Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

1. Классификация свободных экономических зон

2. Особые экономические зоны России

3. Проблемы особых экономических зон России

Заключение

Список литературы

Введение

Получение, использование и распределение созданных материальных благ требует обмена ими не только внутри каждой отдельно взятой страны, но и на международном уровне. Необходимость осуществления обменных операций между странами обусловила формирование международных экономических отношений как отдельной экономической категории, а также привела к укреплению взаимосвязей в области торговли, движения капитала, научных и технологических знаний, рабочей силы, информации. Одним из важных звеньев в реализации принципов открытой экономики является создание свободных экономических зон. Их функционирование связывается с либерализацией и активизацией внешнеэкономической деятельности. Экономика свободных экономических зон имеет высокую степень открытости внешнему миру, а таможенный, налоговый и инвестиционный режим благоприятен для внешних и внутренних инвестиций.

Актуальность данной темы исследования подтверждается и тем, что свободные экономические зоны оказывают модернизирующие влияние на национальную экономику.

Как показывает мировой опыт, свободные экономические зоны (СЭЗ) обладают значительным потенциалом для успешного решения многих социальных и экономических проблем, которые стоят перед любой страной.

Создавая свободные экономические зоны, государства ставят перед собой задачи развития отдельных территорий с помощью стимулирования экспорта, расширения производства импортозамещающей продукции,, повышения занятости населения и бюджетных доходов.

На современном этапе развития мирового хозяйства СЭЗ приобретают глобальный характер и становятся составной частью национальных экономик не только развитых, но и развивающихся стран. По данным Всемирной ассоциации зон экспортного производства через свободные экономические зоны проходит свыше 30% мирового товарооборота.

Деятельность в свободных экономических зонах приобретает многофункциональный характер. В них развивается не только обмен, но и производство товаров с постоянным расширением ассортимента продукции все более возрастающего числа отраслей. Экономические условия в СЭЗ способствуют повышению удельного веса наукоемких производств.

Цели и задачи исследования. Целью исследования является изучение экономического механизма функционирования свободных экономических зон в России. Указанная цель предполагает решение следующих задач: изучение теоретико-методологических основ СЭЗ, структуры СЭЗ. изучение современного состояния мировых СЭЗ; Изучение современных проблем СЭЗ

1. Классификация свободных экономических зон

Особая свободная или специальная экономическая зона (сокращённо ОЭЗ или СЭЗ) - ограниченная территория с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории и льготными экономическими условиями для национальных и/или иностранных предпринимателей.

Главная цель создания таких зон - решение стратегических задач развития государства в целом или отдельной территории: внешнеторговых, общеэкономических, социальных, региональных и научно-технических задач.

Классификация ОЭЗ или СЭЗ

ОЭЗ могут быть классифицированы по выполняемым функциям, степени интеграции в экономику и системам предоставляемых льгот.

По функциям:

Зона свободной торговли (ЗСТ) - тип международной интеграции, при котором страны-участники отменяются таможенные пошлины, налоги и сборы, а также количественные ограничения во взаимной торговле в соответствии с международным договором. Это более глубокий тип интеграции, чем преференциальные соглашения. За каждой страной-участницей сохраняется право на самостоятельное и независимое определение режима торговли по отношению к третьим странам. В большинстве случаев условия зоны свободной торговли распространяются на все товары кроме продуктов сельского хозяйства. Зона свободной торговли может координироваться небольшим межгосударственным секретариатом, расположенным в одной из стран-членов, но обычно обходятся без него, а основные параметры своего развития страны согласовывают на периодических совещаниях руководителей соответствующих ведомств. Между странами-участницами сохраняются таможенные границы и посты, контролирующие происхождение товаров, пересекающие их государственные границы.

Промышленно-производственная зона (ППЗ) - часть национальной таможенной территории, внутри которой налажено производство конкретной промышленной продукции; при этом инвесторам предоставляются различные льготы. экономический социальный юридический

Технико-внедренческая зона (ТВЗ) - вид особой экономической зоны для создания и реализация научно-технической продукции, доведение её до промышленного применения, включая изготовление, испытание и реализацию опытных партий, а также создание программных продуктов, систем сбора, обработки и передачи данных, систем распределённых вычислений и оказание услуг по внедрению и обслуживанию таких продуктов и систем.

