Анализ развития малого предпринимательства в г. Санкт-Петербург

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы малого предпринимательства

1.1 Понятие, сущность малого предпринимательства

1.2 Оценка уровня развития малого предпринимательства в регионах России

1.3 Управление развитием малого предпринимательства в России

Глава 2. Анализ развития малого предпринимательства в г. Санкт-Петербург

2.1 Цели и приоритеты развития малого предпринимательства в г. Санкт-Петербург

2.2 Система государственной поддержи малого предпринимательства в г. Санкт-Петербург

Глава 3. Перспективы развития малого предпринимательства в г. Санкт-Петербург

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Малое предпринимательство - неотъемлемый элемент современной рыночной системы хозяйствования, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться.

По численности работающих, по объему производимых и реализуемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг, субъекты малого предпринимательства в России играют ведущую роль. [2; с. 57]

Объектом исследования в курсовой работе является малое предпринимательство - как процесс.

Предметом исследования в данной курсовой работе является развитие малого предпринимательства в г. Санкт-Петербург.

Целью исследования является изучение и оценка эффективности развития малого предпринимательства в Нижегородской области.

Цель курсовой работы обусловила постановку следующих задач:

1. Проанализировать теоретические основы малого предпринимательства.

2. Определить цели, приоритеты и принципы регионального развития малого предпринимательства в г. Санкт-Петербург.

3. Охарактеризовать государственную поддержку и выявить перспективы развития малого предпринимательства в г. Санкт-Петербург.

Теоретической и методологической основой данного исследования являются труды Ивачева И.Л., Лощанова В. В.

В работе использованы такие методы, как анализ, синтез, системный.

Информационная база представлена научной литературой, интернет-ресурсами, учебниками по теме работы.

Практическая значимость состоит в том, что стремясь к удовлетворению запросов потребителей, малый бизнес способствует повышению качества товаров, работ, услуг и культуры обслуживания; приближение производства товаров и услуг к конкретным потребителям; а также содействует структурной перестройке экономики. Малое предпринимательство, как важная часть экономики страны, находится сейчас в процессе своего становления и нуждается в поддержке и стимулировании своей деятельности со стороны государства. Для экономики в целом, деятельность малых компаний оказывается важным фактором повышения ее гибкости.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Теоретические основы малого предпринимательства

1.1 Понятие, сущность малого предпринимательства

Малое предпринимательство - один из ведущих секторов, во многом определяющий темпы экономического роста, состояния занятости населения, структуру и качество валового национального продукта. Развитие малого бизнеса отвечает общемировым тенденциям к формированию гибкой смешанной экономики, сочетанию разных форм собственности и адекватной им модели хозяйства, в которой реализуется сложный синтез конкурентного рыночного механизма и государственного регулирования крупного, среднего и мелкого производства, что является наиболее актуальной темой наиболее актуальной на сегодняшний день. [3; с. 12]

Под малым предпринимательством понимается экономическая деятельность субъекта экономических отношений, имеющего юридический статус предпринимателя без образования юридического лица, либо статус малого предприятия, с определенным числом работающих, объемом прибыли и производящего продукцию, оказывающего услуги от своего имени, на свой риск и под свою ответственность.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. [5; с. 11]

Роль малого предпринимательства состоит в том, что оно выступает в качестве особого вида экономической активности, ибо его начальный этап связан, как правило, лишь с идеей - результатом мыслительной деятельности, впоследствии принимающей материализованную форму.

Особенностью малого предпринимательства, малого бизнеса является обязательное наличие инновационного момента - будь то производство нового товара, смена профиля деятельности или основание нового предприятия. Новая система управления производством, качеством, внедрение новых методов организации производства или новых технологий - это тоже инновационные моменты.

Этот сектор экономики создает необходимую атмосферу конкуренции, способен быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создает дополнительные рабочие места, является основным источником формирования среднего класса, то есть расширяет социальную базу проводимых реформ.

Значение предпринимательства еще и в том, что малые предприятия, ведя ожесточенную конкурентную борьбу за выживание, вынуждены постоянно развиваться и адаптироваться к текущим условиям рынка, ведь для того, чтобы существовать надо получать средства к существованию, а значит быть лучше других, чтобы прибыль доставалась именно им.

Роль малого бизнеса определяется классическими задачами, которые решает малый бизнес в развитых странах. Это развитие здоровой конкурентной среды экономики, создающее систему сильных мотивационных стимулов для более полного использования знаний, умений энергии и трудолюбия населения, что в свою очередь позволяет более активно разрабатывать и использовать имеющиеся материальные, кадровые, организационные и технологические ресурсы; формирование качественной системы бытовых, организационных и производственных услуг; создание значительного количества новых рабочих мест, формирование важнейшей прослойки общества - среднего класса; развитие инновационного потенциала экономики, внедрение новых форм организации, производства, сбыта и финансирования. [7; с. 25]

Развитие малого бизнеса создает предпосылки для ускоренного экономического роста, способствует насыщению местных рынков, позволяя вместе с тем компенсировать издержки рыночной экономики (безработица, кризисные явления).

