Общие основы антикризисного управления предприятия

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тема: «Общие основы антикризисного управления предприятия»



Содержание

1. Понятия и предпосылки возникновения антикризисного управления

2. Основные понятия используемые в антикризисном управлении

3. Признаки характеризующие кризисную ситуацию

4. Особенности антикризисного управления

5. Правовые аспекты антикризисного управления

5.1 Законодательная база антикризисного управления в РФ

5.2 Основания и порядок признания предприятия должника банкротом

5.3 Назначение и порядок проведения собрания кредиторов

5.4 Типы применяемых к должнику процедур

5.5 Особенности ликвидации государственного предприятия

5.6 Назначение и условия деятельности антикризисных управляющих



1. Понятия и предпосылки возникновения антикризисного управления

В настоящее время процессы происходящие в экономике России характеризуются наличием диспропорции развития отдельных отраслей промышленности и как следствие колебаний объема производства и реализации. банкрот антикризисный управление должник

Это следует рассматривать не только как стечение некоторых неблагоприятных факторов, но и в большинстве своем как некоторую общую закономерность заключающуюся:

1. В периодическом возникновении кризисных ситуаций на всех стадиях жизненного цикла предприятия

2. Наличием продолжительных циклов спадов и подъемов в развитии предприятия

Кризисные ситуации для преодоления которых не было предпринято адекватных мер могут привести к разбалансированию организационной и финансово экономической структуры предприятия и как следствие к невозможности продолжения деятельности (банкротства).

Кризисная ситуация - это совокупность внутренних и внешних факторов, препятствующих стабильной работе субъектов предпринимательской деятельности. В классической рыночной экономике как отмечают зарубежные исследователи одна треть вины за банкротство предприятия приходится на внешние факторы и две трети на внутренние (В РФ наоборот)

К внешним факторам относятся:

1. Политическая нестабильность в государстве

2. Финансовая, кредитная и налоговая политика государства

3. Развитие современных, производственных и информационных технологий.

4. Социально демографическая и профессиональная структура населения региона.

5. Уровень дохода населения.

К внутренним факторам относится:

1. Стратегия, цели и принципы организации

2. Организация маркетинга и сбыта

3. Производство и технический потенциал

4. Диспропорции в развитии

5. Управленческий потенциал

6. Уровень издержек предприятия

Эти и другие факторы действующие в разных направлениях приводят к разрушению производственного, экономического и управленческого механизма функционирования предприятия. В этих условиях как нельзя наиболее необходим некий принципиально новый отличающийся от традиционного тип менеджмента антикризисного управления.

Антикризисное управление - это система мероприятий направленных на устранение причин кризиса и его последствий в соответствии с разработанной программой финансового оздоровления предприятия и стратегии его развития.



2. Основные понятия используемые в антикризисном управлении

Несостоятельность, банкротство - это признанное арбитражным судом не способность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязательства по уплате обязательных платежей.

Должник - это гражданин в том числе и индивидуальный предприниматель или юридическое лицо оказавшийся неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течении срока установленного законом о не состоятельности.

Денежное обязательство - обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке или иному предусмотренному гражданским кодексом обстоятельству.

Кредиторы - это лица имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам об уплате обязательных платежей о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц работающих по трудовому договору.

Конкурсные кредиторы - это кредиторы по денежным обязательствам за исключением уполномоченных органов граждан перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни, здоровью и имеющим обязательство по выплате по авторским договорам, а также учредителей должника.

Внешний управляющий - это арбитражный управляющий утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществление иных предусмотренным законом обязательств.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих - это некоммерческая организация, которая основана на членстве, создана гражданами РФ, включена в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и целями деятельности у которых является обеспечение арбитражных управляющих.

Регулирующий орган - это федеральный орган исполнительной власти осуществляющий контроль за деятельностью саморегулиющих компаний арбитражных управляющих. На данный момент таким регулирующим органом является федеральная служба регистраций кадастра и картографий (РОСРЕЕСТР).



3. Признаки характеризующие кризисную ситуацию

В федеральном законе о не состоятельности (банкротстве), от 26.10.2002 года даны следующие признаки отвечая которым предприятие может считаться не состоятельным:

1. Юридические лица не способные удовлетворять требованиям кредиторов по денежным обязательствам или исполнять обязательства по уплате обязательных платежей, если соответствующее обязательство не исполнимы в течении трех месяцев с даты когда они должны быть исполнены.

