменения в экономике, ведущие к изменениям на рынке труда. Обычно на основе анализа ситуации в так называемых глобальных городах отмечаются три слагаемых этого процесса:

а) технологическая трансформация трудового процесса в виде вытеснения машинами ручного труда;

б) сокращение старых отраслей и возникновение новых;

в) изменение организации трудового процесса, расширение наемной

занятости на дому.

В результате растет поляризация доходов. Появляется относительно

небольшая группа высокообразованных рабочих с высокой заработной платой и огромная группа менее образованных рабочих с низким заработком. Этот низкодоходный сегмент практикует все более неопределенный характер трудовых отношений, а грань между его формальной и неформальной деятельностью становится все более размытой.

2. Развитие неформальных услуг и самообслуживания. Отмечался растущий разрыв в производительности труда при производстве товаров, с одной стороны, и услуг -- с другой. В результате технических усовершенствований и технологических новшеств в производстве товаров произошел резкий рост производительности труда. В области услуг этого не случилось, оказание услуг остается довольно трудоемким процессом. Однако заработная плата в этих секторах продолжала расти примерно одинаковыми темпами. Как следствие, услуги дорожали относительно товаров. Соответственно появилась экономическая целесообразность заменять услуги товарами.

3. Развитие идеологии и практики государства всеобщего благоденствия.

Отстраивание системы социальной защиты означало рост давления социальной сферы на экономику. Неформальная экономика явилась реакцией на практику послевоенного достижения социального мира за счет экономической эффективности производства. Таким образом, политика всеобщего благоденствия “подтолкнула” развитие неформальной экономики как прямо, создавая весомый стимул для ухода от налогов и искажения отчетов экономических агентов, так и косвенно, ослабляя сопротивление рабочего класса новым формам организации труда, поскольку базовые права все более полно гарантировались не индивидуальным контрактом, а государственной политикой.

1.4 Методы урегулирования неформальной экономики

Для любого государства одним из эффективных путей сокращения неформальной экономики является легализация. Однако полностью легализировать её невозможно, поэтому выделяют следующие методы регулирования неформальной экономики:

- совершенствование прямых и косвенных методов учета и оценки экономических процессов;

- проведение анализа логических увязок всех макроэкономических показателей с показателями производства и потребления товаров и услуг;

- использование при оценке размеров теневой экономики комплексного подхода с учетом информации ведомств, занимающихся сбором налогов и платежей, а также борьбой с экономическими правонарушениями;

- использование современных технических средств и методов учета и оценки масштабов теневой экономики, применяемых в международной практике;

- проведение инвентаризации земель с целью установления их статуса в соответствии с правоустанавливающими и правоподтверждающими документами и внесение предложений по изъятию незаконно используемых земель;

- разработка единых стандартов оценки земли, вовлеченной в рыночный оборот;

- совершенствование учета и организационных мер по мониторингу минеральных ресурсов в сфере добычи и переработки углеводородного сырья от начального этапа до потребителя в целях усиления контроля за рациональным использованием продукции;

- совершенствование учета пользования лесными и рыбными ресурсами;

- совершенствование учета в отрасли животноводства и сфере переработки сельскохозяйственного сырья;

- совершенствование учета в отраслях экономики, где преобладает наличный расчет;

- усиление института сельских статистиков и их техническое обеспечение;

- организация и проведение сельскохозяйственной переписи.

Любые методы борьбы с теневой экономкой должны помочь увеличить оборот государства за счет легализованных денежных средств, а также улучшить качественные показатели макро- и микроэкономических показателей Статуправления и полное отражение всех хозяйственных операции в бухгалтерском и статистическом учете.

Глава 2. Оценка неформальной экономики

2.1 Методы оценки неформальной экономики

Одной из наиболее сложных задач при изучении неформальной экономики является выработка методов по её оценке, что обусловлено самим характером этого явления, предполагающего сокрытие от учета, контроля и регистрации. Сразу же после признания наличия теневой экономики в определенной стране, многие исследователи начинают предпринимать попытки измерить ее масштабы. Нельзя не отметить, что за последние годы происходит заметное развитие методологии оценки теневой экономики.

В итоге можно выделить следующие основные методы:

1. Прямые (микроэкономические):

* Опросы

* Проверки налоговых деклараций

2. Косвенные (индикаторные, макроэкономические):

* Анализ расхождений между национальными доходами и расходами

* Анализ расхождений между официальной и реальной рабочей силой

* Анализ количества трансакций

* Анализ спроса на наличность

* Анализ энергопотребления

3. Модельный подход

теневая неформальная экономика

2.2 Оценка неформальной экономики в России

Постсоветский период в России был отмечен значительным ростом теневой экономики. Но наиболее важное изменение состоит даже не в количественном росте, а в институционализации неформальных отношений и их превращении из причудливого субститута рынка в неотъемлемый компонент новой рыночной деятельности.