Малый бизнес содержит большой потенциал для оптимизации путей развития экономики и общества в целом. Характерной особенностью малого предприятия является высокая интенсивность использования всех видов ресурсов и постоянное стремление к оптимизации их количества, обеспечению их наиболее рациональных для данных условий пропорций. На малом предприятии не может быть лишнего оборудования, избыточных запасов сырья и материалов, лишних работников. Данное обстоятельство является одним из важнейших факторов достижения рациональных показателей экономики в целом. [6; с. 123]

Необходимо особо подчеркнуть региональную направленность индивидуального предпринимательства. Малая экономика является подлинной базой рыночной экономики в регионе. Малый бизнес приносит значительные доходы в местный бюджет. В свою очередь, малые предприятия весьма заинтересованы в тесном и эффективном сотрудничестве с органами власти на местах, т.к. большинство проблем развития малых предприятий связано именно с решением вопросов регионального и местного значения.

Малое предпринимательство - один из ведущих секторов, во многом определяющий темпы экономического роста, состояния занятости населения, структуру и качество валового внутреннего продукта. Развитие малого бизнеса отвечает общемировым тенденциям к формированию гибкой смешанной экономики, сочетанию разных форм собственности и адекватной им модели хозяйства, в которой реализуется сложный синтез конкурентного рыночного механизма и государственного регулирования крупного, среднего и мелкого производства. И если крупный бизнес - это скелет, ось современной экономики, то все многообразие мелкого и среднего предпринимательства - мышцы, живая ткань хозяйственного организма. Как явствует из самого определения, малое предпринимательство - это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях, конституционирующих сущность этого понятия. В экономике России одновременной функционируют крупные, средние и малые предприятия, а также осуществляется деятельность, базирующаяся на личном и семейном труде. Масштабы предприятий зависят от специфики отраслей и их технологических особенностей. Есть отрасли, связанные с высокой капиталоемкостью и значительными объемами производства, и отрасли для которых не требуются крупные предприятия, а напротив, предпочтение отдается малым предприятиям. [8; с. 120]

Возможность эффективного функционирования малого предпринимательства определяется рядом его преимуществ по сравнению с крупным: близостью к местным рынкам и приспособлением к запросам клиентуры; производством малыми партиями, что невыгодно крупным фирмам; исключение лишних звеньев управления и т.д. Развитию малого производства способствует дифференциация и индивидуализация спроса в сфере производственного и личного потребления. Развитие мелкого производства создает благоприятные условия для оздоровления экономики: развивается конкурентная среда; создаются дополнительные рабочие места; активнее идет структурная перестройка; расширяется потребительский сектор. Развитие малого предпринимательства ведет к насыщению рынка товарами и услугами, повышению экспортного потенциала, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов.

Вклад малых предприятий в оздоровление экономики сегодня явно недостаточно. Объясняется это как общим спадом производства и разрывом хозяйственных связей, так и тем, что не получила развития государственная поддержка этих предприятий. Возможность эффективного функционирования малого предпринимательства определяется рядом его преимуществ по сравнению с крупным: близостью к местным рынкам и приспособлением к запросам клиентуры; производством малыми партиями, что невыгодно крупным фирмам; исключение лишних звеньев управления и т.д. Развитию малого производства способствует дифференциация и индивидуализация спроса в сфере производственного и личного потребления. Большое значение имеет способность малых предприятий расширять сферу приложения труда, создавать новые возможности не только для трудоустройства, но прежде всего для предпринимательской деятельности населения, развертыванию его творческих сил и использования свободных производственных мощностей. Реже встречаются малые предприятия семейного типа. Во многом это можно объяснить сложностью и дороговизной аренды нежилых помещений.

Масштабы развития малого бизнеса в России и его вклад в оздоровление экономики сегодня явно недостаточны. Одна из причин такого положения состоит в том, что не получила должного развития государственная поддержка предприятий малого бизнеса. Между тем эти предприятия как наиболее неустойчивая предпринимательская структура, наиболее зависимая от колебаний рынка, нуждаются в разносторонней государственной поддержке. Одной из важнейших проблем малого бизнеса в России является кредитование. Кредиты выдаются только под залог или поручительство, которые далеко не всегда могут предоставить малые предприятия. Российские банки выдают небольшие кредиты малому бизнесу под более высокие проценты, чем по крупным кредитам большим предприятиям. Одна из причин высоких процентов по кредитам для предприятий малого бизнеса - большой риск их кредитования. Финансовое состояние этих предприятий нестабильное и неопределенное, да и низкая капитализация увеличивает риск невозврата кредитов. [9; с. 54]

1.2 Оценка уровня развития малого предпринимательства в регионах России

По состоянию на 31 декабря 2013 года в России было зарегистрировано 234,5 тыс. малых предприятий, что на 1,5% меньше, чем по состоянию на 31 декабря 2012 года. Количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей снизилось на 2,8 ед. и составило 163,6 ед. [12; с. 103]

Рост числа малых предприятий, как в абсолютном значении, так и в расчете на 100 тыс. жителей, зафиксирован только в Центральном федеральном округе (на 5,0% или 8,5 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей). Во всех остальных федеральных округах отмечается снижение показателей. [8; с. 125]

Таблица 1 - Количество зарегистрированных малых предприятий по федеральным округам Российской Федерации на 31 декабря 2013 г.