Не состоятельность предприятия может быть вызвана двумя основными причинами:

1. Не эффективность собственника

2. Не эффективность управления

Основываясь на отечественном и зарубежном опыте на результатах проведенных экономических и социологических исследований в качестве основной причины возникновения кризисной ситуации у большинства российских предприятий выступает неготовность управленческого персонала оперативно адаптироваться к условиям системного кризиса предприятия и учитывать в своей деятельности особенности управлением предприятия находящимся в состоянии кризиса.

Не смотря на очевидность этого положения в структуре аналитической работы с кризисными предприятиями не сделан акцент на фиксацию финансово экономических признаков не платежеспособности предприятия. (коэффициент текущей ликвидности, коэффициент обеспеченности собственными средствами и коэффициент восстановления платежеспособности).

Ранее проблема состояла в том, что в структуре комплексной аналитической деятельности кризисного предприятия отсутствовала система показателей диагностирующих степень соответствия организационного и кадрового потенциала предприятия в сложившейся ситуации и задач по преодолению кризиса.

Важной составляющей системой антикризисного управления предприятием является диагностика устойчивости предприятия. Своевременная диагностика, качественный анализ и профилактическая работа - это главные задачи управления кризисным предприятием. Работа по диагностике проводится в несколько этапов основными из которых являются:

1. Своевременное обнаружение ранних признаков негативного развития предприятия.

2. Выявление и анализ причин способствовавших развитию кризисных ситуаций и оценка масштабов кризиса.

3. Разработка упреждающих мероприятий и антикризисных программ.

Ранние признаки возникновения кризисной ситуации

1. Результаты аудиторских проверок

2. Кадровые перестановки

3. Организационные перестройки

4. Негативные реакции партнеров, потребителей и кредиторов

5. Неудовлетворительная структура финансовой отчетности



4. Особенности

Отличительными особенностями антикризисного управления являются:

1. Четко заданные временные параметры в соответствии с законом о не состоятельности

2. Программируемый результат в соответствии с планом проведения внешнего управления имуществом должника

3. Значительно уменьшена влияние органов государственной власти на принятие решений в процессе внешнего управления

4. Специальные требования к арбитражному управляющему

5. Получение арбитражным управляющим соответствующие подготовке по утвержденной программе в соответствии с приказом росрегистрации №12 от 11.02.2005 г.



5. Правовые аспекты антикризисного управления

5.1 Законодательная база антикризисного управления в РФ

В соответствии с ГК РФ федеральным законом о не состоятельности устанавливаются основания для признания должника не состоятельным, регулируется порядок и условия осуществления мер по предупреждению о не состоятельности, порядок и условия процедур банкротства и иные отношения возникающие при не способности должника удовлетворять в полном объеме требования кредиторов. Действия этих федеральных законов распространяются на все юридические лица за исключением государственных предприятий, политических партий и религиозных организаций. Также основными документами регулирующими деятельность арбитражных управляющих и процедуры банкротства являются:

1. Постановление Правительства РФ №52 от 3.02.2003 года «О регулирующем органе осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих»

2. Постановление Правительства РФ №367 от 25.06.2003 года «Об утверждении правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа»

3. Приказ Росрегистрации №12 от 11.02.2011 года «Об утверждении программы подготовки арбитражных управляющих»

4. Постановление Правительства РФ № 345 от 9.07.2004 года «Об установлении правил ведения арбитражными управляющими реестра требований кредиторов».

5.2 Основания и порядок признания предприятия должника банкротом

Дела о не состоятельности и банкротстве рассматриваются в арбитражном суде и только в том случае если требования к должнику в совокупности составляют не менее 100 тыс. руб., а также имеются признаки не состоятельности должника (должник не в состоянии расплатиться по обязательствам в течении 3 месяцев со дня их возникновения).

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением должника банкротом обладают:

1. Должник

2. Кредитор

3. Уполномоченные органы

4. Собственник должника

Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора или у уполномоченного кредитора по денежным обязательствам по истечению 30-ти рабочих дней с момента направления должнику и исполнительному органу (судебному приставу) исполнительного листа.

Право на обращение в суд у исполнительного органа возникает по истечении 30 дней с даты принятия решения о взыскании платежей.