В советский период теневая экономика не играла значительной роли, в то время как процветала другая -- фиктивная -- экономика. Это означает, что хозяйственные агенты не скрывали объём выпущенной продукции от государства, а, наоборот, стремились его завысить. При командной системе было принципиально важно выполнить государственный план для того, чтобы получить дополнительные инвестиции и средства для оплаты труда. Такая система подталкивала предприятия к умышленному завышению отчётных показателей, которые далеко не всегда соответствовали реальности за счёт так называемых приписок. Руководители предприятий использовали великое множество сложных расчётных инструментов для того, чтобы отчитаться за работу, которая на самом деле либо не была выполнена, либо выполнялась в заведомо меньшем объёме. Размер такого завышения мог быть довольно существенным.

В постсоветский период необходимость в приписках отпала. И в 1990-е годы фиктивная экономика трансформировалась в новую модель экономики (её тогда назвали «виртуальной»), основанную на бартерных обменах и задержках платежей, проистекающих из жесточайшей нехватки ликвидности.

Бартерные обмены, составлявшие в советский период лишь 2-6% промышленного производства, достигли к концу 1990-х годов 50-70% .

Важно подчеркнуть, что продукция, реализуемая по бартеру, зачастую имела завышенную цену, не ограниченную покупательной способностью клиентов. Данный тип виртуальной экономики формировал искажённые сигналы для хозяйственных агентов, а завышенные цены провоцировали дальнейшее раздувание заработной платы и налоговых платежей, тем самым провоцируя сползание экономики в замкнутый круг взаимных неплатежей.

Когда в конце 1990-х годов экономика была наводнена «живыми» деньгами и виртуальная экономика стала постепенно исчезать, наблюдатели отметили, что значительная часть экономических трансакций переместилась в теневую экономику, которая, в отличие от виртуальной, характеризовалась занижением объёмов деятельности и сокрытием части объёма произведённой продукции, что позволяло сократить налоговые платежи. Впрочем, фиктивная и теневая экономики оказались тесно взаимосвязанными формами. Фиктивные фирмы и фиктивные трансакции широко использовались как важный элемент «серых» и «чёрных» предпринимательских схем, позволяющих укрывать доходы от налоговой инспекции.

Тем не менее начало нового тысячелетия было отмечено своего рода социальным движением, направленным на формализацию деятельности участников рынка. В это же время сложилось общее понимание того, что легализация не может быть успешной исключительно за счёт адаптации «хороших законов» и снижения налоговых ставок. Такой процесс предполагает фундаментальные изменения институциональных механизмов. Отчётливо требовались новые конвенции координации деятельности, позволяющие конкурирующим на рынке фирмам избегать печально известной «проблемы безбилетника», означающей нежелание любого рационального рыночного агента брать на себя издержки легализации без уверенности, что это сделают и все остальные. Отсутствие доверия между рыночными агентами и представителями власти также являлось серьёзным барьером на пути к легализации бизнеса.

Эти проблемы координации были отчасти решены в ходе возникновения нового поколения деловых ассоциаций, способных устанавливать более или менее продуктивный диалог с представителями государственной власти. В немалой степени благодаря их деятельности началась активная легализация российского бизнеса (по крайней мере, его ведущих игроков). Несмотря на высокие издержки легализации, владельцы и руководители предприятий имели долгосрочные и краткосрочные стимулы для вывода своей деятельности из тени. Эти стимулы не сводились исключительно к экономической калькуляции трансакционных издержек. Бизнесмены учитывали также растущие риски санкций со стороны государства и потенциальные возможности, порождаемые переделом рынков. Приход в Россию глобальных компаний, несущих с собой новые правила взаимодействия, также сыграл немалую роль.

Ссылаясь на некоторые из приведенных выше методов оценки неформальной экономики, можно сделать некоторые выводы о её распространении на территории России:

Метод Дохода

Рис.1.2 Теневая экономика в регионах России в 2010 г

Анализ спроса на наличность

Метод Энергопотребления

Рис.2.2 Российская теневая экономика в расчете из объемов потребления электроэнергии.

Рис.3.2 Размер теневой экономики по регионам России

(2010 год, в % от ВВП)

Как видно, все исследования выделяют несколько очагов повышенного распространения теневой экономики в российских регионах: Северный Кавказ (прежде всего, национальные республики), территории, граничащие с Китаем (Республики Алтай, Тыва, Хакассия, Алтайский край, Амурская область, Еврейская автономная область) и некоторые территории Дальнего Востока (Магаданская область, Чукотский Автономный округ).

Рассмотрим более подробно центральный округ РФ, используя данные о численности занятых в неформальном секторе на 2010 г.

Рис 4.2 Численность занятых в неформальном секторе РФ на 2010 г.