Федеральные округа	Количество зарегистрированных МП на 31 декабря 2013 г. в расчете на 100 тыс. чел. населения 1
	единиц	прирост/сокращение за период 31.12.2012-31.12.2013	в % от среднего по РФ
РФ	163,6	-2,82	100,0
Центральный ФО	194,4	8,5	118,8
Северо-Западный ФО	236,9	-7,4	144,8
Южный ФО	125,8	-6,2	76,9
Северо-Кавказский ФО	55,6	-3,2	34,0
Приволжский ФО	156,9	-5,3	95,9
Уральский ФО	162,3	-8,3	99,2
Сибирский ФО	139,5	-12,6	85,3
Дальневосточный ФО	171,2	-0,6	104,6

Наибольшее снижение отмечено в Сибирском федеральном округе (на 8,2% или 12,6 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей), в Северо-Кавказском федеральном округе (на 4,5% или на 8,3 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей), Южном федеральном округе (на 5,0% или 6,2 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей) и Приволжском федеральном округе (на 3,4% или 5,3 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей). [2; с. 14]

В меньшей степени количество малых предприятий снизилось в Северо-Западном федеральном округе (на 2,6% или 7,4 малых предприятия на каждые 100 тыс. жителей) и Дальневосточном федеральном округе (на 0,6% или на 0,6 малых предприятия на каждые 100 тыс. жителей). [9; с. 10]

1.3 Управление развитием малого предпринимательства

К настоящему времени в стране формально сложилась развитая инфраструктура поддержки малого предпринимательства, которая теоретически должна создавать более благоприятные условия для его формирования и развития. [3; с. 102]

Структура органов власти и управления, обеспечивающих поддержку и взаимодействие с бизнесом, в различных регионах неодинакова. В системе исполнительной власти субъектов Федерации подобными вопросами занимается множество органов с различными функциями и полномочиями (управления, департаменты, отделы, министерства и т.д.). Создаются также разнообразные советы, координационные комитеты, рабочие группы по развитию предпринимательства в высших органах исполнительной власти субъектов РФ.

К основным направлениям государственной поддержки, позволяющим реализовывать потенциальный эффект от развития МП, относятся: формирование благоприятного предпринимательского климата; устранение нормативно-правовых, административных и организационных барьеров; расширение доступа малого предпринимательства к финансовым ресурсам; развитие лизинга оборудования и технологий, системное развитие инфраструктуры для предоставления малым предприятиям интегральной финансовой, материальной, информационной, консультационной и организационно-методической помощи.

В российских условиях на федеральном уровне проводиться политика, которая похожа на западные аналоги - минимальное финансирование программ развития малого предпринимательства, ограниченное вмешательство в его деятельность на уровне регионов.

Государственная поддержка малого предпринимательства:

- формирование инфраструктуры его поддержки и развития;

- создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов;

- поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами;

- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий.

Государственные и муниципальные программы поддержки малого предпринимательства включают в себя следующие основные положения:

- меры по формированию инфраструктуры его развития и поддержки на федеральном, региональном и местных уровнях;

- перспективные направления его развития и приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства;

- меры, принимаемые для реализации основных направлений форм его развития;

- меры по обеспечению субъектами малого предпринимательства возможности для первоочередного выкупа арендуемых ими объектов недвижимости с учетом вложенных в указанные объекты средств.

Субъекты МП оказываются более гибкими при реагировании на постоянно изменяющуюся рыночную конъюнктуру, обеспечивая высокую эффективность капиталовложений. Являясь локомотивом инноваций, малые предприятия обеспечивают быструю генерацию новых рабочих мест и самозанятость населения при сокращении занятости в традиционных областях, ослабляя социальную напряженность в депрессивных регионах. Увеличение числа экономически активных, способных обеспечить себя граждан содействует становлению гражданского самосознания населения, повышает творческий потенциал общества и готовность к социальному партнерству, снижает бюджетную социальную нагрузку, увеличивая возможности вкладываться в развитие.

В развитых странах сектор МП играет важную роль в социально-экономическом развитии и повышении уровня благосостояния населения, обеспечивает значительную долю валового внутреннего продукта и занятость населения. Но при этом субъекты МСП нуждаются в стимулировании и поддержке со стороны государственных и общественных структур, поскольку в массе своей не в состоянии реализовывать всю полноту управленческих функций. Особенно это касается ресурсного обеспечения на старте бизнеса и минимизации затрат на сервисные управленческие функции, такие как исследование рынка, поиск партнеров и заказов, информационное и правовое обеспечение и т.п.

Действующие законодательные и нормативные акты устанавливают комплекс гарантий, стимулов и льгот для малого бизнеса в области налогообложения, ускоренной амортизации, кредитования, страхования и некоторых других сферах. [1; с. 90]

Законом предусмотрена также возможность льготного кредитования субъектов малого предпринимательства. Оно осуществляется на льготных условиях с компенсацией соответствующей разницы кредитным организациям за счет средств фондов поддержки малого предпринимательства. Фонды поддержки малого предпринимательства вправе компенсировать кредитным организациям полностью или частично недополученные ими доходы при кредитовании субъектов малого предпринимательства на льготных условиях. Размер, порядок и условия компенсации устанавливаются договором между кредитной организацией и соответствующим фондом поддержки малого предпринимательства. Сама возможность применения льготного кредитования зависит от объема финансовых ресурсов фондов поддержки малого предпринимательства и условий договорных отношений таких фондов с кредитными организациями, т.е. такой тип льгот не носит всеобщего установленного характера.