Частичное исполнение требования конкурсного кредитора или уполномоченного органа не является основанием для отказа арбитражным судом в принятии заявления о признании должника банкротом. Если сумма не исполненных требований составляет более 100 тыс. руб. Руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязаны обратиться в арбитражный суд с заявлением с должника в следующих случаях:

1. Если удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанности по уплате обязательных или иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами.

2. Если органом должника уполномоченным в соответствии с учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника.

3. Если органом являющийся уполномоченным собственником имущество должника унитарного предприятия принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника.

4. Если обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможным дальнейшую хозяйственную деятельность должника.

Должник обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением должника если при проведении ликвидации юридического лица установлена возможность, не удовлетворения требований кредиторов в полном объеме.

В этом случае заявление должно быть подано не позднее чем через месяц с даты возникновения этих обстоятельств.

Для подачи заявления о не состоятельности конкурсному кредитору и уполномоченному органу необходимо подтвердить свои требования к должнику вступившими в законною силу решения арбитражного или третейского суда.

В случаи поступления заявления в арбитражный суд о признании должника не состоятельным суд может вынести следующие решения:

1. Отклонить заявление о не состоятельности

2. Признать должника не состоятельным

3. Приостановить дело о банкротстве и назначить внешнее управление или санкцию.

5.3 Назначение и порядок проведения собрания кредиторов

Организация и проведение собрание кредиторов осуществляется арбитражным управляющим к исключительной компетенции собрание кредиторов относится:

1. Принятие решения о проведении и изменении сроков проведения финансового оздоровления, внешнего управления и обращения с этим заявлением в арбитражный суд.

2. Утверждение плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности

3. Утверждение и изменение плана внешнего управления

4. Утверждение требований к кандидатурам арбитражного, внешнего и конкурсного управляющих

5. Выбор саморегулируемой организации для представления в арбитражный суд кандидатур арбитражного, внешнего и конкурсного управляющих.

6. Принятие решений о заключении мирового соглашения

7. Принятие решений об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

8. Принятие решений об образовании комитета кредиторов

Собрание кредиторов может созываться по инициативе:

1. Арбитражного управляющего

2. Комитета кредиторов

3. Конкурсных кредиторов или уполномоченных органов права требования которых составляют не менее чем 10% общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам включенным в реестр требований кредиторов.

Собрание кредиторов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течении 3-х недель с момента получения им требования о проведении им собрании кредиторов. На собрании кредиторов по предложению конкурсных кредиторов из числа физических лиц на период проведения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства может быть избран комитет кредиторов.

Комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль за деятельностью арбитражного управляющего.



5.4 Типы применяемых к должнику процедур

Существует 3 основных процедур применяемых к должнику:

1. Реорганизационные процедуры, к ним относятся:

-наблюдение

-финансовое оздоровление

-внешнее управление

-санация

2. Ликвидационные процедуры:

-принудительная ликвидация

-добровольная ликвидация

3. Мировое соглашение

Содержание процедур применяемых к должнику

Наблюдение - это процедура применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведение анализа финансового состояния должника, составление реестра требований кредитора и проведение первого собрания кредиторов.

Последствия ведения наблюдения

1. Требования кредиторов по денежным обязательствам могут быть предъявлены к должнику только с соблюдения установленного ФЗ «О не состоятельности» в порядке предъявления требований к должнику.

2. По ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам связанным с взысканием с должника денежных средств.

3. Приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям в том числе снимаются аресты на имущество должника.

4. Не допускаются удовлетворения требований учредителя должника о выделе его доли в имуществе должника, в связи с выходом из состава его учредителей.

Ликвидационные процедуры

Принудительная ликвидация (конкурсное производство)

Процедура применяемая к должнику признанного банкротом в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Ее целью также является объявления банкрота свободных от долгов.

После принятия решения арбитражным судом о несостоятельности начинается принудительная ликвидация и объявляется конкурсное производство. Арбитражный суд отстраняет руководителя предприятия и назначает конкурсного руководящего кандидатуру которого выбирает собрание кредиторов. В случае если собрание кредиторов не выдвинуло ни одной кандидатуры конкурсный управляющий назначается арбитражным судом из списка кандидатур утвержденного само регулируемой организацией арбитражных управляющих. Размер вознаграждения конкурсного управляющего определяется собранием кредиторов и утверждается арбитражным судом. Контроль за деятельностью конкурсных управляющих осуществляет собрание кредиторов. Представитель трудового коллектива имеет право проверить суммы кредитных обязательств в части относящейся к обязательствам должника перед работниками предприятия.