Задача таких СЭЗ заключается в разработке и внедрении в отечественную практику новейших технологий. Они имеют характер инновационных и научных центров, научных, исследовательских парков, технопарков и др.

В соответствии с текущим российским законодательством ТВЗ создаётся не более чем на двух участках территории, общая площадь которых составляет не более чем три квадратных километра. Зона не может располагаться на территориях нескольких муниципальных образований и не должна включать в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования.

Туристско-реакриационная зона (ТРЗ) - вид особой экономической зоны, создаваемой для развития и оказания услуг в сфере туризма.

Целями создания туристско-рекреационных зон являются: повышение конкурентоспособности туристской деятельности, развитие лечебно-оздоровительных курортов, развитие деятельности по организации лечения и профилактике заболеваний. В туристско-рекреационных зонах может осуществляться разработка месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов.

Сервисная зона - территория с льготным режимом для фирм, занятых оказанием финансовых и нефинансовых услуг (экспортно-импортными операциями, операциями с недвижимостью, перевозками) Среди них различают офшорные зоны, финансовые центры, центры предоставления банковских, туристических и иных услуг

Оффшорная зона - государство или его часть, в пределах которой для компаний-нерезидентов определяется особый режим регистрации и деятельности.

Существующие оффшорные зоны можно разделить на три основные группы:

- классические оффшорные зоны, в которых компании освобождены от любых налогов и отчетности (примером могут служить BVI, Сейшельские о-ва, Белиз, Доминика, Панама и т.д.)

- зоны с низким налогообложением

- другие зоны, регистрация компаний в которых дает какие-либо преимущества в плане налогообложения и ведения бизнеса

Комплексная зона - не имеет узкой специализации, а охватывает разные стороны экспортно-импортной, производственной и инновационной деятельности, отчего её внутренняя структура наиболее сложна. Как правило, комплексные СЭЗ и по размерам значительно больше других. Они могут занимать территорию целого района, административной области, а в отдельных случаях и более крупного региона.

Международные зоны -Такие зоны создаются в приграничных районах двух или нескольких стран с участием как частных фирм, так и соответствующих государств. Наиболее ярким примером международной СЭЗ может служить создаваемая на границе России, Китая и КНДР зона Туманган.

У каждой свободной экономической зоны есть свои резидент. Резидент - это физическое или юридическое лицо, которое является зарегистрированным в данной конкретной стране, обязательно там в данный момент находится, и на которое будет распространяться действие национального законодательства данной страны. Синонимом слова "резидент" в данном случае может слово "представитель".

Статус резидента лицо приобретает с момента внесения соответствующей записи в реестр резидентов ОЭЗ. Лишение статуса производится в судебном порядке на основаниях, предусмотренных Законом; в частности, это может иметь место при неоднократном существенном нарушении резидентом ОЭЗ налогового и/или таможенного законодательства.

Резидентом промышленно-производственной особой экономической зоны признается коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия, зарегистрированная в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории муниципального образования, в границах которого расположена особая экономическая зона, и заключившая с органами управления особыми экономическими зонами соглашение о ведении промышленно-производственной деятельности в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации".

Резидентом технико-внедренческой особой экономической зоны признаются индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории муниципального образования, в границах которого расположена особая экономическая зона, и заключившие с органами управления особыми экономическими зонами соглашение о ведении технико-внедренческой деятельности в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации".

Резидентами туристско-рекреационной особой экономической зоны признаются индивидуальный предприниматель, коммерческая организация (за исключением унитарного предприятия), зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории муниципального образования, в границах которого расположена особая экономическая зона (на территории одного из муниципальных образований, если туристско-рекреационная особая экономическая зона расположена на территориях нескольких муниципальных образований), и заключившие с органами управления особыми экономическими зонами соглашение об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации".

Резидентом портовой особой экономической зоны признается коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия, зарегистрированная в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории муниципального образования, в границах которого расположена особая экономическая зона (на территории одного из муниципальных образований, если портовая особая экономическая зона расположена на территориях нескольких муниципальных образований), и заключившая с органами управления особыми экономическими зонами соглашение об осуществлении деятельности в портовой особой экономической зоне в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 30.10.2007 г. № 240-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В России существуют особые экономические зоны четырёх типов: технико-внедренческие, промышленно-производственные, портовые и туристско-рекреационные.