Еще одно важное направление - производственно-технологическая поддержка субъектов малого предпринимательства. Согласно Закону федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления разрабатывают и осуществляют комплекс мероприятий по содействию в обеспечении субъектов малого предпринимательства современным оборудованием и технологиями, в создании сети технопарков, лизинговых фирм, бизнес -инкубаторов, производственно-технологических центров и других объектов инфраструктуры, создаваемых для поддержки малого предпринимательства.

Таким образом, под малым предпринимательством понимается экономическая деятельность субъекта экономических отношений, имеющего юридический статус предпринимателя без образования юридического лица, либо статус малого предприятия, с определенным числом работающих, объемом прибыли и производящего продукцию, оказывающего услуги от своего имени, на свой риск и под свою ответственность. Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Роль малого предпринимательства состоит в том, что оно выступает в качестве особого вида экономической активности. К основным направлениям государственной поддержки относятся: формирование благоприятного предпринимательского климата; устранение нормативно-правовых, административных и организационных барьеров; расширение доступа малого предпринимательства к финансовым ресурсам; развитие лизинга оборудования и технологий, системное развитие инфраструктуры для предоставления малым предприятиям интегральной финансовой, материальной, информационной, консультационной и организационно-методической помощи. [10; с. 23]

Глава 2. Анализ развития малого предпринимательства в г. Санкт-Петербург

2.1 Цели и приоритеты развития малого предпринимательства в г. Санкт-Петербург

малое предпринимательство государство поддержка

Положительная динамика в развитии малого предпринимательства достигнута, в том числе благодаря реализации Плана мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2012-2015 годы (далее - План мероприятий), утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.11.2007 №1423.

На реализацию Плана мероприятий в 2013 году выделено 1 220,5 млн. руб., в т.ч. из

- бюджета Санкт-Петербурга - 738,0 млн. руб.,

- из федерального бюджета - 482,5 млн. руб. [15; с. 98]

В 2013 году на развитие и поддержку малого предпринимательства было выделено 514,4 млн. руб., в т.ч. из бюджета Санкт-Петербурга - 440,0 млн. руб., из федерального бюджета - 74,4 млн. руб.

Таким образом, по сравнению с 2012 годом, объем средств, выделяемых на развитие и поддержку малого предпринимательства, увеличился в 2,4 раза.

В рамках Плана мероприятий были реализованы 16 специальных программ.

Восемь специальных программ предусматривали прямое субсидирование затрат субъектов малого предпринимательства.

Финансирование из городского бюджета в 2013 г. на реализацию Плана мероприятий увеличилось по сравнению с 2012 г. более чем на 20% и составило порядка 835 млн рублей. [5; с. 111]

В 2013 году продолжена реализация промышленно-инновационного сценария развития малого предпринимательства, что позволило привлечь не менее 700 миллионов рублей из федерального бюджета. Малые предприятия были активно привлечены к развитию петербургского автомобильного кластера, к выполнению программ модернизации государственных корпораций, и реализации крупных федеральных проектов.

В 2013 году Санкт-Петербург в очередной раз стал победителем конкурса Минэкономразвития по привлечению средств федерального бюджетана развитие малого предпринимательства. В настоящее время подготовлен и проходит согласование в установленном порядке проект Соглашения с МЭРом, в соответствии с которым 278 млн. рублей из федерального бюджета будут перечислены в бюджет Санкт-Петербурга.

Таблица 2 - Количество выданных (млн. руб.) на поддержку МП за 2012 и 2013 гг.

Выдано на поддержку малого предпринимательства (млн. руб.)	2012 год	2013 год
Всего	514,4	1220,5
в том числе из бюджета Санкт-Петербург	440	738
в том числе из федерального бюджета	74,4	482,5

За 2013 год с субъектами малого предпринимательства заключено 1848 договоров на предоставление субсидий на общую сумму 448,3 млн. рублей, в том числе (Таблица 3):

Таблица 3 - Количество заключенных договоров на предоставление субсидий 2013 год

№ п/п	Наименование специальной программы	Количество заключенных договоров на предоставление субсидий, шт.	Общая сумма предоставленных субсидий, млн. рублей
1.	«Субсидирование арендной платы для отдельных категорий арендаторов объектов нежилого фонда, относящихся к субъектам малого предпринимательства, осуществляющим приоритетные для Санкт-Петербурга виды деятельности»	292	68,9
2.	«Кредитование коммерческими банками субъектов малого предпринимательства»	620	101,1
3.	«Сертификация продукции, работ, услуг»	44	2,5
4.	«Аутсорсинг»	76	10,1
5.	«Выставочно-ярмарочная деятельность»	81	8,5
6.	«Приобретение основных средств в лизинг»	26	5,8
7.	«Субсидирование платы за технологическое присоединение к электросетям»	24	24,2
8.	Гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса	684	200
9.	Бизнес-инкубатор	1	27,2
	ИТОГО	1848	448,3

Наиболее востребованными являются следующие специальные программы: «Кредитование коммерческими банками субъектов малого предпринимательства», «Субсидирование арендной платы для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих приоритетные для Санкт-Петербурга виды деятельности», «Субсидирование платы за технологическое присоединение к электросетям». [16; с. 1]