Добровольная ликвидация проводится под контролем кредиторов и дело о не состоятельности в арбитражном суде не рассматривается, решение о ликвидации должника принимается руководителем предприятия совместно с кредиторами и утверждается собственником предприятия.

Если собственник или кредитор не согласны с ликвидацией предприятия это приводит к возникновению в арбитражном суде дела о не состоятельности. В этом случае конкурсный управляющий назначается собственником предприятия, но кредиторы могут назначить нового конкурсного управляющего через решение арбитражного суда.

Мировое соглашение - это процедура применяемая в деле о банкротстве на любой стадии его рассмотрения в целях прекращения производства дела о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами. Его цель заключается в достижении договоренности между должником и кредиторами относительно отсрочки или рассрочки причитающейся кредиторам платежей.

Мировое соглашение заключается между должником и каждым кредитором, от должника его могут подписать руководитель предприятия, арбитражный или конкурсный управляющий. После подписания мировое соглашение подлежит регистрации в арбитражном суде.

5.5 Особенности ликвидации государственного предприятия

Особенности ликвидации государственного предприятия

Ликвидация государственного предприятия осуществляется в соответствии с Федеральным законом №163 ФЗ о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. В 35 статье данного закона изложены основные положения о ликвидации казенного предприятия:

-унитарное предприятия может быть ликвидировано по решению собственника его имущества.

-унитарное предприятие может быть ликвидировано по решению суда и по основаниям установленным гражданским кодексом.

-ликвидация унитарного предприятия влечет за собой его прекращения без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства другим лицам.

-в случаи принятия решения о ликвидации унитарного предприятия собственник его имущества назначает ликвидационную комиссию, после чего к ней переходят полномочия по управлению делами унитарного предприятия.

-в случаях если при проведении ликвидации государственного или муниципального предприятия установлена его не способность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, то руководитель такого предприятия или ликвидационная комиссия должны обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании государственного предприятия банкротом.

5.6 Назначение и условия деятельности антикризисных управляющих

Арбитражный управляющий и конкурсный управляющий

Арбитражный управляющий - это лицо назначаемое арбитражным судом, которому предаются функции внешнего управления имуществом должника кандидат на должность арбитражного управляющего должен иметь экономическое или юридическое образование обладать опытом ведения хозяйственной деятельности инее иметь судимости.

Им не может быть должностное лицо должника или конкурсного кредитора вознаграждение арбитражному управляющему устанавливается собранием кредиторов и утверждается арбитражным судом расходы связанные с выплатой вознаграждения управляющему покрываются вне очереди из конкурсной массы или от продажи имущества должника.

Функции арбитражного управляющего:

-руководит предприятием в соответствии с законодательством РФ

-отстраняет при необходимости руководителя предприятия от выполнения обязанностей по управлению

-проводит кадровые изменения в соответствии с законодательством о труде

-распоряжается имуществом должника

-созывает собрание кредиторов

-разрабатывает план проведения внешнего управления и организует его выполнение (в 3-х месячный срок согласовывает план на собрание кредиторов после чего он утверждается арбитражным судом)

-обращается в арбитражный суд если цель внешнего управляющего достигнут или по его мнению может быть не достигнуто.

Или добровольную ликвидацию несостоятельного предприятия, в результате которого осуществляется распределение конкурсной массы между кредиторами предприятия.

Функции конкурсного управляющего:

1. имеют право собирать собрание кредиторов

2. имеют право голоса на собрании кредиторов

3. распоряжаются имуществом должника

4. анализируют финансовое состояние предприятия и изучают их обоснованность требований кредиторов, признает или отклоняет их

5. формирует конкурсную массу и имущественное право на взимание дебиторской задолженности

6. информирует арбитражный суд и кредиторов о финансовом состоянии должника.

7. Имеет право оспаривать в суде сделки заключенные в течении последних 6-ти месяцев

8. Управляет предприятием должником

9. Информирует широкий круг заинтересованных лиц о начале продажи имущества

10. Формирует состав комиссии и руководит ее работой

11. Осуществляет продажу имущества должника

12. Предоставляет в арбитражный суд отчет о проделанной работе

Организация подбора подготовки и аттестации лиц для назначения арбитражными и конкурсными управляющими возложена на управление росреестра. Подготовка проводится на базе учебных центров по единой программе подготовки арбитражных управляющих.

Размещено на Allbest.ru

...