Как видно из рисунка, доля занятых в неформальной экономики достаточно высока и на сегодняшний день, достигая 20%

Если рассматривать долю неформальной экономики относительно различных секторов хозяйствования РФ, то можно привести следующие данные:

Экономика в целом (ВВП)	23%
Промышленность	11%
Сельское хозяйство	48%
Торговля	63%
Транспорт и связь	9%
Строительство	8%
Доходы населения	25%

Таблица 1.2 Доля неформальной экономики относительно различных секторов хозяйствования РФ

Явным фаворитом является торговый сектор, предоставляющий максимально возможные условия для теневой деятельности.

Показатель	Данные Госкомстата	Данные Всемирного Банка
Величина Федерального бюджета РФ с поправкой на потенциальные налоговые доходы теневого сектора	14849,12 млрд. руб.	19837,68 млрд. руб.
Величина ВВП РФ	62 356,9 млрд. руб.	62 трлн. 356,9 млрд. руб.
Величина дохода в рамках теневой экономики	9977,1 млрд. руб.	34919,9 млрд. руб.
Доля доходов федерального бюджета легального сектора экономики в ВВП	20,6 %	20,6 %
Доля теневой экономики в ВВП	16 %	56 %
Потенциальный доход бюджета РФ в виде налога на прибыль	1995,42 млрд. руб.	6983,98 млрд. руб.
Размер Федерального бюджета РФ	12 853,7 млрд. руб.	12 853,7 млрд. руб.

Табл. 2.2 Потенциальный объем теневого сектора в экономике РФ на 2011-2012 гг.

Показатели Всемирного Банка отличаются и варьируются в пределах 48-49 % ВВП РФ.

Таким образом, опираясь на статистические данные Госкомстата и Всемирного Банка можно просчитать потенциальную долю доходов от налогообложения сектора теневой экономики, которая выражается в величине, варьирующейся от 2 трлн. руб. до 7 трлн.

Вывод к главе

Велик ли неформальный сектор России? Оценки численности занятых в неформальном секторе российской экономики различаются достаточно значительно. За этим стоят отличия в методиках расчетов и используемых базах данных. Однако можно однозначно сказать, что на российскую экономику неформальный сектор оказывает значительное влияние, о чем можно судить по данным из таблиц.

Заключение

Неформальная экономика объединяет качественно разнородные виды работы, полностью или частично не подчиненные формальным нормам хозяйствования, не подкрепленные контрактами и не фиксируемые статистическим учетом. Иными словами, это та экономическая действительность, которая не подчинена формальному экономическому праву, представленному как законами, распространяемыми на всех экономических агентов, так и договорами, касающимися лишь участников отдельных сделок.

Структура неформальной экономики довольно разнородна и включает в себя теневую и криминальную деятельность, домашний труд по самообеспечению семей и сетевые обмены между домохозяйствами на нерыночной основе.

В развивающихся странах неформальная экономика играла роль не вспомогательного, а основного элемента социально-экономического порядка. Впрочем, вскоре стало очевидно, что экономика развитых стран также несвободна от неформальной компоненты. С этого момента начинается бум эмпирических и теоретических исследований, посвященных неформальной экономике. Выделяется группа интеллектуальных лидеров, занимающихся данным вопросом.

На мой взгляд, невозможно понять современную Россию без пристального внимания к неформальной экономике. Здесь проявились и глубокие исторические корни (традиция коллективистской солидарности, отношение к семье как основе миропорядка), и современные социально-экономические реалии (падение уровня жизни, безработица, непредсказуемость реформаторской логики).

В данной работе я попытался создать комплексный портрет неформальной экономики России, т.е. системно описать природу данного феномена, его концептуальной структуры и характера функционирования сегментов. В работе представлены результаты прикладных исследований, а также обобщены теоретические и эмпирические работы российских и зарубежных ученых.

Список литературы

1. Полтерович В., Попов В., Тонис А. Экономическая политика, качество институтов и механизмы «ресурсного проклятия». М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2007.

2. Синявская О.В. Неформальная занятость в России: измерение, масштабы, динамика // Экон. социология. 2005. Т. 6. № 2..

3. С. М. Эхмаков. "Теневая экономика" в контексте политической экономии. ТГУ, 2009

4. Барсукова С.Ю. Неформальная экономика: экономико-социологический анализ. Издательский дом Оформление. ГУ ВШЭ, 2004

5. Латов Ю.В., Ковалев С.Н. Теневая экономика: Учеб. пособие для вузов. М.: Норма, 2011.

6. Владимир Иванович Авдийский, Теневая экономика и экономическая безопасность государства. Альфа-М, 2010

7. Юрий Валерьевич Латов, С. Н. Ковалев, Владимир Яковлевич Кикоть, Г. М. Казиахмедов. Теневая экономика: учебное пособие для вузов. Норма, 2006

Размещено на Allbest.ru

...