По степени интеграции в экономику

Зоны, интегрированные в национальную экономику - подчиняют свою деятельность не столько решению внешнеэкономических, сколько общехозяйственных задач страны. Они создаются и функционируют в национальной экономике как ее неотъемлемая часть и могут размещаться не только в приграничных, но и в глубинных районах страны. СЭЗ такого типа содействуют развитию особых видов предпринимательской деятельности (например, на базе конверсионных предприятий оборонного комплекса) независимо от места положения, обеспечивают прочные связи с национальной экономикой, так как объекты, на которые распространяется этот режим, уже действуют на местном рынке, взаимодействуют с другими хозяйствующими субъектами региона.

Анклавные (замкнутые) зоны - территория страны, отделенная внутренней границей от остальной ее территории, на которой установлен жесткий таможенный режим. Они слабо связаны с внутренним рынком, ориентированы на развитие внешнеторговых связей и экспорта, в силу чего оказывают опосредованное влияние на национальную экономику. Размещаются, как правило, в приграничных районах страны.

Исходя из задач формирования той или иной зоны предъявляются соответствующие требования и к ее размещению. К требованиям общего порядка по размещению свободных экономических зон относятся:

· благоприятное транспортно-географическое положение по отношению к внешнему и внутреннему рынкам (ему отвечают, как правило, территории, отличающиеся приграничным положением и располагающие развитыми транспортными коммуникациями, особенно портовые города);

· развитый производственный потенциал, наличие производственной и социальной инфраструктуры;

· наличие территории, располагающей уникальным по запасам и ценности природно-ресурсным потенциалом (в первую очередь запасами углеводородного сырья, цветных металлов, лесных ресурсов и т.д.).

Поэтому территории, наиболее благоприятные для размещения СЭЗ, имеют, как правило, приграничное положение по отношению к зарубежным странам, в том числе и бывшим союзным республикам, а также располагают морскими торговыми портами и магистральной транспортной сетью (железнодорожной, автодорожной, аэропортами), сложившимися промышленными, научными и культурными центрами, районами концентрации наиболее ценных природных ресурсов. В отдельных случаях создание СЭЗ целесообразно и в районах нового хозяйственного освоения, не располагающих развитой промышленностью, производственной и социальной инфраструктурой. СЭЗ призвана также решать долгосрочные крупные общегосударственные программы (укрепление топливно-энергетической и минерально-сырьевой базы страны и др.).

Для жизнедеятельности любой зоны необходимы:

· крупное акционерное общество (с участием государства), ответственное за реализацию программы и формирующее орган управления - совет зоны;

· залогово-страховой инвестиционный фонд (страхового общества), привлекающий инвестиции для решения задач зоны;

· центральный банк зоны, формирующий бюджет зоны и контролирующий использование бюджетных и кредитных средств и взаимоотношение с республиканским бюджетом;

· зональное законодательство, регулирующее вопросы налогообложения, лицензирования, банковской деятельности, залогового права, предоставления концессий и трудовые и социальные вопросы.

По системам льгот

Налоговые: налоговые "каникулы" - частичное или полное освобождение инвесторов от уплаты налогов на собственность и имущество, НДС и т. п. (в соответствии с законом об ОЭЗ, вступивший в силу 1 января 2006 года: резиденты ППЗ на пять лет освобождаются от уплаты земельного, имущественного и транспортного налогов, на 4 % (до 20 %) снижается налог на прибыль. Для ТВЗ также предусматривается снижение ставки ЕСН с 26 % до 14 %.)

Таможенные (импорт) - частичное или полное освобождение от импортных пошлин на полуфабрикаты, сырье и т. п., ввозимых для использования внутри зоны;

Таможенные (экспорт) - частичное или полное освобождение от экспортных пошлин на изготовленную внутри зоны продукцию.

Финансовые - инвестиционные субсидии, государственные льготные кредиты, сниженные ставки на оплату коммунальных услуг и аренду производственных помещений.

Административные - упрощенный порядок регистрации предприятий, упрощенный порядок въезда-выезда иностранных граждан, беспрепятственный вывоз правомерно полученной прибыли иностранными гражданами за рубеж.