Программа «Кредитования» направлена на возмещение субъектам малого предпринимательства части затрат, связанных с получением кредитов в коммерческих банках. В связи с особой актуальностью в период непростой ситуации в финансовой сфере объем финансирования программы кредитования был в 2013 г. увеличен до 100 млн. рублей, в т.ч. 30 млн. рублей было привлечено из федерального бюджета. Таким образом, финансирование программы по сравнению с 2012 годом было увеличено в 3,3 раза. [14; с. 55]

С 01.07.2013 года Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли приступил к реализации специальной программы «Гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса». На реализацию данной программы из бюджета Санкт-Петербурга выделено 100 млн. рублей и 100 млн. рублей привлечено из средств Федерального бюджета. [2; с. 57]

Гранты выдавались в виде невозвратных субсидий и сумма одного гранта составляла порядка 300 тыс. рублей. Данная программа направлена в первую очередь, на снятие социальной напряженности в период финансового кризиса. [2; с. 59]

По состоянию на 31.10.2013 года поступило 2050 заявок от субъектов малого предпринимательства на участие в данной программе, из которых одобрено и выдано 684 гранта на сумму 200 млн. рублей. Наибольшее количество получателей грантов создали свой бизнес в сфере предоставления услуг населению, общественного питания, обрабатывающего производства и др. По результатам реализации данной программы создано четыре с половиной тысячи новых рабочих мест.

Данная программа направлена в первую очередь на снятие социальной напряженности в период финансового кризиса.

В рамках реализации специальной программы «Региональный университет малого бизнеса» реализуются следующие обучающие программы:

· программа обучения основам ведения бизнеса;

· программы повышения квалификации в высших учебных заведениях;

· программы краткосрочных тренингов;

· программы краткосрочных семинаров;

· программы повышения квалификации (переподготовки)

· в образовательных учреждениях начального, среднего и дополнительного профессионального образования;

· программы стажировок.

В рамках данной специальной программы в 2013 году прошли обучение и повысили квалификацию 719 субъектов малого предпринимательства.

Совместно с Санкт-Петербургской торгово-промышленной палатой осуществляется реализация специальной программы «Выходим в регионы».

В рамках данной специальной программы обеспечивается продвижение товаров (работ, услуг) субъектов малого предпринимательства в регионах присутствия, включая рекламу, маркетинг, услуги по популяризации товаров (работ, услуг) субъектов малого предпринимательства в регионах Российской Федерации и странах ближнего зарубежья, оказание содействия в заключение договоров о реализации товаров (работ, услуг) субъектов малого предпринимательства.

Была успешно реализована также специальная программа «Основы предпринимательства для школьников», в рамках которой навыки ведения предпринимательской деятельности формируются уже со школьной скамьи. В 2013 году пошли обучение 500 учащихся из 20 школ.

Поддержка женского предпринимательства осуществлялась в рамках программы «Женский центр предпринимательства». В результате в 2013 году были проведены консультации для более, чем 200 женщин - руководителей малых предприятий, более 50 участников программы - прошли обучение и повышение квалификации.

Продолжает активную работу Фонд содействия кредитованию малого бизнеса. За 2013 год им оформлено 309 договоров поручительств на сумму более 861,3 миллионов рублей, что позволило субъектам малого предпринимательства получить кредиты в коммерческих банках на сумму 2044,4 миллионов рублей. Активы Фонда были увеличены на 700 миллионов рублей, в том числе 350 миллионов рублей были получены из федерального бюджета. [9; с. 112]

В 2013 году Фондом заключено 126 договоров поручительства на общую сумму 383 млн. руб., что позволило субъектам малого предпринимательства получить кредиты в коммерческих банках на сумму 926,8 миллионов рублей.

С 01.02.2013 Фондом начата работа по предоставлению субъектам малого предпринимательства микрокредитов на сумму до 600 тыс. руб. На эти цели выделено 110 млн. руб. По состоянию на 01.06.2013 Фондом предоставлены микрозаймы по 12 заявкам на сумму 4,88 млн. руб. На рассмотрении находятся еще 10 заявок. [8; с. 62]

Осуществляет свою деятельность бизнес-инкубатор офисного типа, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Седова, д. 37, лит. «А».

В настоящее время сдано в аренду - 40 офисных помещений общей площадью - 2455,33 кв. м.

Об эффективности деятельности бизнес-инкубатора свидетельствуют показатели развития малых предприятий, осуществляющих деятельность на его территории, большая часть которых относится к инновационным. Численность сотрудников за 2013 год увеличилась на 247 единиц. Выручка увеличилась в 3 раза. Объем налоговых платежей увеличился в 5 раз.

В 2014 году планируется расширение бизнес-инкубатора на 1200 кв. метров для размещения начинающих субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере энергосберегающих технологий.

Осуществлены работы по реконструкции объекта, расположенного по адресу: Полюстровский пр., д. 61, литера А., в части объекта объекта создан производственный бизнес-инкубатор. Общая площадь бизнес-инкубатора порядка 11 000 кв. метров.

Произведена плановая работа с Фондом поддержки малых и средних предприятий, работающих в области медицинского, экологического приборостроения и биотехнологий «АсЭкомедика» (далее - Фонд) для определения концепции развития бизнес-инкубатора и выбора потенциальных резидентов бизнес-инкубатора.

На базе создаваемого бизнес-инкубатора размещен образовательный центр для начинающих малых производственных компаний Санкт-Петербургского Государственного Университета Информационных технологий, механики и оптики.