2. Особые экономические зоны России

22 декабря 2005 постановлением Правительства РФ в России организовано шесть особых экономических зон:

четыре технико-внедренческих (инновационных) в городах:

Дубна,

Москва (Зеленоград, ТВЗ "Зеленоград"),

Санкт-Петербург (посёлок Стрельна, зона "Нойдорф"),

Томск;

Характеристика ОЭЗ технико-внедренческого типа:

· Ведение технико-внедренческой деятельности

· Создаются не более чем на двух участках территории, общая площадь которых составляет не более чем три квадратных километра (часть вторая в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 76-ФЗ).

· Не могут располагаться на территориях нескольких муниципальных образований;

· Не должны включать в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования. (часть третья в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 76-ФЗ)

· Срок существования не более 20 лет

две промышленно-производственные зоны в городах:

Елабуга - ОЭЗ "Алабуга".

Липецк - ОЭЗ "Липецк".

Характеристика ОЭЗ промышленно-производственного типа:

· Размещение объектов промышленного назначения

· Площадь не более 20 кв. км.

· Не могут располагаться на территориях нескольких муниципальных образований;

· Не должны включать в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования. (часть третья в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 76-ФЗ)

· Срок существования не более 20 лет

· Капитальные вложения не менее 10 млн. €, в первый год - не менее 1

3 февраля 2007 года постановлениями Правительства РФ в России создано семь особых экономических зон туристcко-рекреационного типа:

в Республике Алтай - Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 67

в Республике Бурятия - Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 68

в Алтайском крае - Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 69

в Краснодарском крае - Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 70

в Ставропольском крае - Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 71

в Иркутской области - Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 72

в Калининградской области - Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 73

Характеристика ОЭЗ туристско-рекреационного типа:

Создаются на одном или нескольких участках территории, определяемых Правительством Российской Федерации. (часть вторая.1 введена Федеральным законом от 03.06.2006 N 76-ФЗ)

могут располагаться на территориях нескольких муниципальных образований.

Туристско-рекреационных ОЭЗ могут включать в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования.

В туристско-рекреационных ОЭЗ допускается размещение объектов жилищного фонда.

Оказание туристических и оздоровительных услуг.

Кроме того, на всей территории Калининградской области действует Особая Экономическая Зона, созданная 01.04.2006 г. в соответствии с Федеральным законом № 16-ФЗ от 10.01.2006 г., которая имеет несколько особенностей: применение режима свободной таможенной зоны для большинства ввозимых на территорию области товаров, распространение ОЭЗ на всю территорию области и пр. По состоянию на 06.05.2008 г. данная ОЭЗ привлекла 56 официально зарегистрированных резидентов с общим объемом инвестиций 31,3 млрд руб.

В г. Магадан действует торгово-производственная зона, созданная в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 1999 г. С помощью правового режима зоны предполагается решить основные задачи в экономике и социальной сфере области: развитие производительных сил, насыщение потребительского рынка всевозможными товарами, повышение уровня жизни населения. С 1 января 2006 г. до 31 декабря 2014 г. участники зоны при осуществлении ими хозяйственной деятельности на территории зоны и в пределах Магаданской области освобождаются от уплаты налога на прибыль, инвестируемую в развитие производства и социальной сферы.

Также существуют три действующих проекта создания ОЭЗ:

Проект создания портовой ОЭЗ в Красноярском крае

Проект создания портовой ОЭЗ в Хабаровском крае

Проект создания портовой ОЭЗ в Ульяновской области

Условия создания

В ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" от 22 июля 2005 г. оговорено несколько условий создания ОЭЗ на территории России:

На территории государства могут создаваться только три типа ОЭЗ:

Технико-внедренческие (площадью не более 3 кмІ);

Промышленно-производственные (площадью не более 20 кмІ);

Туристско-рекреационные;

Никакая ОЭЗ, кроме зон туристско-рекреационного типа, не может находиться на территории нескольких муниципальных образований или включать полностью территорию административного образования;

На территории ОЭЗ не допускается:

Добыча и переработка полезных ископаемых;

Производство и переработка подакцизных товаров, за исключением легковых автомобилей и мотоциклов;

ОЭЗ, кроме ОЭЗ туристско-рекреационного типа, могут создаваться только на земельных участках, находящихся в государственной собственности;

Решение о создании ОЭЗ принимается Правительством РФ по итогам проведения конкурса.