В рамках технопарка «Ингрия», являющегося структурным подразделением ОАО «Технопарк Санкт-Петербурга» осуществляет деятельность бизнес-инкубатор «Ингрия», созданный для инкубирования малых предприятий, использующих новые знания, технологии и решения.

Открыто 2 площадки по адресам: пр. Обуховской обороны, д. 70, кор. 2, площадью 929 кв. метров и Биржевой пер., д. 14, площадью 929 кв. метров. Общее число резидентов бизнес-инкубатора составляет 24, занято 89 рабочих мест.

По итогам 2013 года резидентами бизнес-инкубатора стали порядка 180 инновационных компаний.

Также Комитетом осуществляются мероприятия по работе с высшими учебными заведениями Санкт-Петербурга (далее - ВУЗы) по реализации Федерального Закона от 02.08.2009 №217-ФЗ, согласно которому ВУЗы имеют право быть учредителями хозяйственных обществ, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат данным ВУЗам. [12; с. 51]

Комитет готов оказывать необходимую поддержку бизнес-инкубаторам, создаваемым при ВУЗах. В настоящее время к работе по созданию бизнес-инкубатора приступил ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный политехнический университет».

22.06.2013 подписано соглашение между Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли и Северо-Западным банком Сбербанка России о сотрудничестве по созданию наиболее благоприятных условий субъектам малого предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности, в рамках реализации Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ.

Соглашение предусматривает предоставление Сбербанком льготных кредитов на срок до 10 лет малым предпринимателям, осуществляющим выкуп арендуемых помещений, что позволит наибольшему количеству субъектов малого предпринимательства воспользоваться своим преимущественным правом.

В мае 2013 года Северо-Западным банком Сбербанка России выдан первый кредит на эти цели. Получателем кредита стало малое предприятие, осуществляющее деятельность в сфере общественного питания. [8; с. 13]

В 2014 году продолжается реализация Плана мероприятий. Из бюджета Санкт-Петербурга на эти цели выделено 635,0 млн. руб. В 2014 году Санкт-Петербург в очередной раз стал победителем конкурса Минэкономразвития по привлечению средств федерального бюджета на развитие малого предпринимательства. В настоящее время подготовлен и проходит согласование в установленном порядке проект Соглашения с МЭРом, в соответствии с которым 278 млн. рублей из федерального бюджета будут перечислены в бюджет Санкт-Петербурга. [12; с. 112]

2.2 Система государственной поддержи малого предпринимательства в г. Санкт-Петербург

Малый бизнес является одной из основных составляющих экономики большинства развитых стран. Во многих странах Западной Европы на долю малого бизнеса приходится более половины ВВП, а в некоторых - 70-80%.[11; с. 47]

Правительство Российской Федерации предпринимает множество мер для создания подходящих условий для развития малого бизнеса.

Одним из основных видов помощи малому бизнесу со стороны государства является упрощение бюрократических процедур, которые нужно пройти при оформлении документов для открытия малого предприятия.

По мнению многих предпринимателей, одной из основных причин, тормозящих развитие малого бизнеса в нашей стране, является немалое количество проверок со стороны различных контролирующих органов, которые наносят ощутимый вред работе малых предприятий. В настоящее время количество проверок, которые могут проводиться на малых предприятиях, значительно снижено.

Еще одним видом помощи, которую может получить малый бизнес со стороны государства, является получения грантов. Начинающий предприниматель может предоставить бизнес - план в соответствующие органы, на основе которого может быть принято решение о выделении частному предприниматели гранта в размере 0,3 млн. рублей. Данная сумма неизменна для всех регионов нашей страны, но если в Москве программа грантов не пользуется большой популярностью из-за довольно высокого порога «вхождения в бизнес», то в Санкт-Петербурге за получение грантов развернулась довольно серьезная конкурентная борьба.

Кроме того, Правительство Российской Федерации выделяет довольно крупные средства, которые направляются на льготное кредитование предпринимателей. Данные средства позволяют снизить процентные ставки по кредитам, которые предоставляются предпринимателем. Но, не смотря на данную меру, ставки по кредитам относительно высоки, да и получит мини-кредит на пополнение оборотных средств или закупку оборудования для производства в настоящее время довольно сложно.

Для того чтобы начинающий бизнесмен мог получить необходимые знания, разработана государственная программа переподготовки кадров, благодаря которой люди могут получить дополнительное образование, которое может пригодиться при создании и развития малого бизнеса.

Кроме того, помощь малому бизнесу со стороны государства заключается в развитие программ, которые направлены на поддержку малого бизнеса, занимающегося инновационными технологиями. В последние годы во многих регионах Российской Федерации создаются технопарки, где компании, занимающиеся разработкой инновационных технологий, получают все необходимые условия для работы.

Несмотря на помощь малому бизнесу со стороны государства, предпринимательство в нашей стране развивается крайне низкими темпами. По мнению специалистов, основной причиной медленных темпов развития малого предпринимательства в России является низкая предпринимательская активность большинства россиян.

Глава 3. Перспективы развития малого предпринимательства в г. Санкт-Петербург

Программа развития малого и среднего предпринимательства в г. Санкт-Петербург на 2012-2015 гг. разработана в целях реализации Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закона Санкт-Петербурга от 02.04.2008 N 194-32 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге".