Кроме того, для Калининградской области Федеральным Законом № 16-ФЗ от 10.01.2006 г. предусмотрены особые условия функционирования ОЭЗ (распространение режима ОЭЗ на территорию всей области, значительные налоговые и таможенные льготы).

Цели создания с точки зрения государства

· Привлечение прямых иностранных инвестиций, передовых технологий хотя бы на ограниченную часть территории страны.

· Создание новых рабочих мест для высококвалифицированного персонала.

· Развитие экспортной базы.

· Импортозамещение.

· Апробация новых методов менеджмента и организации труда.

Цели создания с точки зрения инвесторов

· Освоение новых рынков сбыта.

· Приближение производства к потребителю.

· Минимизация затрат, связанная с отсутствием экспортных и импортных таможенных пошлин(как в случае, например, с Калининградской областью)

· Доступ к инфраструктуре.

· Использование более дешёвой рабочей силы.

· Попытка снижения влияния бюрократии.

· Развитие территории.

Прочие преимущества для инвесторов

Помимо официальных льгот и послаблений, зафиксированных в законодательстве, существует также ряд объективных преимуществ, которые следует учитывать при регистрации в качестве резидента ОЭЗ.

Инфраструктура. В связи с особенностями законодательство, при создании ОЭЗ преимущество отдаётся новым территориям, т. е. инфраструктура фактически создаётся с нуля. Для резидентов ОЭЗ современная инфраструктура даёт конкурентное преимущество по сравнению с компаниями, функционирующими на остальной территории РФ;

Синергетический эффект. Фактически создание ОЭЗ приводит к концентрации в одном месте большого количества однотипных, работающих в родственных сферах предприятий. При должном уровне кооперации между этими предприятиями и властными структурами может возникнуть синергетический эффект. Особенно ярко это может проявиться в технико-внедренческих зонах, по определению являющихся инновационными и имеющими все задатки для синергии в рамках зоны;

Возможность выкупа земли под объектом недвижимости. Законодательство об ОЭЗ допускает выкуп земельного участка, находящегося под объектом недвижимости, принадлежащим резиденту зоны. Это означает, что во владении инвестора окажется часть территории ОЭЗ с современной инфраструктурой.

3. Проблемы особых экономических зон России

Жёсткое разграничение ОЭЗ по 4 типам недостаточно эффективно. Мировой опыт показывает, что гораздо более эффективным является создание комбинированных зон, т. к. это позволяет компаниям экономить на операционных издержках. Наиболее очевидными представляются возможности сочетания промышленной и технико-внедренческой зон, туристской и портовой, портовой и промышленной;

Дисбаланс между количеством крупных и малых предприятий. В своей существующей реализации, законодательство предполагает, что зоны промышленно-производственного типа будут использоваться только крупными предприятиями (объём инвестиций не менее 10 млн EUR), в то время как ТВЗ позиционируются в качестве среды для малых и средний предприятий;

Акцент на создании ОЭЗ на свободной территории. Данный аспект уже упоминался выше в качестве выгоды для инвестора, однако в качестве проблемы его стоит рассматривать следующим образом. На уровне законодательной инициативы проводится форсирование создания ОЭЗ на свободных территориях, что подразумевает создание инфраструктуры и обособление ОЭЗ от окружающих территорий. Однако при этом не учитывается тот факт, что, во-первых, легкодоступных территорий, на которых можно без особых проблем возвести новые объекты, которые будут находиться недалеко от существующих транспортных и энергетических линий, не так уж много; во-вторых, в настоящее время при конкурсном отборе не учитываются сложившиеся научно-промышленные комплексы, что приводит в итоге к дублированию имеющихся активов;

Сложность с использованием ОЭЗ для запуска инвестиционных процессов в депрессивных и проблемных регионах. Сложившаяся практика показывает, что предпочтение при создании ОЭЗ в первую очередь отдаётся экономически развитым районам. Тем не менее, одной из изначальных целей создания ОЭЗ было именно поднятие отстающих в развитии регионов. Как показывает мировая практика (в частности, опыт Китая), инвестиции в отстающие регионы имеют сильный положительный эффект на развитие экономики страны в целом, однако в настоящее время в России подобной политики не проводится;

Непрозрачность механизма отбора резидентов. Существующий в настоящее время механизм заключения соглашений с резидентами (инвесторами) и их отбор являются недостаточно прозрачными. Это особенно критично для ОЭЗ туристско-рекреационного типа, где фактор местоположения и согласование концепции проекта являются наиболее существенными;