При разработке Программы принимался во внимание опыт реализации Плана мероприятий по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2012-2015 годы, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.11.2007 N 1423 "Об организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по осуществлению политики Санкт-Петербурга в области развития малого и среднего предпринимательства" (далее - План мероприятий), а также инициативы и предложения, сформированные в ходе его реализации.

Оценка сложившейся ситуации, характеристика проблем развития субъектов малого и среднего предпринимательства и обоснование необходимости их решения программно-целевым методом

Значительному вкладу малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга во многом способствовала реализация предыдущих программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, ставших эффективным инструментом осуществления политики Санкт-Петербурга в области развития малого и среднего предпринимательства, и Плана мероприятий. Основной целью реализации Плана мероприятий являлось увеличение количества субъектов малого предпринимательства и развитие самозанятости.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области на 01.01.2013 на территории Санкт-Петербурга осуществляют свою деятельность 301,3 тыс. субъектов малого предпринимательства, в том числе 206,9 тыс. малых предприятий и 94,4 тыс. предпринимателей без образования юридического лица. За 2013 год создано дополнительно 25,1 тыс. субъектов малого предпринимательства. [9; с. 66]

По данным Национального института системных исследований проблем предпринимательства за 2013 год Санкт-Петербург занимает лидирующие позиции по ряду ключевых показателей:

· первое место по количеству малых предприятий на 100 тыс. жителей - 368,7 единиц (Московская область - 239,8 единиц, Москва - 213,5 единиц);

· первое место по объему оборота малых предприятий на душу населения в процентах от среднего по Российской Федерации - 312 процентов (Нижегородская область - 166,2 процента, Московская область - 155,9 процента);

· третье место по доле занятых на малых предприятиях в общей среднесписочной численности занятых в Санкт-Петербурге - 17,2 процента (Пензенская область - 18,2 процента, Калужская область - 18,0 процентов). [7; с. 37]

По количеству малых предприятий на 100 тыс. жителей Санкт-Петербург занимает 18 место в мировом рейтинге. Данный показатель превышает средний по Российской Федерации более чем в три раза.

По доле занятых на малых предприятиях Санкт-Петербург занимает 33 место в мировом рейтинге, находясь между Литвой и Латвией. Данный показатель превышает средний по Российской Федерации в 1,3 раза. [2; с. 43]

Субъекты малого предпринимательства в 2013 году обеспечивали занятость порядка полутора миллионов человек, в том числе на малых предприятиях с численностью работников от 16 до 100 человек среднесписочная численность занятых составила 337,3 тыс. человек. Наряду с работниками списочного состава на малых предприятиях заняты 20,4 тыс. внешних совместителей и 8,3 тыс. работников, выполняющих работы по договорам гражданско-правового характера. Более одного миллиона человек заняты на микропредприятиях либо являются индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица. По данному показателю Санкт-Петербург приближается к уровню развитых стран Европы, где в малом бизнесе занято 50-55 процентов экономически активного населения. За 2013 год создано дополнительно более 100 тыс. рабочих мест.

В отраслевой структуре малого предпринимательства наибольшую долю 44,9 процента занимает оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств и бытовых изделий. Второе место - (20,0 процентов) занимают операции с недвижимым имуществом и предоставление услуг. Примерно равные доли - (7,7 и 7,8 процента) занимают строительство и обрабатывающие производства.

Оборот малых предприятий Санкт-Петербурга за 2013 год оценивается в 1086429 млн руб., что составляет 22 процента от общего оборота организаций Санкт-Петербурга. По сравнению с тем же периодом 2012 года оборот малых предприятий увеличился на 10,3 процента. [9; с. 20]

Инвестиции в основной капитал малых предприятий за 2013 год составили 2402 млн руб. Наибольшая доля инвестиций в основной капитал - (26,1 процента) на малых предприятиях, осуществляющих деятельность в сфере торговли и бытовых услуг, второе место (25,5 процента) занимают малые предприятия в сфере строительства, на третьем месте (24,5 процента) - малые предприятия в сфере обрабатывающих производств.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области на 01.01.2013, на территории Санкт-Петербурга осуществляют свою деятельность 893 предприятия, относящихся к субъектам среднего предпринимательства, которые обеспечивают занятость 74,4 тыс. человек. Оборот средних предприятий составил 215780 млн руб., а инвестиции в основной капитал осуществлялись в объеме 2463 млн руб. Оценивая сложившуюся структуру субъектов среднего предпринимательства по видам деятельности, необходимо обратить внимание на то, что лидирующее положение по показателю "оборот организаций" занимает торговля, а наибольший объем инвестиций в основной капитал был осуществлен средними предприятиями, осуществляющими деятельность в производственной сфере. В 2013 году по сравнению с 2012 годом уменьшилось количество средних предприятий на 6,5 процента, среднесписочная численность занятых на средних предприятиях снизилась на 12,0 процентов, а инвестиции в основной капитал сократились на 3 процента. [4; с. 23]

В 2013 году доля субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании внутреннего регионального продукта составила 25 процентов, доля налоговых поступлений в консолидированный бюджет Санкт-Петербурга - 26,6 процента.

Учитывая значительный вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Санкт-Петербурга, Правительство Санкт-Петербурга уделяет особое значение вопросам их поддержки.

Основные направления политики исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в области развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге

Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга при реализации политики Санкт-Петербурга в области развития малого и среднего предпринимательства руководствуются следующим:

· сфера малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге рассматривается как неотъемлемая часть социально-экономического развития Санкт-Петербурга, способствующая обеспечению ускоренного роста человеческого капитала, являющегося основным ресурсом для экономики Санкт-Петербурга;

· выделяемые на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства бюджетные ассигнования из бюджета Санкт-Петербурга направляются в первую очередь на поддержку отдельных видов экономической деятельности, эффективное функционирование и приоритетное развитие которых обеспечивает прогрессивный рост экономики Санкт-Петербурга;

· вся система развития малого и среднего предпринимательства строится на базе всестороннего и активного сотрудничества исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и предпринимательского сообщества;

· развитие малого и среднего предпринимательства осуществляется путем формирования и интенсивного развития кластеров, включающих крупные компании, производящие основные товары и услуги данного кластера; малые и средние высокотехнологичные фирмы, выступающие в качестве поставщиков для крупных компаний; университеты, центральные и региональные органы власти, взаимодействующие в рамках последовательных технологических цепочек, в целях производства и реализации продукции (работ, услуг), востребованной рынком как внутри Санкт-Петербурга, так и в рамках межрегионального обмена и экспорта;

· предусматривается поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в отдельных видах экономической деятельности и кластерах и планирующих активное проникновение в другие регионы Российской Федерации и на зарубежные рынки;

· исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга обеспечивают актуализированной информацией максимальное количество субъектов малого и среднего предпринимательства о наиболее важных мероприятиях по развитию и поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;

· развитие малого и среднего предпринимательства базируется на полной, объективной и своевременной информации о состоянии и показателях деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (информационный комплекс, в котором используется вся необходимая статистическая и фактографическая информация, собираемая и систематизируемая государственными регистрирующими, статистическими и налоговыми органами, а также получаемая в ходе специальных обследований).

Эффективной гарантией правильности будущих управленческих решений является обоснованный выбор метода анализа, оценки и прогнозирования развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге. В интересах целенаправленного развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге в качестве такого инструмента используется межотраслевая эконометрическая модель анализа и прогнозирования малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге (далее - Модель).

Модель учитывает две важнейшие интеграционные составляющие: межотраслевые и внутриотраслевые связи между хозяйствующими субъектами в рамках малого и среднего предпринимательства, а также взаимосвязи малого и среднего предпринимательства с остальной частью экономики в Санкт-Петербурге.

С учетом приоритетных направлений развития экономики в Санкт-Петербурге были выявлены и проанализированы с использованием Модели три приоритетных сценария развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге:

· первый сценарий - промышленно-инновационный, предусматривающий приоритетное развитие малого и среднего предпринимательства в науке и обрабатывающих отраслях (радиоэлектроники, строительных материалов, энергомашиностроения, приборостроения), а также в сфере фармацевтики, радиологии и информационных технологий;

· второй сценарий - социальный, предусматривающий приоритетное развитие малого и среднего предпринимательства в строительстве, в сферах культуры, здравоохранения, образования, социальных, бытовых и коммунальных услуг, туризма;

· третий сценарий - логистический, предусматривающий приоритетное развитие малого и среднего предпринимательства в отраслях транспорта, связи, оптовой торговли, ориентированной на транзитные операции.

Указанные сценарии определяют направления развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, в максимальной мере отвечающие целям и задачам эффективного долгосрочного развития Санкт-Петербурга, формируемым в программах социально-экономического развития Санкт-Петербурга.

Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге состоит из двух взаимосвязанных составляющих, которые условно могут быть определены как стратегия переходного периода и стратегия сценарного развития.

Стратегия переходного периода предусматривала, что в течение 2012-2015 годов главной задачей развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге являлась оптимизация использования ресурсов для решения ключевых проблем субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечения его эффективного перехода к стратегии сценарного развития.

Переход к стратегии сценарного развития основывается на правовых актах концептуального и программного характера, определяющих социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга в целом на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Заключение

Анализ показал, что - бизнес, опирающийся на предпринимательскую деятельность небольших фирм, малых предприятий, формально не входящих в объединения можно рассматривать как малый бизнес.

К субъектам малого предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие перечисленным ниже условиям.

Малый бизнес является основой экономики для многих развитых стран. Отечественные аналитики активно занимаются изучением зарубежного опыта малого бизнеса для реализации программ помощи частным бизнесменам в нашей стране.

В настоящее время малый бизнес в экономике России занимает довольно скромное место, доля частных предприятий в ВВП страны составляет около 30%.

Основные виды деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; рыболовство, рыбоводство; добыча полезных ископаемых; обрабатывающие производства; опт и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; гостиницы и рестораны; транспорт и связь; финансовая деятельность; образование.

Положительная динамика в развитии малого предпринимательства в регионе достигнута, в том числе благодаря реализации Плана мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2012-2015 годы (далее - План мероприятий), утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.11.2007 №1423.

На декабрь 2013 года в Санкт-Петербурге порядка 839 тыс. субъектов малого предпринимательства. [15; с. 12]

Экономическая деятельность МП в Санкт-Петербурге: Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, Рыболовство, рыбоводство, Добыча полезных ископаемых, Обрабатывающие производства, Производство и распределение электроэнергии, газа и воды, Строительство, Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, Гостиницы и рестораны, Транспорт и связь, Финансовая деятельность, Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг Образование, Здравоохранение и предоставление социальных услуг, Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.

...