Невозможность подачи заявки от более чем одного субъекта РФ. Эта проблема актуальна в первую очередь для туристско-рекреационных зон (например, район Кавказских Минеральных Вод вполне мог быть трансформирован в единую зону, а не на базе одного лишь Ставропольского края);

Избыточный объём документов при подаче заявки на создание ОЭЗ. В настоящее время в пакет документов, необходимых для подачи заявки, включены заведомо трудновыполнимые, такие как, например, документы территориального планирования (с которыми в РФ сейчас плачевная ситуация);

Противоречие с Конституцией РФ. В настоящее время в КРФ содержится статья за номером 74, согласно которой на территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Создание же ОЭЗ со специальным таможенным режимом фактически означает установление внутренних таможенных границ, о чем практически открытым текстом говорится в ст. 37 Закона "Об ОЭЗ в РФ". Называются три возможных выхода из подобной ситуации:

изменение Конституции;

Отказ от ОЭЗ;

Отказ от блока внешнеторговых льгот, связанных с ОЭЗ. (Что, кстати говоря, произойдёт при вступлении России в ВТО.)

Заключение

В обобщенном виде создание СЭЗ направлено на достижение таких целей, как:

· привлечение передовых, по отношению к национальным, технологий;

· активизация экономики путем привлечения иностранного капитала;

· поступление валютных активов, и, таким образом, увеличение валютных запасов;

· насыщение внутреннего потребительского рынка;

· повышение уровня занятости населения и квалификации рабочей силы;

· создание современной рыночной инфраструктуры;

· ускоренное развитие депрессивных районов;

· приобретение мирового опыта в области управления экономикой, международного предпринимательства.

На выбор типа зон для конкретных территорий влияют не только общие, но и локальные факторы. Так, для транспортных, внешнеторговых зон необходимо наличие крупного транспортного узла. Они, как правило, размещаются в приморских городах, располагающих морскими портами, железнодорожным сообщением, аэропортом. Эти же условия желательны для размещения торговых, банковских и других зон. Для создания зон типа технопарков и технополисов нужна развитая научно-производственная база и квалифицированная рабочая сила. Организация туристическо-рекреационных зон требует наличия культурных и исторических центров, привлекательных для туризма ландшафтов, развитой инфраструктуры. Организация комплексных Особых экономических зон (ОЭЗ), предполагает анклавное или островное положение территории, как это и было отмечено в проекте Федерального закона "О Свободных экономических зонах в Российской Федерации", что связано с проблемами, рассматриваемыми далее.

С учетом задач, поставленных при формировании той или иной зоны, предъявляются соответствующие требования и к ее размещению. К наиболее общим из них относятся:

благоприятное географическое положение и транспортная доступность по отношению к внешнему и внутреннему рынкам и наличие развитых транспортных коммуникаций;

развитый производственный потенциал, наличие производственной и социальной инфраструктуры;

существенный по запасам и ценности природно-ресурсный потенциал (в первую очередь - запасы углеводородного сырья, цветных металлов, лесных ресурсов и т.д.).

Поэтому территории, наиболее благоприятные для размещения СЭЗ, имеют, как правило, приграничное положение, а также располагают морскими торговыми портами и магистральной транспортной сетью (железнодорожной, автодорожной, аэропортами), сложившимися промышленными, научными и культурными центрами, районами концентрации наиболее ценных природных ресурсов.

В отдельных случаях создание СЭЗ оказывается целесообразным и в районах нового хозяйственного освоения, не располагающих изначально развитой промышленностью, производственной и социальной инфраструктурой, но позволяющих решать важные долгосрочные общегосударственные программы (укрепление топливно-энергетической и минерально-сырьевой базы страны и др.).

Список литературы

1. Арутюнов Д.Р. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности в особых экономических зонах Российской Федерации // "Право и политика", 2006, №10;

2. "Об актуальных вопросах развития и оптимизации функционирования особых экономических зон" // Российский союз промышленников и предпринимателей, 2007.

3. Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 67 - 73.

4. Российские особые экономические зоны - www.rosez.ru

5. Федеральный закон от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 76-ФЗ)";

6. Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами - www.rosoez.ru

Размещено на Allbest.ru

...